2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市工作經濟會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全力推進藍色海洋經濟發(fā)展和特色美麗海島建設，全縣經濟社會繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展。
一、綜 合
初步核算，2019年全縣實現地區(qū)生產總值114.0億元[1]，按可比價計算(下同)，比上年增長6.5%。其中，第一產業(yè)增加值34.0億元，第二產業(yè)增加值19.5億元，第三產業(yè)增加值60.5億元，分別比上年增長5.1%、10.5%和6.0%。三次產業(yè)結構為29.8：17.1：53.1(見圖1)。按戶籍人口計算，人均地區(qū)生產總值152442元，按年末匯率(6.8985)折合22098美元。海洋經濟增加值占GDP的比重達到78.1%。
全年實現財政總收入11.39億元，比上年增長14.1%;一般公共預算收入7.80億元，增長8.3%(見圖2)。其中，增值稅和營改增分別為0.92億元和1.32億元，增長13.4%和45.7%;企業(yè)所得稅0.73億元，增長45.2%，個人所得稅0.17億元，下降18.2%。全年民生事業(yè)支出22.30億元，比上年增長9.0%，占一般公共預算支出的73.6%，其中節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)和衛(wèi)生健康分別增長44.0%、29.4%和11.3%。
全年居民消費價格指數為102.5%，月度累計走勢基本穩(wěn)定(見圖3)。其中，服務項目價格和消費品價格分別比上年上漲2.1%和2.4%。
二、農林牧漁業(yè)
全年實現農林牧漁業(yè)總產值55.75億元，按可比價計算(下同)，比上年增長5.1%。其中，漁業(yè)總產值55.27億元，增長5.2%;種植業(yè)總產值1326萬元，下降4.0%;畜牧業(yè)總產值120萬元，下降54.7%;林業(yè)總產值62萬元，增長5.3%。全年農作物播種面積249公頃，比上年增長7.8%。糧食播種面積47公頃，產量204噸，分別增長74.1%和1.0倍;蔬菜播種面積198公頃，產量2970噸，均下降0.5%;水果及果用瓜產量146噸，下降14.6%。全年家禽出欄0.30萬只，增長1.3倍。全年肉類產量12噸，下降92.2%，其中禽肉產量6噸，增長1.0倍。
全年水產品總產量為39.44萬噸，比上年增長4.0%。其中，海洋捕撈受國內漁船管控、海洋漁業(yè)資源總量管理等政策實施的影響，實現產量20.81萬噸，同比下降4.9%。分品種看，魚類產量17.01萬噸，蝦類產量1.57萬噸，蟹類產量1.30萬噸，頭足類產量0.48萬噸，分別下降7.0%、0.5%、12.1%和23.1%(見表1)。全縣減船轉產有序進行，截至2019年底，共壓減漁船215艘，壓減功率20381千瓦。編制完成休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增新型休閑漁船22艘。
表12019年農林牧漁主要產品產量表
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產品分類 |
產量 |
比上年(%) |
產品分類 |
產量 |
比上年(%) |
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一、農產品（噸） |
3320 |
1.9 |
三、水產品（噸） |
394380 |
4.0 |
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#糧食 |
204 |
1.0倍 |
#捕撈產量 |
208088 |
-4.9 |
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蔬菜 |
2970 |
-0.5 |
魚類 |
170120 |
-7.0 |
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水果及果用瓜 |
146 |
-14.6 |
蝦類 |
15663 |
-0.5 |
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二、畜牧業(yè)（噸） |
12 |
-92.2 |
蟹類 |
12958 |
-12.1 |
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#豬肉 |
- |
- |
頭足類 |
4764 |
-23.1 |
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禽肉 |
6 |
1.0倍 |
#養(yǎng)殖產量 |
186292 |
16.1 |
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禽蛋 |
- |
- |
嵊泗貽貝 |
185702 |
16.3 |
年末全縣擁有養(yǎng)殖專業(yè)合作社27家，深水網箱養(yǎng)殖企業(yè)5家。全年海水養(yǎng)殖總面積2.27萬畝，實現養(yǎng)殖產量18.63萬噸，增長16.1%，其中貽貝養(yǎng)殖面積2.23萬畝，產量18.57萬噸，增長16.3%。“嵊泗貽貝”農產品地理標志通過省級初審，成為全省(寧波除外)首個水產類農產品地理標志。海水養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖品種多元化格局逐漸形成，引進大型浮潛式深海智能網箱1只，新增大黃魚深水網箱142只，新增太平洋牡蠣、三倍體牡蠣養(yǎng)殖面積100畝。堅持實施漁業(yè)資源增殖放流，共投入專項資金450萬元，放流黑鯛、真鯛、赤點石斑魚等9個苗種，數量超過6.7億尾(只、粒)。制定《嵊泗縣養(yǎng)殖海域規(guī)范管理暫行辦法》，實現養(yǎng)殖海域使用“三權分置”，進一步規(guī)范養(yǎng)殖海域管理。
