各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去的四年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和“7·21”特大洪澇災(zāi)害、景谷“10·7”地震等自然災(zāi)害帶來(lái)的多重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成縣第十六屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃開(kāi)門(mén)紅。
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.39億元，同比增長(zhǎng)10.7%，比2012年的31.86億元增長(zhǎng)64%，年均增長(zhǎng)13.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.4億元，同比增長(zhǎng)6%，比2012年的2.4億元增長(zhǎng)43.6%，年均增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55.47億元，同比增長(zhǎng)22.1%，比2012年的24.75億元增長(zhǎng)124%，年均增長(zhǎng)22.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.1億元，同比增長(zhǎng)9.5%，比2012年的 5.2億元增長(zhǎng)21.4%，年均增長(zhǎng)4.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.28億元，同比增長(zhǎng)11.7%，比2012年的7.64億元增長(zhǎng)64.7%，年均增長(zhǎng)12.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26014元、9007元，同比增長(zhǎng)9.1%、10.9%，比2012年的18863元、5013元增長(zhǎng)38.4%、79.7%，年均增長(zhǎng)8.5%、15.8%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為58.61億元、34.18億元，同比增長(zhǎng)28%、15.1%，比2012年的30.9億元、21.4億元增長(zhǎng)98.7%、59.6%，年均增長(zhǎng)17.4%、12.4%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模特色更加顯現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的25.8:37.1:37.1優(yōu)化為23.2:36.9:39.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十三年連增，建成生態(tài)茶園14萬(wàn)畝，咖啡種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，烤煙收購(gòu)穩(wěn)定在10萬(wàn)擔(dān)左右，核桃、堅(jiān)果發(fā)展到12萬(wàn)畝；農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證48個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家，市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到376個(gè)；林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大；漫崖咖啡等特色莊園建設(shè)有序推進(jìn)；畜牧、茶葉、咖啡、生物制藥、食品加工等高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系逐步成型。綠色工業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力和帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，入園企業(yè)59戶；啟動(dòng)現(xiàn)代物流園區(qū)、普洱綜合保稅區(qū)規(guī)劃，培育壯大了茶企業(yè)、生物藥業(yè)、林板化工等一批省市龍頭企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證15個(gè)，獲得云南省重點(diǎn)新產(chǎn)品稱號(hào)8個(gè)、云南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)10個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全縣共有民營(yíng)企業(yè)942戶、個(gè)體工商戶9074戶；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建成運(yùn)營(yíng)寧洱電子商務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)村電子商務(wù)孵化運(yùn)營(yíng)中心，全縣共有從事電子商務(wù)企業(yè)100余戶；商貿(mào)物流、酒店餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，新增物流企業(yè)23戶，建成1個(gè)縣級(jí)農(nóng)資配送中心、2個(gè)日用消費(fèi)品配送中心。特色產(chǎn)業(yè)多元化、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；窬终鸩叫纬?。
——基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)，人居環(huán)境加速提升。累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資171.27億元。城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。完成市政建設(shè)投資6.79億元，完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，縣城建成區(qū)面積達(dá)7.5平方公里，城市公共綠地面積54.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.34%；水灣公園、民族影劇院等一批市政工程建成使用，拓寬修繕市政道路15條，城市道路達(dá)46.74公里，完成5條城市道路綠化提升及第二自來(lái)水廠應(yīng)急供水改造，新建廣場(chǎng)1個(gè)、公廁11座、停車位430個(gè)；啟動(dòng)實(shí)施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，完成土地整治1833公頃。加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面完成環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作。深入推進(jìn) “森林寧洱”建設(shè)，完成人工造林6.1萬(wàn)畝，封山育林1.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)77.1%。農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大力推行清潔生產(chǎn)制度，節(jié)能減排順利完成。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，寧洱鎮(zhèn)、同心鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，77個(gè)村被命名為市級(jí)生態(tài)文明村。基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。完成交通投資24.3億元，全縣公路通車總里程4082公里，9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路，85個(gè)村委會(huì)通硬化路，村組道路硬化率達(dá)75%，農(nóng)村客運(yùn)延伸到80個(gè)村委會(huì)；完成庫(kù)區(qū)碼頭建設(shè)3個(gè)、?？空军c(diǎn)11個(gè)；玉磨鐵路開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道213線、寧江公路、文團(tuán)公路建設(shè)全面啟動(dòng)。完成水利投資8.45億元，完成河道治理14.23公里、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固7座，開(kāi)工建設(shè)曼巴箐、中寨2座水庫(kù)，完成 “五小水利”重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施山區(qū)“五小水利”項(xiàng)目7800件，解決大河邊、西洱河水庫(kù)征地遺留問(wèn)題，新增蓄水能力400萬(wàn)立方米。國(guó)家水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，城鄉(xiāng)電網(wǎng)覆蓋率100%。實(shí)現(xiàn)廣播電視和行政村光纖全覆蓋。
