政 府 工 作 報 告
——2017年2月14日在縣十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 羅 舜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、奮力趕超跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)邁大步
十六屆縣人民政府履職以來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實干，克難奮進(jìn)，大步跨越，圓滿收官“十二五”，順利起航“十三五”，鎮(zhèn)沅發(fā)展進(jìn)入趕超跨越新階段，鎮(zhèn)沅十分出彩。
持續(xù)邁大步，綜合實力全面攀升。我們致力大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，主動適應(yīng)新常態(tài)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，拼出了“鎮(zhèn)沅速度”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升。生產(chǎn)總值達(dá)46.1億元，年均增長12.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資翻了兩番，達(dá)43.3億元，年均增長36.7%；地方一般公共財政預(yù)算收入、支出分別達(dá)3.63億元、19.8億元，年均分別增長12.6%、12.4%；社會消費品零售總額達(dá)11.4億元，年均增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)24184元，年均增長11.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入翻了一番，達(dá)9001元，年均增長18.2%。基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅攀升。累計實施500萬元以上的重大項目622個；建成秀山碼頭、民江大橋，實施建制村通暢工程807.2公里，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、94%行政村道路通暢、100%村民小組通公路；建成新江水庫、靛坑河干渠，開展中央農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，實施水利工程1.05萬件，解決農(nóng)村飲水安全6.87萬人，全縣農(nóng)田灌溉保證率達(dá)32.4%；順利實施了一批能源通訊項目，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，信息通信行政村全覆蓋。產(chǎn)業(yè)競爭潛力大幅攀升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)13連增?！?+5+1”特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，礦林畜煙四大支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢突破，烤煙領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全市第二位，蔬菜產(chǎn)業(yè)保持全市第一位；累計實施中低產(chǎn)田地改造4.66萬畝，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田23.46萬畝。深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善扶持獎勵政策，培育規(guī)模以上企業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，水泥、黃金技改成效顯著；累計縣財政投入4621.5萬元扶持中小微企業(yè)發(fā)展；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻了一番，達(dá)6.64億元，年均增長19.3%；民間投資大幅增加，獲省民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣表彰，民營經(jīng)濟(jì)比重提高到45%。文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、金融電信、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣信用社業(yè)績名列全省第一，縣移動公司實績評比居全省前列，率先在全市建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心；融資工作實現(xiàn)重大突破，率先在全市開展PPP融資合作，招商引進(jìn)縣外資金超過100億元，年均增長36%。
持續(xù)邁大步，城鄉(xiāng)面貌全面改善。我們強(qiáng)力抓規(guī)劃、抓統(tǒng)籌、抓創(chuàng)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系，全力打造“芳香鎮(zhèn)沅”。城市空間得到新拓展。編制完成縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”；實施提質(zhì)擴(kuò)容工程，縣城建成區(qū)面積達(dá)3.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)33%。城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。建成縣民族文化館、博物館、鎮(zhèn)通橋、無量濕地、雙情長廊等一批市政精品工程，初步完成者東集鎮(zhèn)搬遷；實施綠化、美化、亮化景觀改造，城區(qū)綠化率達(dá)33.2%，城市“兩污”處理率達(dá)100%；依法規(guī)范城市管理，率先在全省制定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例；鞏固國家衛(wèi)生縣城，成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級園林縣城、省級第四批未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣，哀牢小鎮(zhèn)被評為國家第一批宜居小區(qū)；傾力打造田園如詩、村莊如畫的美麗鄉(xiāng)村，九甲鎮(zhèn)被授予云南省第一批宜居小鎮(zhèn)、勐大鎮(zhèn)大倉組獲云南省第一批宜居村莊榮譽(yù)稱號；市容市貌、文明秩序大為改觀，人居環(huán)境大幅提升。生態(tài)環(huán)境躍上新臺階。深入推進(jìn)“森林鎮(zhèn)沅”建設(shè)和“七彩云南·生態(tài)鎮(zhèn)沅”保護(hù)行動，森林覆蓋率達(dá)72.52%；成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號3個、市級生態(tài)村稱號99個；淘汰落后產(chǎn)能，超額完成節(jié)能減排任務(wù)；退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。
持續(xù)邁大步，社會建設(shè)全面加強(qiáng)。我們矢志真扶貧、真普惠，把改善民生作為執(zhí)政為民的追求，傾力打造“幸福鎮(zhèn)沅”。脫貧成效最實在。累計投入民生資金53億元，各項惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4.2億元，在社會各界及上海、寶鋼真情幫扶下，實現(xiàn)了7萬人脫貧致富。民生改善最有力。下大力氣推進(jìn)富民增收、保障普惠、成果共享，鎮(zhèn)沅人民的腰包充盈了、福利增加了、保障有力了；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新日趨高漲，累計發(fā)放貸免扶補(bǔ)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.46億元，扶持創(chuàng)業(yè)6457人；社會保障體系全覆蓋，有2.9萬困難群眾生活得到保障，市對縣民政工作目標(biāo)管理考評連續(xù)8年獲一等獎；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼差別化政策、民族自治津貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革性津補(bǔ)貼和綠色經(jīng)濟(jì)實驗示范區(qū)建設(shè)綜合目標(biāo)獎全部落實；鞏固提高“兩基”成果，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，民辦教育走在全市前列，學(xué)前教育成為全市一朵奇葩，高中教育質(zhì)量連續(xù)3年保持全市第三位；堅持計劃生育基本國策，群眾就醫(yī)條件不斷改善；全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日益完善，獲得全國群眾體育先進(jìn)縣稱號；基本建成城鎮(zhèn)保障性住房3910套，實施農(nóng)村危房改造13111戶；兌現(xiàn)離退休干部住房補(bǔ)貼；糯扎渡移民搬遷順利實施；完成景谷6.6級地震恢復(fù)重建任務(wù)。和諧局面最可貴。群眾信訪工作得到加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力得到提升，食品藥品安全監(jiān)管得到強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)；社會綜合治理不斷增強(qiáng)，社會公平正義得到彰顯，榮獲全國防范處理邪教工作先進(jìn)單位、省級無邪教創(chuàng)建示范縣、省級先進(jìn)平安縣；“六五”普法順利驗收；全力支持國防建設(shè)，榮獲國防教育先進(jìn)單位，征兵工作連續(xù)4年保持全市第一位；外事僑務(wù)、人防、供銷、檔案、地方志、公積金、氣象、廣電網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)通、保險等工作取得新成效，支持工會、工商聯(lián)、婦女兒童、共青團(tuán)、老年人、助殘、紅十字、科協(xié)、文聯(lián)等開創(chuàng)工作新局面。
