國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知 （ 發(fā)改價格[2007]670號 ）
國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知
（ 發(fā)改價格[2007]670號 ）
國務院有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、建設廳（委）：
為規(guī)范建設工程監(jiān)理及相關服務收費行為，維護委 托雙方合法權益，促進工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，我們制定了《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2007年5月1日 起執(zhí)行。原國家物價局、建設部下發(fā)的《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》（[1992]價費字479號）自本規(guī)定生效之日起廢止。
附：建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定
中國人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國建設部
二00七年三月三十日
附：
建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務收費行為，維護發(fā)包人和監(jiān)理人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 建設工程監(jiān)理與相關服務，應當遵循公開、公平、公正、自愿和誠實信用的原則。依法須招標的建設工程，應通過招標方式確定監(jiān)理人。監(jiān)理服務招標應優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術因素。
第三條 發(fā)包人和監(jiān)理人應當遵守國家有關價格法律法規(guī)的規(guī)定，接受政府價格主管部門的監(jiān)督、管理。
第四條 建設工程監(jiān)理與相關服務收費根據(jù)建設項目性質不同情況，分別實行政府指導價或市場調節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府指導價；其它建設工程施工階段的監(jiān)理收費和其它階段的監(jiān)理與相關服務收費實行市場調節(jié)價。
第五條 實行政府指導價的建設工程施工階段監(jiān)理收費，其基準價根據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》計算，浮動幅度為上下20%。發(fā)包人和監(jiān)理人應當根據(jù)建設工程的實際情況在規(guī)定的浮動幅度內協(xié)商確定收費額。實行市場調節(jié)價的建設工程監(jiān)理與相關服務收費，由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定收費額。
第六條 建設工程監(jiān)理與相關服務收費，應當體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的原則。在保證工程質量的前提下，由于監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關服務節(jié)省投資，縮短工期，取得顯著經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可根據(jù)合同約定獎勵監(jiān)理人。
第七條 監(jiān)理人應當按照《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》，告知發(fā)包人有關服務項目、服務內容、服務質量、收費依據(jù)，以及收費標準。
第八條 建設工程監(jiān)理與相關服務的內容、質量要求和相應的收費金額以及支付方式，由發(fā)包人和監(jiān)理人在監(jiān)理與相關服務合同中約定。
第九條 監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關服務，直當符合國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范，滿足合同約定的服務內容和質量等要求。監(jiān)理人不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。
第十條 由于非監(jiān)理人原因造成建設工程監(jiān)理與相關服務工作量增加或減少的，發(fā)包人應當按合同約定與監(jiān)理人協(xié)商另行支付或扣減相應的監(jiān)理與相關服務費用。
第十一條 由于監(jiān)理人原因造成監(jiān)理與相關服務工作量增加的，發(fā)包人不另行支付監(jiān)理與相關服務費用。
監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關服務不符合國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范的，提供的監(jiān)理服務人員、執(zhí)業(yè)水平和服務時間未達到監(jiān)理工作要求的，不能滿足合同約定的服務內容和質量等要求的，發(fā)包人可按合同約定扣減相應的監(jiān)理與相關服務費用。
由于監(jiān)理人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失的，監(jiān)理人應當按照合同約定依法承擔相應賠償責任。
第十二條 違反本規(guī)定和國家有關價格法律、法規(guī)規(guī)定的，由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。
第十三條 本規(guī)定及所附《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》，由國家發(fā)展改革委會同建設部負責解釋。
第十四條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行，規(guī)定生效之目前已簽訂服務合同及在建項目的相關收費不再調整。原國家物價局與建設部聯(lián)合發(fā)布的《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》([1992]價費字479號)同時廢止。國務院有關部門及各地制定的相關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。
附件：建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準
附件：