年末全縣共擁有各種機動漁船2182艘，比上年減少57艘。其中，捕撈漁船1231艘，減少23艘;養(yǎng)殖漁船794艘，減少3艘。漁船總噸位12.57萬噸，下降3.2%，總功率19.27萬千瓦，下降4.5%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全年實現規(guī)模以上工業(yè)[2]總產值5.97億元，比上年增長2.0%。分行業(yè)看，非金屬礦物制品業(yè)增長2.1倍，非金屬礦采選業(yè)、農副食品加工業(yè)和電力、熱力的生產和供應業(yè)分別下降52.2%、11.2%和2.5%。全縣規(guī)上工業(yè)銷售產值為6.14億元，下降4.4%，產銷率為102.9%。
年末全縣具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員平均人數3025人。全年實現建筑業(yè)總產值7.89億元，比上年下降9.8%;實現主營業(yè)務稅金及附加0.04億元，與上年同期持平。房屋建筑施工面積44.96萬平方米，比上年增長4.4%，其中新開工面積3.01萬平方米，下降58.5%;房屋竣工面積12.64萬平方米，增長1.1倍。
四、固定資產投資和房地產業(yè)
全年全縣固定資產[2]投資額比上年增長9.2%。其中，基礎設施投資和建筑安裝工程投資分別增長31.1%和28.5%;民間投資下降55.9%。分產業(yè)看，第一產業(yè)無投資額;第二產業(yè)投資增長3.1倍;第三產業(yè)投資下降23.5%。
全年實現房地產開發(fā)投資2.57億元，比上年下降26.8%。房屋施工面積36.95萬平方米，增長1.1%;商品房銷售面積2.96萬平方米，商品房銷售額2.99億元，分別增長0.1%和增長21.7%;商品房待售面積1.61萬平方米，下降6.4%，其中待售住宅面積0.79萬平方米，下降4.9%。
五、交通、港口和郵電業(yè)
全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現增加值19.6億元，按可比價計算，比上年增長4.3%。全縣水、陸貨運量4123.84萬噸，增長28.6%;水、陸貨物周轉量276.70億噸公里，增長24.4%;水、陸客運量849.41萬人，增長6.2%;水、陸客運周轉量1.78億人公里，增長7.0%(見表2)。年末全縣共有貨運船舶135艘，比年初增加11艘，總運力達113.25萬載重噸，增長3.6%;客運船舶24艘，比年初減少1艘，載客量為6885客位，下降0.9%。年末全縣機動車輛保有量7126輛，其中運營性車輛425輛，非營運性車輛6701輛。全縣實有公共汽車營運車輛數36輛,新增新能源公交8輛、農村客車3輛;實現客運總量292萬人次，比上年增長10.0%，日均客流量達8000人次。
表2 2019年各種運輸方式完成貨物和游客運輸量
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指標 |
單位 |
絕對值 |
同比（±%） |
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一、客運量 |
萬人 |
849.41 |
6.2 |
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陸上 |
萬人 |
580.96 |
5.1 |
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水上 |
萬人 |
268.46 |
8.9 |
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二、客運周轉量 |
萬人公里 |
17817.31 |
7.0 |
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陸上 |
萬人公里 |
5992.32 |
5.1 |
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水上 |
萬人公里 |
11825.00 |
8.0 |
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三、貨運量 |
萬噸 |
4123.84 |
28.6 |
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陸上 |
萬噸 |
221.90 |
5.0 |
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水上 |
萬噸 |
3901.95 |
30.3 |
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四、貨物周轉量 |
萬噸公里 |
2767011.45 |
24.4 |
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陸上 |
萬噸公里 |
5582.95 |
5.0 |
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水上 |