——改革創(chuàng)新全面推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革破難題，以開(kāi)放促發(fā)展，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)公務(wù)用車等多項(xiàng)改革；落實(shí)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位供養(yǎng)人員納入社保體系；啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作；教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)；全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”“營(yíng)改增”“三證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記、預(yù)算管理、出租汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，嚴(yán)格國(guó)資管理；成立融資平臺(tái)，積極籌措發(fā)展資金；招商引資迸發(fā)活力，實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目87個(gè)，引進(jìn)市外資金66.9億元。
——旅游文化深度融合，寧洱魅力不斷彰顯。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)成效顯著，民族文化得到傳承，鄉(xiāng)村旅游初具雛形。同心那柯里、德化綠蔭塘、勐先蚌扎、寧洱溫泉等美麗鄉(xiāng)村魅力全面提升，普洱游客服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，困鹿山和會(huì)連鄉(xiāng)村旅游公路全線貫通，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；那柯里、蚌扎等4個(gè)自然村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，寧洱上榜“2015中國(guó)避暑休閑百佳縣”；磨黑古鎮(zhèn)被列為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”和“云南省歷史文化名鎮(zhèn)”；那柯里先后榮獲中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號(hào)；“央視直播·走進(jìn)寧洱”等節(jié)目在寧洱拍攝；成功舉辦第十四屆中國(guó)普洱茶節(jié)·普洱特色產(chǎn)品展銷會(huì)、自治縣成立30周年暨普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑建碑65周年、“2015普洱民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步論壇”等系列活動(dòng)，普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑在全國(guó)的政治地位不斷提升、影響力不斷擴(kuò)大， “茶源道始·盟誓之城”品牌逐步顯現(xiàn)，極大提升了寧洱對(duì)外的影響力和吸引力。
——社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，幸福指數(shù)不斷提高。累計(jì)民生支出達(dá)45億元，占一般公共預(yù)算支出的75.3%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成中小學(xué)校新建、改建項(xiàng)目80個(gè)，改善辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村教師待遇，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字創(chuàng)建達(dá)標(biāo)?？萍脊ぷ鞒尚э@著，獲國(guó)家專利121件，獲普洱市科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，積極申報(bào)丹州制藥廠院士專家工作站。大力實(shí)施文化體育惠民工程，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。醫(yī)療保障體系不斷提升，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，縣級(jí)兩家公立醫(yī)院成功創(chuàng)建省級(jí)二級(jí)甲等醫(yī)院，建成縣中醫(yī)醫(yī)院專家工作站1個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城；農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，重大疾病預(yù)防控制得到加強(qiáng)；實(shí)施“全面兩孩”政策； “新農(nóng)合”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋，參合率達(dá)98.6%、參保率達(dá)100%。完成勐先、磨黑敬老院改擴(kuò)建，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)30.1%，全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作，社會(huì)福利中心、首家養(yǎng)老托護(hù)中心、殯儀館建設(shè)完成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5589個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.3%以內(nèi)；發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.24億元。建成保障性住房2226套，完成農(nóng)村危舊房改造和抗震安居工程拆除重建4262戶；“7·21”特大洪澇災(zāi)害和景谷“10·7 ”地震恢復(fù)重建圓滿完成；縣城公廁全部取消收費(fèi)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。云南普洱天壁水泥有限公司、曼連龍陽(yáng)新村等一批歷史遺留信訪問(wèn)題正有效化解。社會(huì)治安綜合治理成效明顯。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)教育陣地建設(shè)深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)園被列為國(guó)家國(guó)防教育基地、云南民族大學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，楊正元故居被省人民政府命名為省級(jí)國(guó)防教育基地。
——扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，人民福祉大幅提升。四年來(lái)，全縣共投入各類扶貧資金27億元，國(guó)家教育部、寶武集團(tuán)、上海金山區(qū)幫扶成效明顯。全面落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧政策措施，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽的目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”的脫貧路徑，98家省、市、縣掛包單位2865名干部深入開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施改善、易地扶貧搬遷建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收“三大重點(diǎn)”，同步推進(jìn)民房建設(shè)、教育脫貧、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)幫扶、金融扶貧、社會(huì)保障兜底、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、黨建脫貧雙推進(jìn)“九項(xiàng)工程”，落實(shí)“九個(gè)一點(diǎn)”資金籌措渠道，構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)略格局。