2018年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動高質量發(fā)展，保持了經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
一、綜 合
初步核算，全縣地區(qū)生產總值436276萬元，按可比價格計算，比上年增長9.0%。其中，第一產業(yè)增加值65898萬元，增長4.0%;第二產業(yè)增加值127472萬元，增長7.7%;第三產業(yè)增加值242906萬元，增長11.6%。人均地區(qū)生產總值20629元。單位GDP能耗下降1.96%。
全縣三次產業(yè)結構為15.1:29.2:55.7。第三產業(yè)比重比上年提高5.4個百分點;工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為26.6%，比上年下降1.5個百分點。第一、二、三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為7.6%、27.4%和65.0%，第二產業(yè)貢獻率比上年提高2.1個百分點。其中，工業(yè)增加值對經濟增長的貢獻率為24.4%，比上年提高1.8個百分點。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，重點民生實事全面落實，民生領域支出16.33億元，占總支出的71%，省市12項18件重點民生實事全面完成。居民消費價格比上年上漲102.1% 。
二、農 業(yè)
第一產業(yè)中，農業(yè)實現(xiàn)產值6.16億元，比上年增長17.1%;林業(yè)產值2.64億元，增長-12.0%;牧業(yè)產值4.63億元，增長0.6%;漁業(yè)產值0.34億元，增長-3.3%。
全縣糧食種植面積13.7千公頃，比上年增長-0.02%;油料種植面積6.60千公頃，比上年增長0.06%;蔬菜種植面積2.93千公頃，增長6.56%。全年糧食、油料、蔬菜產量為8.69萬噸、0.93萬噸、5.92萬噸，分別比去年增長4.84%、5.06%、3.56%。
2018年全縣人工造林面積3.67千公頃，比上年增長-23.70%。油茶籽產量為4200噸，較上年增長5.0%。木材采伐量4.86萬立方米，增長-78.68%。
全年出欄或出售自宰的牲豬、牛、羊分別為15.4萬頭、1.17萬頭、3.78萬只，家禽出籠120.4萬羽。全年肉類總產量1.62萬噸，其中，豬、牛、羊肉產量分別是12187噸、1262.9噸、673.94噸。豬、牛存欄分別為8.97、3.76萬頭。全年水產品產量2484.33噸，增長4.65%。
特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施油茶產業(yè)“111”工程，油茶新造1.2萬畝、低改2000畝，茶油獲有機農產品認證。有序流轉土地6萬畝，新建基地47個，發(fā)展特色中藥材4.3萬畝、優(yōu)質稻9.86萬畝、綠色蔬菜9800畝，打造“油菜花示范帶”6600畝。發(fā)展家庭農場21個，新增農民專業(yè)合作社120家、國家級示范社3家，茶油獲有機農產品認證。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全年全部工業(yè)增加值11.59億元，增長7.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增7.4%。新型工業(yè)實現(xiàn)突破。工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化樓、宿舍樓等項目完工，總部樓抓緊建設，北大未名生物科技園征地拆遷強力推進。建成過渡性廠房5萬平方米，9家汽車零配件企業(yè)投產。220千伏輸變電項目開工，臨口、傳素風電場全面并網發(fā)電，三省坡風電場推進順利，播陽、天塘界風電場開工建設。
全縣建筑業(yè)總產值2.97億元，比上年增長26.9%;建筑業(yè)增加值1.15億元，增長11.3%。2018年房屋建筑施工面積41.58萬平方米，房屋建筑竣工面積11.60萬平方米。
四、固定資產投資、房地產
