政府工作報告
——2017年2月15日在景東彝族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 胡其武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人員提出意見。
一、縣十六屆人民政府工作回顧
本屆政府履職以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地抓項目、強產(chǎn)業(yè)，堅韌不拔地促改革、擴開放，堅持不懈地美城鄉(xiāng)、惠民生，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中奮力前行，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建成全面小康社會邁出了更加堅實的步伐。
四年來，綜合實力大幅提升，結構調(diào)整深入推進，為推進轉型發(fā)展奠定了更加堅實的基礎?？h內(nèi)生產(chǎn)總值從42.49億元增加到63.1億元，年均增長9.7%。縣級一般公共預算收入從3.05億元增加到4.46億元，年均增長10%。固定資產(chǎn)投資從12.01億元增加到46.34億元，年均增長40.2%。社會消費品零售總額從10.02億元增加到15.89億元，年均增長12.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入從5022元增加到8879元，年均增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16858元增加到24295元，年均增長9.6%。金融機構各項存款余額從41.49億元增加到78.99億元，年均增長17.5%。貸款余額從24.53億元增加到47.83億元，年均增長18.2%。三次產(chǎn)業(yè)比從43.0:23.4:33.6調(diào)整為37.8:29.6:32.6。
四年來，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀，鄉(xiāng)村建設生機勃發(fā)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索了成功路徑。堅持規(guī)劃引領，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃全面完善。實施無量山城、南部新城建設，新建和改造無量大道、三弦廣場等一大批城市基礎設施，市政功能逐步完善，縣城發(fā)展空間不斷擴大。完成6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提升改造，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，集鎮(zhèn)功能大幅增強，初步構建了以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新格局。全面推進景東至文東高速，南澗至景東、墨臨高速和文東至團結二級公路景東段骨干路網(wǎng)建設。完成67.5公里縣鄉(xiāng)油路、895.1公里建制村通暢工程，全縣行政村通暢率達82%。完成青龍水庫樞紐工程及18座小型水庫除險加固，建成“五小水利”3.58萬件，新增灌溉面積4.97萬畝，水利化程度達42.3%。建成以220千伏為核心、110千伏為骨干、35千伏為網(wǎng)架的強大電網(wǎng)，城鄉(xiāng)共建共享融合發(fā)展，基礎設施大幅改善。
四年來，生態(tài)建設大力推進，環(huán)境保護扎實有效，為加快綠色發(fā)展厚植了資源優(yōu)勢。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，建立生態(tài)文明建設考核激勵機制，全面實施鞏固退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、中央造林補貼及新一輪退耕還林等項目，累計完成造林8萬畝。完善縣城“兩污”及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施，建設污水管網(wǎng)25.71公里。完成24個地質災害防治、772戶滑坡搬遷、14.72萬畝中低產(chǎn)田地改造。啟動亞熱帶植物園建設，收集保存植物2760種。完成哀牢山本底資源調(diào)查工作，有序推進脈沖星射電望遠鏡項目前期工作，完成無量山亞熱帶生物多樣性研究基地規(guī)劃和“中國灰葉猴之鄉(xiāng)”申報工作。國家級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作有序推進，成為首個授牌的“中國TEEB項目”示范縣，成功列入國家級重點生態(tài)功能區(qū)。
四年來，民生福祉大為改善，公共服務更加均等，為創(chuàng)造美好生活增添了幸福元素。實施精準脫貧，啟動易地扶貧搬遷三年行動計劃。借助上海和浙江大學對口幫扶、省市掛包部門及社會力量，實施整鄉(xiāng)推進、整村推進、產(chǎn)業(yè)項目及移民后期扶持項目建設，減少貧困人口2.51萬人，貧困發(fā)生率從21.1%下降到9.7%。新建校舍17.5萬平方米，加固改造1.9萬平方米。完成教師進修學校遷建和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。培訓教師2.4萬人次，教學質量逐年攀升。落實國家基本藥物制度，推進基本公共服務均等化，全面改善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療條件，公立醫(yī)院綜合改革工作成效明顯，疾病預防控制和衛(wèi)生應急處突工作進一步加強，出生人口素質不斷提高。鄉(xiāng)村文化及全民健身基礎設施不斷完善，廣場活動和體育賽事蓬勃開展。實施保障性住房建設3834套，農(nóng)村危房改造11170戶。累計投入人大代表建議、政協(xié)委員提案專項辦理資金2398.57萬元，解決149件無項目支撐、但事關群眾生產(chǎn)生活的民生實事，“五大保險”和便民服務體系基本實現(xiàn)全覆蓋。深入推進“平安景東”和“法治景東”建設，全面落實“六五”普法規(guī)劃，榮獲“2011—2015年全國法治宣傳教育先進縣”稱號。健全四級為民服務體系，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，審計監(jiān)督更加有力，廉政建設不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，剛剛過去的2016年是本屆政府履職的最后一年，在多重困難和挑戰(zhàn)壓力下，我們積極作為、有效應對，按照縣委的總體部署和“十三五”規(guī)劃綱要，突出抓好事關景東轉型發(fā)展的基礎性、關鍵性和長遠性的工作。