實(shí)施安全穩(wěn)固民房建設(shè)6679戶；村組公路硬化528公里，組內(nèi)道路硬化1084公里；實(shí)施“311”產(chǎn)業(yè)扶持政策，27家企業(yè)和73個(gè)專業(yè)合作社參與帶動(dòng)2557戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推行咖啡種植和政策性咖啡價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)；發(fā)放教育扶貧資金138.8萬(wàn)元；通過(guò)實(shí)施健康扶貧工程，建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90.25%；納入各類生態(tài)保護(hù)政策補(bǔ)助建檔立卡貧困人口2617人，選聘各類生態(tài)管護(hù)人員334人；農(nóng)村兜底保障標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，納入社會(huì)保障兜底1049人；社會(huì)幫扶氛圍不斷高漲，獲捐助資金2220萬(wàn)元；金融與扶貧開(kāi)發(fā)合作機(jī)制不斷健全，撬動(dòng)金融資金15.35億元；基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)“雙推進(jìn)”成效明顯。共減少貧困人口10781人，貧困發(fā)生率降至1.84%，貧困縣摘帽正在申報(bào)國(guó)家驗(yàn)收，扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政水平顯著提高。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，定期向人大常委會(huì)匯報(bào)工作，廣泛聽(tīng)取政協(xié)和社會(huì)各界的意見(jiàn)，保證決策的科學(xué)、民主。人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量不斷提高。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”， “三公”經(jīng)費(fèi)管理日趨規(guī)范。累計(jì)化解暫付款及政府性債務(wù)9.93億元。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，取消行政審批事項(xiàng)139項(xiàng)；電子政務(wù)協(xié)同OA辦公系統(tǒng)步入正軌；設(shè)立電子政務(wù)監(jiān)察平臺(tái)；政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，累計(jì)受理各類行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)8.6萬(wàn)件。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，行政處分21人，行政問(wèn)責(zé)24人和1個(gè)單位，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
四年來(lái)，縣人民政府統(tǒng)籌各方，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地震、供銷、政府法制、外事僑務(wù)、史志、工商聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、老干、共青團(tuán)、婦兒工委、紅十字會(huì)、氣象、郵政、通信、金融保險(xiǎn)等部門(mén)作用，并取得可喜成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐寧軍警部隊(duì)和幫助寧洱發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；二是財(cái)政增收乏力，剛性支出增加，收支矛盾突出，社會(huì)保障壓力加大，改善民生的任務(wù)還很艱巨；三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善、素質(zhì)提升等工作面臨許多困難，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨；四是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，發(fā)展后勁不足；五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源還滿足不了人民群眾的需求；六是干部創(chuàng)新意識(shí)不夠，作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議
未來(lái)五年，是深化改革、轉(zhuǎn)型跨越的重要時(shí)期，是脫貧攻堅(jiān)、全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的特殊時(shí)期。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和云南省“三個(gè)定位”戰(zhàn)略深入實(shí)施、普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，前景無(wú)比廣闊。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，積極融入云南省“三個(gè)定位”戰(zhàn)略，以2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以建設(shè)“一帶一路”上的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)為定位，以思寧一體化建設(shè)為契機(jī)，以“一軸三環(huán)”旅游打造為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以“茶源道始·盟誓之城”為品牌，依托自然資源、文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造昆曼國(guó)際大通道上的綠色工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流中心、養(yǎng)生宜居寶地。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上; 財(cái)政支出年均增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅每年控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排目標(biāo)每年控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
（一）著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新突破
圍繞2020年全面小康目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)民生工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。著力完善扶貧機(jī)制。完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，狠抓精準(zhǔn)幫扶措施；構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合的大扶貧工作格局；強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，拓寬融資渠道，解決脫貧攻堅(jiān)資金難題；健全考核指標(biāo)體系；鞏固“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”幫扶機(jī)制，壯大幫扶主體，創(chuàng)新幫扶手段，落實(shí)幫扶責(zé)任；突出群眾主體作用，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動(dòng)。著力實(shí)施脫貧工程。圍繞“311”產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村電商扶貧工程，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口增收；圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；圍繞易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，全面解決貧困戶住房安全問(wèn)題；圍繞公共服務(wù)提升，扎實(shí)推進(jìn)教育和健康扶貧工程，做好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。