全年全社會固定資產投資完成比上年增長15.4%。年內新開工項目個數(shù)33個。5000萬元以上項目21個。完成5000萬元以下12.30億元，5000萬元以上20.28億元，房地產4.14億元。投資結構完成占比分別為：產業(yè)投資完成23.96億元，占比65.25%;工業(yè)投資完成8.98億元，占比24.47%;產業(yè)技改投資完成3.32億元，占產業(yè)投資比重為13.89%。
全年完成房地產開發(fā)投資4.14億元，其中住宅投資3.80億元。房地產開發(fā)企業(yè)全年房屋施工面積56.23萬平方米，其中：本年新開工面積22.49萬平方米，本年房屋竣工面積17.21萬平方米。本年商品房銷售面積18.61萬平方米,其中住宅銷售面積18.06 萬平方米。商品房銷售額6.02億元，其中住宅銷售額5.76億元。
五、貿易、招商和旅游
2018年全縣社會消費品零售總額16.27億元，比上年增長10.2%。按銷售單位所在地分，城鎮(zhèn)零售額:11.19億元，增長10.3 %;鄉(xiāng)村零售5.08億元，增長10 %。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)完成1.71億元，增長7.6%;零售業(yè)完成10.74億元，增長10.1%;住宿業(yè)完成0.59億元，增長11.0%;餐飲業(yè)完成3.23億元，增長11.9%。商貿物流日趨興旺。新增限上貿易企業(yè)3家、外貿企業(yè)3家、三星級酒店1家，自主進出口貿易實現(xiàn)零的突破。完善電商扶持政策，全縣電商交易額達2.2億元。
文化旅游提質增效。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，芋頭侗寨成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，萬佛山國家地質公園通過驗收?；识级蔽幕鍞U容提質，騎行綠道項目有序推進，小水、梨子界革命遺址紀念地加快建設，省旅游精品線路新增兵書閣等6個重要節(jié)點，寫生游、研學游等新業(yè)態(tài)逐漸成型。開展“旅游管理服務年”活動，成功舉辦大戊梁歌會、“千車萬人游通道”等活動，全年接待游客527萬人次，實現(xiàn)旅游總收入31.8億元，分別增長15.7%、18.7%。
六、交通、郵電
全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值完成1.97億元，比上年同期增長2.0%。郵政業(yè)務總量增長7.7%，電信業(yè)務總量增長175.0%。
七、財政、金融
收入質量大幅提高。一般公共預算收入完成44011萬元，增長10.03%，全口徑稅占比為86.13%，地方收入中非稅占比24.54%。地方收入完成24871萬元，增長10.01%。一般公共預算支出完成212650萬元。
年末全縣金融機構各項存款余額61.62億元，增長(與年初比，同下)-10.37%。其中，住戶存款年末余額47.55億元，增長7.90%。各項貸款余額30.82萬元，增長10.55%。住戶貸款年末余額21.22億元，增長32.93%。
八、科學技術與教育
各類教育協(xié)調發(fā)展。全縣有各類幼兒園116所(含教學點附屬幼兒園)，在園幼兒8273人;有中心校20所，片完小4所，村小4所，教學點77個，九年一貫制學校2所，小學生17674人，中學生7435人;有完全中學1所，高中生2580人;有職業(yè)中專1所，學生1649人。共有在編教職工2202人，待轉正特崗教師179人。新建中心幼兒園2所，提質山村幼兒園17所。完成19所義務教育標準化教學點建設，一完小、二完小擴容提質有序推進，化解“超大班額”43個、“大班額”28個，大班額比例控制在7%以下。芙蓉學校開工建設，引進卓煌民辦高級中學，職業(yè)中專特色專業(yè)群建設經驗在全省推廣。
九、文化、衛(wèi)生與體育
文化事業(yè)得到發(fā)展。成功舉辦賞侗俗·品侗味·醉侗鄉(xiāng)新春活動、湖南懷化通道文化旅游推介會暨侗族大戊梁歌會等重要文旅活動;組織開展了“慶新春系列文藝演出”、“文化進鄉(xiāng)村”、“文化進社區(qū)”、“文化進校園”、“宣傳黨的十九大精神”、“創(chuàng)建省級文明縣城”等形式多樣的群眾文化活動;開展送戲下鄉(xiāng)165場，公益電影放映3000余場，“送戲曲進萬村 送書畫進萬家”活動53場;原創(chuàng)侗族音樂《行歌路上》獲湖南省第六屆藝術節(jié)音樂類銀獎。廣播、電視綜合人口覆蓋率為71%、91%;有線電視用戶1.39萬戶。參與限上文化經營單位 10家、從業(yè)人員559人。