持續(xù)邁大步，依法行政全面推進(jìn)。我們更加重法治、重改革、重效率，嚴(yán)格依法行政，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真落實縣人大及其常委會的決議、決定，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案，落實率大幅提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職能職責(zé)，完善政府決策機(jī)制。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村綜合、行政審批改革取得較大突破。取消行政審批事項27項，實施項目并聯(lián)審批，大大提升了行政效率。建成政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)體系更加健全，政務(wù)公開持續(xù)深化。作風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化，鍛造了一支責(zé)任擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的公務(wù)員隊伍。嚴(yán)格督導(dǎo)追責(zé)問效，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，廉政建設(shè)取得新成效，以風(fēng)清氣正贏得人民群眾廣泛贊譽(yù)。
各位代表、同志們！鄭重向大會報告，十六屆縣人民政府雖然沒有屆滿五年，但超額完成了固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率奮斗目標(biāo)，基本完成地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入工作目標(biāo)，地方公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額接近完成，總體較好完成了目標(biāo)任務(wù)，向人民代表、政協(xié)委員、乃至全縣人民交上了一份合格答卷。
各位代表、同志們！剛剛過去的2016年是我們不斷挑戰(zhàn)困難且發(fā)展成績更為顯著的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全縣上下始終凝心聚力，攻堅克難，取得了好于預(yù)期的成績，實現(xiàn)了“十三五”開門紅。
一是縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。充分用好各項政策，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。GDP同比增長11.6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長32.7%、高于年初計劃2.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.2%、高于年初計劃1.2個百分點，地方一般公共財政預(yù)算收入同比增長8%，地方一般公共財政預(yù)算支出同比增長16.7%、高于年初計劃6.7個百分點，社會消費品零售總額同比增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.1%，糧食總產(chǎn)量增長1.1%、高于年初計劃0.1個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗下降控制在下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51%，人口自然增長率2.2‰。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共財政預(yù)算收入增速位居全市第一，GDP、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速位居全市第二。
二是項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。抓早抓緊抓實，深入開展重大項目攻堅，保持項目投資強(qiáng)勁增長。融資3億元，大干項目建設(shè)。實施500萬元以上的重大項目200個，其中新開工項目152個。完成交通投資11.8億元，墨臨高速公路鎮(zhèn)沅段控制性工程全部開工、國道215恩樂至灣塘公路全力推進(jìn)，文團(tuán)公路鎮(zhèn)沅段、恩樂至九甲公路動工建設(shè)，振太至抬頭段公路實現(xiàn)竣工；實施建制村通暢工程430.9公里，客運班車通達(dá)率85%；通用機(jī)場選址通過省級評審。完成水利投資3.3億元，李仙江縣城段、威遠(yuǎn)江勐大段河堤治理、回復(fù)河水電工程建設(shè)扎實推進(jìn)，丙果河水庫、沙洲地水庫開工建設(shè)，勐真水庫、深溝河水庫、阿墨江者東段治理工程前期工作有效推進(jìn)；實施人畜飲水安全鞏固提升工程35件，新增有效灌溉1萬畝。發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)。著眼健康持續(xù)發(fā)展，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為40.8:29:30.2。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值31.86億元，同比增長6.1%。糧食產(chǎn)量12.26萬噸。收購煙葉26.6萬擔(dān)，蔬菜種植8.8萬畝、產(chǎn)值3.2億元，瓢雞出欄突破100萬羽。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8.56億元，生豬出欄32萬頭，黑山羊出欄5.01萬只。實現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17億元，發(fā)展澳洲堅果2萬畝，實施核桃提質(zhì)增效管理1萬畝，有機(jī)茶園認(rèn)證1.65萬畝。推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，申報省級著名商標(biāo)2個、知名商標(biāo)4個、地理標(biāo)識商標(biāo)6個。建成合作社86個，其中者東鎮(zhèn)樟盆村順意茶葉合作社為國家級合作社。完成古城鎮(zhèn)國土整治。深入推進(jìn)綠色工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23億元、同比增長18.9%。園區(qū)建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)4戶企業(yè)入園生產(chǎn)。昆鋼嘉華、昌輝實業(yè)公司2戶企業(yè)成功升規(guī)，昆鋼嘉華骨料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，圣元堂藥材加工廠初步建成，華碩貴金屬就地產(chǎn)金項目順利推進(jìn)，黃金、煤礦技改項目加快推進(jìn)。預(yù)算安排2000萬資金扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值20.5億元、同比增長11%?！皟蓚€10萬元”扶持微型企業(yè)142戶、426萬元。黃金公司、昆鋼嘉華、富農(nóng)公司、云嶺廣大、圣元堂被列入市級重點龍頭企業(yè)，縣供電公司一躍成為全市行業(yè)排頭兵，楚景木業(yè)發(fā)展成為林產(chǎn)業(yè)新秀。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財政安排600萬專項資金發(fā)展旅游業(yè)，哀牢山生態(tài)旅游開發(fā)實質(zhì)推進(jìn)，打造金山丫口、曼干田旅游景區(qū)景點，建成嘉德、五一莊園，提升改造40戶特色客棧、10個旅游廁所；鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，千家寨、飛來寺、大美鄉(xiāng)村等旅游不斷提升；全年接待游客63.85萬人，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.53億元。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)，編制大通道物流園區(qū)規(guī)劃，啟動建設(shè)金孔雀現(xiàn)代商貿(mào)客運物流園，交通運輸呈現(xiàn)繁忙，道路運輸周轉(zhuǎn)量增速創(chuàng)下全市第一；發(fā)展大昌超市、中巖汽車城2戶規(guī)模以上貿(mào)易企業(yè)；實施國家農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項目，建成營運9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站，初步實現(xiàn)了農(nóng)貨和農(nóng)產(chǎn)入網(wǎng)、進(jìn)城。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快。理順城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理新模式。城鎮(zhèn)化率提高了1.5個百分點。修編縣城總體規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村規(guī)劃20個。李仙江鎮(zhèn)沅段水生態(tài)恢復(fù)工程、城南入口項目建設(shè)正式動工，改造縣城供水系統(tǒng)、“兩污”設(shè)施，啟動8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造6106戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造150戶。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村23個，實施古村落保護(hù)50個，完成勐大鎮(zhèn)文卜村、振太鎮(zhèn)文索村楊家小組傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)。深入宣傳實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，依法強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，整治違法用地和私搭亂建行為。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境提升、市容市貌專項整治行動，鞏固“一創(chuàng)四固”成果，創(chuàng)建國家園林縣城并通過省級初審。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面實施天然林商品性禁伐，完成營造林3.5萬畝，種植木棉樹8000株。實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田66.02萬畝。完成恩樂良子隊、鎮(zhèn)沅四中重點滑坡治理。水土流失治理18.5平方公里。認(rèn)真宣傳實施水資源管理條例，加強(qiáng)河道采沙取石管理，電魚毒魚等違法行為有所遏制。