（二）補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，在兩型三化定位上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展方向，興二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。做強(qiáng)綠色工業(yè)。突出園區(qū)定位，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)打造成集農(nóng)特產(chǎn)品和特色生物精深加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，加快綠色項(xiàng)目向園區(qū)集中和高端化發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，力爭(zhēng)入園企業(yè)達(dá)80戶以上。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)為主抓手，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷的全鏈條融合發(fā)展新模式。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣立體種養(yǎng)模式，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)茶、生態(tài)咖啡、生態(tài)畜牧、生態(tài)煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大美國(guó)山核桃、堅(jiān)果、白及、茯苓等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)達(dá)30個(gè)以上，建成精品莊園5個(gè)以上。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)“養(yǎng)生宜居寶地”的目標(biāo)定位，按照“一軸三環(huán)”的思路，以規(guī)劃覆蓋、項(xiàng)目突破、要素配置、服務(wù)優(yōu)化、業(yè)態(tài)布局、機(jī)制創(chuàng)新為主攻方向來(lái)謀劃推進(jìn)全域旅游發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)古鎮(zhèn)、古道及古村落的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)一批A級(jí)景區(qū)、特色村寨、特色客棧，找準(zhǔn)生態(tài)文化旅游與綠色農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，搶抓全省打造特色城鎮(zhèn)的機(jī)遇，積極申報(bào)、規(guī)劃，力爭(zhēng)建設(shè)20個(gè)區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)集中、風(fēng)貌獨(dú)特的特色小鎮(zhèn)和少數(shù)民族特色旅游村寨，打造一批 “喚得起鄉(xiāng)愁、望得見(jiàn)鄉(xiāng)貌、記得住鄉(xiāng)情”的美麗鄉(xiāng)村，把寧洱建成“全縣就是景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是景點(diǎn)、村寨就是風(fēng)景”的全域旅游目的地。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立規(guī)范的、多層次的人力資源市場(chǎng)以及會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、檢驗(yàn)等中介服務(wù)；大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快培育地方資本市場(chǎng)。推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、加強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走創(chuàng)新之路，建成以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、功能性物流中心和多層次配送中心為主的現(xiàn)代物流框架，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在人居環(huán)境提升上實(shí)現(xiàn)新突破
推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善“多規(guī)合一”工作機(jī)制，擴(kuò)展現(xiàn)有城市框架，著力推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，通過(guò)交通信息聯(lián)系、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，主動(dòng)融入思寧一體化發(fā)展，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等一體化發(fā)展進(jìn)程。建設(shè)龍?zhí)豆珗@、西洱河水庫(kù)片區(qū)濕地公園，推進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)城、城市路網(wǎng)、城市天然氣管道等工程建設(shè)，同步推進(jìn)老城區(qū)提質(zhì)改造，完善城市功能布局，推進(jìn)智慧城市建設(shè)；加大磨黑、勐先、同心、德化、梅子5個(gè)次中心集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)力度。抓住“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇。完成寧江、文團(tuán)、國(guó)道213線、竹山至?xí)B、寧洱至德化至思茅蓮花、困鹿山至扎羅山、普洱民族團(tuán)結(jié)園大道等項(xiàng)目建設(shè)，著力提高縣、鄉(xiāng)、村、組公路通暢率；配合做好寧景高速、玉磨鐵路、臨滄至寧洱鐵路、寧洱至思茅至西雙版納城際鐵路建設(shè)；建設(shè)曼崖、石門(mén)坎、蓋田、窯房碼頭，有效改善庫(kù)區(qū)航運(yùn)設(shè)施。抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)1座中型水庫(kù)和7座?。ㄒ唬┬退畮?kù)；完成9000件“五小水利”工程、300件飲水安全鞏固提升工程，切實(shí)提高農(nóng)田灌溉和人飲安全保障。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，解決35 千伏變電站雙電源供電。實(shí)現(xiàn)自然村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推進(jìn)市場(chǎng)、科技和勞務(wù)進(jìn)村入戶，打造新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作。結(jié)合“四治三改一拆一增”和“七改三清”，加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，加大“兩違”整治力度，完善縣城功能區(qū)劃，規(guī)范商貿(mào)市場(chǎng)秩序，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的綜合執(zhí)法體系，解決好城市“多頭管理”的問(wèn)題。以脫貧摘帽和人居環(huán)境提升為契機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展全域旅游相結(jié)合，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力建設(shè)生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的美麗幸福家園。
（四）弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的理念，充分發(fā)揮普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑作為人類民族史上唯一豐碑的引領(lǐng)示范作用，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)文化，頌揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)故事，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神，營(yíng)造“三個(gè)人人”和“三個(gè)帶頭”良好氛圍，加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，努力在民族團(tuán)結(jié)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮、教育振興、生態(tài)文明、民族關(guān)系和諧等方面作出示范，建成5個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50個(gè)示范村、5000戶示范戶。
