2018年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和較大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以最強執(zhí)行力建設(shè)名副其實的省域副中心城市和最美地級市，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu),高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一、綜 合
初步核算，2018年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3046.03億元，按可比價計算，比上年增長8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值337.01億元，增長3.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1023.59億元，增長7.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1685.43億元，增長10.6%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值42163元，增長8.6%。
圖1 2014-2018年地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度
全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.1∶33.6∶55.3。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入236.07億元，增長14.7%;實現(xiàn)利潤總額16.91億元，增長9.7%。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上年提高4.6個百分點;工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為26.9%，比上年下降4.7個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15.6%，比上年提高0.6個百分點;第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.1%、34.9%和61.0%。
全市年末從業(yè)人員113萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.75萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.23萬人，就業(yè)困難對象再就業(yè)0.95萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%左右。新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.37萬人，完成貧困家庭兩后生培訓(xùn)582人。全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.4億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)1120人,帶動或穩(wěn)定就業(yè)近1萬人次。實現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)主體2.87萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.48萬人。
二、農(nóng) 業(yè)
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值582.04億元，增長3.5%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值238.86億元，增長3.3%;林業(yè)產(chǎn)值51.16億元，增長4.7%;牧業(yè)產(chǎn)值200.84億元，增長1.7%;漁業(yè)產(chǎn)值51.76億元，增長4.5%;農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值39.43億元，增長12.4%。農(nóng)作物總播種面積820.17千公頃，下降1.0%;糧食作物播種面積509.32千公頃，下降2.4%;油料種植面積183.62千公頃，增長1.0%;蔬菜種植面積61.38千公頃，增長2.7%。糧食總產(chǎn)量335.28萬噸，下降1.0%;出欄肉豬670.59萬頭，減少0.7%;當年出售和自宰的肉用牛10.85萬頭，增長4.8%;當年出售和自宰用羊71.73萬頭，增長2.5%;出籠家禽6681.4萬羽，增長2.0%;水產(chǎn)品產(chǎn)量27.11萬噸，增長2.2%。
表1 2018年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度
