2016年，吉首市緊緊圍繞“項目興市、改革興市、實干興市”發(fā)展思路，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，大力推進“四大工程”，著力推進供給側結構性改革，積極克服經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經(jīng)濟總體持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
一、綜合
初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1363386萬元，比上年增長10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值71113萬元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值409976萬元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值882297萬元，增長9.1%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值42009元，比上年增加2645元，增長5.9%。
在生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)結構為5.2:30.1:64.7。規(guī)模以上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入224579萬元，比上年增長9.92%。
工業(yè)增加值333761萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為24.5%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值44336萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.3%。非公有制經(jīng)濟增加值865750萬元，增長9.8%，占生產(chǎn)總值的63.5%，比上年提高0.1個百分點。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為1.7%、40.3%和58.0%。其中，工業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率為35.8%。
規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量14.65萬噸標準煤，比上年增長3.7%。其中，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量12.45萬噸標準煤，增長2.77 %。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降9.1%。
二、農(nóng)業(yè)
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119256萬元，比上年增長3.3%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值88858萬元，增長3.1%；林業(yè)產(chǎn)值2731萬元，增長3.1%；牧業(yè)產(chǎn)值24035萬元，增長3.4%；漁業(yè)產(chǎn)值2811萬元，增長4.3%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值821萬元，增長9.3%。
全市糧食種植面積9670公頃，較上年減少1.1%；油料作物種植面積5550公頃，較上年基本持平；蔬菜種植面積7400公頃，增長0.1%。
全年糧食總產(chǎn)量47881噸，比上年減少2.1%；油料8081噸，增長3.5%；煙葉486噸，增長5.2%；蔬菜116550噸，增長1.2%；瓜果33171噸，增長1.1%；藥材4961噸，增長1.6%；茶葉85噸，增長41.7%。
全市生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別為7.55萬頭、0.54萬頭、3.80萬頭和100.10萬羽，肉類總產(chǎn)量8159萬噸，減少1.8%,禽蛋比上年減少2.2%。出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場4個，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖大戶5戶。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量3266噸，增長5.8%，淡水養(yǎng)殖面積15600畝，和去年基本持平。
全年農(nóng)村用電量1740萬千瓦時。財政農(nóng)林水事務支出34424萬元，增長21.1%。全年完成各項林業(yè)重點工程2.15萬畝，其中：造林1.06萬畝，封山1.09萬畝。年末農(nóng)業(yè)總機械擁有量2.1萬臺（套），農(nóng)機總動力18.86萬千瓦，增長0.01%。完成機耕面積5.09萬畝。
全年新增農(nóng)田有效灌溉面積960公頃，新增節(jié)水灌溉面積480公頃；實施水庫工程30處，投入資金5595萬元；完成水利工程土石方13.43萬立方米，完成病險水庫除險加固4座，綜合治理河道4.7千米。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全市全部工業(yè)增加值333761萬元，比上年增長15.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值249522萬元，增長14.1%。從經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)實現(xiàn)增加值41261萬元，增長17.5%；股份制企業(yè)增加值189329萬元，增長4.6%；外商及港、澳、臺商投資企業(yè)實現(xiàn)增加值10377萬元，增長113.8%；其他經(jīng)濟類型企業(yè)增加值8555萬元，增長293.0%。分輕重工業(yè)看：重工業(yè)增加值150689萬元，增長14.5%；輕工業(yè)增加值98834萬元，增長8.0%。六大高耗能行業(yè)增加值增長4.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為48.6%，比上年下降5.9個百分點。國有控股規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，非公有制規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%。