建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準
1 總 則
1.0.1 建設工程監(jiān)理與相關服務是指監(jiān)理人接受發(fā)包人的委托，提供建設工程施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調管理服務，以及勘察、設計、保修等階段的相關服務。各階段的工作內容見《建設工程監(jiān)理與相關服務的主要內容》（附表一）。
1.0.2 建設工程監(jiān)理與相關服務收費包括建設工程施工階段的工程監(jiān)理（以下簡稱“施工監(jiān)理”）服務收費和勘察、設計、保修等階段的相關服務（以下簡稱“其他階段的相關服務”）收費。
1.0.3 鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務收費按建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監(jiān)理服務收費按照建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費。
1.0.4 其他階段的相關服務收費一般按相關服務工作所需工日和《建設工程監(jiān)理與相關服務人員人工日費用標準》（附表四）收費。
1.0.5 施工監(jiān)理服務收費按照下列公式計算：
（1）施工監(jiān)理服務收費=施工監(jiān)理服務收費基準價×（1＋浮動幅度值）
（2）施工監(jiān)理服務收費基準價=施工監(jiān)理服務收費基價×專業(yè)調整系數(shù)×工程 復雜程度調整系數(shù)×高程調整系數(shù)
1.0.6 施工監(jiān)理服務收費基價
施工監(jiān)理服務收費基價是完成國家法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的施工階段監(jiān)理基本服務內容的價格。施工監(jiān)理服務收費基價按《施工監(jiān)理服務收費基價表》（附表二）確定，計費額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內插法確定施工監(jiān)理服務收費基價。
1.0.7 施工監(jiān)理服務收費基準價
施工監(jiān)理服務收費基準價是按照本收費標準規(guī)定的基價和1.0.5(2)計算出的施工監(jiān)理服務基準收費額。發(fā)包人與監(jiān)理人根據(jù)項目的實際情況，在規(guī)定的浮動幅度范圍內協(xié)商確定施工監(jiān)理服務收費合同額。
1.0.8 施工監(jiān)理服務收費的計費額
施工監(jiān)理服務收費以建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費、設備購置費和聯(lián)合試運轉費之和，即工程概算投資額。對設備購置費和聯(lián)合試運轉費占工程概算投資額40%以上的工程項目，其建筑安裝工程費全部計入計費額，設備購置費和聯(lián)合試運轉費按40%的比例計入計費額。但其計費額不應小于建筑安裝工程費與其相同且設備購置費和聯(lián)合試運轉費等于工程概算投資額40%的工程項目的計費額。
工程中有利用原有設備并進行安裝調試服務的，以簽訂工程監(jiān)理合同時同類設備的當期價格作為施工監(jiān)理服務收費的計費額；工程中有緩配設備的，應扣除簽訂工程監(jiān)理合同時同類設備的當期價格作為施工監(jiān)理服務收費的計費額；工程中有引進設備的，按照購進設備的離岸價格折換成人民幣作為施工監(jiān)理服務收費的計費額。
施工監(jiān)理服務收費以建筑安裝工程費分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費。
作為施工監(jiān)理服務收費計費額的建設項目工程概算投資額或建筑安裝工程費均指每個監(jiān)理合同中約定的工程項目范圍的投資額。
1.0.9 施工監(jiān)理服務收費調整系數(shù)
施工監(jiān)理服務收費調整系數(shù)包括：專業(yè)調整系數(shù)、工程復雜程度調整系數(shù)和高程調整系數(shù)。
（1）專業(yè)調整系數(shù)是對不同專業(yè)建設工程的施工監(jiān)理工作復雜程度和工作量差異進行調整的系數(shù)。計算施工監(jiān)理服務收費時，專業(yè)調整系數(shù)在《施工監(jiān)理服務收費專業(yè)調整系數(shù)表》（附表三）中查找確定。
（2）工程復雜程度調整系數(shù)是對同一專業(yè)建設工程的施工監(jiān)理復雜程度和工作量差異進行調整的系數(shù)。工程復雜程度分為一般、較復雜和復雜三個等級，其調整系數(shù)分別為：一般（Ⅰ級）0.85；較復雜（Ⅱ級）1.0；復雜（Ⅲ級）1.15。計算施工監(jiān)理服務收費時，工程復雜程度在相應章節(jié)的《工程復雜程度表》中查找確定。
（3）高程調整系數(shù)如下：
海拔高程2001m以下的為1；
海拔高程2001～3000m為1.1；
海拔高程3001～3500m為1.2；
海拔高程3501～4000m為1.3；
海拔高程 4001m以上的,高程調整系數(shù)由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定。
1.0.10 發(fā)包人將施工監(jiān)理服務中的某一部分工作單獨發(fā)包給監(jiān)理人，按照其占施工監(jiān)理服務工作量的比例計算施工監(jiān)理服務收費，其中質量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理服務收費不宜低于施工監(jiān)理服務收費總額的70%。
1.0.11 建設工程項目施工監(jiān)理服務由兩個或者兩個以上監(jiān)理人承擔的，各監(jiān)理人按照其占施工監(jiān)理服務工作量的比例計算施工監(jiān)理服務收費。發(fā)包人委托其中一個監(jiān)理人對建設工程項目施工監(jiān)理服務總負責的，該監(jiān)理人按照各監(jiān)理人合計監(jiān)理服務收費的4%～6%向發(fā)包人加收取總體協(xié)調費。
1.0.12 本收費標準不包括本總則1.0.1以外的其他服務收費。其他服務收費，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有規(guī)定的，由發(fā)包人與監(jiān)理人協(xié)商確定。
2 礦山采選工程
2.1 礦山采選工程范圍
適用于有色金屬、黑色冶金、化學、非金屬、黃金、鈾、煤炭以及其他礦種采選工程。
2.2 礦山采選工程復雜程度
2.2.1 采礦工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 地形、地質、水文條件簡單； |
| II級 | 1. 地形、地質、水文條件較復雜； |
| III級 | 1. 地形、地質、水文條件復雜； |