（一）狠抓脫貧攻堅，小康步伐不斷加快。完成區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃、易地扶貧搬遷三年行動計劃等“五個一批”實施方案編制。整合各類扶貧資金11.77億元，完成曼等鄉(xiāng)、啟動大朝山東鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目，實施8個行政村整村推進。完成易地扶貧搬遷1300戶，完成溫卜集中安置點、實施彭家、者吉等7個集中安置點建設。強力推進產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育及轉移培訓就業(yè)脫貧、社會兜底脫貧，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目14個，開展農(nóng)村勞動力轉移培訓3.1萬人。實施浙江大學、上海崇明對口支援項目11個。深入開展“掛包幫、轉走訪”，嚴格駐村工作隊管理。實現(xiàn)8754人建檔立卡貧困人口、8個建檔立卡貧困村及曼等鄉(xiāng)脫貧出列。
（二）狠抓項目建設，發(fā)展后勁不斷增強。完成投資46.34億元，實施各類項目141個。完成地震災后恢復重建?？焖偻七M景東機場選址和景東至文東高速公路路基工程，啟動南澗至景東、墨臨高速和文東至團結二級公路景東段征拆工作。完成安安線、瓦偉河至爛灘河公路路基改擴建。實施清涼至大朝山電站油路、無量山片區(qū)扶貧開發(fā)公路和554.6公里建制村通暢工程。完成者干河治理，啟動撇羅、金雞林水庫建設，加快推進青龍水庫干渠建設、川河治理、第八批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目，解決1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成110千伏芹菜塘、實施35千伏安定輸變電及第二輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，有序推進勐片河梯級電站開發(fā)建設。完成縣級電子商務中心和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、20個村級服務點建設。
（三）狠抓產(chǎn)業(yè)轉型，發(fā)展支撐不斷夯實。啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設、“生豬調(diào)出大縣”、“基礎母牛擴群縣”、省級“羅非魚健康養(yǎng)殖示范縣”項目建設。完成中低產(chǎn)田地改造2.19萬畝，實施金塬有機蔬菜示范基地建設，種植蔬菜8025畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.71億元。實現(xiàn)產(chǎn)糧18.88萬噸；收購煙葉26.8萬擔、產(chǎn)值3.76億元；鮮繭產(chǎn)量2761噸、產(chǎn)值1.35億元；核桃干果產(chǎn)量0.94萬噸，產(chǎn)值2.8億元；茶葉產(chǎn)量1.19萬噸，產(chǎn)值2.63億元；種植甘蔗5.37萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.87億元；完成冬農(nóng)開發(fā)22萬畝，產(chǎn)值7.54億元；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.2億元。實施工業(yè)項目8個，完成投資5.9億元。有序推進云南金塬有機蔬菜加工廠建設，力奧核桃肽項目建成試生產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)配套設施不斷完善，5戶入園企業(yè)開工建設，新增入園企業(yè)2戶。推進景福干河小組等民居客棧、特色農(nóng)家樂和無量劍湖片區(qū)旅游設施建設，新建和改造旅游廁所7座。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.58億元。
（四）狠抓改革開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)妥推進供給側改革。完成公務用車制度、公務員職務與職級并行制度和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險及津補貼改革，落實鄉(xiāng)村教師生活補助。繼續(xù)深化投資體制、公立醫(yī)院綜合改革，加快戶籍制度改革，深入推進簡政放權。全面啟動不動產(chǎn)登記發(fā)證、農(nóng)村土地確權登記頒證和供銷綜合改革。積極推進財稅金融改革，完成“營改增”改革，農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。做強做實融資平臺，有效盤活國有資產(chǎn)，全力破解融資難題。實施商事制度改革，簡化審批手續(xù)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加強對外交流合作，依托園區(qū)平臺，實施精準招商，包裝項目26個，引進企業(yè)5戶。
（五）狠抓品質提升，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。堅持規(guī)劃引領，強化建筑風貌控制，完成縣城總體規(guī)劃修編，啟動縣城棚戶區(qū)、南部區(qū)“銀生古城”等項目規(guī)劃編制。實施景川路延長線、南部區(qū)3號路、無量山一期路網(wǎng)建設，完成14條城區(qū)背街背巷提升改造，完成縣城活畜市場搬遷。加快推進保障性住房建設，分配入住536套，完成3400戶農(nóng)村危房改造。強化集鎮(zhèn)管理，實施安定、文龍集鎮(zhèn)提升改造。穩(wěn)步推進信合花園、銀生佳園等6個在建房地產(chǎn)項目。落實城市管理主體責任，健全應急體系。聚集力量高效處置“7•02”洪澇災害，完成受損街道、溝渠管網(wǎng)恢復重建。
（六）狠抓環(huán)境保護，生態(tài)文明不斷加強。引進省公投公司，加快推動亞熱帶植物園建設。繼續(xù)加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，綠色學校、社區(qū)創(chuàng)建力度。加強水生態(tài)保護與治理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施管理。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，全面加強耕地數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”保護，完成新一輪退耕還林5700畝、退耕還草3萬畝。應聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署邀請參加“墨西哥生物多樣性公約締約方大會（TEEB項目）邊會”，代表“中國TEEB項目”示范縣作經(jīng)驗交流。