全市規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，增幅較大的有：泵產(chǎn)量43063臺，鋼化玻璃產(chǎn)量2104387平方米，印染布產(chǎn)量790萬米，商品混凝土產(chǎn)量1515247立方米，紙制品產(chǎn)量5707噸，分別增長1391.1%、76.3%、75.9%、53.8%、27.1%；降幅較大的有：硫酸（折100%）產(chǎn)量8418噸，中成藥產(chǎn)量754噸，白酒產(chǎn)量4029千升，電解錳產(chǎn)量68275噸，分別下降85.5%、19.7%、16.8%、14.8%。
一、綜合
初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1363386萬元，比上年增長10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值71113萬元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值409976萬元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值882297萬元，增長9.1%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值42009元，比上年增加2645元，增長5.9%。
在生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)結構為5.2:30.1:64.7。規(guī)模以上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入224579萬元，比上年增長9.92%。
工業(yè)增加值333761萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為24.5%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值44336萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.3%。非公有制經(jīng)濟增加值865750萬元，增長9.8%，占生產(chǎn)總值的63.5%，比上年提高0.1個百分點。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為1.7%、40.3%和58.0%。其中，工業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率為35.8%。
規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量14.65萬噸標準煤，比上年增長3.7%。其中，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量12.45萬噸標準煤，增長2.77 %。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降9.1%。
二、農(nóng)業(yè)
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119256萬元，比上年增長3.3%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值88858萬元，增長3.1%；林業(yè)產(chǎn)值2731萬元，增長3.1%；牧業(yè)產(chǎn)值24035萬元，增長3.4%；漁業(yè)產(chǎn)值2811萬元，增長4.3%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值821萬元，增長9.3%。
全市糧食種植面積9670公頃，較上年減少1.1%；油料作物種植面積5550公頃，較上年基本持平；蔬菜種植面積7400公頃，增長0.1%。
全年糧食總產(chǎn)量47881噸，比上年減少2.1%；油料8081噸，增長3.5%；煙葉486噸，增長5.2%；蔬菜116550噸，增長1.2%；瓜果33171噸，增長1.1%；藥材4961噸，增長1.6%；茶葉85噸，增長41.7%。
全市生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別為7.55萬頭、0.54萬頭、3.80萬頭和100.10萬羽，肉類總產(chǎn)量8159萬噸，減少1.8%,禽蛋比上年減少2.2%。出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場4個，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖大戶5戶。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量3266噸，增長5.8%，淡水養(yǎng)殖面積15600畝，和去年基本持平。
全年農(nóng)村用電量1740萬千瓦時。財政農(nóng)林水事務支出34424萬元，增長21.1%。全年完成各項林業(yè)重點工程2.15萬畝，其中：造林1.06萬畝，封山1.09萬畝。年末農(nóng)業(yè)總機械擁有量2.1萬臺（套），農(nóng)機總動力18.86萬千瓦，增長0.01%。完成機耕面積5.09萬畝。
全年新增農(nóng)田有效灌溉面積960公頃，新增節(jié)水灌溉面積480公頃；實施水庫工程30處，投入資金5595萬元；完成水利工程土石方13.43萬立方米，完成病險水庫除險加固4座，綜合治理河道4.7千米。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全市全部工業(yè)增加值333761萬元，比上年增長15.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值249522萬元，增長14.1%。從經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)實現(xiàn)增加值41261萬元，增長17.5%；股份制企業(yè)增加值189329萬元，增長4.6%；外商及港、澳、臺商投資企業(yè)實現(xiàn)增加值10377萬元，增長113.8%；其他經(jīng)濟類型企業(yè)增加值8555萬元，增長293.0%。分輕重工業(yè)看：重工業(yè)增加值150689萬元，增長14.5%；輕工業(yè)增加值98834萬元，增長8.0%。六大高耗能行業(yè)增加值增長4.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為48.6%，比上年下降5.9個百分點。國有控股規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，非公有制規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%。