五是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。圍繞“兩不愁、三保障”的目標(biāo)要求和“69115”脫貧退出考核指標(biāo)，全面落實 “12357” 脫貧攻堅行動計劃。深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。廣泛宣傳動員，構(gòu)建脫貧攻堅合力。扶貧概算投入24億元，全年已投入12.1億元，其中縣財政預(yù)算安排4300萬元，上海幫扶1080萬元，社會各界捐贈222.5萬元。完成者東鎮(zhèn)、勐大鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)及10個整村推進(jìn)建設(shè)，按板鎮(zhèn)、振太鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)順利實施。全力實施脫貧摘帽“五個一批”工程，推進(jìn)省級易地扶貧搬遷示范縣建設(shè)，規(guī)劃易地扶貧搬遷集中安置點21個、建成11個，完成3740戶易地扶貧搬遷和160戶兜底建房任務(wù)；大干產(chǎn)業(yè)脫貧，實施“5+1”和富農(nóng)公司“3215”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，每戶貧困戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助6000元，產(chǎn)業(yè)覆蓋到戶到人；建檔立卡貧困戶子女就學(xué)補(bǔ)助全覆蓋、發(fā)放535萬元；開展素質(zhì)提升技能培訓(xùn)1.8萬人次；兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償287萬元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)助3162萬元；建檔立卡貧困戶享受低保3751人、養(yǎng)老保險16274人、醫(yī)療保險21336人，殘疾人救助1105人、重特大疾病救助1230人。初步實現(xiàn)者東、恩樂、勐大、古城4個鎮(zhèn)、新莊等13個貧困村脫貧出列，貧困人口9920人脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到7.28%，奪取了脫貧攻堅第一戰(zhàn)勝利。放眼全縣廣大農(nóng)村，最美村寨是貧困村、最精產(chǎn)業(yè)是扶貧產(chǎn)業(yè)、最新住房是貧困戶、笑容最燦爛是貧困群眾。
六是改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。完成“營改增”擴(kuò)圍、機(jī)關(guān)公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，縣級公立醫(yī)院綜合改革、不動產(chǎn)登記順利啟動，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、計生、供銷等改革順利推進(jìn)。認(rèn)真研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，提高行政效率。嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債，防范金融風(fēng)險。財稅金融改革深入推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額57.67億元、貸款余額33.07億元，存貸率達(dá)57.34%。實施高位招商，主動“走出去” ，積極“引進(jìn)來”，招大商、引強(qiáng)商，成功簽約哀牢山生態(tài)旅游、現(xiàn)代客運商貿(mào)物流園、華碩金精礦綜合利用等項目，到位縣外資金達(dá)42.69億元。
七是民生事業(yè)加速發(fā)展。加大民生投入，民生福祉持續(xù)改善，民生支出增長74.5%。改善辦學(xué)條件，初步完成一中擴(kuò)建，加快推進(jìn)民族中學(xué)建設(shè)，動工建設(shè)一批幼兒園，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園全覆蓋。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，中醫(yī)院建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，創(chuàng)建慢性非傳染性疾病綜合示范區(qū)，新農(nóng)合參合率達(dá)98.95%，醫(yī)院基本藥品實現(xiàn)零差價使用，完善生育服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，落實雙擁優(yōu)撫安置。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)850人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。實施文化惠民工程，公共文化設(shè)施免費開放，完成10個七彩云南全民健身工程，實施體育館提升改造，成功舉辦“茶王杯”全國陀王爭霸賽，廣播電視信號村級全覆蓋。保障市場秩序，實現(xiàn)市場供應(yīng)及其物價基本穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治理能力，依法規(guī)范信訪行為，著力化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管。鞏固“平安鎮(zhèn)沅”和“無毒縣”創(chuàng)建成果，筑牢社會治安防控體系，抓牢反恐防暴、打擊違法犯罪、禁毒防艾工作，群眾安全感和執(zhí)法滿意度排名全省第11位、全市第一位。抓好防災(zāi)減災(zāi)，有效處置按板鎮(zhèn)六道河泥石流等多起自然災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面落實黨的民族宗教政策，依法規(guī)范管理民族宗教事務(wù)。人民群眾幸福感大幅提升，社會更加和諧穩(wěn)定。
八是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法全面啟動。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實維護(hù)社會公平正義。深化簡政放權(quán)，啟動行政審批“三個標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)試點，行政審批效率、辦事流程全面提升。認(rèn)真辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案，落實專項經(jīng)費保障，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)商，強(qiáng)化督辦落實，辦結(jié)代表建議121件、委員提案67件，面商率、辦復(fù)率均為100%，落實率分別達(dá)52%和54.5%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理。扎實開展“兩學(xué)一做”專題教育，以上率下轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)收實效，工作效率不斷提升，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。
各位代表、同志們！回顧本屆政府工作，推進(jìn)鎮(zhèn)沅發(fā)生了翻天覆地的變化。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們更加深刻的認(rèn)識到：只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同黨中央保持高度一致，始終堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，方能確保各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；只有把握發(fā)展這一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展，堅定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，方能保持經(jīng)濟(jì)快速增長、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有把握改革創(chuàng)新這一動力，在全國全省全市中謀劃發(fā)展，方能搶占發(fā)展先機(jī)、贏得發(fā)展機(jī)遇，形成引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大勢能；只有把握執(zhí)政為民這一根本宗旨，走群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當(dāng)好人民公仆，讓人民共享發(fā)展成果，方能構(gòu)建和諧社會；只有把握團(tuán)結(jié)干事這一力量，包容與共、擔(dān)當(dāng)作為，率先垂范、以上率下，方能凝聚和引領(lǐng)全縣干部群眾求真務(wù)實、真抓實干，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展局面。