2.2.2 選礦工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 新建篩選廠(車間)工程； |
| II級 | 1. 新建和改擴建入洗下限≥25mm選煤廠工程； |
| III級 | 1. 新建和改擴建入洗下限＜25mm選煤廠、水煤漿制備及燃燒應用工程； 2. 兩種以上礦產(chǎn)品及選礦方法的選礦工程。 |
３加工冶煉工程
3.1 加工冶煉工程范圍
適用于機械、船舶、兵器、航空、航天、電子、核加工、輕工、紡織、商物糧、建材、鋼鐵、有色等各類加工工程，鋼鐵、有色等冶煉工程。
3.2加工冶煉工程復雜程度
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 一般機械輔機及配套廠工程； |
| II級 | 1. 試驗站(室)，試車臺，計量檢測站，自動化立體和多層倉庫工程，動力、空分等站房工程； |
| III級 | 1. 機械主機制造廠工程； |
4石油化工工程
4.1石油化工工程范圍
適用于石油、天然氣、石油化工、化工、火化工、核化工、化纖、醫(yī)藥工程。
4.2 石油化工工程復雜程度
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 油氣田井口裝置和內部集輸管線，油氣計量站、接轉站等場站、總容積<50000m3 或品種<5種的獨立油庫工程； |
| II級 | 1. 油氣田原油脫水轉油站、油氣水聯(lián)合處理站、總容積≥50000 m3或品種≥5種的獨立油庫、天然氣處理和輕烴回收廠站、三次采油回注水處理工程；硫磺回收及下游裝置、稠油及三次采油聯(lián)合處理站、油氣田天然氣液化及提氦、地下儲氣庫； |
| III級 | 1. 海上油氣田工程； |
5 水利電力工程
5.1 水利電力工程范圍
適用于水利、水電、電力、核能工程。
5.2水利電力工程復雜程度
5.2.1 水庫、水電、電力、核能工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 單機容量200MW及以下凝汽式機組發(fā)電工程，燃氣輪機發(fā)電工程，50MW及以下供熱機組發(fā)電工程； |
| II級 | 1. 單機容量300MW～600MW凝汽式機組發(fā)電工程，單機容量50MW以上供熱機組發(fā)電工程，新能源發(fā)電工程(可再生能源、風電、潮汐等) ； |
| III級 | 1. 單機容量600MW及以上凝汽式機組發(fā)電工程； |
5.2.2 其他水利工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 流量<15m3/s的引調水渠道管線工程； |
| II級 | 1. 15m3/s≤流量<25m3/s引調水渠道管線工程； |
| III級 | 1. 流量≥25m3/s的的引調水渠道管線工程； |
6 交通運輸工程
6.1交通運輸工程范圍
適用于鐵路、公路、水運、城市交通、民用機場、索道工程。
6.2 交通運輸工程復雜程度
6.2.1 鐵路工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級鐵路 |
| II級 | 1. 時速200KM客貨共線； |
| III級 | 1. 客運專線； |
注：1. 復雜程度調整系數(shù)Ⅰ級為0.85，Ⅱ級為1，Ⅲ為0.95；
2.復雜等級Ⅱ級的新建雙線復雜程度調整系數(shù)為0.85；
6.2.2 公路、城市道路、軌道交通、索道工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1.三級、四級公路及相應的機電工程； |
| II級 | 1.一級公路、二級公路； |
| III級 | 1.高速公路工程； |
注： 穿越山嶺重丘區(qū)的復雜程度Ⅱ、Ⅲ級公路工程項目的部分復雜程度調整系數(shù)分別為為1.1和1.26。
6.2.3 公路橋梁、城市橋梁和隧道工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1.總長<1000m 或單孔跨徑<150 m的橋梁 |
| II級 | 1.總長≥1000m或150 m≤單孔跨徑＜250 m的公路橋梁； |
| III級 | 1.主跨≥250m拱橋，單跨≥250m預應力混凝土連續(xù)結構，≥400m斜拉橋，≥800m懸索橋； |
6.2.4 水運工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 沿海港口、航道工程：碼頭＜1000t級，航道＜5000t級； |
| II級 | 1. 沿海港口、航道工程：1000t級≤碼頭＜10000t級，5000 t級≤航道＜30000 t級,護岸、引堤、防波堤等建筑物； |
| III級 | 1. 沿海港口、航道工程：碼頭≥10000t級，航道≥30000 t級； |
6.2.5 民用機場工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 3C及以下場道、空中交通管制工程及助航燈光工程（項目單一或規(guī)模較小工程）； |
| II級 | 4C、4D場道、空中交通管制工程及助航燈光工程（中等規(guī)模工程）； |
| III級 | 4E及以上場道、空中交通管制工程及助航燈光工程（大型綜合工程含配套措施）。 |
注：工程項目規(guī)模劃分標準見《民用機場飛行區(qū)技術標準》。
7 建筑市政工程
7.1建筑市政工程范圍
適用于建筑、人防、市政公用工程、園林綠化、廣播電視、郵電、電信工程。
7.2 建筑市政工程復雜程度
7.2.1 建筑、人防工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1.高度<24m的公共建筑和住宅工程； |
| II級 | 1.24m≤高度＜50m的公共建筑工程； |
| III級 | 1.高度≥50m的公共建筑工程，或跨度≥36m的廠房和倉儲建筑工程； |
7.2.2市政公用、園林綠化工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. DN<1.0m的給排水地下管線工程； |
| II級 | 1. DN≥1.0m的給排水地下管線工程；<3m3/s的給水、污水泵站；<10萬噸/日給水廠工程，<5萬噸/日污水處理廠工程； |
| III級 | 1. ≥3m3/s的給水、污水泵站；≥10萬噸/日給水廠工程，≥5萬噸/日污水處理廠工程； |
7.2.3 廣播電視、郵政、電信工程
| 等級 | 工程特征 |
|---|---|
| I級 | 1. 廣播電視中心設備( 廣播2套及以下，電視3套及以下)工程； |
| II級 | 1. 廣播電視中心設備(廣播3~5套，電視4~6套)工程； |
| III級 | 1. 廣播電視中心設備(廣播6套以上，電視7套以上)工程； |
8 農(nóng)業(yè)林業(yè)工程
8.1農(nóng)業(yè)林業(yè)工程范圍
