——2017年2月14日在墨江哈尼族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
墨江哈尼族自治縣人民政府縣長 楊建忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、本屆政府及2016年工作回顧
過去的四年，是全縣發(fā)展成效明顯、群眾得到實惠更多的四年。四年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊團結和依靠全縣各族人民，堅持發(fā)展第一要務，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
全縣生產(chǎn)總值由2012年的34.64億元增加到2016年的56.55億元，年均增長11.9%；地方財政一般公共預算收入由2.72億元增加到4.1億元，年均增長10.8%；地方財政一般公共預算支出由14.5億元增加到24.75億元，年均增長14.2%；社會消費品零售總額由7.53億元增加到11.68億元，年均增長11.6%；累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資199.6億元，年均完成49.9億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由16203元增加到24066元，年均增長10.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由3921元增加到8504元，年均增長21.4%。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提效，綜合實力再上新臺階。始終堅持調結構、壯規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提高。三次產(chǎn)業(yè)結構由29.3�U31.3�U39.4調整為26.9�U31.6�U41.5?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程步伐加快。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定；“墨江紫米”榮獲國家地理標志證明商標及產(chǎn)品認證，紫米品牌打造和優(yōu)質基地建設提速推進；林畜、林禽、林藥、林菌等林下經(jīng)濟茁壯成長，核桃、橡膠、咖啡、蠶桑產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，澳洲堅果、生物藥業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)培植步伐加快，茶葉、烤煙提質增效，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，漁業(yè)養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提升。第一產(chǎn)業(yè)增加值由10.14億元提高到15.2億元，年均增長6.5%。綠色工業(yè)體系逐步構建。雙龍工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步開發(fā)。新增電力裝機25.4萬千瓦，總裝機達129.2萬千瓦；金礦、鉛鋅礦、鎳礦綜合開發(fā)有序推進；魚片加工廠擴容增效，生物飼料形成工業(yè)新增量；酒業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌打造取得新進展；茶葉加工企業(yè)逐步壯大；生豬屠宰及配套精深加工項目穩(wěn)步推進；紫米、紫五加、滇橄欖精深加工系列特色產(chǎn)品研發(fā)取得階段性成果。建筑業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)保持購銷兩旺。第二產(chǎn)業(yè)增加值由10.83億元提高到17.88億元，年均增長13.2%?，F(xiàn)代服務業(yè)體系初具雛形。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游配套設施和公共服務更加健全，特色節(jié)慶和系列賽事活動影響力大幅提升，游客數(shù)量、旅游綜合效益持續(xù)攀升；金融、信息、保險、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值由13.67億元提高到23.47億元，年均增長14.4%。
（二）聚焦固本強基，城鄉(xiāng)基礎展現(xiàn)新面貌。始終堅持強基礎、補短板，城鄉(xiāng)建設持續(xù)推進。配合實施玉磨鐵路和國道、省道等綜合交通建設改造項目，完成通暢工程159公里、通村路面硬化1103公里、低熱河谷經(jīng)濟干線290公里、農(nóng)村生產(chǎn)路1500公里，縣鄉(xiāng)通暢率達100%，行政村通達、通暢率分別達100%、87%；建成15座橋梁、14個庫區(qū)碼頭及停靠點、163個村郵站。改造中低產(chǎn)田1.6萬畝，完成3座重點水源、9座病險水庫除險加固、2.1萬件“五小”水利、375件農(nóng)村飲水安全等一批水利項目，解決了7.65萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增灌溉面積5.1萬畝，有效灌溉率達25.48%。加快推進縣城新區(qū)開發(fā)和老城擴容改造，縣城建成區(qū)面積達5.4平方公里，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。編制實施《墨江生態(tài)縣建設規(guī)劃（2013—2020）》，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進森林生態(tài)系統(tǒng)保護；治理水土流失83平方公里，營造林51萬畝；創(chuàng)建2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個市級生態(tài)村。穩(wěn)步推進水能風能開發(fā)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設改造。加大城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡建設力度，4G信號行政村覆蓋率達99%，寬帶網(wǎng)絡覆蓋108個行政村。
（三）聚焦民生福祉，社會建設彰顯新成效。始終堅持強保障、惠民生，人民生活持續(xù)改善。投入5.4億元，實施扶貧項目383個，4.03萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由28.2%下降到14.8%。社會保障、社會救助、救濟救災、養(yǎng)老服務體系更加完善，社會兜底能力持續(xù)提高。建成3412套城鎮(zhèn)保障性住房，完成6650戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，電站庫區(qū)移民安置和后期扶持工作穩(wěn)步推進。加大教育投入，城鄉(xiāng)辦學條件大幅改善，教育激勵機制不斷健全，教育教學質量穩(wěn)步提升，各類教育協(xié)調發(fā)展。文化惠民工程深入推進，公共文化服務設施不斷完善，農(nóng)家書屋實現(xiàn)村級全覆蓋，廣播電視覆蓋率達99.5%；文化遺產(chǎn)保護和文藝創(chuàng)作工作成效明顯，各類體育健身賽事活動廣泛開展。公共衛(wèi)生計生服務體系更加完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源不斷擴充，公立醫(yī)院改擴建項目持續(xù)推進，民營醫(yī)院健康發(fā)展；“全面二孩”政策穩(wěn)步實施。社會治理能力不斷提高，“六五”普法全面完成，民族團結、宗教和順局面得到鞏固，社會大局和諧穩(wěn)定。科技、人防、檔案、地方志、外事僑務、郵政、國防后備力量建設等事業(yè)全面發(fā)展，工青婦、紅十字會等群團組織凝心聚力作用積極發(fā)揮。