全市規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，增幅較大的有：泵產(chǎn)量43063臺，鋼化玻璃產(chǎn)量2104387平方米，印染布產(chǎn)量790萬米，商品混凝土產(chǎn)量1515247立方米，紙制品產(chǎn)量5707噸，分別增長1391.1%、76.3%、75.9%、53.8%、27.1%；降幅較大的有：硫酸（折100%）產(chǎn)量8418噸，中成藥產(chǎn)量754噸，白酒產(chǎn)量4029千升，電解錳產(chǎn)量68275噸，分別下降85.5%、19.7%、16.8%、14.8%。
| 表1 2016年地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)部分主要產(chǎn)品產(chǎn)量 | |||
| 產(chǎn)品名稱(B99901) | 單位 | 產(chǎn)量 | 增速(%) |
| 白 酒 | 千升 | 4029 | -16.8 |
| 印染布 | 萬米 | 790 | 75.9 |
| 冷凍水產(chǎn)品 | 噸 | 35 | -10.9 |
| 軟飲料 | 噸 | 15854 | -0.3 |
| 水 泥 | 噸 | 1174968 | -4.9 |
| 電解錳 | 噸 | 68275 | -14.8 |
| 棉紗 | 噸 | 7548 | 8.1 |
| 硫酸（折100％） | 噸 | 8418 | -85.5 |
| 中成藥 | 噸 | 754 | -19.7 |
| 鋼結構 | 噸 | 17798 | 4.2 |
| 鋼化玻璃 | 平方米 | 2104387 | 76.3 |
| 小型拖拉機 | 臺 | 5845 | 9.0 |
| 紙制品 | 噸 | 5707 | 27.1 |
| 泵 | 臺 | 43063 | 1391.1 |
| 商品混凝土 | 立方米 | 1515247 | 53.8 |
五、貿易和物價
全市社會消費品零售總額875693萬元，比上年增長11.4%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額47978萬元，增長18.0%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額724314萬元，增長10.2%；住宿業(yè)實現(xiàn)零售額7157萬元，增長11.8%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額96274萬元，增長17.5%。
按城鄉(xiāng)區(qū)域劃分，城市消費品市場零售額685859萬元，增長11.4%；縣以下農(nóng)村消費品市場零售額189834萬元，增長11.5%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，五金類增長20.2%，家具類增長32.3%，汽車類增長22.9%，其它類增長34%。
全市社會消費品零售總額875693萬元，比上年增長11.4%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額47978萬元，增長18.0%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額724314萬元，增長10.2%；住宿業(yè)實現(xiàn)零售額7157萬元，增長11.8%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額96274萬元，增長17.5%。
按城鄉(xiāng)區(qū)域劃分，城市消費品市場零售額685859萬元，增長11.4%；縣以下農(nóng)村消費品市場零售額189834萬元，增長11.5%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，五金類增長20.2%，家具類增長32.3%，汽車類增長22.9%，其它類增長34%。
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表3 2016年社會消費品零售額及其增長速度 |
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| 指 標 | 零售額（萬元） | 比上年增長（%） |
| 社會消費品零售總額 | 875693 | 11.4 |
| 按經(jīng)營地分 | ||
| 其中：城鎮(zhèn) | 685859 | 11.4 |
| 鄉(xiāng)村 | 189834 | 11.5 |
| 按限額類別分 | ||
| 其中：限額以上 | 310270 | 4.1 |
| 限額以上法人批發(fā)和零售業(yè)商品零售額 | 306991 | 3.7 |
| 其中：糧油、食品類 | 12194 | -6.3 |
| 服裝、鞋帽、針紡織品類 | 12210 | -15.6 |
| 化妝品類 | 2030 | 3.6 |
| 金銀珠寶類 | 4768 | -18.5 |
| 日用品類 | 2932 | -17.3 |
| 五金、電料類 | 193 | 20.2 |
| 體育、娛樂用品類 | 154 | -40.4 |
| 書報雜志類 | 3075 | 1.3 |
| 電子出版物及音像制品類 | 102 | -22.1 |
| 家用電器和音像器材類 | 2389 | -22.9 |
| 文化辦公用品類 | 2199 | 1.2 |
| 家具類 | 194 | 32.3 |
| 通訊器材類 | 1 | -62.9 |
| 石油及制品類 | 204295 | 4 |
| 汽車類 | 50985 | 22.9 |
| 其他類 | 3031 | 34 |
科技事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新能力得到提升。全市年內實施科技項目40項，其中省級8項、州級1項、市級31項。投入科技項目經(jīng)費1091萬元，項目實施完成率100%。全年高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元。新認定高新技術企業(yè)1家，通過高企認證復審2家。企業(yè)與高等院校、科研院所簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議19項。完成國家專利申請1090件。引進推廣農(nóng)業(yè)新技術18項次，新品種8個。
九、文化、衛(wèi)生和體育
全市有表演團體46個，公共圖書館1個，文化館1個，文化站12個。文化經(jīng)營單位（戶）252家，其中，娛樂市場 27 家、音像市場10家、書刊市場 21家、印刷打字復印69家、營業(yè)性演出2家、網(wǎng)吧123家。
全市共有非物質文化遺產(chǎn)項目67項，其中，國家級3項、省級項目10項、州級項目16項、（縣）市級項目38項、非遺傳承人88人。館藏文物共計857件（套），其中二級珍貴文物7件（套）、三級珍貴文物96件（套）（現(xiàn)存放于州博物館）。文物保護單位45處，其中國家級文物保護單位1處、省級文物保護單位6處、州級文物保護單位5處、市級文物保護單位33處。