適用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程。
8.2 農(nóng)業(yè)林業(yè)工程復雜程度
農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程復雜程度為II級。
附表一
建設工程監(jiān)理與相關服務的主要工作內容
| 服務階段 | 具體服務范圍構成 | 備注 |
|---|---|---|
| 勘察階段 | 協(xié)助發(fā)包人編制勘察要求、選擇勘察單位，核查勘察方案并監(jiān)督實施和進行相應的控制，參與驗收勘察成果。 | 建設工程勘察、設計、施工、保修等階段監(jiān)理與相關服務的具體內容執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。 |
| 設計階段 | 協(xié)助發(fā)包人編制設計要求、選擇設計單位，組織評選設計方案，對各設計單位進行協(xié)調管理，監(jiān)督合同履行，審查設計進度計劃并監(jiān)督實施，核查設計大綱和設計深度、使用技術規(guī)范合理性，提出設計評估報告（包括各階段設計的核查意見和優(yōu)化建議），協(xié)助審核設計概算 。 | |
| 施工階段 | 施工過程中的質量、進度、費用控制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面的協(xié)調管理。 | |
| 保修階段 | 檢查和記錄工程質量缺陷，對缺陷原因進行調查分析并確定責任歸屬，審核修復方案，監(jiān)督修復過程并驗收，審核修復費用。 |
附表二
施工監(jiān)理服務收費基價表
| 序號 | 計費額 | 收費基價 |
|---|---|---|
| 1 | 500 | 16.5 |
| 2 | 1000 | 30.1 |
| 3 | 3000 | 78.1 |
| 4 | 5000 | 120.8 |
| 5 | 8000 | 181.0 |
| 6 | 10000 | 218.6 |
| 7 | 20000 | 393.4 |
| 8 | 40000 | 708.2 |
| 9 | 60000 | 991.4 |
| 10 | 80000 | 1255.8 |
| 11 | 100000 | 1507.0 |
| 12 | 200000 | 2712.5 |
| 13 | 400000 | 4882.6 |
| 14 | 600000 | 6835.6 |
| 15 | 800000 | 8658.4 |
| 16 | 1000000 | 10390.1 |
注：計費額大于1000000萬元的，以計費額乘以1.039%的收費率計算收費基價。其他未包含的其收費由雙方協(xié)商議定。
附表三
施工監(jiān)理服務收費專業(yè)調整系數(shù)表
| 工程類型 | 專業(yè)調整系數(shù) |
|---|---|
1．礦山采選工程 | 0.9 1.0 1.1 |
2.加工冶煉工程 | 0.9 1.0 1.0 1.2 |
3.石油化工工程 | 0.9 1.0 1.2 |
4.水利電力工程 | 0.9 1.0 1.2 |
5．交通運輸工程 | 0.9 1.0 1.1 |
6．建筑市政工程 | 0.8 1.0 1.0 |
7．農(nóng)業(yè)林業(yè)工程 | 0.9 0.9 |
附表四
建設工程監(jiān)理與相關服務人員人工日費用標準
| 建設工程監(jiān)理與相關服務人員職級 | 工日費用標準（元） |
|---|---|
一、高級專家 | 1000～1200 |
二、高級專業(yè)技術職稱的監(jiān)理與相關服務人員 | 800～1000 |
三、中級專業(yè)技術職稱的監(jiān)理與相關服務人員 | 600～800 |
四、初級及以下專業(yè)技術職稱監(jiān)理與相關服務人員 | 300～600 |
注：本表適用于提供短期服務的人工費用標準。
（自補資料）附件：
收費基價直線內插法計算公式
說明：
1、X1、Y1為《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》附表二中計費額的區(qū)段值；Y1、Y2為對應于X1、X2的收費基價；X為某區(qū)段間的插入值；Y為對應于X由插入法計算而得的收費基價。
2、計費額小于500萬元的，以計費額乘以3.3%的收費率計算收費基價；
3、計費額大于1,000,000萬元的，以計費額乘以1.039%的收費率計算收費基價。
【例】若計算得計費額為600萬元，計算其收費基價。
根據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》附表二：施工監(jiān)理服務收費基價表，計費額處于區(qū)段值500萬元（收費基價為16.5萬元）與1000萬元（收費基價為30.1萬元）之間，則對應于600萬元計費額的收費基價：
中華人民共和國價格法
1997-12-29 人民代表大會常務委員會
《中華人民共和國價格法》已由中華人民共和國 第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于1997年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自1998年5月1日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
1997年12月29日
中華人民共和國價格法
目 錄
第一章總則
第二章經(jīng)營者的價格行為
第三章政府的定價行為
第四章價格總水平調控
第五章價格監(jiān)督檢查
第六章法律責任
第七章附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內發(fā)生的價格行為，適用本法。
本法所稱價格包括商品價格和服務價格。
商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。
服務價格是指各類有償服務的收費。
第三條 國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務價格實行市場調節(jié)價，極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。
市場調節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。
本法所稱經(jīng)營者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務的法人、其他組織和個人。
政府指導價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格。
政府定價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格。
第四條 國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，對價格活動實行管理、監(jiān)督和必要的調控。