（四）聚焦動力激發(fā)，改革開放邁出新步伐。始終堅持抓改革、擴開放，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府機構、行政審批、公務用車制度改革穩(wěn)步推進，行政效能逐步提升；集體林權、水務體制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權等農(nóng)村綜合改革統(tǒng)籌推進，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強；教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等民生領域改革不斷深化，改革紅利加速釋放；部門預算、國庫集中支付等財稅制度改革深入推進，完成“營改增”試點工作；銀政企合作及“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新試點工作成效顯著，政府融資平臺不斷完善，累計完成融資22.2億元。完善招商引資激勵機制，加大企業(yè)扶持力度，深入實施“抓大壯小扶微”企業(yè)發(fā)展工程，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，私營企業(yè)和個體工商戶達9067戶，“五上企業(yè)”達41戶。
2016年，縣人民政府深入貫徹中央、省、市“穩(wěn)增長”決策部署，順利實現(xiàn)“十三五”開門紅。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值56.55億元，同比增長12.1%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資53.96億元，增長22.6%；地方財政一般公共預算收入4.1億元，增長6%；地方財政一般公共預算支出24.75億元，增長8.4%；社會消費品零售總額11.68億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24066元，增長9.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8504元，增長9.3%。
（一）脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全面落實“12686”脫貧攻堅行動計劃，健全精準扶貧開發(fā)工作機制，出臺一系列脫貧攻堅規(guī)劃、政策及方案。加大脫貧攻堅投入力度，整合各類扶貧資金9.5億元，統(tǒng)籌實施整鄉(xiāng)整村推進、農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境提升和上海對口幫扶等項目230個。完成龍壩、那哈整鄉(xiāng)推進項目，雅邑、魚塘整鄉(xiāng)推進項目全面實施。39個集中安置點2381戶易地扶貧搬遷工作進展順利，提前啟動2017—2018年度易地扶貧搬遷項目建設。創(chuàng)新和推廣“3+2”產(chǎn)業(yè)扶貧互助社發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)治貧取得積極成效。大力開展建檔立卡貧困人口素質提升和社會保障工作，完成各類技能培訓4788人次，社會保障兜底1368戶1687人，發(fā)放教育補助金210萬元，250名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護林員，龍壩、那哈2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個村脫貧出列、15738人脫貧的任務可確保完成。
（二）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展，林下經(jīng)濟增點擴面，農(nóng)業(yè)效益鞏固提升。播種糧食68.8萬畝，產(chǎn)量15.7萬噸?！澳厦住碧厣放菩癸@，種植紫谷3萬畝，產(chǎn)量8100噸，產(chǎn)值8100萬元。積極推進茶葉綠色食品生產(chǎn)基地認證，生產(chǎn)茶葉1.3萬噸、產(chǎn)值3.4億元。生產(chǎn)干膠7486噸、產(chǎn)值1億元，核桃1420噸、產(chǎn)值3691萬元，咖啡5038噸、產(chǎn)值8212萬元；生物藥材種植面積達1.2萬畝，產(chǎn)值2201萬元；新植澳洲堅果2.4萬畝。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，完成肉類總產(chǎn)量3.1萬噸、鮮繭430噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元。收購煙葉18.36萬擔，產(chǎn)值2.5億元。完成水產(chǎn)品產(chǎn)量2.7萬噸，產(chǎn)值2.8億元。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值15.2億元，增長6%。
（三）第二產(chǎn)業(yè)難中有進。工業(yè)園區(qū)土地收儲面積達500畝，投入2750萬元實施園區(qū)基礎設施建設。聯(lián)珠風電場、普西橋水電站、龍威建材、鳳凰山茶業(yè)完成升規(guī)。軒秀水電站發(fā)電試運營，4戶用電企業(yè)實現(xiàn)與發(fā)電企業(yè)直接交易；完成發(fā)電量37.6億度、供電量1.9億度，電力產(chǎn)值7億元。礦業(yè)支撐能力進一步增強，壩溜鉛鋅礦投產(chǎn)試運營；生產(chǎn)黃金831千克、混凝土5.8萬方，礦業(yè)產(chǎn)值3.7億元。海王水產(chǎn)國內市場開辟和校企合作取得積極進展，生產(chǎn)魚片1.6萬噸、生物飼料5.8萬噸，綜合產(chǎn)值9億元。生產(chǎn)飲料酒1228千升，產(chǎn)值2122萬元；白糖5466噸、酒精437千升，產(chǎn)值2558萬元；工業(yè)品茶1209噸，產(chǎn)值1.4億元。生豬屠宰及配套精深加工項目即將投產(chǎn)，紫米精深加工項目有序推進。加大建筑企業(yè)扶持力度，建筑業(yè)支撐能力鞏固提升。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值17.88億元，增長12.8%。