（七）狠抓民生保障，社會事業(yè)不斷進步。全力推進“改薄”工程，新建校舍1.85萬平方米。實施景東一中提升改造、職業(yè)中學擴建項目，加快推進無量中學前期工作。啟動南部區(qū)幼兒園，實施林街、文龍中心幼兒園和大朝山東鎮(zhèn)第二幼兒園建設。教學質量持續(xù)提升，普通高考一本上線人數(shù)居全市第二、“三校生”高考二本上線人數(shù)居全市第一，初中學業(yè)水平測試居全市第二。實施城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，全縣適齡兒童入學率、鞏固率穩(wěn)步提高，開展三類城市語言文字達標工作。完成縣中醫(yī)院整體遷建主體工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和35個村衛(wèi)生室標準化建設，公共衛(wèi)生服務得到加強，新農(nóng)合參合30.6萬人，參合率達98.1%。開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，實施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。實施民族團結示范項目4個，移民后期扶持項目17個。完成城市數(shù)字影院主體工程及無線發(fā)射高山臺站建設，啟動綜合檔案館建設。完成第一次全國可移動文物普查，景東文廟晉升為國家AAA級旅游景區(qū)，安定青云村被列為省級“非遺”傳承保護示范基地。實施基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，推進社會保障擴面提標，啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作，完成全民參保登記。實施縣社會福利中心、兒童福利院、救助管理站和花山、龍街敬老院建設。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保標準提高10%。嚴格“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強市場監(jiān)管，保障食品藥品安全。強化社會治安綜合治理，完善反恐、應急、維穩(wěn)等工作機制。完成第六屆村兩委（社區(qū)）換屆工作，啟動“七五”普法。
（八）狠抓制度落實，自身建設不斷提升。深入開展“兩學一做”學習教育和“制度落實年”活動，強化“五個保障”，有效促進各項工作落實。“放管服”改革持續(xù)加力，加強政務公開、效能督查和審計監(jiān)督，完善廉政風險防控機制。加強投資項目在線監(jiān)管，推進并聯(lián)審批，建成投資審批中介超市，公共資源進場交易5.3億元。大力推行政府權力清單和責任清單制度，啟動“雙隨機、一公開”工作。10項惠民工程基本完成，辦理人大代表建議171件、政協(xié)委員提案74件，解決率分別為38.01%、52.7%。與此同時，國防動員及民兵預備役工作得到加強，統(tǒng)戰(zhàn)、縣志、氣象、紅十字、民族宗教等各項事業(yè)健康發(fā)展。工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、人防、消防等工作不斷加強。省市駐景單位為景東發(fā)展作出了積極貢獻。
經(jīng)過努力，2016年全縣生產(chǎn)總值增長8.6%，達63.1億元。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20.6%，達46.34億元?？h級一般公共預算收入增長6%，達4.46億元?？h級一般公共預算支出增長16.4%，達26.02億元。社會消費品零售總額增長12%，達15.89億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，達6.33億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%，達24295元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.3%，達8879元。單位GDP能耗下降2.1%。
各位代表！過去的四年，我們?nèi)f眾一心，開拓進取，在團結奮進中凝聚力量，在攻堅克難中砥礪前行，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了前所未有的新成就。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向公安民警、駐景官兵，向所有關心支持景東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展過程中還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟總量小，財政增收乏力，發(fā)展基礎薄弱仍然是最大最根本的縣情；產(chǎn)業(yè)層次低，大項目、好項目儲備不足；社會矛盾多發(fā)易發(fā)，應急處突能力亟需提升；貧困人口點多面廣，脫貧攻堅任務艱巨；骨干財源培植不足，財政收支矛盾突出；部分干部擔當精神不足，謀劃發(fā)展辦法不多。我們必須正視問題，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
二、今后五年的目標任務
未來五年，是我們搶抓機遇、夯實基礎的重要時期，是脫貧攻堅、全面小康的決勝時期，更是把握歷史、贏得未來的關鍵時期。雖然我們面臨發(fā)展大環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，但全縣發(fā)展總體仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們有信心、有決心、有能力帶領全縣上下應對挑戰(zhàn)和困難，努力實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標。我們的信心源自好的發(fā)展環(huán)境。隨著“一帶一路”、“瀾滄江—湄公河合作機制”、“脫貧攻堅”等國家戰(zhàn)略政策的聚焦，云南省“五網(wǎng)建設”、瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶建設及普洱市建設國家綠色經(jīng)濟試驗試范區(qū)全面推進，景東正處在多種政策紅利釋放的疊加區(qū)，面臨著巨大發(fā)展機遇。我們的信心源自好的發(fā)展藍圖?？h十三次黨代會為我們描繪了未來五年的美麗藍圖，明確脫貧摘帽時間表，制訂了經(jīng)濟社會發(fā)展的具體目標任務，為景東經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，建成全面小康社會其勢已成，其時已至。我們的信心源自好的發(fā)展基礎。經(jīng)過歷屆縣委、政府打基礎、增后勁，景東已經(jīng)蓄積了加快發(fā)展的強大勢能，制約景東發(fā)展的瓶頸逐步得到解決，景東的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢更加彰顯，發(fā)展的潛力將變?yōu)榘l(fā)展的實力。我們的信心源自好的發(fā)展動力。在縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心、風清氣正、勁足勢好，盼發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展的氛圍空前，群眾期望過上更富裕、更安全、更快樂、更有尊嚴的生活。民之所望、施政所向，我們務必積極回應人民的期盼，敢于擔當，不辱使命，持續(xù)增進民生福祉，讓全縣人民共享發(fā)展成果。