全市有廣播電臺1座，公共廣播節(jié)目1套，全年制作廣播節(jié)目5292小時，廣播綜合人口覆蓋率為90%，有電視臺1座，公共電視節(jié)目1套，全年制作電視節(jié)目4745小時，電視人口綜合覆蓋率為96%，無線廣播電視轉播發(fā)射臺1座。農(nóng)村有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)用戶8572戶，全市有線廣播電視光纖網(wǎng)777公里。
全市擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)機構447個，其中縣以上綜合醫(yī)院19家，民族醫(yī)院1家，中醫(yī)醫(yī)院2家，?？漆t(yī)院5家，（其中包括：口腔醫(yī)院1家、腫瘤醫(yī)院1家、精神病醫(yī)院1家、骨科醫(yī)院1家和康復醫(yī)院1家）。疾病預防控制中心2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，村衛(wèi)生室179個，衛(wèi)生工作人員6117人，其中衛(wèi)生技術人員5015人，衛(wèi)生機構床位數(shù)4680張。社區(qū)服務中心3個（峒河、乾州、鎮(zhèn)溪等）社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)服務中心覆蓋率達100%。
市區(qū)擁有體育場地237個，其中，綜合訓練館2個、游泳池6個、運動場地231個。2016年全州第十三屆運動會，吉首市參加了田徑、足球、乒乓球、籃球、太極拳等項目比賽，取得團體總分第四名成績，獲得了49金、32銀、35銅。
十、資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)
年末耕地面積10940公頃。全市建設占用耕地34公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在9667公頃。
全市已發(fā)現(xiàn)礦種26種，探明資源儲量礦種12種。其中，金屬礦產(chǎn)7種，非金屬礦產(chǎn)9種，水氣礦產(chǎn)1種。
全市擁有環(huán)境監(jiān)測站1個，市垃圾無害化處理率達100%，污水處理率90%。2016年末全市擁有縣級自然環(huán)境保護區(qū)2個，自然環(huán)境保護區(qū)面積達20386公頃，占全市土地面積的18.9%。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，獲省環(huán)保廳批準生態(tài)村稱號33個，州環(huán)保局批準生態(tài)村稱號63個。全市酸雨控制區(qū)面積30.42平方公里,飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優(yōu)良率89.2%。
全市共完成人工造林面積448公頃，其中退耕地造林200公頃、石漠化造林20公頃、鞏固退耕造林88公頃、世行（法開署）造林67公頃、濕地73公頃，全市森林覆蓋率為74.06%，
全市城區(qū)綠地面積846公頃。
全年發(fā)生各類安全事故144起，比上年下降16 %；死亡17人，上升6%；受傷43人，上升43%；經(jīng)濟損失108.7萬元，下降84%。其中，生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故死亡13人，分別為經(jīng)營性道路交通事故死亡4人；經(jīng)營性高速公路事故死亡5人；鐵路路外事故死亡4人。
十一、人口、人民生活、就業(yè)和社會保障
年末全市戶籍總人口30.75萬人，比上年增長1.25%,常住人口33.65萬人，增長7.64%。全市城鎮(zhèn)人口25.4萬人，城鎮(zhèn)化率為75.5%，提高2.24個百分點。全市人口出生率為12.8‰，下降0.73個千分點；死亡率為6.81‰，增長3.14個千分點；人口自然增長率5.99‰，下降3.87個千分點。
全市全體城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25532元，比上年增加2022元，增長8.6%。其中工資性收入18273元，增加1447元，增長8.6%；轉移性收入5471元，增加312元，增長6.1%；經(jīng)營凈收入908元，增加83元，增長10.1%；財產(chǎn)凈收入880元，增加179元，增長25.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入8749元，增加874元，增長11.1%。其中工資性收入4280元，增加1099元，增長34.6%；家庭經(jīng)營凈收入1823元，減少498元，下降21.5%；轉移性凈收入2594元，增加292元，增長12.7%；財產(chǎn)性凈收入53元，減少19元，下降26.2%。
全市居民人均消費支出12640元，居民文教娛樂服務消費支出1880元，占消費總支出比重14.9%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出14112元，其中食品類、衣著、居住類、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂服務、醫(yī)療保健、其他用品和服務分別為4271元、1419元、2626元、1083元、1204元、2096元、1039元、374元；農(nóng)村居民人均消費支出8732元，其中食品類、衣著、居住類、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂服務、醫(yī)療保健、其他用品和服務分別為2789元、542元、1795元、401元、863元、1306元、987元、49元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為31.9%。人均住房面積39.7平方米。
年末，城鎮(zhèn)道路總長436.51公里，道路面積994.48萬平方米，人均道路面積29.99平方米，排水管道總長202.6公里。城區(qū)自來水普及率達100%，燃氣普及率達46%。
全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3312人。援助就業(yè)困難對象及零就業(yè)家庭就業(yè)975人，其中零就業(yè)家庭就業(yè)7戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%。