（四）第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，積極探索全域旅游發(fā)展模式。墨江縣被列為云南25個特色旅游城市創(chuàng)建名錄之一，雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)、聯(lián)珠勐簸等5個項目進入全省旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動計劃創(chuàng)建目錄。北標園創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)通過省級評審；完成墨江雙子星大酒店主體工程和7個星級旅游廁所建設，實施北回歸線休閑健身棧道建設。成功舉辦第十二屆國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)和山地自行車大賽、大江野釣大賽等系列活動?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)提速發(fā)展，“墨江縣青年創(chuàng)業(yè)園”和電子商務服務中心投入運營，建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站，啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值23.47億元，增長16%。
（五）基礎建設全面推進。投入6000萬元加大項目前期工作力度，建立三年滾動項目庫。完成泗南江至壩溜、新安鄧控至大沙壩、那哈牛紅至紅河三村依期洛油路和500公里農(nóng)村生產(chǎn)路、5座“溜索改橋”項目建設，314公里通村路面硬化工程有序推進；玉磨鐵路建設快速推進，完成國道213線墨江段改建工程，啟動墨臨高速公路、墨江火車站連接線及雙胞小鎮(zhèn)跨線橋、布�o河上橋和雙龍橋項目。完成京平、小返迫、老野沖水庫主體工程，中葉、山神廟、綠箐壩水庫建設扎實推進，完成“五小”水利4800件、農(nóng)村飲水鞏固提升工程47件、“愛心水窖”2800口、干支渠防滲工程8公里，新增灌溉面積8000畝，解決了1.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題；啟動縣城二水廠改擴建、南漢河小流域綜合治理工程。完成縣城總體規(guī)劃調整工作，加快推進下南片區(qū)、西片區(qū)、北部區(qū)開發(fā)，完成回歸大道亮化工程和公交車站臺建設，實施市政道路、給排水等市政工程，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設。完成124個環(huán)境違法違規(guī)項目整治，營造林10萬畝，治理水土流失20平方公里，完成布�o河、他郎河縣城段治理10.3公里，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)良好。
（六）民生保障更加有力。社會保障、社會救助、養(yǎng)老服務工作取得新成效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1285人，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金4498萬元、受益4.4萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.2億元、受益6.12萬人；建成果園山養(yǎng)護院；完成350套城鎮(zhèn)保障性住房分配入住工作。城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善，制定出臺義務教育均衡發(fā)展實施方案，教育教學成績穩(wěn)步回升；完成壩溜中學遷建、墨江一中及墨江二中擴容改造、雅邑學校分離辦學項目，建成團田、孟弄、聯(lián)珠中心幼兒園；投入1.13億元實施全面改薄項目和校安工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化體育活動廣場建設5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七彩云南全民健身基礎設施項目22個，建成黨員人數(shù)10人以上的村民小組活動場所60個、村級綜合服務平臺109個。完成衛(wèi)生計生行政管理體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革和醫(yī)保支付方式改革；兌現(xiàn)新農(nóng)合補償資金1.4億元，受益69萬人次；完成縣婦幼保健院和龍壩、孟弄衛(wèi)生院及32個村衛(wèi)生室改擴建項目，啟動縣中醫(yī)院整體擴建和大于醫(yī)院建設；國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作扎實推進?；就瓿墒袌霰O(jiān)管行政管理體制改革，監(jiān)管體系不斷完善，食品經(jīng)營單位“二證合一”、工業(yè)企業(yè)“三證合一”、個體工商戶“五證合一”登記制度改革全面推進。完成1%人口抽樣調查和縣域永久基本農(nóng)田劃定工作，第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國地名普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利推進，建成墨江新型國家自動氣象站，完成人武部、交警大隊整體搬遷。
（七）社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。圍繞“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、優(yōu)服務、強基層”目標，創(chuàng)新社會治理方式，深入推進“平安墨江”“法治墨江”“和諧墨江”建設。強化社會治安綜合治理，積極推進立體化防控體系建設，加大反恐怖、防邪教工作力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提高。深入推進信訪制度改革，進一步暢通信訪渠道，群眾合理訴求得到有效解決。完善矛盾糾紛排查化解機制，社會平安根基有力夯實。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，狠抓道路交通、非煤礦山、工礦商貿(mào)、消防安全、重大項目建設等重點領域的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（八）自身建設卓有成效。深入推進依法行政，完善議事決策機制，嚴格按照“權力清單、責任清單”行使職權，依法行政水平不斷提高。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，辦理人大代表建議147件、政協(xié)委員提案99件。加快轉變政府職能，簡化辦事程序，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境，調整取消行政審批事項5項。穩(wěn)步推進公務用車制度改革，規(guī)范辦公用房和公務接待行為。完善績效考評激勵機制，干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力進一步激發(fā)。嚴肅整治庸政懶政行為，強化審計監(jiān)察督查結果轉化運用，全年問責干部50名、談話函詢31名。扎實開展“兩學一做”學習教育，全面貫徹中央從嚴治黨各項規(guī)定，全力遏制腐敗滋生，政治生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
各位代表，四年的發(fā)展歷程步履堅實，四年的發(fā)展成就令人振奮，四年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，各人民團體和社會各界人士、駐墨軍警部隊官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