各位代表、同志們！我們付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌，值得驕傲和自豪。這是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門努力拼搏的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各級各部門，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向駐鎮(zhèn)軍警官兵，向關(guān)心支持鎮(zhèn)沅發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成就令人鼓舞，困難激勵前行。我們也要清醒的認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展動力弱；貧困人口多，貧困程度深，脫貧摘帽、同步小康任務(wù)艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通瓶頸制約，大項目、好項目難以建成顯效。三是產(chǎn)業(yè)層次不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培植難度大；加快供給側(cè)改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民收入不夠高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、成果共享任務(wù)繁重。五是深化改革難度大，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，創(chuàng)新型人才缺乏，創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足。六是少數(shù)同志思想不夠解放，適應(yīng)新常態(tài)能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)。這些問題，我們要敢于正視，必須采取有效措施，切實加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、繼續(xù)奮勇前行，再創(chuàng)鎮(zhèn)沅發(fā)展更大成就
善謀勢者可為人先，能取勢者必有所成。今后五年，是鎮(zhèn)沅加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破期，是鎮(zhèn)沅站在更高起點實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是與全國全省全市同步全面建成小康社會的決勝期。從國際國內(nèi)發(fā)展大勢來看，全面實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、新一輪西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略，將為我縣趕超跨越提供重大政策機(jī)遇。從全省來看，云南省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心和“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)、脫貧攻堅大決戰(zhàn)等深入實施，將為我縣帶來更多的項目和資金。從全市來看，普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)、發(fā)展“兩山”經(jīng)濟(jì)和全域旅游等發(fā)展大計，將為我縣提供重要發(fā)展平臺。分析我縣內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過“十二五”努力奮斗，我們的發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)、發(fā)展的勁頭更加十足；實施墨臨高速公路、勐真水庫等重大項目建設(shè)將帶來投資巨大增長，引爆消費市場，徹底破解發(fā)展瓶頸，承載鎮(zhèn)沅駛?cè)氚l(fā)展快車道；脫貧摘帽大決戰(zhàn)必將迎來農(nóng)村歷史性變革，農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫牛r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢不可擋；產(chǎn)業(yè)建設(shè)厚積薄發(fā)，旅游有條件走向全國，蔬菜、瓢雞、黃金有望進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提升人氣，做大蛋糕，形成堅實的經(jīng)濟(jì)增長極；實施國家農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項目，將構(gòu)建起新的、廣闊的市場平臺，鎮(zhèn)沅產(chǎn)品可以實現(xiàn)“一指”銷天下，助推發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加之鎮(zhèn)沅當(dāng)前的新變化，形成了注意力經(jīng)濟(jì)，開放合作勢頭強(qiáng)勁，商機(jī)無限，發(fā)展活力倍增。站在新的歷史起點上，鎮(zhèn)沅發(fā)展前所未有，加快發(fā)展正當(dāng)其時。我們一定要搶抓機(jī)遇、大干快上、抓好發(fā)展，全面融入全國全省全市大局謀劃發(fā)展，緊扣“十三五”規(guī)劃謀篇布局，力圖趕超跨越和提質(zhì)進(jìn)位謀求大發(fā)展。
十七屆縣人民政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大”發(fā)展理念，執(zhí)行縣委戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，力圖穩(wěn)中求快、快中求好、趕超跨越發(fā)展，解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，突出打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)升級戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全力建設(shè)四個先行先試區(qū)，打響“世界茶王·芳香鎮(zhèn)沅”城市品牌，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。
十七屆縣人民政府主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上；累計規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；地方一般公共財政預(yù)算收入年均增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
大盤謀局，大步前行。要實現(xiàn)以上宏偉目標(biāo)，我們必須審時度勢，順勢而上，擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖干到底，以百折不撓的勇氣、戰(zhàn)無不勝的決心、水滴石穿的精神，厚植發(fā)展優(yōu)勢、凝聚發(fā)展力量、激活發(fā)展動力，奮力開啟鎮(zhèn)沅趕超跨越的新征程，鑄就鎮(zhèn)沅發(fā)展更大成就。
（一）再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更大成就。堅持趕超跨越發(fā)展，實施大投入、大建設(shè)、大開放、大發(fā)展，全力挖掘增長潛力。全力參與國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，民生保障持續(xù)改善，改革開放更有活力，社會更加和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。經(jīng)濟(jì)保持較快增長，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)超過全市平均水平，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省平均水平，人均GDP達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
（二）再創(chuàng)決勝脫貧攻堅更大成就。貫徹落實國家省市扶貧政策，鎖定2017年全縣脫貧摘帽政治任務(wù)，舉全縣之力打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實“12357”脫貧攻堅行動計劃，精準(zhǔn)實施“五個一批”脫貧攻堅。加強(qiáng)扶貧投入保障，深入激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。實現(xiàn)貧困人口“兩不愁”“三保障”，確保貧困群眾不返貧、不掉隊，全縣建檔立卡戶如期脫貧摘帽，全縣脫貧出列，同步全面建成小康社會。