年末，全市共有敬老院13所，五保之家3所，集中供養(yǎng)五保老人231人。全市年末共有城鄉(xiāng)低保對象2.31萬人，全年累計發(fā)放資金4591萬元，其中城市低保對象7566人，累計發(fā)放低保金2288萬元；農(nóng)村低保對象15530人，累計發(fā)放低保金2303萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助面進一步擴大，救助城鄉(xiāng)患者3635人次，資助20936人農(nóng)村五保城鄉(xiāng)低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金546.2萬元。（其中：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助385萬元，資助參保參合161.5萬元。）
年末，全市參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)17972人；企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險離退休人數(shù)10339人；全年發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金20522萬元；參加機關事業(yè)養(yǎng)老保險7398人；離退休人員3211人；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)99667人；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)16705人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)165469人，參合率98.64%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)81325人。參加工傷保險28012人，其中新增參保1472人；參加失業(yè)保險16600人，其中新增參保1009人；參加生育保險12731人。
注：1.本公報數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)。
2.地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按不變價計算。
3.工業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、交通、郵電、國內貿易、金融、保險、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、城建等數(shù)據(jù)均系吉首地區(qū)口徑。包含州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各州直數(shù)據(jù)。教育根據(jù)州教育局統(tǒng)計原則，州直大學、中等職業(yè)學校、州民中、吉大師院附小、州特校統(tǒng)計入吉首市內，其余均為吉首市口徑。
4. 常住人口是指實際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時間的人口。按人口普查和抽樣調查規(guī)定，主要包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人，居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、外出不滿半年或在境外工作學習的人。
九、文化、衛(wèi)生和體育
全市有表演團體46個，公共圖書館1個，文化館1個，文化站12個。文化經(jīng)營單位（戶）252家，其中，娛樂市場 27 家、音像市場10家、書刊市場 21家、印刷打字復印69家、營業(yè)性演出2家、網(wǎng)吧123家。
全市共有非物質文化遺產(chǎn)項目67項，其中，國家級3項、省級項目10項、州級項目16項、（縣）市級項目38項、非遺傳承人88人。館藏文物共計857件（套），其中二級珍貴文物7件（套）、三級珍貴文物96件（套）（現(xiàn)存放于州博物館）。文物保護單位45處，其中國家級文物保護單位1處、省級文物保護單位6處、州級文物保護單位5處、市級文物保護單位33處。
全市有廣播電臺1座，公共廣播節(jié)目1套，全年制作廣播節(jié)目5292小時，廣播綜合人口覆蓋率為90%，有電視臺1座，公共電視節(jié)目1套，全年制作電視節(jié)目4745小時，電視人口綜合覆蓋率為96%，無線廣播電視轉播發(fā)射臺1座。農(nóng)村有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)用戶8572戶，全市有線廣播電視光纖網(wǎng)777公里。
全市擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)機構447個，其中縣以上綜合醫(yī)院19家，民族醫(yī)院1家，中醫(yī)醫(yī)院2家，?？漆t(yī)院5家，（其中包括：口腔醫(yī)院1家、腫瘤醫(yī)院1家、精神病醫(yī)院1家、骨科醫(yī)院1家和康復醫(yī)院1家）。疾病預防控制中心2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，村衛(wèi)生室179個，衛(wèi)生工作人員6117人，其中衛(wèi)生技術人員5015人，衛(wèi)生機構床位數(shù)4680張。社區(qū)服務中心3個（峒河、乾州、鎮(zhèn)溪等）社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)服務中心覆蓋率達100%。
市區(qū)擁有體育場地237個，其中，綜合訓練館2個、游泳池6個、運動場地231個。2016年全州第十三屆運動會，吉首市參加了田徑、足球、乒乓球、籃球、太極拳等項目比賽，取得團體總分第四名成績，獲得了49金、32銀、35銅。
十、資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)
年末耕地面積10940公頃。全市建設占用耕地34公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在9667公頃。
全市已發(fā)現(xiàn)礦種26種，探明資源儲量礦種12種。其中，金屬礦產(chǎn)7種，非金屬礦產(chǎn)9種，水氣礦產(chǎn)1種。
全市擁有環(huán)境監(jiān)測站1個，市垃圾無害化處理率達100%，污水處理率90%。2016年末全市擁有縣級自然環(huán)境保護區(qū)2個，自然環(huán)境保護區(qū)面積達20386公頃，占全市土地面積的18.9%。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，獲省環(huán)保廳批準生態(tài)村稱號33個，州環(huán)保局批準生態(tài)村稱號63個。全市酸雨控制區(qū)面積30.42平方公里,飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優(yōu)良率89.2%。
全市共完成人工造林面積448公頃，其中退耕地造林200公頃、石漠化造林20公頃、鞏固退耕造林88公頃、世行（法開署）造林67公頃、濕地73公頃，全市森林覆蓋率為74.06%，
全市城區(qū)綠地面積846公頃。