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，主動服務和融入國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，牢固樹立五大發(fā)展理念，以綠色跨越為主調(diào)，以脫貧攻堅為主攻，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為主力，以民生改善為主責，著力破瓶頸、補短板，強支撐、惠民生，保增長、促和諧，奮力開創(chuàng)景東綠色跨越發(fā)展新局面！
按照這一要求，今后五年的主要奮斗目標是：
全面完成“十三五”規(guī)劃和縣十三次黨代會確定的目標任務，抓機遇、強基礎，努力把景東建成普洱市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
——奮斗五年，讓景東綜合實力顯著提升。縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，縣級一般公共預算收入年均增長6%左右，縣級一般公共預算支出年均增長5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
——奮斗五年，讓景東基礎設施顯著改善。完成景東至文東高速，南澗至景東、墨臨高速和文東至團結二級公路景東段建設，爭取景東機場建成通航，抓好通村、通組公路建設，構建內(nèi)通外暢綜合交通網(wǎng)。實施骨干水源工程及人畜飲水安全提升改造工程，完善水利保障體系。改善主干網(wǎng)架和城市配網(wǎng)結構，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設進程。建好通訊基礎設施，完善物流服務體系建設。補齊基礎設施短板，夯實景東經(jīng)濟社會發(fā)展基石。
——奮斗五年，讓景東城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。完善以南部區(qū)“銀生古城”，城市道路、綜合管網(wǎng)等為核心的市政基礎設施建設；建設景東亞熱帶植物園等一批生態(tài)旅游設施，打響“大美之土•無量景東”旅游品牌；結合易地扶貧搬遷，農(nóng)村危房改造，建設一批宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村和特色新集鎮(zhèn)，全力推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，打造人文景東、歷史景東、幸福景東，景東城鄉(xiāng)大地更加宜居宜游、精致精美。
——奮斗五年，讓景東人民群眾更加幸福。建成全面小康社會，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶人均可支配收入達5000元以上；完成南部區(qū)幼兒園、小學，無量中學建設，在全市率先普及普通高中教育；建設“智慧城市”、“平安城市”、“海綿城市”，實現(xiàn)各行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加完善，民主法治更加健全，各項社會事業(yè)繁榮進步，人民群眾幸福感明顯增強。
實現(xiàn)上述目標，新一屆政府的主要措施是：
（一）圍繞實現(xiàn)同步小康，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，確保到2018年縣級“脫貧摘帽”，2020年建成全面小康社會。全面凝聚攻堅合力。實行最嚴格的考核和督查問責機制，扎實抓好干部掛幫、單位掛包、社會扶貧等工作，密切對接上海金山區(qū)、浙江大學及省市單位對口幫扶，充分凝聚各方力量，著力構建專項、行業(yè)、社會三位一體大扶貧格局。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞“六個精準”，統(tǒng)籌推進“五個一批”，充分發(fā)揮財政扶貧資金杠桿作用，創(chuàng)新扶貧投融資機制和模式。全力整合項目資源，積極引導社會資本參與脫貧攻堅。奮力實現(xiàn)同步小康。注重統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，讓全縣人民有更好的教育、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更幸福的生活。
（二）全力抓好項目建設，補齊基礎設施短板。圍繞交通、水利、通訊基礎設施建設，持續(xù)用力、久久為功，以超前的眼光和創(chuàng)新的思路，精心謀劃和實施一批重大項目。構建內(nèi)暢外通交通網(wǎng)。完成景東至文東高速，南澗至景東、墨臨高速和文東至團結二級公路景東段建設，景東機場建成通航。完成清涼至大朝山電站、瓦偉河至爛灘河公路、無量山片區(qū)扶貧開發(fā)公路等油路建設，抓好通村、通組公路建設。完善庫區(qū)碼頭?？奎c建設，實現(xiàn)行政村通暢率100%，實施一批村組公路硬化工程。構建完善水利保障體系。啟動三合中型水庫建設，完成青龍、撇羅、金雞林等一批骨干水源工程建設及川河治理工程，繼續(xù)實施“五小水利”建設，實施人畜飲水安全提升改造工程。構建完善能源通訊設施。繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級改造，加快勐片河梯級電站開發(fā)建設。圍繞信息基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合”，完成“寬帶鄉(xiāng)村”、“智慧城市”建設，實現(xiàn)行政村村村通寬帶并向自然村延伸。完善物流服務體系建設，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。
（三）構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，全力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快結構調(diào)整，突出抓好高原特色農(nóng)業(yè)，堅定不移提升綠色工業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，形成新業(yè)態(tài)、打造新引擎。全力突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固提升烤煙、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)有機蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、生物藥業(yè)、淡水漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。加大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品申報認證力度，加強地理商標注冊及質量體系建設，全力發(fā)展現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級。構建龍頭引領、專業(yè)合作社聯(lián)動、農(nóng)戶參與的利益聯(lián)結機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值和抵御市場風險能力。全力突破綠色工業(yè)。