（三）再創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更大成就。全力推進(jìn)五網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。建設(shè)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)，建成墨臨高速鎮(zhèn)沅段、國道215恩樂至灣塘段、文團(tuán)公路鎮(zhèn)沅段、恩樂至九甲公路，提升改造秀山碼頭、哀牢山經(jīng)濟(jì)干線、者干河西岸線、勐統(tǒng)河西岸線公路，力爭開工建設(shè)通用機(jī)場、景谷至振太高速公路，爭取完成泛亞鐵路南線過境前期工作，通村公路全部實現(xiàn)通暢，自然村公路全部實現(xiàn)通達(dá)。建設(shè)水資源保障網(wǎng)，建成丙果河、沙洲地、深溝河、勐真水庫，爭取開工曼帕水庫，提升農(nóng)田灌溉保證率，解決全縣飲水安全問題。構(gòu)建綠色能源基礎(chǔ)網(wǎng)，開發(fā)利用生態(tài)能源。構(gòu)建共享高效信息網(wǎng)，實施“寬帶云南”鎮(zhèn)沅行動計劃，打造鎮(zhèn)沅“信息高速公路”。
（四）再創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更大成就。著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，夯實“4+5+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，依靠科技力量，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為35:30:35。推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做精高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打生態(tài)牌、走特色路，全力抓好烤煙、核桃、茶葉、果蔬、畜禽、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色工業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色生物、現(xiàn)代林產(chǎn)、綠色礦業(yè)四大工業(yè)體系；優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局和功能定位，加快建設(shè)中、東、西三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，打造“十億元”產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞“文旅商一體化”發(fā)展思路和“一心一軸五區(qū)”空間布局，致力打造茶樹王文化旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村，打造高A級景區(qū)景點實現(xiàn)“零突破”，建設(shè)高星級酒店實現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（五）再創(chuàng)城鄉(xiāng)人居提升更大成就。堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞打造“世界茶王·芳香鎮(zhèn)沅”城市品牌，全力推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動，力爭“一年出形象、兩年大變樣、三年上臺階、五年新跨越”。完善全縣規(guī)劃體系，深入實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃。突出中心城區(qū)規(guī)模集聚和功能提升，加快東部新區(qū)開發(fā)，打造特色集鎮(zhèn)，全面完成者東集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)古村落，打造宜居村寨。推進(jìn)“智慧城市”、“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加快智能交通、綠色交通發(fā)展。完善城鄉(xiāng)地下綜合管廊，爭創(chuàng)國家海綿城市。完善城市治理體系，著力解決城市病。鞏固國家衛(wèi)生縣城，爭創(chuàng)國家園林縣城、國家文明縣城和人居環(huán)境獎，打造環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)新城鄉(xiāng)。
（六）再創(chuàng)綠色生態(tài)保護(hù)更大成就。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)七彩云南建設(shè)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，筑牢生態(tài)安全屏障，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成節(jié)能減排目標(biāo)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。落實最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。實施重點流域保護(hù)，抓好恩樂江、勐統(tǒng)河、者干河水生態(tài)保護(hù)。扎實推進(jìn)森林鎮(zhèn)沅建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。爭創(chuàng)國家水生態(tài)文明城市、國家級生態(tài)縣。嚴(yán)守耕地紅線，重拳整治違法用地行為，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，凈化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。讓鎮(zhèn)沅的天更藍(lán)、山更綠、水更清、人民生活更舒心。
（七）再創(chuàng)深化改革開放更大成就。堅持改革創(chuàng)新是實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵之舉，抓好各項改革創(chuàng)新舉措落地。深化重點領(lǐng)域改革和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作和內(nèi)外聯(lián)動，擴(kuò)大國內(nèi)外交往。加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動服務(wù)和融入國家及省市發(fā)展戰(zhàn)略，在更大區(qū)域、更寬視野中找準(zhǔn)開放發(fā)展方位。堅定不移大招商招大商，提高招商質(zhì)量，實現(xiàn)一批有誠信、有實力、有前景的企業(yè)聚集鎮(zhèn)沅共贏發(fā)展。
（八）再創(chuàng)社會民生保障更大成就。堅持發(fā)展為民，多辦順民意、解民憂、為民利的實事好事，讓全縣各族人民共享發(fā)展成果。統(tǒng)籌就業(yè)工作，突出抓好低收入人群和困難家庭增收。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。增強(qiáng)文化自信，講好鎮(zhèn)沅故事、傳播鎮(zhèn)沅聲音、展示鎮(zhèn)沅形象。傳承體育健身事業(yè)。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成中醫(yī)院，切實解決人民群眾看病就醫(yī)問題，堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。深入實施“七五”普法。加強(qiáng)信訪工作，完善社會矛盾調(diào)解體系。抓牢食品藥品安全監(jiān)管工程，打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。健全社會治安立體化防控體系，鞏固省級先進(jìn)平安縣，全面提升群眾安全感滿意度。完善公共安全體系，切實抓牢安全生產(chǎn)。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，各民族共同繁榮進(jìn)步。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展。
各位代表、同志們！風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)揚(yáng)帆前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。展望宏偉目標(biāo)，鎮(zhèn)沅未來大有希望、大有可為。只要大家同心協(xié)力，鎮(zhèn)沅經(jīng)濟(jì)社會一定更加繁榮、城鄉(xiāng)發(fā)展一定更加協(xié)調(diào)、小康社會一定更加和諧、人民生活一定更加幸福。鎮(zhèn)沅一定更加出彩。
三、聚力脫貧摘帽，精心謀劃2017年工作目標(biāo)
今年是十七屆縣人民政府履職的開局之年，更是鎮(zhèn)沅脫貧摘帽決戰(zhàn)之年。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第十次黨代會、市第四次黨代會和縣委十三屆全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以全面決勝脫貧攻堅為目標(biāo)，深入實施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，主動融入省、市發(fā)展改革大局，深入實施“十三五”規(guī)劃，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，確保如期實現(xiàn)脫貧摘帽，確保十七屆縣人民政府工作良好開局。
2017年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值（GDP）增長11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長6%，地方一般公共財政預(yù)算支出增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%，單位生產(chǎn)總值能耗控制在下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