萬噸公里 |
2761428.49 |
24.5 |
全年實現港口貨物吞吐量11800.06萬噸，比上年增長0.9%(見圖4)，占舟山港的22.0%。其中，縣本級3979.40萬噸，申港石油儲運碼頭505.17萬噸，分別增長34.0%和6.7%;馬跡山礦石中轉基地6018.67萬噸，綠華散貨減載平臺1296.82萬噸，分別下降4.5%和33.6%。年末全縣擁有港口泊位31個，其中生產性泊位23個，萬噸級以上深水泊位8個。
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年末固定電話用戶1.14萬戶，城鄉(xiāng)移動電話用戶12.73萬戶，其中3G及以上用戶10.02萬戶，寬帶接入用戶4.04萬戶。全年完成郵政特快專遞0.48萬件，函件3.50萬件，機要文件311件，包件3.67萬件;全年訂銷報刊累計167.70萬份，比上年下降3.8%，報刊流轉額266.89萬元，增長5.4%，訂銷雜志累計7.56萬份，下降17.7%。
六、內外貿易和旅游業(yè)
全年全社會消費品零售總額41.07億元，比上年增長8.3%(見圖5)。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費品零售額27.55億元，增長8.3%;鄉(xiāng)村消費品零售額13.52億元，增長8.4%。全年批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額比上年增長53.1%，其中限額以上批發(fā)和零售業(yè)[2]銷售額70.89億元，增長1.4倍;住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額增長11.8%，其中限額以上住宿和餐飲業(yè)[2]營業(yè)額1.46億元，增長4.2%。
年末全縣擁有各類商品交易市場9個，累計實現成交額5.90億元，比上年增長33.7%。
全年實現外貿進出口總額9.35億美元，比上年下降13.2%。其中，進口總額8.67億美元，下降16.0%;出口總額0.68億美元，增長49.5%。
招商引資成果豐碩。全年新引進項目4個，實際到位市外資金14.09億元(剔除洋山港數據)，完成年度目標的117.4%;實際使用外資3011萬美元，完成年度目標的103.7%;新增稅源型企業(yè)106家，增創(chuàng)稅收近5000萬元。
全域旅游高質量發(fā)展?；B島1870小鎮(zhèn)通過省級旅游風情小鎮(zhèn)驗收，菜園鎮(zhèn)、洋山鎮(zhèn)創(chuàng)成3A級景區(qū)鎮(zhèn)，花鳥村獲評首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，全縣A級景區(qū)村莊覆蓋率達75.8%，位居全市第一。年末全縣擁有旅行社32家，營業(yè)收入1.17億元，比上年增長39.9%;擁有賓館1091家，比上年增加24家，其中民宿983家，比上年增長3.5%，民宿客房9640間、床位18682張，分別增長2.8%和3.9%。截至12月底，全縣市級精品民宿185家，省級金銀宿13家，市最美民宿30家，金銀民宿總量位列全市第一。全年共接待國內外游客765.30萬人次，實現旅游總收入108.77億元，分別增長11.2%和11.4%(見圖6)。
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七、金融和保險業(yè)
年末全縣金融機構各項存款90.02億元，比上年末增長15.0%。其中，單位存款余額36.66億元，個人存款余額48.77億元，分別增長10.8%和12.3%。各項貸款余額47.65億元，比上年末增長15.1%。其中，短期貸款余額14.86億元，中長期貸款余額31.93億元，分別增長7.1%和20.0%。
全年保險公司保費收入14339.73萬元，比上年下降2.2%。其中，財產險保費收入6688.45萬元，增長13.7%;人身險保費收入7651.28萬元，下降12.9%。保險公司賠款支出8175.12萬元，增長13.3%。其中，財產險賠款支出7283.25萬元，增長26.2%;人身險賠款支出891.87萬元，下降38.3%;給付支出1642.01萬元，下降14.6%。
八、科學技術與教育
全年共組織實施各級各類科技項目28項，其中市級項目7項，縣級項目21項。全年專利申請量和授權量分別為43件和66件，其中發(fā)明專利申請5件，授權4件。創(chuàng)新主體不斷培育，科學創(chuàng)新實力明顯提升。11家企業(yè)成功申報省級科技型中小企業(yè)，2項授權發(fā)明專利產業(yè)化項目完成立項工作。重點領域技術攻關有所突破，彩虹明櫻蛤(洋山海瓜子)人工育苗技術研究取得試驗性成功，培育出苗種404萬粒實施人工增殖放流。
年末全縣共有幼兒園8所，其中民辦幼兒園1所，在園幼兒1254人;普通小學7所，招生295人，在校學生2280人，畢業(yè)學生450人;普通初級中學2所，招生393人，在校學生1148人，畢業(yè)生351人;高級中學1所，招生225人，在校學生725人，畢業(yè)生258人;成人文化技術教育培訓中心1所，在校學生392人，畢業(yè)學生124人。2019年學前一年(5周歲)幼兒入園率100.0%，小學畢業(yè)生升學率100.0%，初中升高中段比例98.3%，高考上線率99.2%。全縣中考總分平均分位列全市第一，縣域教育現代化發(fā)展水平總體達成度位居全省第八。
