2018年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“外追華容、內趕資陽、領跑南華安、挺進四十強”發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實推進供給側結構性改革，全縣經濟運行總體平穩(wěn)，創(chuàng)新驅動、改革開放、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)保護、民生事業(yè)等各項工作取得新進展，高質量發(fā)展取得新成效。
一、綜合
經濟增速繼續(xù)回升。2018年，全縣上下積極應對經濟下行壓力，國民經濟運行穩(wěn)中有進。初步核算并經市統(tǒng)計局審核反饋，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)225.2億元，按可比價格計算，比上年增長8.2%，增速分別高于全國、全省、全市1.6個、0.4個和0.1個百分點，列全市第二位。分季度看，第一季度增長8.8%，上半年增長9.2%，前三季度增長8.6%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值47.4億元，增長3.9%;第二產業(yè)增加值50.7億元，增長8.3%;第三產業(yè)增加值127.1億元，增長9.9%。人均地區(qū)生產總值35655元，增長10.2%。
結構調整不斷深化。三次產業(yè)比例由上年的22.1：23.6：54.3調整為21.1：22.5：56.4，第三產業(yè)比重比上年提高1個百分點。
改革開放縱深邁進。行政審批制度改革繼續(xù)深化，取消了行政審批事項29項，取消、調整、放開收費項目12項。財政體制改革繼續(xù)推進，嚴格執(zhí)行新預算法，啟動國庫集中支付電子化管理改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，就醫(yī)總額付費及單病種付費制度有效落實，村衛(wèi)生室藥品零差率補助辦法開始試點。義務教育城鄉(xiāng)一體化改革繼續(xù)深化，在全市率先推進教育集團化辦學。殯葬改革全面鋪開。公安體制改革、供銷社綜合改革穩(wěn)步推進。
園區(qū)發(fā)展步伐加快。招商引資迎來新的突破，通過駐點招商、以商招商等方式，主動承接沿海經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，著力引進新興產業(yè)，開創(chuàng)了招商引資新局面。新簽約項目24個，其中投資億元以上項目11個;新開工項目23個;新投產項目16個。新建標準化廠房14.3萬平方米。全縣園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到66家，比上年凈增11家;完成園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值115.22億元，增長12.9%;完成園區(qū)基礎設施投資9.85億元。
市場主體較快增長。全縣新發(fā)展市場主體數(shù)為3360戶，其中，個體工商戶2730戶，企業(yè)630戶;全縣共有市場主體27938戶，其中，企業(yè)4504戶，個體工商戶23434戶。全縣有中國馳名商標3個，湖南名牌7個，湖南知名品牌1個，馬德里國際注冊商標2個，新增5個中國國家地理標志證明商標。
就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4923人，其中失業(yè)人員再就業(yè)2608人，就業(yè)困難對象再就業(yè)706人;新增農村勞動力轉移就業(yè)2407人，新增貧困勞動力轉移就業(yè)507人;創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)3616人，創(chuàng)業(yè)帶動城鎮(zhèn)就業(yè)1808人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%之內。