提出以上目標(biāo)任務(wù)，既確保與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，又適應(yīng)所面臨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；既做到與“十三五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，又充分考慮了脫貧摘帽現(xiàn)實需要。是一個客觀積極的目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合鎮(zhèn)沅發(fā)展實際。雖然形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，但是，只要全縣上下緊扣目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，共同拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。為此，要著力抓好以下工作：
（一）全力保持經(jīng)濟(jì)快速增長。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持把穩(wěn)增長作為全年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，深入實施“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟(jì)，精心謀劃通道經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化穩(wěn)增長激勵措施，突出科技創(chuàng)新驅(qū)動，致力提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。加強(qiáng)宏觀形勢分析研判，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，提前預(yù)警，及時調(diào)控，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）全力決勝脫貧攻堅摘帽。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)、核心工程抓好落實，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，奏響“脫貧摘帽”最強(qiáng)音，全力推進(jìn)脫貧攻堅“大決戰(zhàn)”。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。圍繞“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”，全力推進(jìn)脫貧攻堅。完成按板鎮(zhèn)、振太鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，大力實施整村推進(jìn)。推進(jìn)省級易地搬遷示范縣建設(shè)，全面完成1260戶易地扶貧搬遷建設(shè)，推進(jìn)151個自然村公共設(shè)施建設(shè)，全面完成貧困村組通暢工程，全面解決貧困村人畜飲水問題，嚴(yán)肅建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，切實改善貧困村組人居環(huán)境和生產(chǎn)條件；深入開展產(chǎn)業(yè)脫貧，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧政策，幫助貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，并取得更大實效，確保貧困戶收入達(dá)標(biāo)；推進(jìn)教育脫貧，加強(qiáng)控輟保學(xué)，繼續(xù)發(fā)放就學(xué)補(bǔ)助，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移8000人；落實建檔立卡貧困戶享受低保、殘疾人救助、重特大疾病救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，確保全覆蓋；建立健全貧困人口生態(tài)護(hù)林員制度，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償和耕地地力保護(hù)補(bǔ)助。強(qiáng)化脫貧資源整合。爭取整合財政涉農(nóng)資金3億元，縣級財政投入6000萬元以上。嚴(yán)格資金監(jiān)管，實行最嚴(yán)厲的管理舉措，接受群眾社會監(jiān)督，發(fā)揮資金使用效益。爭取上海、寶鋼和省市掛鉤幫扶支持。堅持社會幫扶和自力更生相結(jié)合，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式進(jìn)一步參與脫貧攻堅；加強(qiáng)群眾思想發(fā)動工作，進(jìn)一步激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，真正感恩擁黨，并贏得非貧困群眾的理解支持。形成脫貧攻堅強(qiáng)大合力。強(qiáng)化脫貧內(nèi)業(yè)管理。建設(shè)好大數(shù)據(jù)平臺，簽訂好易地扶貧搬遷建房承諾書；下發(fā)產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助通知書；完善五保戶供養(yǎng)手續(xù)；健全“掛包幫”工作記錄薄及貧困家庭收入支出賬本。強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任。完善扶貧工作政策機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢推進(jìn)；加強(qiáng) “掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，提升幫扶成效，讓人民群眾滿意；嚴(yán)格扶貧政策，堅決按上級要求完善脫貧摘帽工作。發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，對標(biāo)對表，一鼓作氣，確保實現(xiàn)振太、按板、九甲、和平、田壩5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文緬等15個貧困村脫貧出列，確保貧困人口11000人脫貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率控制到3%以下，全面奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的重大勝利，順利摘掉貧困縣帽子。
（三）全力加快五網(wǎng)建設(shè)步伐。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的重要抓手，深入推進(jìn)五網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)，實施重大項目100個以上，完成投資53億元以上。加快交通建設(shè)。加快墨臨高速公路、國道215恩樂至灣塘公路、文團(tuán)公路鎮(zhèn)沅段、恩樂至九甲公路建設(shè)，實施哀牢山經(jīng)濟(jì)干線、勐統(tǒng)河西線公路建設(shè)，加快秀山航道維護(hù)基地、振太至景谷高速公路（S37）前期工作。完成建制村通暢工程318.6公里，實現(xiàn)通暢率達(dá)100%。開展村組公路硬化，實施生命安全防護(hù)工程、危橋改造和油面返砂整治。實現(xiàn)客運班車通達(dá)率90%。加快推進(jìn)通用機(jī)場前期工作。力爭完成交通投資36億元。加快水利建設(shè)。力推李仙江鎮(zhèn)沅段、威遠(yuǎn)江勐大段治理工程、丙果河水庫、沙洲地水庫建設(shè)，開工建設(shè)深溝河水庫、阿墨江者東段治理工程，力爭動工建設(shè)勐真水庫。抓好灌區(qū)續(xù)建配套和小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高防汛抗旱能力。實施水利工程1300件以上，解決農(nóng)村飲水安全2.85萬人，新增有效灌溉4000畝。力爭完成水利投資2.9億元。加快能源信息建設(shè)。全面建成回復(fù)河電站，擴(kuò)建通信基站204個、寬帶小區(qū)300個，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)村組全覆蓋。強(qiáng)化建設(shè)保障。加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、協(xié)調(diào)督查、跟蹤問效、考核激勵舉措；改進(jìn)重大項目落地開工管理機(jī)制，堅持重點項目滾動開工，切實提高項目開工率和竣工率；加強(qiáng)管理力量，加強(qiáng)法治支持，加強(qiáng)融資保障，創(chuàng)造良好條件加快建設(shè)。