專業(yè)技術人員和技能人才隊伍建設扎實推進，通過開展各類職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高技能人才240人，培養(yǎng)專業(yè)技術人才220人;開展12批次職業(yè)技能考核鑒定，通過鑒定并取得國家職業(yè)資格證書491人。年末全縣共有各類專業(yè)技術人員3319人，比上年減少55人。其中，高級職稱262人，增加8人;中級職稱1291人，減少51人;初級職稱1766人，減少12人。
九、文化、體育和衛(wèi)生
全縣擁有文化館1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7個，文化禮堂25個;全年共舉辦各類文藝活動81次，文藝培訓班24班次，各類展覽4場，開展送戲下鄉(xiāng)55場。全縣擁有公共圖書館1個，藏書15.01萬冊，圖書流通量3.55萬人次;送書下鄉(xiāng)9235冊，新增圖書流通點5家，流通圖書3873冊次。擁有非遺體驗館1個，接待訪客15518人次，邀請縣外非遺團隊演出15場次。擁有劇場、影劇院3個，共放映電影5574場次，觀眾人數6.97萬人次，放映收入292.38萬元;(漁)農村公益數字電影下鄉(xiāng)放映431場，觀眾達38211人次。年末全縣擁有廣播站、有線電視臺(站)8個，廣播轉播臺1個，縣城數字電視轉播頻道75個。全縣有線電視用戶3.01萬戶，入戶率達100%，全部完成數字電視整轉，廣播節(jié)目和電視節(jié)目綜合覆蓋率均達到100.0%。
體育賽事活動廣泛開展。精心舉辦2019年環(huán)舟山群島新區(qū)女子國際公路自行車賽、浙江省沙灘足球錦標賽、全國沙灘排球賽、國際劃騎跑三項公開賽、千人徒步大會、“全景嵊泗·嗨單車”全民騎游大會、“迎春杯”八人制足球賽、“體彩杯”健身氣功交流展示活動、“體彩杯”乒乓球比賽等體育賽事活動30余次，參與人數達6000余人。
年末全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構41個，其中醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個,衛(wèi)生機構3個，門診部、診所類9個，社區(qū)服務站9個，村衛(wèi)生室11個。醫(yī)療機構實有衛(wèi)生床位260張，衛(wèi)生技術人員583人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師222人，注冊護士204人;每千人擁有醫(yī)生2人，每千人擁有醫(yī)院床位3張，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到100.0%，全年接待醫(yī)療門急診達71.57萬人次?！敖】滇鱼簟苯ㄔO成效鞏固，國家衛(wèi)生縣城評定通過省級復審?？h域醫(yī)共體成功組建，初步建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，縣疾控中心實驗室、枸杞鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成投用。
十、市政建設和新漁農村建設
年末全縣建成區(qū)面積2.28平方公里，實有城市道路長度15.89公里，實有城市道路面積26.88萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37.4%，人均公園綠地面積25.80平方米，城市生活垃圾無害化處理率100%。全縣排水管道長度44.9公里，供水總量311.80萬噸，完成本島庫庫聯(lián)網工程、供水管網三期工程、基湖水廠改擴建工程，新增電纜線路52.17公里、變電容量1.35萬千伏安。
“美麗縣城”再升級。依托“智慧城管”平臺，科學管理，精準執(zhí)法，集中整治占道經營、停車秩序和流浪犬患，改造小餐飲油煙設施19家。物業(yè)、廁所、垃圾三大革命同步推進，改造提升老舊小區(qū)4個、治理城鎮(zhèn)危舊房87幢，改造廁所23座;累計清理各類陳年垃圾2186噸，露天糞缸812個，整治房前屋后亂堆亂放2348處;新建本島垃圾分揀中心和大件垃圾處置中心，創(chuàng)成4個垃圾分類高標準小區(qū)、2個高標準示范村。美麗鄉(xiāng)村建設全域發(fā)展，實施村莊風貌改造958戶，建成精品村10個、精品路線4條、美麗庭院500戶。
十一、節(jié)能降耗和環(huán)境保護
全年單位GDP能耗降低率為4.2%;規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降51.7%。全社會用電量5.36億千瓦時，比上年增長6.0%。其中，城鄉(xiāng)居民生活用電量0.65億千瓦時，增長4.3%;小洋山港區(qū)用電量2.82億千瓦時，增長15.3%。
全縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良以上天數331天，PM2.5優(yōu)良天數345天，空氣質量優(yōu)良率、PM2.5優(yōu)良率分別為95.9%和98.6%。縣城區(qū)域環(huán)境噪聲平均52.3分貝，環(huán)境噪聲達標區(qū)域面積3.28平方公里。
“五水共治”持續(xù)深化。全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率90.2%，水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%，飲用水水源地達標率100%。建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”，成為全國節(jié)水型社會建設達標縣。