精準脫貧扎實推進。健全了貧困人口動態(tài)管理機制，實現(xiàn)了貧困人口應納盡納、應清盡清。堅持產業(yè)扶貧，投入專項資金5300萬元、扶貧小額信貸貼息1150萬元，貧困村稻蝦、蔬菜、電商等特色產業(yè)得到發(fā)展。貧困群眾實現(xiàn)轉移就業(yè)490人。醫(yī)療救助各類貧困群眾1.6萬人次。改造農村危房2121戶。資助貧困學生2.6萬人次1755萬元。發(fā)放兜底保障資金4584萬元。推進貧困村基礎設施改造，完成脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)路建設159公里。貧困村衛(wèi)生室全部入駐村民服務中心。全年實現(xiàn)3035戶8941名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.43%。
二、農業(yè)和農村建設
農業(yè)生產調整優(yōu)化。全縣實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值85.26億元，按可比價計算比上年增長4.0%。全年糧食總產量42.06萬噸，比上年增長3.1%，其中早稻產量8.88萬噸，下降0.1%;中稻產量21.17萬噸，增長7%;晚稻產量9.79萬噸，下降1.8%。全年豬牛羊禽肉產量5.04萬噸，比上年增長1.5%;禽蛋產量3.18萬噸，增長4.17%;水產品產量11.4萬噸，增長12.1%。
適度規(guī)模經營加速推進。全縣新增土地流轉面積3萬畝。新增農民專業(yè)合作社92家、家庭農場76家，明山頭鎮(zhèn)畔湖家庭農場被評為省級家庭農場。成功創(chuàng)建3個省級水產原良種場。新建13個現(xiàn)代農業(yè)特色專業(yè)園，完成投資1.2億元。全市現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)場會在我縣召開，被認定為省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建單位。
農村基礎不斷夯實。一是水利建設不斷加強,水利防災能力明顯提升。全年投入2.26億元，完成了機電維修、大堤養(yǎng)護、大通湖東垸建設、中小河流治理等項目。投入3700萬元，疏浚了各類渠道644條、塘壩181口。二是通信電力建設提質擴面。投入4.32億元，新建了通信基站676個，完成了220個基站擴容升級，鋪設光纜3120公里，4G信號總體覆蓋率達到99.17%。完成了36個行政村農網升級改造。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。全年糧食總產42.1萬噸，首次榮獲“全省糧食生產標兵縣”榮譽。繼續(xù)被評為“‘中國好糧油’行動計劃示范縣”。以我縣稻蝦米為標準制定了全省蝦稻米團體地方標準,“南洲稻蝦米”成為首個成功進軍香港市場的湘米品牌，華南農業(yè)被定為“供港蔬菜基地”，稻蝦米、蔬菜出境銷售取得全新突破。優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大。稻蝦生態(tài)種養(yǎng)面積達到50萬畝，實現(xiàn)綜合產值100億元，稻龜(鱉)養(yǎng)殖面積達到2.2萬畝。規(guī)模農業(yè)加快發(fā)展。水稻機插、油菜機播大力推廣，水稻、油菜生產全程機械化水平處全省前列。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)經濟增量提質。完成工業(yè)總產值196.8億元，增長8.3%。實現(xiàn)全部工業(yè)增加值43.3億元，比上年增長8.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%。全年完成規(guī)模工業(yè)產值137.2億元，同比增長12.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家。食品行業(yè)實現(xiàn)產值75億元，同比增長10%。克明食品產業(yè)園全谷物功能性面條規(guī)?；兄祈椖俊㈨樝槭称樊a業(yè)園小龍蝦精深加工項目列入全省“5個100”重大項目。紡織行業(yè)實現(xiàn)產值34.8億元，同比增長8.06%。生輝紡織產銷兩旺，湖南拓普市場得到拓展，澳南鞋業(yè)、東浩服飾、特拉克米服飾等新進企業(yè)涵蓋紡紗、織布、服裝等領域。大米加工產業(yè)發(fā)展迅猛，金之香、溢香園2家企業(yè)加工銷售稻蝦米突破13萬噸。新興產業(yè)加快發(fā)展。捷創(chuàng)新材、哲龍科技為代表的高新技術企業(yè)進駐新興產業(yè)園，新增年產值3億元以上。