全市農(nóng)民合作社6513個，增長20.6%;家庭農(nóng)場3768個，增長7.4%;耕地流轉(zhuǎn)面積288.71萬畝，增長4.7%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%。規(guī)模以上工業(yè)的六大重點行業(yè)中，電氣機械及器材制造業(yè)下降1.4%;化學原料及化學制品制造業(yè)下降3.0%;黑色金屬冶煉及壓延業(yè)增長4.5%;有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長14.3%;煤炭開采和洗選業(yè)增長10.3%;非金屬礦物制品業(yè)下降0.3%。年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1132家。
圖2 2014-2018年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度
全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷率98.7%，比上年下降0.9個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降。其中：飼料產(chǎn)量70.7萬噸，增長0.7%;水泥848.4萬噸，增長14.3%;鋼材146.7萬噸，增長17.4%;變壓器8721.9萬千伏安，增長12.1%;十種有色金屬33.4萬噸，增長7.1%;原鹽235.3萬噸，增長5.3%;機制紙及紙板13.5萬噸，下降3.6%。
表2 2018年規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度
全市規(guī)模以上工業(yè)中，高加工度工業(yè)增長11.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長34.5%，增速分別較上年同期提高0.9個和11.8個百分點。六大高耗能產(chǎn)業(yè)全年增長3.5%，增速較上年提高0.1個百分點。
全市資質(zhì)以上總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值550.73億元，增長2.1%;全市建筑業(yè)增加值203.70億元，增長3.2%。房屋建筑施工面積2949.44萬平方米，增長1.6%;房屋建筑竣工面積1419.73萬平方米，下降7.1%。
四、固定資產(chǎn)投資
全年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比上年增長10.3%。其中，民間投資增長25.8%。分經(jīng)濟類型看，國有投資下降22.5%，非國有投資增長33.6%。分投資方向看，民生投資增長15.7%，生態(tài)投資下降11%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長45.2%，工業(yè)技改投資增長38.0%。分區(qū)域看，五城區(qū)投資增長6.3%，三園區(qū)投資增長16.4%，七縣市投資增長10.9%。
全年施工項目個數(shù)比上年增長43.1%。其中，本年新開工項目增長27.4%。本年投產(chǎn)項目個數(shù)增長63.1%。
全年房地產(chǎn)開發(fā)投資253.13億元，比上年增長45.5%。其中，住宅投資204.03億元，增長55.7%。商品房銷售面積533.8萬平方米，下降8.3%。商品房銷售額269.2億元，增長13.5%。年末商品房待售面積189.3萬平方米，增長2.7%，比上年末增加4.9萬平方米。
五、國內(nèi)貿(mào)易和物價
全市社會消費品零售總額1327.21億元，增長10.4%。在限額以上批發(fā)零售企業(yè)零售額中，糧油、食品類增長11.6%，金銀珠寶類增長20.1%，家用電器和音像器材類增長7.4%，通訊器材類增長4.5%，文化辦公用品類增長22.1%，建筑及裝潢材料類增長12.4%，汽車類增長14.3%。
全年居民消費價格比上年上漲2.0%。分類別看，食品煙酒價格上漲0.8%，衣著上漲0.6%，居住上漲6.3%，生活用品及服務(wù)上漲1.4%，交通和通信上漲2.3%，教育文化和娛樂上漲0.3%，醫(yī)療保健上漲1.1%，其他用品和服務(wù)下降0.1%。
圖3 2014-2018年居民消費價格指數(shù)(CPI)
六、對外經(jīng)濟和旅游
全市進出口總額278.93億元，下降7.8%。其中，出口額150.19億元，下降10.7%;進口額128.73億元，下降4.3%。對外貿(mào)易中，加工貿(mào)易進出口總額155.68億元，下降28.0%。其中，出口額90.06億元，下降30.1%;進口額65.62億元，下降25.0%。
全市內(nèi)聯(lián)引資項目820個，實際到位資金461.15億元，完成年度任務(wù)的103.4%，增長17.8%。實際利用外資14.25億美元,增長11.1%。
全市實現(xiàn)國內(nèi)外旅游總收入643.33億元，接待國內(nèi)外游客6927.29萬人次。其中，國內(nèi)游客6917.32萬人次，國外游客9.97萬人次。年末全市共有等級景區(qū)24個。
七、交通和郵電
全市民用車輛保有量達到99.00萬輛，增長7.4%。其中，民用汽車為55.61萬輛，增長15.2%;民用私人轎車已達到27.17萬輛，增長17.5%。公水路客貨運換算周轉(zhuǎn)量375.78億噸公里，增長0.8%，貨物周轉(zhuǎn)量70.59億噸公里，增長1.0%。其中，公路貨物周轉(zhuǎn)量達330.77億噸公里，增長0.8%;水運貨物周轉(zhuǎn)量39.83億噸公里，增長2.2%;旅客周轉(zhuǎn)量51.88億人公里，下降11.8%。南岳機場旅客吞吐量81.62萬人次，增長73.5%;出港客座率77.2%，提高0.7個百分點。全市公路線路年末里程2.1萬公里，其中高速公路668公里。