取得的成績固然可喜，存在的問題也不容忽視，主要是：縣域經(jīng)濟總量小，發(fā)展方式轉變不夠快；貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務艱巨；產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，農(nóng)業(yè)比重大、層次低，工業(yè)存量小、增量少，第三產(chǎn)業(yè)體系不全、帶動不足；基礎設施短板明顯，城鎮(zhèn)承載功能不完善，城鄉(xiāng)基本公共服務供給不足；政府職能轉變還不到位，干部作風有待進一步強化。這些問題，仍需在今后的工作中切實加以解決。
二、新一屆政府及2017年工作建議
今后的五年，是墨江全面深化改革、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵時期。我們必須準確把握新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，善于搶抓新機遇，以通道經(jīng)濟為引擎，加快縣域經(jīng)濟轉型升級，推動墨江經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
新一屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十次黨代會、省十二屆人大五次會議、市第四次黨代會及縣第十二次黨代會、十二屆二次黨代會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“123456”的發(fā)展思路，努力把墨江建成民族團結進步的模范縣、普洱綠色發(fā)展的試驗區(qū)、通道經(jīng)濟發(fā)展的新節(jié)點，確保2018年完成脫貧摘帽，2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。
今后五年的主要預期目標為：生產(chǎn)總值年均增長10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；地方財政一般公共預算收入年均增長5%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。
（一）圍繞同步建成小康，在脫貧攻堅上精準施策。緊扣“兩不愁、三保障”目標，以通道經(jīng)濟為引領，以精準扶貧、精準脫貧為抓手，聚焦黑樹林地區(qū)、州際接邊地區(qū)、哀牢山西支干線三個綜合扶貧開發(fā)區(qū)，落實“12686”脫貧攻堅行動計劃，加大扶貧開發(fā)力度，促進區(qū)域整體脫貧，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。突出基礎設施、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶持三個重點，全面實施“七個一批”工程，實現(xiàn)貧困戶有發(fā)展基礎、有增收產(chǎn)業(yè)、有致富技能、有安居住房、有基本保障、有資金支持，確保2017年雅邑鎮(zhèn)、魚塘鎮(zhèn)和12個村、1.9萬貧困人口脫貧，2018年孟弄鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、壩溜鎮(zhèn)和24個村、1.9萬貧困人口脫貧。以提高持續(xù)發(fā)展能力為重點，落實中央“摘帽不摘政策”的要求，鞏固提升脫貧成果，全力遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生，貧困發(fā)生率控制在3%以內。
（二）圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，在融合發(fā)展上聚力突破。持續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅持一產(chǎn)生態(tài)化、標準化，二產(chǎn)綠色化、園區(qū)化，三產(chǎn)特色化、品牌化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為引領，致力產(chǎn)業(yè)深度融合，構建支撐通道經(jīng)濟發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系。穩(wěn)步推動農(nóng)村土地規(guī)范化流轉，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和要素配置。保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，發(fā)展壯大茶葉、林下、畜牧、漁業(yè)、紫米為重點的山地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草、橡膠、咖啡、堅果、蔬菜、蠶桑、生物藥等山地特色產(chǎn)業(yè)。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.4%左右。
加快推進新型工業(yè)化。以綠色發(fā)展、差異競爭為導向，調整優(yōu)化工業(yè)結構，強化工業(yè)主導地位。圍繞構建“一個核心區(qū)（縣城）、三個增長極（龍壩、通關、火車站場片區(qū)）、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增長點”的綠色工業(yè)空間布局，促進主導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成綠色工業(yè)集群效應。注重品牌打造和技術升級，承接農(nóng)副產(chǎn)品資源，培育壯大茶葉、漁產(chǎn)品、肉制品、飲料酒、紫米、紫五加、水果堅果為重點的綠色食品加工業(yè)；改造提升以金、鉛鋅、鎳為主的礦產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)步推動能源開發(fā)和電力供需直接交易，構建以水電為主、風能太陽能為輔的清潔能源體系；改造升級松香、紫膠、橡膠、中纖板等林產(chǎn)工業(yè)；培植生物藥業(yè)、旅游商品和新材料制造等新興產(chǎn)業(yè)。力爭第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上。
加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。以全域旅游為引領，促進現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。以墨江哀牢山黃金生態(tài)旅游項目為重點，穩(wěn)步實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設項目，推動特色旅游精品景區(qū)建設，加快養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和自駕車、旅居車旅游，拓展旅游發(fā)展新領域。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，暢通工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品輸送渠道，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合。多層次培育市場經(jīng)營主體，壯大商貿(mào)物流、信息金融和公共基礎服務等現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。
