——2017年2月20日在勐?？h第十五屆人民代表大會第一次會議上
縣長 張世影
各位代表：
現(xiàn)在，我代表勐?？h第十四屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去4年工作回顧
2013年以來，在習近平總書記治國理政新理念的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，第十四屆縣人民政府緊緊依靠全縣各族人民，沉著應對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、主要產(chǎn)品價格連續(xù)波動、社會摩擦系數(shù)繼續(xù)加大等各種風險，堅持貫徹上級精神不含糊、一張藍圖繪到底、持續(xù)發(fā)力增優(yōu)勢、問題導向破難題、萬眾一心促跨越，有力促進了經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，進一步鞏固了經(jīng)濟增長、民族團結、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)良、民生改善、邊境安寧、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）全縣經(jīng)濟綜合實力明顯增強。堅持不懈實施“縣域經(jīng)濟發(fā)展十大工程”，全力落實“十二五”規(guī)劃，科學謀劃并積極推動“十三五”規(guī)劃落實，有力地促進了縣域經(jīng)濟綜合實力的提升，全縣生產(chǎn)總值從2012年的58.78億元增加到92.53億元，年均增長11.6%；地方一般公共預算收入從2.5億元增加到4.75億元，年均增長17.4%，在全省縣域經(jīng)濟考核中，榮獲“先進獎”和“進位獎”各1次。累計爭取上級轉移支付資金共計84億元，盤活存量資金2.6億元；啟動并推進景洪至打洛高速公路、曼桂水庫、勐滿水庫、勐巴拉旅游風情小鎮(zhèn)（一期）、行政村道路硬化、校安工程、縣醫(yī)院住院綜合大樓、縣城供水供電改造等一大批全縣各族人民期盼已久、惠及廣大群眾的項目，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從16.17億元增加到44.22億元，年均增長28.6%。深入實施“中國普洱茶第一縣”和“西雙版納春城”建設，糧食生產(chǎn)在“五連增”的基礎上又實現(xiàn)“四連增”，推進蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動計劃，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由25.01億元增加到45.54億元，年均增長16.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由18戶增加到27戶，接待國內外游客和旅游總收入分別由106.65萬人次、10.4億元增加到316.72萬人次、39.19億元，年均增長31.3%和39.3%，民營經(jīng)濟占GDP的比重由42.3%提高到44.7%。入圍常規(guī)產(chǎn)糧大縣，“勐海香米”獲原產(chǎn)地地理標志證明商標，被評為云南省“六大名米”之一，全面啟用“勐海茶”地理標志證明商標，組建成立中國·勐海茶研究中心，成功創(chuàng)建為“全國普洱茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，召開勐海縣首次茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，隆重表彰一批對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的茶企、單位和個人，實現(xiàn)中國馳名商標“零”的突破，涌現(xiàn)出國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個，云南中吉號茶業(yè)有限公司成為國內首家以古樹茶定位的新三板普洱茶企業(yè)，“勐海茶+”“勐海味+”產(chǎn)業(yè)品牌體系建設加快推進。今日之勐海，已非4年前的勐海。
（二）人民生活質量和水平明顯提升。保持地方一般公共預算支出80%以上用于民生領域，致力于全縣各族人民得到看得見摸得著的實惠。把扶貧工作擺在重中之重，累計整合投入30.33億元，派駐新農村指導員、駐村工作隊員690人，實現(xiàn)30802名貧困人口脫貧出列，貧困發(fā)生率從2012年的13.06%下降至2016年的2.63%，貧困退出人口真正實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，貧困群眾扶貧政策知曉率、幫扶措施滿意度不斷提高，脫貧攻堅工作實現(xiàn)預期目標。教育工作凸顯一系列“亮點”，率先在全省實施普通高中、職業(yè)高中免費教育，連續(xù)兩年全州中考狀元花落勐海，全面構建“助學興教”平臺，義務教育基本均衡發(fā)展通過省級驗收，城鄉(xiāng)學前一年教育實現(xiàn)全覆蓋。全縣千人擁有病床率和醫(yī)療水平大幅度提高?；鶎庸参幕腕w育基礎設施基本實現(xiàn)全覆蓋。全力促進城鄉(xiāng)居民增收，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從16807元提高到24783元，年均增長10.2%，農村常住居民人均可支配收入從5325元提高到9986元，年均增長17%；社會消費品零售總額從12.37億元增加到20.34億元，年均增長13.2%。累計開發(fā)就業(yè)崗位12403個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；完成2398套保障性住房和9105套農村危房改造；累計發(fā)放最低生活保障、醫(yī)療救助等各類救助金3.16億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率均保持在95%以上。工青婦、紅十字會、關心下一代、老齡、地方志、氣象、移民、檔案、殘疾人等事業(yè)取得新進步。堅持扶貧開發(fā)、禁毒工作與基層黨建“三推進”，保持嚴查嚴打嚴管嚴治嚴戒高壓態(tài)勢，有力實施堵源截流、毒害治理、境外延伸打擊、“三敢三幫”等措施，全縣毒情形勢得到明顯好轉，社會治安綜合治理、邊境管控、反恐維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全取得明顯成效，各族群眾安居樂業(yè)的環(huán)境得到進一步夯實。