全市郵電業(yè)務(wù)總量(按不變價計算)215.21億元，增長145.8%，其中郵政業(yè)務(wù)、電信業(yè)務(wù)總量分別為16.15億元和199.06億元，分別增長30.3%、164.9%。快遞業(yè)務(wù)量完成3601.21萬件，增長48.6%;快遞業(yè)務(wù)收入完成4.08億元，增長37.1%。年末固定電話用戶76萬戶，增長3.3%。移動電話用戶587.20萬戶，增長11.7%，年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)133.70萬戶，增長19.4%。
八、財政、金融和保險
全市一般公共預(yù)算收入264.69億元，增長5.0%。地方收入161.35億元，下降0.7%。其中，稅收收入103.37億元，增長13.9%;非稅收入57.98億元，下降19.1%。上劃中央收入83.21億元，增長15.4%;上劃省級收入20.14億元，增長14.9%。全市一般公共預(yù)算支出536.60億元，增長1.2%。其中，社會保障和就業(yè)支出115.27億元，增長17.0%;教育支出91.01億元，增長0.01%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出58.66億元，增長0.9%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出56.19億元，增長0.4%。
圖4 2014-2018年一般公共預(yù)算收入及其增長速度
年末全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額3706.76億元，增長3.3%。其中，住戶存款2505.66億元，增長8.0%;非金融企業(yè)存款625.94億元，下降18.9%;廣義政府存款572.09億元，增長17.1%;非銀行金融機構(gòu)存款1.06億元，下降83.9%。金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額2131.69億元，增長11.7%。其中，短期貸款為448.57億元，下降2.0%;中長期貸款1290.91億元，增長19.1%。年末全市金融機構(gòu)存貸比57.5%，比上年提升了4.3個百分點。年末銀行主要金融機構(gòu)不良貸款余額63.8億元，增長12.1%，不良貸款比率3.4%，下降0.04個百分點。
全市證券公司營業(yè)部32家，比上年年末增加1家，證券交易額3458.4億元，下降21.1%。
全市保險保費收入達95.68億元，增長6.4%。按險種分，其中財產(chǎn)險保費收入26.43億元，增長11.4%;壽險收入71.05億元，增長4.8%。全年各項賠付支出32.37億元，增長0.2%。按險種分，其中財產(chǎn)險賠款支出16.91億元，增長14.1%;壽險賠款支出15.47億元，下降11.6%。
九、教育和科學技術(shù)
全市共完成346所學校和114個教學點的標準化學校創(chuàng)建任務(wù)。全市5220個大班額已經(jīng)消除2107個，消除比例為40%;1974個超大班額已經(jīng)消除1891個，消除比例為96%;消除大班額共投入資金189786萬元，增加學位17500多個，補充公辦學校教師3352人。落實義務(wù)教育保障資金共9.7億元，從學前教育到高等教育共落實國家政策性資助資金4.23億元，資助學生47.8萬人次，其中發(fā)放國家獎學金、助學金0.27億元，資助高校學生1.15萬人次，發(fā)放中職國家助學金0.16億元，資助中職學生1.63萬人次。全市募集助學資金1324.78萬元，資助學生10291人次。
表3 2018年各級學校招生、在校及畢業(yè)生人數(shù)及其增長速度
全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值473.7億元，增長6.8%。專利申請量6838件，增長34.4%?，F(xiàn)有特變、鐳目省級科技創(chuàng)新人才團隊2家，省級院士工作站6家，市級院士工作站10家。今年又推薦了2家省級創(chuàng)新團隊。啟迪之星、易創(chuàng)空間、衡陽縣電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、南華大學眾創(chuàng)空間和衡山科學城科技企業(yè)孵化器，通過省里現(xiàn)場考察，即將正式掛牌。湖南省油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟落戶衡陽，打造全國油茶第一強市。
全市工業(yè)產(chǎn)品定期抽查合格率95.79%。全年共計完成900余家單位近16萬臺件計量器具的檢定校準工作，其中強檢器具15.3萬余臺件，強檢計量器具免征費用600多萬元。幫扶和培育27家質(zhì)量管理先進、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)爭創(chuàng)湖南名牌產(chǎn)品，篩選和幫扶6家企業(yè)申報市長質(zhì)量獎。測繪部門提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)成果33098幅。
十、文化、衛(wèi)生和體育