（四）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為必由之路，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壯大實體經(jīng)濟(jì)，打好“特色牌”、念好“山字經(jīng)”，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)從“追趕型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出特色。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實施者東鎮(zhèn)、振太鎮(zhèn)國土整治項目，改造中低產(chǎn)田地4萬畝，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田5000畝。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，推進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)，爭創(chuàng)市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社4家，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積52.4萬畝，完成冬農(nóng)開發(fā)15萬畝以上；實施烤煙提質(zhì)增效，收購優(yōu)質(zhì)煙葉25.7萬擔(dān)以上，奪回全市桂冠；力爭蔬菜種植突破9萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元以上，打造蔬菜大縣；加快發(fā)展瓢雞產(chǎn)業(yè)，瓢雞出欄120萬羽以上，打造田壩瓢雞之鄉(xiāng)；穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)，生豬出欄33.5萬頭、黑山羊出欄5.2萬只。深化林業(yè)科技戰(zhàn)略合作，提升現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)3萬畝、發(fā)展澳洲堅果2萬畝、核桃提質(zhì)增效管理5000畝，認(rèn)真研究“兩山”農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力求山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展；實施有機(jī)茶園認(rèn)證1000畝。打造特色品牌，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報2個農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。發(fā)展綠色工業(yè)強(qiáng)支撐。穩(wěn)定工業(yè)主導(dǎo)地位，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭上規(guī)工業(yè)產(chǎn)值增長18%以上。樹立守法誠信，追求卓越、包容合作、造福社會的企業(yè)精神。加快工業(yè)項目建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、高位推動，爭取建設(shè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，加快推進(jìn)黃金、煤礦技改項目建設(shè)，華碩項目實現(xiàn)就地產(chǎn)金，堅定不移的謀劃農(nóng)特產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工新項目和高嶺土開發(fā)項目。實施中小微企業(yè)成長工程，用好縣財政2000萬中小微企業(yè)發(fā)展資金、“兩個10萬元” 扶持微型企業(yè)政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，爭取1戶企業(yè)達(dá)規(guī)生產(chǎn)。引導(dǎo)民營企業(yè)走創(chuàng)新之路，培育一批民營企業(yè)“小巨人”，推動民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)增長10%以上。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，爭取4戶以上企業(yè)入園生產(chǎn)。打造企業(yè)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展、縱向延伸。完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)，強(qiáng)化部門服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)生產(chǎn)環(huán)境。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)求突破。大力發(fā)展全域旅游，在“抓基礎(chǔ)、連金線、突亮點”上做文章，在促進(jìn)文化旅游融合上下功夫。用活財政600萬旅游發(fā)展資金，加快推進(jìn)以千家寨為核心的哀牢山生態(tài)旅游開發(fā)，認(rèn)真謀劃秀山水體娛樂項目，全力打造九甲、和平旅游小鎮(zhèn)和者東飛來寺、振太曼干田及古城船口美麗鄉(xiāng)村等景區(qū)景點。充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，編撰“鎮(zhèn)沅故事”，創(chuàng)作 “鎮(zhèn)沅歌曲”，增強(qiáng)人文旅游吸引力。改善旅游接待設(shè)施，努力建設(shè)精品酒店。抓好智慧旅游，加大旅游宣傳推介，辦好民族節(jié)慶、假日節(jié)慶等活動，提高旅游品牌的知名度和影響力。全年接待游客65萬人以上，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.6億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，發(fā)展3家以上商貿(mào)企業(yè)上規(guī)經(jīng)營；加快推進(jìn)金孔雀現(xiàn)代商貿(mào)客運物流園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城北現(xiàn)代綜合物流園、者東建材物流園和勐大農(nóng)特產(chǎn)品物流園；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實施好國家農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項目，推動商貿(mào)物流服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，讓廣大農(nóng)村成為電商創(chuàng)業(yè)聚集地，全面激活城鄉(xiāng)消費。培育新興產(chǎn)業(yè)搶先機(jī)。立足我縣“自然空調(diào)、天然氧吧”的氣候和生態(tài)優(yōu)勢，努力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)老養(yǎng)生平臺，推進(jìn)金融服務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推城鄉(xiāng)擴(kuò)大消費。
（五）全力打造美麗宜居城鄉(xiāng)。堅持人民城鎮(zhèn)為人民的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。樹立綠色、現(xiàn)代理念，突出民族文化、地域特征、自然地理風(fēng)貌，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，推進(jìn) “多規(guī)合一”，抓好縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃，全面完成縣城東片區(qū)控制性詳規(guī)，繼續(xù)開展村莊規(guī)劃20個以上。改擴(kuò)建城鄉(xiāng)規(guī)劃館。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施提升人居環(huán)境五年行動計劃，扎實開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村 “七改三清”行動，建設(shè)一批特色街、精品路和標(biāo)志性建筑。全力推進(jìn)城南入口項目、李仙江水生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)墨臨高速縣城連接線。實施農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造2180戶。爭取保護(hù)開發(fā)2個傳統(tǒng)村落。加快城市綜合地下管廊改造，改善縣城一水廠供水服務(wù)，啟動縣城二水廠建設(shè)，推進(jìn)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、亮化、美化建設(shè)，實施縣城芳香綠化工程，城市綠化率達(dá)35%。提升城市公交服務(wù)，保障市民出行。提高城市管理水平。構(gòu)建城市管理長效機(jī)制，完善城市治理體系，著力解決城市病。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建“智慧鎮(zhèn)沅”地理信息平臺，促進(jìn)城市管理即時化、精細(xì)化、高效化。加大城市綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)市容市貌秩序管理，重拳打擊 “雙違”行為。鞏固提升“一創(chuàng)四固”成果，成功創(chuàng)建國家園林縣城，不斷提升鎮(zhèn)沅城市品位。
（六）全力強(qiáng)化綠色生態(tài)保護(hù)。堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展道路。堅持發(fā)展與保護(hù)并重，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)“七彩云南·生態(tài)鎮(zhèn)沅”建設(shè)，深入開展環(huán)保專項行動。切實把好項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實施重點流域保護(hù)。扎實推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣、恩樂鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村國家級生態(tài)示范村。深入實施“森林鎮(zhèn)沅”建設(shè)，推進(jìn)木棉樹綠化工程，完成營造林3萬畝以上，義務(wù)植樹40萬株。抓資源林政管理，推進(jìn)依法治林，鞏固森林防火成果。推進(jìn)全民節(jié)能行動，推廣生物質(zhì)燃料烘烤煙葉，著力保護(hù)森林資源。切實加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治違法用地行為；抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，完成縣城福利院地質(zhì)災(zāi)害治理。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓好水政執(zhí)法、水資源保護(hù)管理、水生態(tài)文明建設(shè)和水土保持工作，水土流失治理15平方公里。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)藥、化肥等污染源治理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，筑牢綠色生態(tài)保護(hù)屏障。