醫(yī)療體系不斷完善?？h級醫(yī)療機構有縣直公立醫(yī)院2家、婦幼保健計生服務中心、疾病預防控制中心各一家、民營醫(yī)院1家;執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師516人，注冊護士640人;醫(yī)療機構床位1020張。農村醫(yī)療機構有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個，村級衛(wèi)生室141(衛(wèi)生室104個，醫(yī)療點37個);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員人316人(正式編制117人，臨聘人員199人)?？h第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院、掛牌懷化市第一人民醫(yī)院分院。全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室申報成功。家庭醫(yī)生簽約服務10.5萬人，分級診療體系逐步完善，縣域內就診率達90.6%。全面二孩政策平穩(wěn)實施。
競技體育取得突破性成績。2018年全國U20女子自由式摔跤錦標賽吳友妹獲57公斤級第三名;2018年湖南省第十三屆運動會通道共有28人代表懷化市參加了體操、摔跤、柔道、舉重、拳擊、羽毛球、健身球、游泳等8個大項的比賽獲10金3銀的突破性成績。
十、人口、人民生活和社會保障
通道縣2018年常住人口6.64萬戶，常住人口21.22萬人，戶籍人口6.74萬戶，戶籍人口24.06萬人。常住人口中：農村人口12.89萬人、城鎮(zhèn)人口8.33萬人。城鎮(zhèn)化率為39.26%。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。2018年城鄉(xiāng)居民可支配收入11660元，增長14.2%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21203元，增長10.0%;農村居民人均可支配收入7968元，增長15.7%。
人民生活質量進一步改善。城鎮(zhèn)居民食品煙酒、衣著、居住這三類支出占消費總支出為52.7%，較上年下降1.1個百分點;城鎮(zhèn)和農村居民教育文化娛樂分別占消費總支出的20.5%、11.1%，較上年分別提高1.0、0.7個百分點， “文、教、娛”消費支出占比加大。
社會保障體系更加完善。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1395人，失業(yè)人員再就業(yè)853人，新增農村勞動力轉移就業(yè)1840人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款805萬元，分別完成年度任務的100.36%、100.35%、102.22%、100.63%，新增城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達100%，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在4.5%以內。
2018年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金年平均工資提高137元/月，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到103元/月。截止12月底，企業(yè)養(yǎng)老保險征繳基金5796萬元，完成年度目標任務的165.6%;同級財政補助344萬元，完成100%。機關事業(yè)養(yǎng)老保險在職參保6445人，完成100.70%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳基金1304萬元，完成148.20%;職工醫(yī)療保險征繳基金5359萬元，完成141.03%;生育保險征繳基金206萬元，完成137.33%;工傷保險參保17373人，完成100%;征繳基金788萬元，完成159.2%;失業(yè)保險參保11100人,完成100%;征繳基金139.8萬元，完成199.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保21.2萬人，參保率達99%;籌集個人參保金3817萬元。全縣社會保障卡持卡人數(shù)18萬人。各項社會待遇按時足額發(fā)放，基金規(guī)范運作和安全完整率100%。