（五）堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先理念，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。優(yōu)化國(guó)土空間布局，區(qū)別對(duì)待城鎮(zhèn)、園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)等功能區(qū)域，分類實(shí)施資源消耗、土地利用和生態(tài)保護(hù)等管理措施，加強(qiáng)水土流失和小流域綜合治理，嚴(yán)守耕地紅線。加強(qiáng)污染源監(jiān)管，加大污染防治力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，杜絕引進(jìn)高污染源項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊各類破壞環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)格實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)考核，把生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，凈化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)“森林寧洱”和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，落實(shí)天然林禁伐補(bǔ)助，完成國(guó)有林區(qū)改革及新一輪退耕還林還草5.3萬(wàn)畝、森林撫育10萬(wàn)畝。完成9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
（六）厚植開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新突破
認(rèn)真貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用改革促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促民生改善、促公平正義。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，削手中權(quán)、去部門(mén)利，為企業(yè)減負(fù)、創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。全力推動(dòng)司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理改革取得新突破。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙輪齊轉(zhuǎn)，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，不斷提高互聯(lián)互通水平。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚主陣地作用，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)。健全重大招商項(xiàng)目推進(jìn)、考核和退出機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、投入進(jìn)度和強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高招商合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率，大力營(yíng)造安商、親商、助商、富商的投資環(huán)境。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、房屋所有權(quán)確權(quán)頒證，多種形式推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，推進(jìn)涉農(nóng)資金使用管理改革。
（七）堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，在共享發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快普及學(xué)前教育，鞏固和提升義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中和職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)建成3個(gè)院士專家工作站，打造一批科技引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)孵化基地。推進(jìn)縣級(jí)博物館、綜合體育館及國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——普洱茶·貢茶制作技藝保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，加快公立醫(yī)院改革步伐，全力推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜，促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)全面發(fā)展；強(qiáng)化人口計(jì)生服務(wù)工作，實(shí)施 “全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)；健全完善社會(huì)保障制度，不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員分類和事業(yè)單位分類改革；抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.65萬(wàn)人以上。進(jìn)一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，加快保障性住房、商品房建設(shè)，建立健全多層次的政策性供房體系，讓更多困難群體住房得到保障。重視和關(guān)心老齡工作，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，支持工青婦等群團(tuán)組織積極開(kāi)展工作。加強(qiáng)和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主。支持駐寧軍警部隊(duì)建設(shè)和改革，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。建立和規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加快建設(shè)法治政府。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，不斷增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大群防群治力度；嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全和完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解體制機(jī)制；完善反恐怖工作體系，嚴(yán)打嚴(yán)防各類暴恐活動(dòng)；堅(jiān)決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好動(dòng)植物疫情防控工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大突發(fā)公共事件發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、扎實(shí)抓好2017年的工作
2017年是本屆政府開(kāi)局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，省委十次黨代會(huì)、市委四次黨代會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)精神，切實(shí)加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上；財(cái)政支出增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；節(jié)能減排目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）鞏固脫貧摘帽成果，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