年末全市擁有各類藝術(shù)表演團體11個，群眾藝術(shù)館、文化館13個，公共圖書館14個，博物館、紀念館17個。全市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目6個，省級21個。新增國家級非遺代表性傳承人2人，省級非遺代表性傳承人11人，市政府公布第七批市級非遺代表性項目名錄21個，第一批市級非遺傳習所、傳承基地、實訓(xùn)基地22個。開展“廣場旬旬演，社區(qū)周周樂”、“周末百姓劇場”、“雁城市民課堂”、“群文之家”、“周末快樂讀書”系列品牌活動360場次。完成“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”1019場。
全市有廣播電臺9座，中、短波廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺23座，廣播綜合人口覆蓋率99.88%。電視臺9座，電視綜合人口覆蓋率99.85%。有線電視用戶75萬戶，放映農(nóng)村公益電影5.87萬場。出版各類報紙5種，期刊7種，期刊出版量0.566億冊。全年新聞出版業(yè)銷售收入0.558億元，全年新聞出版業(yè)利潤總額0.055億元。年末全市共有檔案館14個，已開放各類檔案119萬卷(件)。
全市擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)4834個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院382個，婦幼保健院(所、站)13個。衛(wèi)生技術(shù)人員4.2萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1.8萬人，注冊護士1.7萬人。市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)12家，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位4.47萬張。擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院233個，床位數(shù)1.28萬張，全市疾病預(yù)防控制中心13個，全市疾病預(yù)防控制中心(防疫站)衛(wèi)生技術(shù)人員778人。
全市擁有體育場地15958個，其中體育館26座。運動場1678個，游泳池69個，各種訓(xùn)練房824個。年內(nèi)新建成156個行政村的農(nóng)民體育健身工程任務(wù)。成功承辦湖南省第十三屆運動會，創(chuàng)新設(shè)立了省運村，創(chuàng)新舉行了圣火采集儀式，創(chuàng)新推出了開閉幕式“分區(qū)管理”安保模式，創(chuàng)新建立了數(shù)字化服務(wù)平臺，按照承辦國家級乃至國際級比賽的要求，改造、新建了27個體育場館，實現(xiàn)了省運會歷史上首次“全面承辦”。
十一、資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)
全年人均水資源1171立方米，平均年降水量1217.5毫米，總用水量34.26億立方米，人均用水量473立方米，總體水質(zhì)狀況滿足Ⅲ類標準的斷面比例為97.4%。
全年已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)69種，已探明資源儲量的礦種有57種。其中能源礦產(chǎn)6種，金屬礦產(chǎn)29種，非金屬礦產(chǎn)33種，水氣礦產(chǎn)1種。實施地質(zhì)勘查項目22個。
全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)301天，優(yōu)良率83.4%，空氣污染綜合指數(shù)為4.40，相比上年下降5.6%;PM10、PM2.5年平均濃度分別為66微克/立方米和43微克/立方米，比上年分別下降4.3%和12.2%。全市27個地表水考核斷面水質(zhì)達標率98.5%，湘江干流衡陽段水質(zhì)年均值達到Ⅱ類標準，13個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比去年分別削減3.46%、4.78%、10.96%、18.51%。人均公園綠地面積達10.71平方米/人，同比上漲6.67%。
全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故56起，死亡68人，分別下降22.2%和上升25.9%，較大及以上事故1起。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.0223;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬人生產(chǎn)事故死亡率0.48;道路交通萬車事故死亡率1.086;煤礦百萬噸事故死亡人率0.3311。
十二、人口、人民生活和社會保障
全年出生人口9.25萬人，出生率11.14‰;死亡率5.96‰;人口自然增長率5.18‰;出生人口性別比為110.31。
全市常住人口724.34萬人,其中，城鎮(zhèn)人口388.32萬人，城鎮(zhèn)化率53.61%，比上年末提高1.15個百分點。全市0-14歲人口為136.56萬人，占總?cè)丝诘?8.85%;15-59歲人口為457.1萬人，占總?cè)丝诘?3.11%;60歲及以上人口為130.68萬人，占總?cè)丝诘?8.04%。與上年比，全市0-14歲人口比重減少了0.29個百分點，60歲及以上人口比重增加了0.34個百分點。
表4 2018年末常住人口數(shù)及構(gòu)成