十一、社會安全
安全生產形勢繼續(xù)好轉。2018年，全縣共發(fā)生生產經營性安全事故1起，死亡1人,無較大及以上事故。
啟動“全國平安縣”創(chuàng)建，開展“集打斗爭”、“掃黑除惡”專項斗爭、“三年禁毒大行動”，“城市快警”、“一村一輔警”正式運作，實現(xiàn)“三個零發(fā)生”、“三個百分百”，綜治工作連續(xù)四年全省先進，禁毒工作連續(xù)十四年全省先進。開展“強執(zhí)法防事故”行動，有效落實事故隱患治理“一單四制”，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產事故。開展道路交通安全百日整治行動，完成“道安監(jiān)管云”建設，事故總量下降9.25%。開展信訪工作“四大攻堅戰(zhàn)”，信訪積案辦結率達97.6%。健全防災減災救災體制機制，建立突發(fā)預警信息平臺和應急廣播體系。加強非洲豬瘟等動物疫病聯(lián)防聯(lián)控，全縣未發(fā)生較大及以上動物疫情。
十二、三大攻堅戰(zhàn)
防范化解重大風險有力有為。嚴控新增政府性債務，消化存量債務5.09億元。建立金融風險應急處置預案，開展專項清收，不良貸款率降至1.48%。推進縣級投融資平臺市場化轉型，組建縣經建投，完成三資清理，盤活存量資產6億元。推進城鄉(xiāng)建設用地土地增減掛鉤，復墾土地164.33公頃。
精準脫貧成效明顯。整合扶貧資金3.9億元，實現(xiàn)1799戶7495人脫貧，35個貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率降至4%。夯實攻堅責任，推進“三走訪三簽字”，實行縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村、駐村幫扶、結對幫扶“三個全覆蓋”，“萬企幫萬村”實現(xiàn)43家企業(yè)與10個貧困村結對幫扶，與天心區(qū)開展“攜手奔小康”對口幫扶。完善基礎設施，完成243處農村飲水安全工程，新建和提質改造農村道路401公里，新增4G通信基站20個、光端口1萬個，完成51個貧困村電網升級改造，建成132個標準化村衛(wèi)生室、152個農村綜合服務平臺及文化活動設施。發(fā)展扶貧產業(yè)，“旅游+”扶貧模式帶動2萬余人增收，19家“四跟四走”產業(yè)扶貧企業(yè)、5家省重點產業(yè)扶貧項目企業(yè)聯(lián)結貧困人口3.5萬人，光伏扶貧二期工程聯(lián)結無勞動力貧困戶267戶，建成72個村級扶貧產業(yè)園，消除26個村集體經濟空白村，發(fā)放到戶產業(yè)扶貧資金1478萬元，侗錦、黑老虎等30多個特色產品上線銷售。落實扶貧政策，低保全面提標，兜底保障標準提高到每人每月330元;落實教育扶貧“兩個全覆蓋”，發(fā)放助學金2625萬元;健康扶貧“六線保障”，貧困人口住院實際費用報銷比例達90%以上，健康扶貧“一站式”結算經驗在全省推廣;開發(fā)扶貧特崗760個，聘用生態(tài)護林員439名，新增扶貧車間10個，“一平臺三精準”全覆蓋就業(yè)服務體系幫助1.1萬貧困群眾實現(xiàn)就業(yè);實施危房改造1872戶，易地扶貧搬遷901人;發(fā)放扶貧小額信貸3212萬元，貼息223萬元。
污染防治強力推進。筑牢“屏障”，劃定生態(tài)保護紅線80.5萬畝，林木禁伐101.1萬畝，森林覆蓋率提高到77.12%，總蓄積量達到997.26萬立方米。綜合“治水”，落實“一河一長”、“一河一策”治理體系，完成保護區(qū)規(guī)劃和20個千人以上飲用水源點應急預案編制，實施雙江河治理二期工程，全縣“一水五河”、國控斷面、集中式飲用水水源地水質均達到國標，地表水三類水以上水質達標率100%。鐵腕“治氣”，治理城區(qū)揚塵，提前完成淘汰黃標車任務，全年空氣優(yōu)良率達98.2%。重拳“治土”，開展農業(yè)面源污染普查，畜禽養(yǎng)殖合理分區(qū)，農村垃圾分類減量處理。全面整改，完成建筑材料行業(yè)環(huán)境、垃圾填埋場等8個環(huán)境問題整治任務，縣城飲用水水源地專項整治通過驗收，中央、省環(huán)保督察交辦轉辦件全面辦結。