建筑業(yè)基本穩(wěn)定。全縣完成建筑業(yè)總產值33.2億元，比上年增長28.6%?？⒐ぎa值26.1億元，比上年增長24.4%，竣工率為78.6%。全縣資質以上建筑業(yè)企業(yè)房屋施工面積186.3萬平方米，其中新開工面積112.5萬平方米，比上年下降26%。年末擁有總承包和專業(yè)承包資質建筑企業(yè)11家。建筑業(yè)全員勞動生產率32.6萬元/人，比上年下降1.9%。建筑業(yè)企業(yè)在外省完成建筑業(yè)產值0.6億元，比上年下降66.3%。
四、固定資產投資和和房地產開發(fā)
投資需求保持穩(wěn)定。全縣完成固定資產投資78.6億元，同口徑增長13%。其中工業(yè)投資35.9億元，同口徑增長29.3%;服務業(yè)投資12億元，增長217.1%;民間投資35.7億元，增長8.3%。投資結構繼續(xù)優(yōu)化調整。服務業(yè)投資占固定資產投資的比重達15.3%;工業(yè)技術改造投資和高新技術產業(yè)投資占工業(yè)投資比重分別達99.8%和17.1%。民間投資主體地位穩(wěn)固，占固定資產投資比重達45.4%。
房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。全年完成房地產開發(fā)投資8.7億元，比上年增長31.4%。全縣房屋新開工面積51.5萬平方米，比上年增長26.6%;房屋施工面積107.4萬平方米，比上年增長41.5%;房屋竣工面積10.7萬平方米;商品房銷售面積47.7萬平方米，比上年增長54.3%，其中住宅銷售面積44.2萬平方米，比上年增長72.3%。
五、國內貿易
消費品市場穩(wěn)定增長。全年完成批發(fā)和零售業(yè)增加值14.2億元，比上年增長4.2%;住宿和餐飲業(yè)增加值8.2億元，增長7.0%。全縣社會消費品零售總額82.0億元，增長10.4%。
電子商務飛速發(fā)展。全年實現(xiàn)電商交易額25.6億元，交易額和增速都處在全省縣級前列。一是已完成南縣麻河口東勝村、青矛崗農業(yè)示范基地溯源體系建設;已申請尋覓南洲、搗蛋蝦隊長等稻蝦米品牌，做大做強南縣稻蝦米品牌。二是淘實惠、供銷E家、雨后、火鳳凰四個平臺已搭建了“南縣好糧油產品”銷售專區(qū)，通過拼多多、京東、淘寶等大流量渠道進行整合營銷，推廣以稻蝦米為主的糧油產品。三是已先后開展了20余次電商創(chuàng)業(yè)培訓，共計培訓600余人次，其中建檔立卡的貧困戶100人。
六、對外經濟
外需市場降幅收窄。2018年，全縣實現(xiàn)進出口總額862萬美元，下降30.4%，其中出口839萬美元，進口23萬美元。
七、交通、郵政電信、旅游
交通郵電事業(yè)發(fā)展趨緩。全年交通運輸和郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值6.7億元，比上年下降1.6%。
交通建設扎實推進。全年完成投資9億元。益南高速公路南縣段完成90%工程建設任務。G234完成拓寬升級提質改造，S217武圣宮段完成大中修建設，S511、S307完成施工圖設計批復，X058完成提質建設。農村公路完成窄路加寬工程32.7公里、安保工程67.8公里，保持“省級四好農村公路建設示范縣”稱號。農村客運招呼站完成年度建設任務。羅文花海自行車道等第二屆“雙節(jié)”交通基礎設施節(jié)前投入使用。完成茅草街大橋亮化工程。完成城區(qū)98個候車亭建設、農村5條客運班線公交化改造，新上線新能源公交車110臺。
郵電通信業(yè)較快增長。年末互聯(lián)網寬帶用戶48.6萬戶，增長50.1%;電信業(yè)務量7381萬元，增長12.8%。
全域旅游蓬勃發(fā)展。全年共接待游客697.2萬人次，同比增長96%。成功承辦第二屆涂鴉藝術節(jié)暨現(xiàn)代農業(yè)觀光節(jié)，羅文花海知名度進一步提升?！度珊坝^及水生態(tài)修復規(guī)劃》《三仙湖旅游休閑區(qū)修建性詳細規(guī)劃及風貌改造規(guī)劃》通過專家評審。
八、財政、金融、保險
財政實力不斷增強。全年完成一般公共預算收入9億元，同比增長12.5%。其中，稅收收入7.7億元，同比增長15.9%，占一般公共預算收入的86%。完成一般公共預算支出43.2億元，同比增長7.9%。完成8項支出30.7億元，同比增長12%。其中，教育支出8.3億元，同比增長10%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6.8億元，同比增長9.4%;社會保障和就業(yè)支出6.9億元，同比增長13.5%。先后被省財政廳定為平湖區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范園項目、田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村試點縣，獲上級建設資金近億元。