第五條 國務院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作。國務院其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。
縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內的價格工作?？h級以上地方各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。
第二章 經(jīng)營者的價格行為
第六條 商品價格和服務價格，除依照本法第十八條規(guī)定適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調節(jié)價，由經(jīng)營者依照本法自主制定。
第七條 經(jīng)營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。
第八條 經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。
第九條 經(jīng)營者應當努力改進生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為消費者提供價格合理的商品和服務，并在市場競爭中獲取合法利潤。
第十條 經(jīng)營者應當根據(jù)其經(jīng)營條件建立、健全內部價格管理制度，準確記錄與核定商品和服務的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。
第十一條 經(jīng)營者進行價格活動，享有下列權利：
（一）自主制定屬于市場調節(jié)的價格；
（二）在政府指導價規(guī)定的幅度內制定價格；
（三）制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外；
（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。
第十二條 經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。
第十三條 經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。
經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。
第十四條 經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：
（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益；
（二）在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權益；
（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；
（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；
（五）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；
（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；
（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；
（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。
第十五條 各類中介機構提供有償服務收取費用，應當遵守本法的規(guī)定。法律另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 經(jīng)營者銷售進口商品、收購出口商品，應當遵守本章的有關規(guī)定，維護國內市場秩序。
第十七條 行業(yè)組織應當遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導。
第三章 政府的定價行為
第十八條 下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：
（一）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格；
（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格；
（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；
（四）重要的公用事業(yè)價格；
（五）重要的公益性服務價格。
第十九條 政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)
中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。
地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。
第二十條 國務院價格主管部門和其他有關部門，按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定政府指導價、政府定價；其中重要的商品和服務價格的政府指導價、政府定價，應當按照規(guī)定經(jīng)國務院批準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關部門，應當按照地方定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。
市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權，按照地方定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。
第二十一條 制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。
第二十二條 政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。
政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調查時，有關單位應當如實反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。
第二十三條 制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。
第二十四條 政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經(jīng)營者公布。