（三）圍繞夯實基礎后勁，在助推發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。深入實施“通道活縣”“基礎強縣”戰(zhàn)略，構建適應通道經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代基礎設施體系。配合抓好玉磨鐵路、墨臨高速、墨江至江城高速公路建設，完成墨江火車站連接線及雙胞小鎮(zhèn)跨線橋、章差至火車站至龍壩曼婆二級公路、元磨高速墨江縣城段外遷項目，力爭實施國道227線（楚江公路）、哀牢山經(jīng)干線（省道246線）墨江段改造和通用通勤機場項目，積極推進“斷頭路”及村組路建設，有序推進電站庫區(qū)碼頭及?？奎c、海事支持保障系統(tǒng)建設。落實最嚴格水資源管理制度，全面提升城鄉(xiāng)供水保障能力，實施一批重點水源、“五小”水利、農(nóng)村飲水鞏固提升、河庫水系連通、高效節(jié)水灌溉等項目建設，有效灌溉率達34.6%以上。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源，逐步完善油、氣、電輸送網(wǎng)絡。加快信息網(wǎng)絡基礎建設，促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。
（四）圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，在統(tǒng)籌發(fā)展上彰顯特色。以全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標，打造昆曼國際大通道上具有墨江色彩的山水園林城市和美麗宜居鄉(xiāng)村。依托城市“四治三改一拆一增”行動和“增加城市停車場、提高城市透水率、擴大城市片林、保護城市濕地”四個專項行動，優(yōu)化城市功能布局，融入特色文化、歷史遺跡、生態(tài)資源和全域旅游功能，加快縣城新區(qū)開發(fā)和老城改造，完善交通路網(wǎng)、綜合市場和專業(yè)市場等配套設施，提升城市承載能力，完成國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作；加強中心集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃建設，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設，精心打造一批功能完善的特色小集鎮(zhèn)。依托農(nóng)村“七改三清”行動，結合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，因地制宜打造獨具特色、鄉(xiāng)愁四韻、宜居宜業(yè)的美麗新農(nóng)村。
（五）圍繞筑牢生態(tài)屏障，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇。加快實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，厚植通道經(jīng)濟發(fā)展的綠色根基，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧相融。以發(fā)展無公害食品、有機食品為重點，加快生態(tài)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，積極推進農(nóng)業(yè)標準化，打造具有高原特色、產(chǎn)品質量安全的綠色農(nóng)業(yè)；以節(jié)能環(huán)保、循環(huán)發(fā)展為重點，嚴格環(huán)境準入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，積極引進高新技術產(chǎn)業(yè)，打造低耗能、高效益的綠色工業(yè)；以政府綠色采購為突破點，倡導文明節(jié)約的消費理念，推行綠色低碳的生活方式；以退耕還林還草、水源林保護、水土治理等生態(tài)文明建設工程為重點，深入推進“森林墨江”建設，加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復，打造物種多樣、植被完好的綠色環(huán)境。
（六）圍繞深化改革開放，在驅動發(fā)展上再造引擎。以改革開放和創(chuàng)新驅動為引領，激發(fā)通道經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。深入推進行政體制改革，積極探索政事分開、行政復議和行政執(zhí)法體制改革，加快政府職能轉變；深入推進社會體制改革，繼續(xù)深化科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領域改革，加快完善社會基本公共服務體系；深入推進經(jīng)濟體制改革，加快財稅金融體制、統(tǒng)計體制、供給側結構性改革，構建更具活力的市場經(jīng)濟體系；深入推進農(nóng)村綜合改革，加快建立農(nóng)村資產(chǎn)要素市場化機制。探索建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投聯(lián)動機制，逐步拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵和扶持民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)新招商引資理念和方式，提高招商引資質量和效益。創(chuàng)新公共基礎設施投入機制，推廣政府與社會資本合作模式。拓展對外開放合作視野，主動服務和融入國家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、滇中三小時經(jīng)濟圈、沿邊開放經(jīng)濟帶和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設，加強同發(fā)達地區(qū)和周邊縣區(qū)的交流合作，不斷提高經(jīng)濟外向度。