把增加貧困人口收入作為重中之重來(lái)抓，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理，健全各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧、脫貧機(jī)制，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、保障兜底、教育助學(xué)、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)設(shè)施等大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、勁頭不松，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，鞏固提升脫貧戶自我發(fā)展水平，繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)解決突出問(wèn)題。實(shí)施村組道路硬化220公里、組內(nèi)道路硬化180公里，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶有安全穩(wěn)固住房，繼續(xù)實(shí)施“311”產(chǎn)業(yè)扶持政策，大膽探索股金收益分配等幫扶措施，總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)，形成一套科學(xué)合理的政策配套體系，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，進(jìn)一步優(yōu)化“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家投資計(jì)劃。緊緊圍繞“早開(kāi)工、快建設(shè)、投達(dá)產(chǎn)”目標(biāo)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
啟動(dòng)426套棚戶區(qū)改造和龍?zhí)豆珗@、中華民族團(tuán)結(jié)城、水灣大道、環(huán)線路、城市地下綜合管廊、城市供水管網(wǎng)改造、城市天然氣供氣等項(xiàng)目建設(shè)；完成文昌商業(yè)廣場(chǎng)、普天緣大酒店、聯(lián)創(chuàng)家園、學(xué)府龍庭、民族團(tuán)結(jié)園景區(qū)大道改擴(kuò)建、保障房北側(cè)1號(hào)路及城市人行道等市政建設(shè)，完成農(nóng)村危舊房改造和抗震安居工程360戶。啟動(dòng)竹山至?xí)B、困鹿山至扎羅山公路建設(shè)，協(xié)調(diào)服務(wù)好玉磨鐵路、臨滄至寧洱鐵路、寧景高速、寧江公路、文團(tuán)公路、國(guó)道213線等項(xiàng)目建設(shè)。加快溫泉河、打廠箐、膠瓜塘、板山等水庫(kù)前期工作，啟動(dòng)何張?zhí)?、老許壩、黃草壩水庫(kù)建設(shè)，完成曼巴箐、中寨水庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取“五小水利”重點(diǎn)縣續(xù)建項(xiàng)目。完成勐先35千伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)縣城北郊35千伏變電站和新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
以農(nóng)業(yè)為載體，以工業(yè)促增效，以服務(wù)業(yè)打品牌，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做精高原特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)鮮明的特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；加快發(fā)展立體復(fù)合式農(nóng)業(yè)；著力培養(yǎng)企業(yè)掌門(mén)人、職業(yè)經(jīng)理人、科技領(lǐng)路人、致富莊稼人，完善龍頭企業(yè)、合作組織、生產(chǎn)農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，走活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道。完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)11萬(wàn)畝、煙葉收購(gòu)10萬(wàn)擔(dān)、中低產(chǎn)田地改造1.35萬(wàn)畝，發(fā)展核桃、堅(jiān)果等木本油料1.5萬(wàn)畝，建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地10個(gè)；完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)、農(nóng)村電商、物流快遞綜合服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)綠色工業(yè)。積極構(gòu)建特色生物產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、建材業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成工業(yè)園區(qū)208畝和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000畝土地征收。引導(dǎo)茶企業(yè)、生物藥業(yè)、林板化工等企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、管理、市場(chǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造寧洱特色綠色生態(tài)精品名牌；爭(zhēng)取飛龍礦業(yè)、茶王茶達(dá)規(guī)入統(tǒng)，爭(zhēng)取科茂林化上市運(yùn)行，加快林達(dá)木業(yè)、綠潮木業(yè)技改搬遷進(jìn)度，力爭(zhēng)3戶以上企業(yè)入園，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到21家以上；著力構(gòu)建傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局，引進(jìn)茶葉、咖啡、特色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等精深加工企業(yè)和現(xiàn)代物流、生物藥業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)。做快做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“一軸三環(huán)”旅游發(fā)展思路，完成全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃，精心策劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做實(shí)旅游環(huán)線鄉(xiāng)村旅游特色打造工程，加速推進(jìn)全域旅游點(diǎn)、線、面的串聯(lián)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。完成磨黑古鎮(zhèn)走馬轉(zhuǎn)角樓修復(fù)，啟動(dòng)茶馬古道修復(fù)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，做好困鹿山古茶園、房車營(yíng)地、西嶺溫泉等項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)那柯里4A級(jí)景區(qū)、中華民族團(tuán)結(jié)城、磨黑特色旅游小鎮(zhèn)、西洱河養(yǎng)生項(xiàng)目、扎羅山、普洱山、同心那勐勐和德化大河邊溫泉開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造10個(gè)特色旅游村寨，建設(shè)100個(gè)特色旅游客棧，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)2個(gè)特色小鎮(zhèn)和少數(shù)民族特色旅游村寨；深度開(kāi)發(fā)具有寧洱品牌的生態(tài)茶、咖啡等系列特色產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展旅游商品，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)旅游項(xiàng)目宣傳推介，講好寧洱故事、傳播寧洱聲音、展示寧洱形象。加快電子商務(wù)、物流配送、文化創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生等項(xiàng)目建設(shè)，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成大興量販、曼城酒店納規(guī)入統(tǒng)，通過(guò)“助保貸”和“貸免扶補(bǔ)”幫助企業(yè)解決融資難題。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，全力提升人居環(huán)境