（三）發(fā)展活力明顯增強。堅持向改革要紅利。制定和實施37個改革方案和實施意見，有序推進行政審批、財稅、商事、教育、衛(wèi)生、文化、水務等領域改革，保留行政許可項目163項，全面取消非行政許可審批事項，基本完成黨政機關公務用車改革，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作有序推進，全縣農地有序流轉25.97萬畝，林權抵押貸款余額4.61億元；農墾改革走在全州前列；積極落實“三去一降一補”任務，供給側結構性改革穩(wěn)步推進。積極推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設和投融資改革，4年來，累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資146億元，累計新增融資29億元，全縣存款余額達到88億元，貸款余額達到53億元，存貸比提高到2016年的60%，成功引進設立勐海長江村鎮(zhèn)銀行，確保重點項目建設和實體經(jīng)濟的發(fā)展。堅持向開放要活力。打洛口岸重新開關，基礎設施和功能不斷完善，迅速實現(xiàn)止跌、回升、發(fā)展，2012年至2016年，全縣對外經(jīng)濟貿易總額從1.05億美元增加到1.52億美元，年均增長9.7%。積極“走出去”，組織開展以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、旅游等為主的系列招商推介活動，累計引進到位資金20.3億元；加強與省內外知名企業(yè)合作，加大勐海城市形象、旅游形象與茶文化品牌的打造，在全州三縣（市）中率先進駐昆明長水機場設立宣傳版面；云南大葉種茶樹茶花正式確定為勐海縣樹縣花，城市品位明顯提升，宜居宜業(yè)宜游環(huán)境逐步改善；與省茶科所在茶產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的合作務實推進，茶產(chǎn)業(yè)科技成果轉化力度進一步提升。
（四）生態(tài)文明建設和民族團結進步事業(yè)明顯進步。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。“森林勐?！苯ㄔO有效推進，投資2.2億元，累計完成造林52.18萬畝，其中，珍貴用材林36.35萬畝；建設生態(tài)茶園44.6萬畝、環(huán)境友好型膠園2.6萬畝；榮獲“國家級珍貴樹種培育示范縣”，被列入首批國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)、省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)；“平安林區(qū)”建設扎實推進，森林資源管理工作在全州處于領先水平。勐景來景區(qū)獲第二批州級環(huán)境教育基地。強化環(huán)境保護與治理，健全環(huán)境風險防控機制，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，節(jié)能減排目標任務全面完成；風力發(fā)電、光伏發(fā)電、節(jié)柴改灶、液化石油氣替代薪柴等能源建設不斷加快。深入推進民族團結進步宣傳“七進”和先進典型創(chuàng)建工作，大力實施“興邊富民工程三年行動計劃”，廣泛開展各民族互幫互助互融活動，為西雙版納被命名為“全國民族團結進步創(chuàng)建示范州”提供了有力支撐。
（五）服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平明顯提高。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育，樹立全州先進楷模巖嫩同志，全縣廣大干部職工政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強，“沒有借口，馬上就辦”“勐海發(fā)展，我的責任”兩個意識進一步樹牢，工作更加勤勉，作風更加務實。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率、辦結率和滿意率逐步提升。梳理公布權責清單6348項，受理各類審批事項和政務服務事項24.7萬件，限時辦結率達100%，依法行政和公正執(zhí)法水平有效提升。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，大力倡廉戒奢，2012年至2016年，“三公”經(jīng)費從4002萬元下降到1964.7萬元，下降50.9%。堅持從嚴治政，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步強化，嚴肅處理了一批違紀違法案件，進一步提高了各族人民對政府的滿意度。
各位代表，時代發(fā)展呼喚我們新作為，人民群眾賦予我們新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進，擼起袖子、邁開步子，努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，朝著兩個一百年目標邁進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
23.農村“七改三清”：七改，改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；三清，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
