民政部關(guān)于通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的實(shí)施意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），中國(guó)老齡協(xié)會(huì)，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《信訪工作條例》和《民政信訪工作辦法》，推進(jìn)民政信訪工作法治化，進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流、依法處理，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，現(xiàn)就推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作，提出如下意見(jiàn)。
一、做好信訪投訴請(qǐng)求和法定途徑的分類梳理
（一）明確信訪投訴請(qǐng)求分類。按照信訪目的，信訪人通過(guò)信訪渠道反映的問(wèn)題（包括反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見(jiàn)建議類、信息公開類。重點(diǎn)對(duì)申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類投訴請(qǐng)求進(jìn)行分類梳理（意見(jiàn)建議類因無(wú)其他明確的法定途徑，可不列入分類梳理范圍），要根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的，做好正常民政業(yè)務(wù)辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪、能夠通過(guò)其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導(dǎo)入不同法定途徑提供依據(jù)。
（二）明確法定途徑分類。各級(jí)民政部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)民政領(lǐng)域處理信訪投訴請(qǐng)求涉及的法定途徑進(jìn)行梳理。對(duì)申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的投訴請(qǐng)求，按權(quán)力法定要求梳理清單，明晰相關(guān)權(quán)責(zé)要求及辦理程序；對(duì)不服民政部門及工作人員職務(wù)行為的信訪投訴請(qǐng)求，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對(duì)應(yīng)列出可能的司法及其他法定救濟(jì)途徑清單。各地可根據(jù)本部門具體職能和信訪投訴請(qǐng)求類型，細(xì)化明確處理問(wèn)題可能的法定途徑。對(duì)信訪人提出的投訴請(qǐng)求，能夠通過(guò)信訪途徑以外的法定途徑處理的，導(dǎo)入法定途徑依法按程序處理。
二、分類導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑辦理
（三）引導(dǎo)到民政法定業(yè)務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察受理途徑。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等法定途徑申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的，按照法定職責(zé)或權(quán)力清單，引導(dǎo)其通過(guò)相應(yīng)途徑辦理；對(duì)檢舉控告違法行為，要求民政部門依法查處的，引導(dǎo)其通過(guò)行政執(zhí)法途徑處理；對(duì)舉報(bào)黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法的，引導(dǎo)其通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察途徑處理；對(duì)要求政府信息公開的，引導(dǎo)其通過(guò)政府信息公開途徑辦理。
（四）引導(dǎo)到司法及其他法定救濟(jì)途徑。對(duì)不服民政部門作出的具體行政行為的，引導(dǎo)其通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理。民政系統(tǒng)內(nèi)干部職工對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的，引導(dǎo)其通過(guò)申訴、申請(qǐng)復(fù)審等途徑處理；民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，引導(dǎo)其通過(guò)調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機(jī)關(guān)管轄的，引導(dǎo)通過(guò)司法程序或相應(yīng)法定救濟(jì)途徑處理。引導(dǎo)通過(guò)上述法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)（起訴、申訴等）主體、受理范圍、程序和時(shí)限等條件下提出。
（五）依法做好信訪投訴請(qǐng)求辦理工作。對(duì)屬于民政部門職權(quán)范圍，無(wú)法導(dǎo)入其他法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求，依照《信訪工作條例》、《民政信訪工作辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理。
三、加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合
（六）加強(qiáng)部門內(nèi)分工協(xié)作。各級(jí)民政部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行職責(zé)，暢通依法辦事的路徑，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，防止信訪投訴請(qǐng)求在部門內(nèi)部空轉(zhuǎn)。信訪工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好分流、引導(dǎo)工作，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑分類處理。其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好與業(yè)務(wù)職能相關(guān)信訪投訴請(qǐng)求法定途徑的判定及處理工作，從源頭上推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑處理。
（七）加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。各級(jí)民政部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)規(guī)范信訪受理范圍，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作。特別是基層民政部門要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，從初信初訪入手，做好信訪投訴請(qǐng)求分類引導(dǎo)工作，讓群眾的合法訴求能夠及時(shí)通過(guò)法定程序得到處理。
（八）加強(qiáng)民政部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)與本級(jí)黨委、政府信訪部門及其他部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)配合做好通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作。對(duì)涉及多個(gè)部門、疑難復(fù)雜的信訪投訴請(qǐng)求，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理，與相關(guān)部門共同做好判定、引導(dǎo)和相關(guān)處理工作。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查
（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)民政部門要采取多種方式加強(qiáng)宣傳，參照《民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單》（見(jiàn)附件），結(jié)合本地實(shí)際制定本級(jí)民政部門通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單。民政系統(tǒng)干部要認(rèn)識(shí)到通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，是貫徹落實(shí)《信訪工作條例》和《民政信訪工作辦法》，推進(jìn)民政信訪工作法治化的一項(xiàng)重要舉措。引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、處理問(wèn)題靠法的自覺(jué)，依法維護(hù)自身權(quán)益。
（十）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要制定符合本單位實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，有計(jì)劃地組織落實(shí)。民政部和省級(jí)民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)工作有序開展。推動(dòng)信訪工作依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)行，信訪問(wèn)題依法依政策得到解決，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)、有人辦理，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
《民政部關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（民發(fā)〔2015〕41號(hào)）和《民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單》（民辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單
民 政 部 ?
2024年9月12日