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。深入開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”工作。以提升居民生活品質(zhì)為核心，統(tǒng)籌抓好“治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積”的城市工作。依法整治不批擅建、未批先建、私搭亂建等違法違規(guī)建筑1.5萬(wàn)平方米，堅(jiān)決治理“握手樓”“陰溝樓”“花臉樓”等亂象；合理配置城區(qū)停車場(chǎng)、泊車位、垃圾站和公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施；通過(guò)“見(jiàn)縫插綠”，不斷提升綠化品質(zhì)和景觀水平。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村“七改三清”工作。結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村亂搭亂建專項(xiàng)整治，實(shí)施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園”綜合行動(dòng)，啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)60%以上的自然村有生活垃圾收集處理設(shè)施，20%以上的自然村有生活污水收集處理設(shè)施，大力推廣太陽(yáng)能路燈和節(jié)能燈具，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建成公廁2座以上，村委會(huì)所在地建成公廁1座以上；積極引導(dǎo)農(nóng)戶人畜分離、廚衛(wèi)入戶、家園整潔，讓人民群眾在宜居的環(huán)境中增強(qiáng)幸福感。著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和綠色經(jīng)濟(jì)考核，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加大重金屬污染治理，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染。啟動(dòng)3條河道治理前期工作，開(kāi)展黑臭水體整治，完成污水管網(wǎng)建設(shè)4.5公里、土地整治357公頃、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目1個(gè)、新一輪退耕還林還草1.25萬(wàn)畝，抓好縣城揚(yáng)塵和餐飲油煙污染治理。完成7個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣城。
（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)全面深化改革，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和扶持，加強(qiáng)閑置土地清理，用活存量土地，認(rèn)真抓好不動(dòng)產(chǎn)登記、全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)及第二次地名普查工作；探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，推行PPP項(xiàng)目包裝，支持企業(yè)在“新三板”掛牌上市，加強(qiáng)銀政企合作，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，籌措更多資金推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，不斷提高資金使用效率。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，不斷健全政府采購(gòu)公共服務(wù)工作機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深度謀劃和包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，做好“引進(jìn)”文章，完成招商引資64億元。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，依法簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（六）均衡各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提升民生保障能力
鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)縣幼兒園進(jìn)行改擴(kuò)建，啟動(dòng)德化、德安、普義、黎明4所幼兒園建設(shè)；對(duì)全縣薄弱學(xué)校進(jìn)行改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)新建一所完全中學(xué)；對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善公共服務(wù)體系，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力；完善農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系；不斷提高大病保險(xiǎn)保障水平；完成寧洱鎮(zhèn)、德安鄉(xiāng)衛(wèi)生院搬遷。啟動(dòng)中心敬老院、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)救助制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，編密織牢社會(huì)兜底網(wǎng)，加大困難群體幫扶力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村敬老院合并工作。構(gòu)建公共文化和公共體育體系，完成2個(gè)以上鄉(xiāng)村文化體育廣場(chǎng)、12個(gè)農(nóng)村健身工程、40個(gè)村組體育設(shè)施器材配置及3000戶農(nóng)村有線電視建設(shè)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上、城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)文明城市。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安寧洱”“七五”普法、禁毒防艾、反恐怖和防范邪教工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)信訪工作法制化。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，完成普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑紀(jì)念館展陳，穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，建成1個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)示范村、1000戶示范戶。
（七）抓好政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升政府公信力和社會(huì)滿意度。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案；健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)狠抓責(zé)任落實(shí)。把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上，緊抓快辦、敢為快為、立說(shuō)立行，切實(shí)做到困難面前不退縮、問(wèn)題面前不推諉、矛盾面前不回避；加大督查督辦力度，注重正向激勵(lì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。以更實(shí)舉措深化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，規(guī)范政府網(wǎng)站，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、在線訪談、政策解讀等制度；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，完善政務(wù)服務(wù)功能，全面加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)。以更嚴(yán)要求踐行廉潔自律。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重要崗位的監(jiān)督約束，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易行為；著力糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為。