金融信貸運行穩(wěn)健。截止12月末，全縣金融機構本外幣各項存款余額203.7億元，比年初減少5.4億元。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額175.4億元，比年初增加7.1億元，增長11.5%;金融機構各項貸款余額109.0億元，比年初增長15.07億元，增長17.95%。
九、教育和科學技術
教育公共服務水平不斷提升。年末全縣共有學校217所，其中幼兒園108所，小學80所，普通中學28所，特殊教育學校1所，全縣中、小學在校學生數(shù)45516人，比上年增加979人，同比增長2.2%。其中，普通中學在校生18252人，比上年增加196人，同比增長1.09%，小學在校生27264人，比上年增加783人，同比增長3%;幼兒園在園幼兒13433人，比上年減少519人，下降3.72%。全縣專任教師5113人，同比增長2.86%，其中，幼兒園專任教師1030人(含不在編教師)，小學專任教師1875人，普通中學專任教師1608人，特殊教育學校專任教師數(shù)5人。
科技創(chuàng)新驅動力持續(xù)增強。2018年，全縣申請專利303件，增長51.5%;其中發(fā)明專利103件，增長12.0%;授權專利106件，其中發(fā)明專利5件。成功申報國家、省市各級科技、技改項目36項，轉化科技成果12項。
十、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
文化事業(yè)繁榮興盛。一是文化惠民工程扎實推進。組織開展了“我們的中國夢、湖湘文化進萬家”系列惠民活動，全年利用元宵、端午、中秋傳統(tǒng)佳節(jié)，通過政府購買服務，投入30萬元，組織南縣春桃花鼓劇團、地花鼓藝術團等7個民間職業(yè)劇團共送戲下鄉(xiāng)62場。二是公共文化服務水平不斷提升。積極推進文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放、文化信息資源共享和農家書屋工程建設，以創(chuàng)建湖南省第二批現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)為契機，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體衛(wèi)站和133個村級綜合性文化服務中心進行一次情況摸底調查?？h圖書館新增藏書6000余冊，全年接待讀者4萬多人次，外借書刊5萬冊次?？h文化館舉辦了書法、舞蹈、攝影、美術4個門類免費培訓班，培訓人數(shù)600多人次。
健康南縣建設扎實推進。一是基層衛(wèi)生服務持續(xù)優(yōu)化。開展了高危孕產婦集中篩查、孕產婦免費產前篩查、免費“兩癌”檢查等活動。二是扎實開展傳染病防控工作。積極組織開展學校結核病篩查工作，順利完成艾滋病醫(yī)療救治職能移交，大力開展疫苗流通使用安全檢查，加強手足口病等傳染病防控力度，扎實做好血防重點疫區(qū)常規(guī)查滅螺、牛羊淘汰等綜合防控措施，全縣全年無重大傳染病疫情發(fā)生。 年末全縣擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構514個，其中醫(yī)院13家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(衛(wèi)生院)19個。衛(wèi)生機構床位數(shù)2835張，其中醫(yī)院病床2082張;擁有衛(wèi)生技術人員2527人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1475人。
體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身工程提檔升級。大型賽事井然有序，群體活動精彩紛呈。一是組織開展了“三湘悅動·洞庭奔跑”活動，吸引了來自全省的1000余名選手參加了比賽，舉重世界冠軍伍湘梅、蹦床世界冠軍陶毅前來助陣，為賽事領跑。二是通過政府購買服務成功舉辦了“中·塞國際籃球對抗巡回賽”;三是成功承辦了2018中國新能源汽車拉力錦標賽環(huán)洞庭湖站南縣段賽事，獲“賽事組織獎”和“最美賽道獎”。舉辦了2018年湖南省氣排球精英賽。四是舉辦了首屆“健康湖南”全民運動會暨益陽市第十八屆大眾運動會全市氣排球比賽。
十一、人口、人民生活與社會保障