第二十五條 政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平，應當根據(jù)經(jīng)濟運行情況，按照規(guī)定的定價權限和程序適時調整。
消費者、經(jīng)營者可以對政府指導價、政府定價提出調整建議。
第四章 價格總水平調控
第二十六條 穩(wěn)定市場價格總水平是國家重要的宏觀經(jīng)濟政策目標。國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和社會承受能力，確定市場價格總水平調控目標，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并綜合運用貨幣、財政、投資、進出口等方面的政策和措施，予以實現(xiàn)。
第二十七條 政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場。
第二十八條 為適應價格調控和管理的需要，政府價格主管部門應當建立價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務價格的變動進行監(jiān)測。
第二十九條 政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場購買價格過低時，可以在收購中實行保護價格，并采取相應的經(jīng)濟措施保證其實現(xiàn)。
第三十條 當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預措施，應當報國務院備案。
第三十一條 當市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國務院可以在全國范圍內或者部分區(qū)域內采取臨時集中定價權限、部分或者全面凍結價格的緊急措施。
第三十二條 依照本法第三十條、第三十一條的規(guī)定實行干預措施、緊急措施的情形消除后，應當及時解除干預措施、緊急措施。
第五章 價格監(jiān)督檢查
第三十三條 縣級以上各級人民政府價格主管部門，依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰。
第三十四條 政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：
（一）詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料；
（二）查詢、復制與價格違法行為有關的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料；
（三）檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè)；
（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。
第三十五條 經(jīng)營者接受政府價格主管部門的監(jiān)督檢查時，應當如實提供價格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。
第三十六條 政府部門價格工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進行價格管理以外的任何其他目的，不得泄露當事人的商業(yè)秘密。
第三十七條 消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權對價格行為進行社會監(jiān)督。政府價格主管部門應當充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用。
新聞單位有權進行價格輿論監(jiān)督。
第三十八條 政府價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。
任何單位和個人均有權對價格違法行為進行舉報。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。
第六章 法律責任
第三十九條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十條 經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。
有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。
第四十一條 經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第四十二條 經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款
第四十三條 經(jīng)營者被責令暫停相關營業(yè)而不停止的，或者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關營業(yè)所得或者轉移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。
第四十四條 拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。
第四十五條 地方各級人民政府或者各級人民政府有關部門違反本法規(guī)定，超越定價權限和范圍擅自制定、調整價格或者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十六條 價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七章 附則
第四十七條 國家行政機關的收費，應當依法進行，嚴格控制收費項目，限定收費范圍、標準。收費的具體管理辦法由國務院另行制定。
利率、匯率、保險費率、證券及期貨價格，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用本法。
第四十八條 本法自1998年5月1日起施行。
中華人民共和國國務院令
現(xiàn)公布《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》，自2006年5月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○六年二月二十一日
國務院關于修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定
國務院決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》作如下修改：
一、將第十四條修改為：“本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責令公告查找。
“經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔民事責任?！?br/> 二、在第十五條第二款中增加一項作為第五項，規(guī)定：“經(jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的；”