精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，把提質增量作為主攻方向，全力支持佳浩股改、恒東原料基地建設，發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金及中小微企業(yè)助保貸政策作用，全力扶持壯大縣內(nèi)中小微企業(yè)。鼓勵外出經(jīng)商務工人員帶技術、引資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“回雁經(jīng)濟”。加快推進職教產(chǎn)業(yè)園建設，提升文黑園區(qū)承載能力。以金塬有機蔬菜、力奧核桃肽加工項目為載體，帶動核桃、蔬菜等高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力將特色產(chǎn)品轉換為商品。全力突破現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞實體市場，大力發(fā)展電子商務，著力抓好新型服務業(yè)，實現(xiàn)多點支撐發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟活力。加快以大數(shù)據(jù)應用為核心的“智慧城市”建設，以信息助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站和村級電商服務點，大力培育電商人才，實施電商扶貧，使電商成為助農(nóng)增收的新亮點。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以全域旅游理念引領發(fā)展，抓好旅游項目建設、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造、市場開拓、管理服務等工作，爭取創(chuàng)建AAA級景區(qū)3個以上，打造全省知名生態(tài)旅游目的地。
（四）堅持全域規(guī)劃引領，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以生態(tài)特色新型城鎮(zhèn)為抓手，完善城鎮(zhèn)功能，城鎮(zhèn)化率達40%以上。著力優(yōu)化城市功能。按照“東接南拓西優(yōu)北延中改”的建設思路，全面實施城市“四治三改一拆一增”，堅持擴容與提質并重、改建與擴建并舉。突破東部工業(yè)新區(qū)，加快南部新城建設，提升西部宜居品味，打造北部休閑旅游區(qū)，改造中部老城區(qū)。實施縣城后山溝箐綜合治理，建成南部區(qū)“銀生古城”、北部“無量山城”等一批城市綜合體。著力打造特色集鎮(zhèn)。按照“中心城鎮(zhèn)、次中心城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)”的空間結構布局，結合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造，有計劃推進農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向小城鎮(zhèn)集中，向基礎設施較完善、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的中心鎮(zhèn)轉移，建成一批設施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜游宜業(yè)特色新集鎮(zhèn)。著力構筑美麗鄉(xiāng)村。按照“三優(yōu)先、三集中、三提高”原則，全面實施農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動，打造“五美”新農(nóng)村。以通村公路改善通行條件，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助農(nóng)增收，著力打造特色村莊、休閑農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村精品示范點，建設美麗宜居家園、增收致富田園、寄托鄉(xiāng)愁故園、觀光休閑公園。著力提升城鄉(xiāng)管理。爭創(chuàng)省級文明縣城，不斷完善城市配套功能，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，打造城鄉(xiāng)平面整潔、立面規(guī)范、空間協(xié)調(diào)、動態(tài)有序、安全舒適、文明和諧的新環(huán)境，實現(xiàn)全方位、立體化、無死角管理，做到管理精致、細致，提升城市品位和形象。
（五）加速綠色趕超發(fā)展，構筑生態(tài)文明示范區(qū)。堅持用生態(tài)文明引領經(jīng)濟社會發(fā)展，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面加強生態(tài)文明建設。全面實施生態(tài)建設。完善生態(tài)文明建設考核激勵辦法，繼續(xù)實施植樹造林、退耕還林還草、天然林保護等工程建設，強化資源和生物多樣性保護。加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建力度，強化農(nóng)村面源污染治理。加強“兩山”保護與開發(fā)，鞏固國家級生態(tài)功能區(qū)，建成國家級生態(tài)文明縣。全面加強環(huán)境保護。全面落實河長制，加大森林資源和環(huán)境保護執(zhí)法力度，擴建縣城生活垃圾處理廠，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設，探索農(nóng)村生活垃圾收集轉運處理模式，不斷提高城鄉(xiāng)污水和生活垃圾無害化處理率。全面推進節(jié)能降耗。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保項目，重點抓好一批節(jié)水、節(jié)能工程，重點實施一批清潔能源項目，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能。實行最嚴格的水資源管理和土地利用制度。大力弘揚生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明意識，推動生產(chǎn)生活方式綠色化。