生態(tài)修復有序進行。成功入選首批省級“山水林田湖草”生態(tài)保護修復試點，實施生態(tài)修復工程5個;馬鞍列島國家級海洋牧場人工魚礁建設項目通過農業(yè)農村部驗收。
十二、人口、人民生活和社會保障
年末全縣戶籍總人口74389人，家庭總戶數30070戶。按性別分，男性36205人，占總人口的48.7%;女性38184人，占總人口的51.3%，男女性別比為100:105。全年出生人數302人，出生率4.01‰;死亡人口657人，死亡率8.73‰;人口繼續(xù)負增長，自然增長率為-4.72‰(見圖7)。全縣遷入人口281人，遷出人口754人，機械增長率為-6.29‰。年末全縣計劃生育率為99.2%，比上年增長0.2個百分點。
根據城鄉(xiāng)一體化住戶調查[3]，全年全體居民人均可支配收入48294元，比上年增長8.6%。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入54801元，增長8.3%;漁農村常住居民人均可支配收入35492元，增長8.9%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.54:1。城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費支出31517元，漁農村常住居民人均生活消費支出20943元，分別增長7.0%和8.3%，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數[4]分別為35.5%和43.8%。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2698人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)370人，城鄉(xiāng)困難人員實現就業(yè)165人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數為360人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.53%，比上年下降1.01個百分點。
年末全縣養(yǎng)老保險參保人數62545人，其中職工基本養(yǎng)老保險37220人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險25325人;醫(yī)療保險參保人數68248人，其中職工基本醫(yī)療保險32630人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險35618人;失業(yè)保險參保人數10901人;工傷保險參保人數13632人;生育保險參保人數11431人。社會保險擴面工作成效顯著，全縣城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率分別達到97.7%和99.2%。社保待遇水平明顯提高，全縣機關事業(yè)退休人員1831人，人均增資256.65元/月;企業(yè)職工退休人員11790人，人均增資139.62元/月。
年末全縣共有低保戶499戶，低保對象639人，其中，城鎮(zhèn)低保對象136戶、170人;漁農村低保對象363戶、449人。全縣共有敬老院5所，社會福利院2所，床位498張，收養(yǎng)146人。年末農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率均達到100%。實施縣中心福利院“公建民營”，建成省級示范型居家養(yǎng)老服務中心3家。全力攻堅精準扶貧精準脫貧，落實扶貧資金2638萬元，實現脫貧1017戶，扶貧就業(yè)145人。
全年發(fā)生各類安全事故3起，比上年減少1起，死亡(失蹤)3人。全面開展掃黑除惡專項斗爭，刑事發(fā)案、治安案件、盜竊案件總量分別下降17.3%、17.9%和24.2%，平安指數在全省大幅領先，連續(xù)十四年榮獲“浙江省平安縣”稱號。
注：
[1] 本公報中所列的地區(qū)生產總值和各產業(yè)增加值絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。2019年嵊泗縣地區(qū)生產總值以2018年全國第四次經濟普查修訂后的數據為基數進行測算(根據我國GDP核算制度和第四次全國經濟普查修訂結果：2018年嵊泗縣GDP為105.1億元，三次產業(yè)增加值結構為30.0∶16.7∶53.3 ，人均地區(qū)生產總值按年平均戶籍人口計算為138752元)。
[2] 規(guī)模以上工業(yè)是指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。限額以上批發(fā)零售貿易業(yè)是指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)和年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售企業(yè)。限額以上住宿餐飲業(yè)是指年主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿業(yè)和餐飲業(yè)企業(yè)。固定資產投資是指計劃總投資500萬元及以上的固定資產投資項目和房地產開發(fā)項目的投資。
[3] 按照全國城鄉(xiāng)住戶調查新體系，自2014年一季度起，以全體居民收入新口徑公布全體居民、城鎮(zhèn)常住居民、漁農村常住居民可支配收入數據。
[4] 恩格爾系數是食品消費支出占生活消費支出的比重。
[5] 本公報中所列數據為年度初步統(tǒng)計數據，部分數據因四舍五入的原因，存在著與分項合計不等的情況。