（七）全力深化對外開放合作。堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，深化重點領(lǐng)域改革，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。深化行政審批制度改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，繼續(xù)壓縮、取消行政審批事項，優(yōu)化審批流程。加快財稅改革，完善財政預(yù)算體系，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范各類融資行為，防范化解金融風(fēng)險。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革、信用體系建設(shè)、不動產(chǎn)登記工作。有序推進(jìn)林業(yè)、水務(wù)、供銷等其他方面改革。發(fā)展綠色金融，推進(jìn)PPP投融資向扶貧開發(fā)、公共基礎(chǔ)、交通水利等領(lǐng)域擴(kuò)展，引進(jìn)更多民間資金參與建設(shè)。完善銀政企合作機(jī)制，支持企業(yè)掛牌新三板。不斷擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作，探索飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。實現(xiàn)進(jìn)出口總額115萬美元。強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、以商招商、資源招商、網(wǎng)上招商、體驗招商；完善招商政策機(jī)制，傾力打造親商、安商、富商的投資環(huán)境，招外商養(yǎng)內(nèi)企，筑好“鎮(zhèn)沅巢”引好“金鳳凰”，嚴(yán)肅招商合作簽約，嚴(yán)格退出機(jī)制，確保合作項目落地開花；立足產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定招商項目，瞄準(zhǔn)投資規(guī)模大、市場前景好、綠色環(huán)保優(yōu)、社會就業(yè)多、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項目、好項目；嚴(yán)格把控合作伙伴，招誠商、大商、名商，力求合作成功；力爭在特色生物、現(xiàn)代林業(yè)、旅游休閑度假、高原特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿(mào)物流等領(lǐng)域招商實現(xiàn)突破，引進(jìn)縣外資金45億元以上，接好發(fā)展“東風(fēng)”，借力趕超跨越。
（八）全力保障改善社會民生。始終堅持辦實事、解民憂、謀民利，讓發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人。確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參合率達(dá)98%以上。提高社會保障水平，加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，強(qiáng)化社會救助，做好雙擁、優(yōu)撫安置工作。發(fā)展敬老事業(yè)，建設(shè)縣老干部活動中心，完成一批敬老院、日間照料中心建設(shè)。提高教育發(fā)展水平，鞏固“兩基”成果，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收，高中教育質(zhì)量保持全市前列；完成民族中學(xué)一期建設(shè)，爭取如期招生，新建一批幼兒園，加強(qiáng)職業(yè)教育。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，正式動工建設(shè)縣中醫(yī)院；深化計劃生育服務(wù)管理改革，依法實施全面兩孩政策。健全公共文化體育服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文藝活動，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，廣泛開展全民健身運動，繼續(xù)舉辦“茶王杯”全國陀王爭霸賽等體育賽事，不斷豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)信訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和積案化解。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。健全應(yīng)急管理體系，重點提升地震應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化“平安鎮(zhèn)沅”建設(shè)，鞏固省級先進(jìn)平安縣，深入推進(jìn)反恐怖和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動，提升人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，依法管理民族宗教事務(wù)。支持國防和軍隊建設(shè)，再創(chuàng)征兵工作新佳績。
四、力求忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)政府自身建設(shè)
新常態(tài)需要新作為，新任務(wù)需要新作風(fēng)。我們必須以更嚴(yán)明的責(zé)任、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)、更清廉的要求，堅定不移推進(jìn)政府自身建設(shè)。
（一）堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化四個意識，始終與黨中央保持高度一致，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，政府重大行政決策向人大報告，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全力辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)“七五”普法。推進(jìn)依法行政，建立健全法律顧問制度，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督作用，加大政府重大項目、民生資金、扶貧資金等審計力度，審計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村組延伸。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開信息化，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）堅持擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。完善政府工作機(jī)制，提高工作效率。健全決策部署、檢查落實、監(jiān)督反饋長效機(jī)制，圍繞重點目標(biāo)、重要工作、重大事項落實，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任。完善牽頭部門責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任主體明確、責(zé)任分工明晰的部門責(zé)任體系。堅持走群眾路線，深入基層調(diào)查研究，幫助群眾辦實事、解難事；發(fā)動群眾搞好建設(shè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，全面提升行政效能。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，增強(qiáng)核心骨干力量；打牢實事求是的思想，察實情、講實話、出實招、辦實事；提煉工作作風(fēng)，積極主動、雷厲風(fēng)行，堅定不移、一抓到底，敢打硬戰(zhàn)、善作善成。整治文山會海問題。強(qiáng)化正向激勵，嚴(yán)肅行政問責(zé)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。
（三）堅持從嚴(yán)治政，推進(jìn)清廉政府建設(shè)。堅持率先垂范、以上率下，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到令行禁止，百分之百對黨忠誠。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)格學(xué)習(xí)執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，扎緊制度圍欄，鏟除腐敗土壤，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制，力求政府清廉，公務(wù)員清正。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅決查處“四風(fēng)”問題，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，保持風(fēng)清氣正的干事勁頭。
各位代表、同志們！時代召喚我們勵志前行，目標(biāo)激勵我們擼起袖子加油干。邁上新的發(fā)展征程，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。讓我們緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，奮力趕超，全面跨越，如期實現(xiàn)脫貧摘帽，為同步建成小康社會而努力奮斗！