（七）圍繞增進民生福祉，在和諧發(fā)展上多管齊下。加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，提升社會治理水平，營造通道經(jīng)濟發(fā)展的和諧環(huán)境。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作。持續(xù)完善城鄉(xiāng)社會保險、社會福利、社會救助、救濟救災、養(yǎng)老服務等社會保障體系。全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代教育體系，不斷提升辦學條件和教育教學質量，實現(xiàn)學前教育全覆蓋，推動義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，推動各類教育協(xié)調發(fā)展。健全基本衛(wèi)生計生保障體系，推動公立醫(yī)院和民營醫(yī)院優(yōu)勢互補，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。完善公共文化服務體系，加大文化遺產(chǎn)保護開發(fā)力度；加快城鄉(xiāng)公共體育和廣播電視設施建設，推動文體廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。從嚴保障食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質量四大安全。深入推進“依法治縣”戰(zhàn)略，鞏固“平安墨江”創(chuàng)建成果，完善社會治安綜合治理和立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。全面推進“七五”普法，提升全民法治意識。全力推行“陽光信訪”“法治信訪”，注重用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。健全社會利益協(xié)調機制和公共安全保障體系，全面落實黨的民族宗教政策，保持社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。
2017年，是新一屆政府的開局之年，我們要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，奮力開創(chuàng)墨江通道經(jīng)濟發(fā)展新局面。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標為：生產(chǎn)總值增長10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上；地方財政一般公共預算收入增長5%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。
圍繞上述目標，重點抓好八個方面的工作：
（一）以綜合治貧為導向，進一步加大脫貧攻堅力度。繼續(xù)抓好“掛包幫”“轉走訪”工作，落實脫貧攻堅各項政策措施，整合各類資金13億元，加快脫貧攻堅進程。深入實施脫貧摘帽“七個一批”工程，完成雅邑、魚塘整鄉(xiāng)推進項目，啟動壩溜、龍?zhí)丁⒚吓l(xiāng)推進項目。全面推進25個易地扶貧搬遷集中安置點項目建設，完成903戶易地扶貧搬遷。啟動實施“C、D”級農(nóng)村危房改造項目，保障貧困戶住房安全。不斷完善“3+2”產(chǎn)業(yè)扶貧互助社滾動發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)脫貧帶動農(nóng)民增收。完成各類技能培訓5000人次，全力做好教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和社會保障兜底工作，確保年度脫貧出列目標順利完成。
（二）以農(nóng)民增收為根本，進一步推進農(nóng)業(yè)提質增效。貫徹落實各項強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。穩(wěn)定糧食播種面積，生產(chǎn)糧食16萬噸。繼續(xù)推進“墨江紫米”品牌打造和優(yōu)質紫谷基地建設，種植紫谷3.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量9450噸。堅持生態(tài)有機發(fā)展路子，生產(chǎn)茶葉1.4萬噸；因地制宜發(fā)展生物藥業(yè)，新植生物藥材1440畝；鞏固橡膠、咖啡、核桃種植面積，生產(chǎn)干膠8100噸、咖啡6100噸、核桃1550噸；新植澳洲堅果2萬畝；積極推進紫五加等特色蔬菜基地建設，進一步發(fā)展壯大林下經(jīng)濟。加快畜禽養(yǎng)殖基地建設，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量3.8萬噸，生產(chǎn)鮮繭480噸。堅持減量不減收，生產(chǎn)烤煙17.5萬擔；以電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖為重點，鼓勵多種養(yǎng)殖方式共同發(fā)展，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.7萬噸。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。
（三）以攻堅短板為重點，進一步提升工業(yè)支撐能力。加快雙龍工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，爭取更多企業(yè)入駐。鞏固提升電力供需直接交易成果，積極幫助發(fā)電企業(yè)拓寬供電渠道，完成發(fā)電量38億度、供電量2.1億度。進一步挖掘礦產(chǎn)潛能，生產(chǎn)黃金1000千克、混凝土6.3萬方、鉛粉鋅粉500噸。進一步提升原料供給能力，生產(chǎn)魚片1.9萬噸、生物飼料6.1萬噸。加大茶企業(yè)扶持力度，引導企業(yè)精細化、品牌化經(jīng)營，生產(chǎn)工業(yè)品茶1300噸。抓好重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，生產(chǎn)飲料酒1300千升、白糖3600噸、中纖板3萬方。實現(xiàn)生豬屠宰及配套精深加工項目投產(chǎn)運營，生產(chǎn)肉制品500噸；爭取紫米精深加工項目竣工投產(chǎn)。繼續(xù)吸引縣外建筑企業(yè)落戶墨江，提高建筑業(yè)增量。力爭第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。
（四）以文化旅游為引領，進一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)體系。辦好第十三屆國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)和山地自行車大賽、大江野釣大賽等系列活動，強化節(jié)慶賽事活動宣傳營銷，提高旅游品牌知名度。鞏固提升北標園國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建成果；實現(xiàn)墨江雙子星大酒店、秘境奇緣民族主題酒店投入運營，穩(wěn)步推進墨江大酒店、精品酒店建設；完成普益公園改造、墨江文廟修繕和9個星級旅游廁所建設，啟動碧溪古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設和北回歸線旅游城市提升改造工程，力爭實施墨江哀牢山黃金生態(tài)旅游項目一期工程。以“墨江縣青年創(chuàng)業(yè)園”建設和“快遞下鄉(xiāng)”工程為突破，大力發(fā)展電子商務；穩(wěn)步發(fā)展金融、保險、公共服務、商貿(mào)物流等服務業(yè)。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。