各位代表！宏偉的目標(biāo)需要我們團(tuán)結(jié)奮斗，崇高的使命激勵(lì)我們闊步前進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、勇于?chuàng)新的銳氣，解放思想、真抓實(shí)干，追趕跨越、綠色崛起，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋
1.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
3.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
4.“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”：領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶定點(diǎn)掛鉤扶貧和轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶。
5.“九個(gè)一點(diǎn)”資金籌措：向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣級(jí)配套一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)、金融資本運(yùn)作一點(diǎn)、幫扶單位支持一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、企業(yè)墊支一點(diǎn)、保險(xiǎn)分擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)。
6.“311”產(chǎn)業(yè)扶貧政策：對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的龍頭企業(yè)，按帶動(dòng)人口人均3000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)扶持；對(duì)組織貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，按貧困人口人均1000元予以補(bǔ)助；對(duì)發(fā)展得好的貧困農(nóng)戶給予人均1000元的實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。
7.“互聯(lián)網(wǎng)+”：以產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。簡(jiǎn)而言之，就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)領(lǐng)域”。
8.“五網(wǎng)”建設(shè)：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
9.城市地下綜合管廊：在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。
10.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，關(guān)鍵是建設(shè)好城市給排水系統(tǒng)。
11.智慧城市：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
12.“兩違”整治：對(duì)違法占地、違法建設(shè)進(jìn)行治理。
13.“一帶一路”建設(shè)：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。
14.云南省“三個(gè)定位”：習(xí)近平總書(shū)記在云南考察期間明確提出，要求云南在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章。
15.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
16.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥地將目前產(chǎn)能過(guò)剩的情況進(jìn)行化解，把那些能夠保證社會(huì)穩(wěn)定，并且推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系進(jìn)行妥善處理；去庫(kù)存，針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的庫(kù)存嚴(yán)重的情況，要通過(guò)加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率以及深化住房制度改革，來(lái)完成去庫(kù)存的任務(wù)；去杠桿，為了能夠化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于信用違約的行為，要依法進(jìn)行處置，并且加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范融資行為；降成本，降低實(shí)體企業(yè)的成本，通過(guò)減輕賦稅負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公平的賦稅環(huán)境，降低電力價(jià)格；補(bǔ)短板，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的短板，補(bǔ)上科技創(chuàng)新進(jìn)步的短板，補(bǔ)上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的短板，補(bǔ)上民生建設(shè)的短板，補(bǔ)上對(duì)外開(kāi)放的短板，補(bǔ)上環(huán)保生態(tài)建設(shè)的短板，補(bǔ)上人才隊(duì)伍建設(shè)的短板。
17.“放管服”改革：對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)方面的改革，其最終目的是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
18.全域旅游：把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。
19.總部經(jīng)濟(jì)：吸引本地或外地企業(yè)落地，把產(chǎn)值和稅收留在當(dāng)?shù)氐囊环N經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
20.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
21.PPP：即Public(政府)—Private(企業(yè))—Partnership(合作)的字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
22.新三板：即全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ（全國(guó)證券交易自助報(bào)價(jià)系統(tǒng)）、NET（全國(guó)電子交易系統(tǒng)）系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”?！靶氯濉笔俏覈?guó)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，是中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的“蓄水池”和“孵化器”，是中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)健康快速發(fā)展的重要途徑，企業(yè)在“新三板”掛牌，既可以規(guī)范公司治理運(yùn)營(yíng)，提高公司及產(chǎn)品知名度，又可拓寬股權(quán)、債權(quán)等多項(xiàng)融資渠道。
23.一軸三環(huán)：以“同心—縣城—磨黑”為軸線，以“思茅—那柯里—縣城—西嶺溫泉—窩拖—那遷—綠蔭塘—大河邊—思茅蓮花、思茅—那柯里—縣城—溫泉村—蚌扎—竹山—會(huì)連—思茅永慶、思茅—磨黑—扎羅山—困鹿山—西薩熱水塘—小黑江—縣城—那柯里—思茅坡腳”為環(huán)線的鄉(xiāng)村旅游線路，串點(diǎn)成線、串線連面、串面成域。
24. “三個(gè)人人”和“三個(gè)帶頭”良好氛圍：人人講民族團(tuán)結(jié)的情、人人講民族團(tuán)結(jié)的話、人人做民族團(tuán)結(jié)的事；帶頭維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、帶頭維護(hù)各民族的根本利益。