（六）著力增進民生福祉，推動公共服務均等化。把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，努力滿足人民群眾新期盼，確保人民群眾享受更多的發(fā)展成果。均衡發(fā)展教育事業(yè)。堅持育人為本、促進公平的原則，深化教育領域綜合改革，促進公辦和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進學前教育、均衡義務教育、提升高中教育、發(fā)展職業(yè)教育，辦好特殊教育。完成無量中學、南部區(qū)小學、南部區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立幼兒園、職教產(chǎn)業(yè)園建設，繼續(xù)實施校安工程和“改薄”項目。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強教育管理人員培養(yǎng)，強化教師隊伍和師德師風建設，提升教學常規(guī)管理，提高教育教學質量，努力將景東一中建成精品學校。統(tǒng)籌推進文化衛(wèi)計事業(yè)。有序推進基層綜合文化服務中心建設，強化村組文體活動場所建設和管理，深入開展全民健身運動，加強文化遺產(chǎn)保護利用，鼓勵向社會購買文化服務。實施縣人民醫(yī)院提升改造，完成縣中醫(yī)院遷建及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化，有效提升基層醫(yī)療服務能力。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，推進基本公共衛(wèi)生和疾病預防控制健康發(fā)展。支持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，鼓勵社會辦醫(yī)，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。提高社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、易地扶貧搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大社會保障力度，完善五大保險制度，建立更加公平的保障體系。健全新型社會救助體系，城鄉(xiāng)低保標準每年提高10%，更加關愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等弱勢群體，讓困難群眾得到關愛和溫暖。推進社會管理創(chuàng)新。鞏固和完善社會治安防控體系建設，全面提升人民群眾安全感和滿意度。完善矛盾糾紛調(diào)處機制，暢通信訪渠道，加大法律援助和司法救助力度，依法解決群眾合理訴求。全面推進“七五”普法，提高全民法律意識。完善安全生產(chǎn)和應急處置機制，嚴格責任追究，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌抓好人民武裝、民族宗教、外事僑務、人防、雙擁、檔案、縣志、氣象、保險、地震、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老齡老干、紅十字等工作。
（七）深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生力。堅持把改革、開放、創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、創(chuàng)新成果轉化，全面提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。下好改革先行棋。深化供給側結構性改革，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。實施行政審批制度、戶籍制度及供銷綜合改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深化社會治理、社會保障、教科文衛(wèi)等領域改革，讓社會更和諧，讓人民更幸福。全力破解發(fā)展難題。健全完善土地、林地要素保障機制，保障重點項目、民生項目需求，解決項目落地難題。抓住國家決戰(zhàn)脫貧攻堅重大歷史機遇，積極爭取各種金融機構的支持，大力開展融資工作，解決發(fā)展資金難題。加大與浙江大學等科研院校合作，大力實施人才引進，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供人才支撐。打好招商引資牌。完善招商引資工作機制，創(chuàng)新招商方式，落實主體責任，謀劃包裝一批成熟度高的重大招商引資項目，積極推行中介招商、代理招商、以商招商等多元化招商模式，全面提升招商引資質量和效益，形成全員招商引資的大招商格局。
（八）不斷強化制度落實，開創(chuàng)政府工作新局面。景東發(fā)展重任在肩、時不我待。必須致力于打造法治、廉潔、務實、陽光政府，為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。堅持依法行政。嚴格落實依法決策機制，繼續(xù)推行權責清單制度，扎實推進政務公開，自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督及政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持高效勤政。崇尚實干、注重實績，建立容錯糾錯機制，完善績效考評體系和聯(lián)系群眾制度，健全為民服務長效機制。堅持廉潔從政。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設責任制。進一步完善公共資源交易平臺、項目投融資、政府采購和國有資產(chǎn)管理處置等領域的監(jiān)管機制。加強審計監(jiān)督，嚴肅整改問責。堅持勤儉辦事，堅決查處各種侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，樹立清正廉潔的形象。
三、2017年重點工作
今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側結構性改革的深化之年，是貫徹落實縣委第十三次黨代會決策部署的開局之年，做好政府工作意義重大。我們要堅持責任至上、實干至上、行動至上，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，縣級一般公共預算收入增長6%以上，縣級一般公共預算支出增長5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下九個方面工作：
（一）抓實精準脫貧，打好全面脫貧攻堅戰(zhàn)。落實“五個一批”，實施精準脫貧，實現(xiàn)13740人建檔立卡貧困人口、7個貧困村和大朝山東鎮(zhèn)脫貧出列。完成1200戶易地扶貧搬遷及大朝山東鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育及轉移培訓就業(yè)脫貧、社會兜底脫貧。啟動景福、林街整鄉(xiāng)推進，實施彭家、岔河、漫灣等7個行政村整村推進項目，完成彭家、者吉集中安置點建設，實施6個、啟動2個集中安置點建設。整合財政涉農(nóng)資金，落實“4個1”獎補措施，實施好產(chǎn)業(yè)扶持到戶。實施14個移民后期扶持項目，做好360名建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員選任工作。積極做好浙江大學定點扶貧、上海金山區(qū)對口幫扶工作。