（五）以重點項目為支撐，進一步推動基礎設施建設。配合推進玉磨鐵路、墨臨高速公路項目建設，穩(wěn)步推進墨江火車站連接線及雙胞小鎮(zhèn)跨線橋項目建設，爭取實施元磨高速墨江縣城段外遷、忠愛橋至新安大沙壩公路改建、章差至火車站至龍壩曼婆二級公路項目建設；完成440公里通村路面硬化工程，建制村路面硬化實現(xiàn)全覆蓋；爭取實施50戶以上村組公路硬化工程，建成布�o河上橋、雙龍橋。穩(wěn)步推進中葉、綠箐壩、山神廟水庫建設，啟動展蘭沖、幫轟水庫和縣城三水廠及配套管網(wǎng)工程，爭取實施第九批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目；完成“五小”水利4800件、農(nóng)村飲水鞏固提升工程408件，解決2.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積8000畝；全面實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動計劃，加快推進縣城下南片區(qū)、西片區(qū)、北部區(qū)開發(fā)，啟動縣城停車場、建材市場、建筑垃圾填埋場及運動場改造等市政工程，爭取實施北部區(qū)連接線項目建設，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目，加大聯(lián)珠集貿(mào)市場專項整治力度，積極推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。持續(xù)推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設改造，完善通訊信息網(wǎng)絡基礎。
（六）以環(huán)境優(yōu)先為原則，進一步提高生態(tài)承載能力。強化生態(tài)安全屏障建設，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，穩(wěn)步推進生態(tài)縣建設。加強林政資源管護，合理安排人工商品林采伐指標，完成非天保區(qū)天然林禁止商品性采伐補償和國有林場改革工作；積極推進泗南江桫欏林保護、天然林二期建設和國家森林公園創(chuàng)建工作，實施水源林、公益林保護等生態(tài)工程，完成造林10萬畝。嚴把項目建設環(huán)境準入關，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，加強重點企業(yè)污染源監(jiān)測，全面落實水、土壤和大氣污染防治行動計劃；爭取建成縣城環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，啟動第二次全國污染源普查工作；加大礦山地質環(huán)境恢復工作力度，治理水土流失16平方公里，完成南漢河小流域綜合治理工程，新建縣城污水處理配套管網(wǎng)3公里；加快實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，加大農(nóng)村面源污染防治力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。
（七）以民生普惠為宗旨，進一步加快發(fā)展社會事業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1300個；狠抓社保擴面，推動城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達95%以上。進一步完善社會救助體系，開展助困、助醫(yī)、助學、助孤行動，保障困難群眾生產(chǎn)生活；不斷完善殘疾人保障制度，支持社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程8695套、城鎮(zhèn)保障性住房148套。加強現(xiàn)代教育教學管理，完善優(yōu)質生源培養(yǎng)和教師激勵機制，促進義務教育均衡發(fā)展，建成雅邑、泗南江幼兒園，扎實推進全面改薄、校安工程等項目建設。提高公共文化服務水平，積極開展公益性文化活動，繼續(xù)推進七彩云南全民健身及廣播電視等公共服務設施建設。不斷健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生公共服務體系，扎實推進分級診療制度改革，穩(wěn)步推進縣中醫(yī)院整體擴建和大于醫(yī)院項目建設，完成78個村衛(wèi)生室達標建設。進一步完善市場監(jiān)管體系，嚴保食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質量四大安全。認真抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，扎實推進第二次全國地名普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
（八）以創(chuàng)新治理為抓手，進一步營造平安和諧環(huán)境。深入推進“七五”普法，逐步提高全民懂法用法能力。全面開展反恐維穩(wěn)工作，堅決防止暴力恐怖事件發(fā)生。不斷健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結合、打防管控一體化防控體系，狠抓社會治安突出問題和重點部位清查整治，依法打擊各類違法犯罪行為。嚴格實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估，用“383”工作機制有效化解各類矛盾糾紛，全力解決群眾合理訴求。強化安全生產(chǎn)紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，全力遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，扎實開展平安社區(qū)、平安校園、平安家庭等“平安細胞”創(chuàng)建活動，鞏固提升“省級先進平安縣”創(chuàng)建成果。
三、加強政府自身建設
新時期、新常態(tài)、新任務，對政府工作提出了更高要求，我們將進一步轉作風、強舉措，打造人民滿意政府。
（一）堅持為民理政,提升政府凝聚力。深入踐行“民”的宗旨，凝聚團結干事力量。始終把人民的利益放在最高位置，問政問需問計于民，多解民生之憂，多謀民生之利。堅持問題導向，倡導一線工作法，嚴格落實領導干部掛鉤聯(lián)系制度，深入基層掌握實情、化解矛盾、推動工作。積極推進政府職能轉變，深化簡政放權、放管結合，穩(wěn)步推動行政審批服務標準化建設。完善權力清單、負面清單和責任清單制度，做到“所有權力進清單，清單之外無權力”。進一步推進聯(lián)網(wǎng)辦公、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)管，促進政務服務最大程度便民利民。
（二）堅持依法行政，提升政府公信力。時刻維護“法”的尊嚴，提升依法干事能力。嚴格按照法定權限和程序履職用權，做到“職權法定”，嚴禁“法外設權”。健全依法決策機制，促進決策程序依法規(guī)范、過程民主公開、結果科學公正。認真執(zhí)行縣人大的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高建議提案辦理質量。完善政府工作規(guī)則，積極推行政府法律顧問制度。強化行政權力運行監(jiān)督制約，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
（三）堅持科學治政，提升政府執(zhí)行力。大力倡導“實”的作風，營造高效干事氛圍。準確把握中央、省、市政策風向標，提升政府駕馭發(fā)展的能力。大興雷厲風行、務實擔當之風，細化經(jīng)濟社會發(fā)展階段性目標，一鼓作氣、一以貫之狠抓工作落實，以快速行動換成果，以發(fā)展成效論功績。建立健全考核激勵機制和責任追究機制，完善政風行風評議制度，科學評價工作效能，大力褒獎業(yè)績突出者，從嚴懲戒懶政怠政者，以強有力的作風凝聚推動工作的強大合力。