本決定自2006年5月1日起施行。
《價格違法行為行政處罰規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。
價格違法行為行政處罰規(guī)定
（1999年7月10日國務院批準1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布 根據(jù)2006年2月21日《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》修訂）
第一條 為了依法懲處價格違法行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法）的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并決定對價格違法行為的行政處罰。
第三條 價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價格主管部門決定；國務院價格主管部門規(guī)定由其上級價格主管部門決定的，從其規(guī)定。
第四條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處3萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：
（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益的；
（二）除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權益的；
（三）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。
第五條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：
（一）超出政府指導價浮動幅度制定價格的；
（二）高于或者低于政府定價制定價格的；
（三）擅自制定屬于政府指導價、政府定價范圍內的商品或者服務價格的；
（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導價、政府定價的；
（五）自立收費項目或者自定標準收費的；
（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；
（七）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；
（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的；
（九）強制或者變相強制服務并收費的；
（十）不按照規(guī)定提供服務而收取費用的；
（十一）不執(zhí)行政府指導價、政府定價的其他行為。
第八條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處4萬元以上40萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：
（一）不執(zhí)行提價申報或者調價備案制度的；
（二）超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；
（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；
（四）不執(zhí)行集中定價權限措施的；
（五）不執(zhí)行凍結價格措施的；
（六）不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。
第九條 本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。
第十條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十一條 經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：
（一）不標明價格的；
（二）不按照規(guī)定的內容和方式明碼標價的；
（三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；
（四）違反明碼標價規(guī)定的其他行為。
第十二條 拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。
第十三條 政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，可以依照價格法第三十四條第（三）項的規(guī)定責令其暫停相關營業(yè)：
（一）違法行為情節(jié)復雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；
（二）不暫停相關營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；
（三）不暫停相關營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。
政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向經(jīng)營者或者有關人員出示證件。
第十四條 本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責令公告查找。
經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔民事責任。
第十五條 經(jīng)營者有行政處罰法第二十七條所列情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。
經(jīng)營者有下列情形之一的，應當從重處罰：
（一）價格違法行為嚴重或者社會影響較大的；
（二）屢查屢犯的；
（三）偽造、涂改或者轉移、銷毀證據(jù)的；
（四）轉移與價格違法行為有關的資金或者商品的；
（五）經(jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的；
（六）應予從重處罰的其他價格違法行為。
第十六條 經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第十七條 逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。
第十八條 任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外，可以在其營業(yè)場地公告其價格違法行為，直至改正。
第十九條 價格執(zhí)法人員泄露國家秘密、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