人口增長適度。年末全縣公安戶籍人口66.97萬人。常住人口62.97萬人。
人民生活水平提高較快。全縣2018年末單位數(shù)159個。城鄉(xiāng)居民收入有新的增長點。全體居民人均可支配收入21426元，增長9.9%，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28529元，增長8.5%，全縣農村居民人均可支配收入16294元，增長9.5%。
社會保障不斷加強。新建公租房222套，完成城市棚改4126套。五類保險征繳基金8.7億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險新增9萬人，社會保障卡持卡人數(shù)突破48萬人。異地就醫(yī)直接結算全面啟動。發(fā)放社會救助資金9274萬元，縣福利院被評為全國第一家縣級標準化養(yǎng)老服務機構，完成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院護理區(qū)建設，建成“農村留守兒童之家”72所，被評為“全省五化民政建設先進縣”。殘疾人“兩項補貼”提標。住房公積金發(fā)放個人貸款3.58億元。
十二、資源、環(huán)境和安全生產
土地節(jié)約集約利用水平提高。一是堅持土地招拍掛制度，進一步規(guī)范招拍掛出讓程序，扎實做好土地拍賣和掛牌工作，深入推進土地市場協(xié)調發(fā)展。二是在土地市場不活躍的情況下，想方設法，盤活存量，激活市場，用好資源，有效保障國有土地資產的保值、增值，積極為政府挖潛增收。三是通過實行對土地的批后監(jiān)管工作，嚴格土地審批，政務窗口收取的土地出讓金實現(xiàn)連續(xù)兩年翻番，從每年600多萬元增加到今年的2130萬元。減少了國有資產流失，為財政創(chuàng)造了較大收益。
生態(tài)環(huán)境日益改觀。一是整改了完成中央環(huán)保督察組反饋問題11個、省第五環(huán)保督察組信訪交辦問題23個。全年投入1.5億元，對環(huán)境問題進行系統(tǒng)整治。二是溝港渠道水環(huán)境顯著改善，黑臭水體治理成效明顯。第二污水處理廠投入使用，第三、四污水處理廠完成前期工作，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠年底建成投入運營。環(huán)境空氣質量達標城市創(chuàng)建工作啟動。三是涉河砂場整治成效顯著，105處涉河砂場全部拆除。四是大力開展秸稈禁燒，完成植樹造林138萬株。五是農村清潔工程扎實推進，市級督查連續(xù)三個季度排名第一。
社會大局和諧穩(wěn)定。抓實抓牢生產安全、消防安全、建筑安全、校園安全、道路交通安全、食品藥品安全、動物防疫安全工作，公共安全形勢平穩(wěn)向好。推進“平安南縣”建設，抓好信訪調解對接工作，初信初訪辦理力度加大，辦結中央及省市交辦、督辦信訪事項81件。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案率下降5.8%、破案率提升2.1%。掃黑除惡專項斗爭深入開展，共偵破涉惡案件28起，打掉涉惡團體4個，刑事拘留65人，行政處罰191人。億元GDP生產安全事故死亡率為0.0044人?？h禁毒委員會榮獲“全省三年禁毒大行動先進集體”。省級綜治民調排名全市第一。
社會組織體系穩(wěn)定。年末全縣共有11個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、34個社區(qū)和居民委員會、132個村民委員會。
注：
1、本公報數(shù)字主要是年快報數(shù)或初步統(tǒng)計數(shù)，最終數(shù)據(jù)以統(tǒng)計年鑒為準。
2、公報中地區(qū)生產總值(GDP)、各產業(yè)增加值絕對數(shù)為現(xiàn)價，增長速度按可比價格計算。
3、固定資產投資包括計劃總投資500萬元及以上固定資產投資項目的投資、房地產開發(fā)項目的投資。
4、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的企業(yè)。
5、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)指：年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)和年主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿、餐飲業(yè)。