（四）堅持廉潔從政，提升政府約束力。全面強化“廉”的操守，營造干凈干事環(huán)境。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在最前面，堅持用制度管權管事管人，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”責任制，完善廉政風險防控機制，強化廉政警示教育，不斷提高干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。嚴格行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強財政資金、國有資產(chǎn)、政府采購、工程項目等重點領域監(jiān)管，全力預防和懲治腐敗行為。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，嚴控行政支出，持之以恒糾正“四風”，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表！展望宏偉的發(fā)展藍圖，我們激情滿懷；立足全新的歷史征程，我們蓄勢待發(fā)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想增活力，改革創(chuàng)新添銳氣，在脫貧攻堅中躍馬揚鞭，在追趕跨越中奮勇爭先，全力譜寫墨江通道經(jīng)濟發(fā)展新篇章，為全面脫貧摘帽、全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解釋
1．“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
2.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3.“123456”發(fā)展思路：“1”是圍繞脫貧摘帽和同步全面建成小康社會這個目標，“2”是突出轉型升級和綠色發(fā)展兩個重點，“3”是做好通道開放經(jīng)濟、山地生態(tài)經(jīng)濟、特色文化經(jīng)濟三篇文章，“4”是打造特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔環(huán)保能源、現(xiàn)代物流、休閑度假養(yǎng)生四大基地，“5”是推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”建設，“6”是實施生態(tài)立縣、基礎強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、通道活縣、科教興縣、依法治縣六大戰(zhàn)略。
4.“12686”行動計劃：“1”是鎖定一個目標，即：到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。“2”是分兩步走，即：到2018年實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困人口控制在3%以內；2019年—2020年鞏固增收，到2020年消除絕對貧困，同步全面建成小康社會?！?”是6項重點工作到村到戶，即：推動產(chǎn)業(yè)扶持、安居建設、基礎設施、基本公共服務社會保障、能力素質提升、金融支持到村到戶?！?”是實施重點區(qū)域8大工程，即：實施基礎設施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、勞動力培訓轉移就業(yè)、移民新村建設、社會保障和社會事業(yè)發(fā)展、整鄉(xiāng)整村整體推進、人口較少民族整族幫扶、生態(tài)建設工程?！?”是建立健全6項機制，即：建立健全投入增長、項目資金整合使用管理、“三位一體”大扶貧、考核退出激勵約束機制、“掛包幫”駐村幫扶、信息化動態(tài)化管理機制。
5.“七個一批”工程：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、教育支持脫貧一批、健康救助脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、兜底保障脫貧一批。
6.“3+2”產(chǎn)業(yè)扶貧互助社模式：“3”是建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶扶持3000元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎建設，打牢發(fā)展基礎、增強“造血”功能；“2”是建檔立卡貧困戶每戶扶持2000元，第一年實施項目，年末歸還互助合作社，作為互助合作社長期滾動發(fā)展的互助金，有效避免“返貧”，鞏固脫貧成果。
7.“383”維穩(wěn)工作機制：“3”是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組三級對接協(xié)作網(wǎng)絡體系，“8”是建立健全聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)通、聯(lián)治、聯(lián)誼、聯(lián)控、聯(lián)創(chuàng)的長效機制，“3”是健全完善接邊地區(qū)社會治理組織保障、經(jīng)費保障、經(jīng)濟社會發(fā)展保障機制。
8.城市“四治三改一拆一增”行動：“四治”就是治亂、治臟、治污、治堵，“三改”就是改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，“一拆”就是拆除違法違章建筑，“一增”就是大面積增加城市綠化。
9.農(nóng)村“七改三清”行動：“七改”就是改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，“三清”就是清潔水源、清潔田園、清潔家園。
10.創(chuàng)客、創(chuàng)投：創(chuàng)客是指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人；創(chuàng)投是創(chuàng)業(yè)投資的簡稱，指專業(yè)投資人員（創(chuàng)業(yè)投資家）為以高科技為基礎的創(chuàng)新公司提供融資的活動。
11.眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌：眾創(chuàng)是指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本；眾包是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機構完成的任務向自愿參與的所有企業(yè)和個人進行分工；眾扶是指通過政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長；眾籌是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)的融資需求。
12.“五上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質的建筑業(yè)企業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位、限額以上批發(fā)零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)。