（二）擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。突出項目建設總抓手，以項目帶動投入，以投入推動發(fā)展。全年實施重點項目39個，力爭完成投資52億元以上。攻堅交通建設。全力服務好景東至文東高速，南澗至景東、墨臨高速和文東至團結二級公路景東段建設，配合做好大臨高速公路景東段項目建設前期工作。全面完成建制村通暢工程、安安線、漫落路、龍寅路、瓦偉河至爛灘河公路建設。全力推進清涼至大朝山電站、無量山片區(qū)扶貧開發(fā)公路建設，啟動邦崴至黃草嶺公路建設。力爭完成景東機場項目前期工作。會戰(zhàn)水利建設。力爭完成青龍水庫渠道建設和三合水庫前期工作，扎實推進撇羅、金雞林水庫、川河治理等項目建設，實施好第八批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，全力推進農(nóng)村飲水安全工程建設。提升電網(wǎng)質量。推進安定35千伏、啟動林街35千伏輸變電工程，全面實施第二輪農(nóng)網(wǎng)及城網(wǎng)升級改造，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設。穩(wěn)步推進勐片河梯級電站建設。建好通訊基礎。啟動“智慧城市”建設，推進4G基站、村郵站、電商服務站點建設，力爭村村通4G網(wǎng)絡、通寬帶、通郵站。
（三）轉變發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)提質增效。加快農(nóng)業(yè)有機化、精細化、品牌化進程，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值41億元以上。壯大高原特色農(nóng)業(yè)。做精做優(yōu)基地、扶持壯大龍頭，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。提升糧食、烤煙、蠶桑、茶葉、核桃、甘蔗、牧漁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，產(chǎn)糧19.5萬噸。提高煙葉質量，收購煙葉24.8萬擔，產(chǎn)值3.47億元。建設標準化桑園3000畝，鮮繭產(chǎn)量2850噸，桑農(nóng)收入1.46億元。實施1萬畝有機茶園轉換，茶葉產(chǎn)量1.25萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.66億元。核桃提質增效1萬畝，干果產(chǎn)值3億元。鞏固甘蔗產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.9億元。完成冬農(nóng)開發(fā)23萬畝，產(chǎn)值7.5億元。啟動1萬畝高標準農(nóng)田建設，積極發(fā)展黑山羊、烏骨雞養(yǎng)殖及網(wǎng)箱養(yǎng)魚等牧漁業(yè)。優(yōu)化發(fā)展咖啡、竹子、果蔬、生物藥業(yè)及林下經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作，新增認證產(chǎn)品12個以上。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。完成瀾滄江沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，加快景范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設。積極發(fā)展特色食品加工業(yè)，強力推進云南金塬公司有機蔬菜加工項目。爭取列為“生豬調(diào)出大縣”，實施“基礎母牛擴群縣”項目。突出科技創(chuàng)新，加強農(nóng)技信息服務、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社發(fā)展電子商務，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（四）優(yōu)化結構布局，力促工業(yè)轉型升級。以發(fā)展綠色工業(yè)為主導，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值21.1億元、規(guī)上工業(yè)增加值7.5億元。大力推進園區(qū)建設。以文黑工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，完善配套基礎設施建設，推動園區(qū)平臺與入園工業(yè)項目建設并舉并行，加快推進強森農(nóng)特產(chǎn)等5個工業(yè)項目，力爭建成投產(chǎn)2家以上，新增產(chǎn)值3000萬元以上。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。按照“兩型三化”要求，以生命健康、信息技術和綠色生態(tài)領域為重點，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依法關停環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等不達標企業(yè)，實施非煤礦山轉型升級。大力服務企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施縣處級領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，切實幫助企業(yè)解決實際問題。充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展專項資金作用，探索建立中小微企業(yè)發(fā)展基金，籌建中小企業(yè)信用擔保機構，有效破解中小企業(yè)融資難題。
（五）挖掘三產(chǎn)潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。依托資源優(yōu)勢，主動對接開發(fā)旅游資源，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，積極推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進特色民居客棧建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強旅游廁所建設管理，全力推動亞熱帶植物園建設，完善杜鵑湖等景區(qū)景點基礎設施建設，做好亞熱帶植物園AAAA景區(qū)、杜鵑湖AAA景區(qū)創(chuàng)建前期工作，啟動無量山生態(tài)旅游區(qū)概念性規(guī)劃編制，推進脈沖星射電望遠鏡建設項目前期工作。加快服務業(yè)發(fā)展。完成景福鎮(zhèn)芹菜塘特色集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和景福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設，爭創(chuàng)省級電子商務示范基地，有效促進網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)貨進城。培育健康消費，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