全市全體居民人均可支配收入25901元，增長8.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33741元，增長7.8%。其中，城鎮(zhèn)居民工資性收入20012元、經(jīng)營凈收入4394元、轉(zhuǎn)移凈收入6209元、財產(chǎn)凈收入3126元。農(nóng)村居民人均可支配收入18250元，增長8.3%。其中，農(nóng)村居民工資性收入9034元、經(jīng)營凈收入4819元、轉(zhuǎn)移凈收入4121元、財產(chǎn)凈收入276元。
全市居民人均消費支出18177元，增長9.5%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出22204元，其中食品煙酒支出6492元、居住支出4118元、醫(yī)療保健支出1602元、教育文化娛樂支出3862元。農(nóng)村居民人均消費支出14247元，其中食品煙酒支出4168元、居住支出3238元、醫(yī)療保健支出1236元。恩格爾系數(shù)城鎮(zhèn)為29.24%，農(nóng)村為29.25%。
全市五大社會保險總參保人數(shù)達到1303.9萬人次，基本實現(xiàn)參保全覆蓋，征繳基金163億元，發(fā)放各項社保待遇首次突破200億元，達到近210億元。其中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達到91.91萬人、382.7萬人、714.3萬人、61.5萬人、61.34萬人、39.99萬人。全年基本醫(yī)療保險參保率為99.4%。
全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障惠及城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民5.412萬人和12.28萬人，發(fā)放城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障經(jīng)費2.63億元和2.99億元。
全年銷售社會福利彩票5.62億元，籌集社會福利資金1.589億元。
注：
1.本公報數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)，最終核實數(shù)據(jù)以《2019年衡陽市統(tǒng)計年鑒》為準，部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項合計不等的情況。
2.公報中各項指標增速無特殊注明均是指2018年與2017年同比結(jié)果。
3.地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。
4.本公報中財政數(shù)據(jù)來自市財政局;公路客貨運輸量、周轉(zhuǎn)量來自市交通運輸局;電信業(yè)務(wù)量、移動電話用戶數(shù)、固定電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)來自市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司和市鐵通公司;郵政業(yè)務(wù)量來自市郵政管理局;存貸款數(shù)據(jù)來自中國人民銀行衡陽中心支行;上市公司、證券數(shù)據(jù)來自市人民政府金融工作辦公室;保險業(yè)數(shù)據(jù)來自市保險協(xié)會;教育數(shù)據(jù)來自市教育局;專利數(shù)據(jù)來自市科技局;質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)來自市市場監(jiān)督管理局;測繪數(shù)據(jù)來自于湖南省第一測繪院;礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)來自市自然資源和規(guī)劃局;旅游、藝術(shù)表演團體、博物館、公共圖書館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、報紙、期刊、圖書、體育、廣播、電視數(shù)據(jù)來自市文化旅游廣電體育局;檔案館個數(shù)及檔案開放數(shù)據(jù)來自市檔案局;衛(wèi)生、疾控防疫數(shù)據(jù)來自市衛(wèi)生健康委員會;城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)情況、社會保險數(shù)據(jù)來自市人力資源和社會保障局;醫(yī)保數(shù)據(jù)來自市醫(yī)療保障局;城鄉(xiāng)低保、社會福利、社區(qū)服務(wù)、敬老院、社會捐贈數(shù)據(jù)來自市民政局;降水量、總體水質(zhì)數(shù)據(jù)來自市水利局;空氣質(zhì)量、污染物排放消減率數(shù)據(jù)來自市生態(tài)環(huán)保局;安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)來自市應(yīng)急管理局;農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、耕地流轉(zhuǎn)面積數(shù)據(jù)來自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;其他數(shù)據(jù)來自市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局衡陽調(diào)查隊。