全年發(fā)生各類安全事故144起，比上年下降16 %；死亡17人，上升6%；受傷43人，上升43%；經(jīng)濟損失108.7萬元，下降84%。其中，生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故死亡13人，分別為經(jīng)營性道路交通事故死亡4人；經(jīng)營性高速公路事故死亡5人；鐵路路外事故死亡4人。
十一、人口、人民生活、就業(yè)和社會保障
年末全市戶籍總人口30.75萬人，比上年增長1.25%,常住人口33.65萬人，增長7.64%。全市城鎮(zhèn)人口25.4萬人，城鎮(zhèn)化率為75.5%，提高2.24個百分點。全市人口出生率為12.8‰，下降0.73個千分點；死亡率為6.81‰，增長3.14個千分點；人口自然增長率5.99‰，下降3.87個千分點。
全市全體城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25532元，比上年增加2022元，增長8.6%。其中工資性收入18273元，增加1447元，增長8.6%；轉移性收入5471元，增加312元，增長6.1%；經(jīng)營凈收入908元，增加83元，增長10.1%；財產(chǎn)凈收入880元，增加179元，增長25.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入8749元，增加874元，增長11.1%。其中工資性收入4280元，增加1099元，增長34.6%；家庭經(jīng)營凈收入1823元，減少498元，下降21.5%；轉移性凈收入2594元，增加292元，增長12.7%；財產(chǎn)性凈收入53元，減少19元，下降26.2%。
全市居民人均消費支出12640元，居民文教娛樂服務消費支出1880元，占消費總支出比重14.9%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出14112元，其中食品類、衣著、居住類、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂服務、醫(yī)療保健、其他用品和服務分別為4271元、1419元、2626元、1083元、1204元、2096元、1039元、374元；農(nóng)村居民人均消費支出8732元，其中食品類、衣著、居住類、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂服務、醫(yī)療保健、其他用品和服務分別為2789元、542元、1795元、401元、863元、1306元、987元、49元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為31.9%。人均住房面積39.7平方米。
年末，城鎮(zhèn)道路總長436.51公里，道路面積994.48萬平方米，人均道路面積29.99平方米，排水管道總長202.6公里。城區(qū)自來水普及率達100%，燃氣普及率達46%。
全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3312人。援助就業(yè)困難對象及零就業(yè)家庭就業(yè)975人，其中零就業(yè)家庭就業(yè)7戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%。
年末，全市共有敬老院13所，五保之家3所，集中供養(yǎng)五保老人231人。全市年末共有城鄉(xiāng)低保對象2.31萬人，全年累計發(fā)放資金4591萬元，其中城市低保對象7566人，累計發(fā)放低保金2288萬元；農(nóng)村低保對象15530人，累計發(fā)放低保金2303萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助面進一步擴大，救助城鄉(xiāng)患者3635人次，資助20936人農(nóng)村五保城鄉(xiāng)低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金546.2萬元。（其中：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助385萬元，資助參保參合161.5萬元。）
年末，全市參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)17972人；企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險離退休人數(shù)10339人；全年發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金20522萬元；參加機關事業(yè)養(yǎng)老保險7398人；離退休人員3211人；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)99667人；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)16705人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)165469人，參合率98.64%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)81325人。參加工傷保險28012人，其中新增參保1472人；參加失業(yè)保險16600人，其中新增參保1009人；參加生育保險12731人。
注：1.本公報數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)。
2.地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按不變價計算。
3.工業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、交通、郵電、國內貿易、金融、保險、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、城建等數(shù)據(jù)均系吉首地區(qū)口徑。包含州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各州直數(shù)據(jù)。教育根據(jù)州教育局統(tǒng)計原則，州直大學、中等職業(yè)學校、州民中、吉大師院附小、州特校統(tǒng)計入吉首市內，其余均為吉首市口徑。
4. 常住人口是指實際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時間的人口。按人口普查和抽樣調查規(guī)定，主要包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人，居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、外出不滿半年或在境外工作學習的人。