（六）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。結合提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，扎實推進“規(guī)建管”同步并舉、城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌并進。完善規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃引領，完善縣城控規(guī)詳規(guī)、啟動海綿城市、地下空間綜合利用、地下管廊、縣域村莊建設等規(guī)劃，有序推進多規(guī)合一。切實加強規(guī)劃批后建管，維護規(guī)劃權威。實施品質縣城建設。穩(wěn)步推進無量山城一期，完成川河濕地二期建設。實施茶試站公租房片區(qū)道路及縣城主干道亮化、美化、綠化提升建設，完成主城區(qū)背街背巷亮化提升改造。啟動黑冠長臂猿主題廣場建設、爭取啟動南部區(qū)“銀生古城”建設。加快推進信合花園、景泰壹號廣場等房地產(chǎn)項目，完成南部區(qū)“三縱四橫”路網(wǎng)建設。開展“四治三改一拆一增”工作，推進“智慧城管”與“平安景東”聯(lián)網(wǎng)運行，營造文明有序的城市環(huán)境。推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，強化建筑風格風貌引導，體現(xiàn)“青瓦無量灰、翹檐坡屋頂”的彝族文化元素。實施大朝山東鎮(zhèn)集鎮(zhèn)二期改造，啟動龍街集鎮(zhèn)搬遷三通一平建設，爭取啟動安定、景福、大街等美麗特色小鎮(zhèn)建設。加快推進大街三營、文山田心、文井清涼梁家傳統(tǒng)村落建設，深入開展農(nóng)村“七改三清”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。抓好生態(tài)文明建設。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面停止天然林商品性采伐，加強森林和野生動植物資源保護，完成普洱綠海司法鑒定中心景東工作站建設，推進“中國TEEB項目”示范縣建設，有序推進國家、省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作。實施新一輪退耕還林1萬畝、退耕還草3萬畝。積極推進花山鎮(zhèn)污水處理設施建設，完成縣職業(yè)中學滑坡治理項目。
（七）持續(xù)攻堅突破，釋放發(fā)展動力活力。以改革釋放新紅利，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)新活力。深化重點領域改革。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。深化供給側及供銷、金融等領域改革，支持金融保險業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)深化教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制及公立醫(yī)院綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，全力推進工資收入分配制度和財稅體制改革。抓好商事制度改革及不動產(chǎn)登記工作。全面促進開放合作。建立縣級領導掛鉤聯(lián)系招商引資工作機制，完善招商引資工作考核激勵機制，實行縣級領導聯(lián)系重大招商引資項目、要素保障部門負責報批、產(chǎn)業(yè)主管部門負責統(tǒng)籌的工作協(xié)調(diào)機制。堅持團隊招商、以商招商、精準招商，全力優(yōu)化政務服務環(huán)境、提升服務質量。包裝項目12個以上，引進企業(yè)3戶以上。
（八）努力改善民生，增進人民群眾福祉。突出普惠性、均等化、可持續(xù)，切實改善民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全縣人民。大力強化社會保障。完成縣級及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障服務設施項目建設，推進社會保障擴面提標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.3萬人次，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元以上。完成社會福利中心、兒童福利院、花山及龍街敬老院等項目建設，啟動芹曼敬老院和縣城經(jīng)營性骨灰公墓建設。啟動200戶城市棚戶區(qū)改造，實施1750戶農(nóng)村危房改造。努力發(fā)展社會事業(yè)。實施校安工程和“改薄”項目，新建校舍2萬平方米。啟動無量中學、南部區(qū)小學建設，推進南部區(qū)幼兒園和職教產(chǎn)業(yè)園項目建設。大力推進義務教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家評估驗收。加強師資隊伍建設，穩(wěn)步提高教育教學質量。啟動縣人民醫(yī)院提升改造，完成縣中醫(yī)院遷建、曼等鄉(xiāng)衛(wèi)生院及59個村衛(wèi)生室標準化建設。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，強化衛(wèi)生服務管理，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。完成文廟安全工程，建成城市數(shù)字影院，實施廣播電視無線數(shù)字覆蓋工程。著力創(chuàng)新社會治理。全面推進農(nóng)村綜合服務平臺、農(nóng)村網(wǎng)格化建設，強化法治宣傳教育，抓好“七五”普法工作，完善社會治安防控體系建設。強化源頭治訪、依法治訪，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效化解社會矛盾。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，嚴防重特大安全事故發(fā)生。完成食品藥品檢驗中心項目建設，加強市場監(jiān)管，強化食品藥品安全。
（九）堅持擔當有為，加強政府自身建設。遵循法定職責必須為、法無授權不可為，推進政府事權規(guī)范化、合法化，依法履行政府職能。建設法治政府。切實加快轉變政府職能，努力建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效的法治政府。認真落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。建設服務政府。深入基層和群眾，最大限度地把群眾利益實現(xiàn)好維護好。加強縣鄉(xiāng)村組四級政務服務體系建設，建成公共資源交易平臺上線運行，提高政務服務效率。建設務實政府。崇尚實干，力戒空談。進一步建立健全重點工作推進機制，強化政府部門效能督查，提高工作執(zhí)行力，營造想干事、敢干事的濃厚氛圍。建設廉潔政府。扎實抓好黨風廉政建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，努力促進干部清正、政府清廉，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表！歷史的車輪滾滾向前，景東大地生機勃發(fā)。立足新起點，開啟新征程，我們倍感使命神圣而光榮，深知責任重大而艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、繼續(xù)前進，為譜寫“大美之土•無量景東”精彩篇章，為建成全面小康景東而努力奮斗！
