西盟佤族自治縣人民政府工作報(bào)告
—2017年2月15日在西盟佤族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
西盟佤族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 曹鴻迎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十一屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、縣十一屆人民政府工作回顧
2013年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣十一屆人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握國(guó)家實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)和普洱市國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，深入推進(jìn)“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，努力建設(shè)幸福美麗西盟，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持加快發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2016年與2012年相比，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.22億元，年均增長(zhǎng)14.09%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資14.22億元，年均增長(zhǎng)32.23%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入7157萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.25%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出13.18億元，年均增長(zhǎng)15.12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.71億元，年均增長(zhǎng)12.16%；邊貿(mào)進(jìn)出口總額1.3億元，年均增長(zhǎng)13.62%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21304元，年均增長(zhǎng)13.1%；預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入8222元，年均增長(zhǎng)14.18%；各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別由13.9億元、4.76億元增至22.6億元、11.8億元，年均分別增長(zhǎng)12.9%和25.5%。
——四年來(lái)，我們致力培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)步伐加快。培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.0：21.6：55.4，二產(chǎn)和三產(chǎn)增加值占GDP比重提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后勁增強(qiáng)，2016年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.02億元，比2012年增長(zhǎng)1.41億元，年均增長(zhǎng)8.59%。實(shí)施興地睦邊農(nóng)田整治項(xiàng)目4.63萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田地改造9.42萬(wàn)畝，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地6.19萬(wàn)畝。成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社76個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收入729萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)6萬(wàn)千瓦。畜牧科技推廣力度進(jìn)一步加大，疫病防治體系進(jìn)一步健全，畜牧產(chǎn)值達(dá)0.96億元，同比增長(zhǎng)4.9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.1%。啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.2億元，是2012年的1.9倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.08億元，年均增長(zhǎng)11%。綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，產(chǎn)城融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施白糖廠技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)白酒生產(chǎn)企業(yè)1家，累計(jì)建成橡膠初制加工廠3家，咖啡初制加工廠26家，茶葉初制加工廠52家。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，積極打造“人類(lèi)童年·西盟佤部落”民族文化旅游品牌，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，我縣先后榮獲“中國(guó)最美風(fēng)景縣云南十佳”、“中國(guó)最美休閑度假旅游名縣”和“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣”稱(chēng)號(hào)。勐梭龍?zhí)冻晒?chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，大型原生態(tài)歌舞《佤部落》在全國(guó)各大城市成功巡演，木鼓節(jié)、新米節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，西盟的知名度和美譽(yù)度明顯提升。全縣游客接待量由2012年的23.89萬(wàn)人次增至2016年的67.59萬(wàn)人次，旅游綜合收入由1.48億元增至5.23億元。
——四年來(lái)，我們致力統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)兩手并重，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，美麗西盟建設(shè)初具雛形。累計(jì)投入水利建設(shè)資金6.02億元，開(kāi)工建設(shè)永不落中型水庫(kù)，建成南康河二級(jí)電站、班岳小（一）型水庫(kù)等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)水利項(xiàng)目，完成小型農(nóng)田水利、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目578個(gè)，新增灌溉面積2.4萬(wàn)畝，解決2.54萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。累計(jì)投入交通建設(shè)資金5.06億元，完成新廠鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路、岳宋鄉(xiāng)至183界碑公路和24個(gè)行政村256.62公里通村硬化公路建設(shè)。實(shí)施中西部農(nóng)網(wǎng)改造工程，升級(jí)或改造農(nóng)村10千伏線路78.6公里，低壓線路221.88公里，完成110千伏西盟變一、二期和3個(gè)35千伏輸變電工程，全縣村民小組實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)全覆蓋。通信通訊取得長(zhǎng)足發(fā)展，郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通服務(wù)水平明顯提高?，F(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，成立了縣電子商務(wù)服務(wù)中心。完成《西盟縣城總體規(guī)劃（2013—2030年）》和全縣村莊規(guī)劃編制。特色城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能不斷完善，西城區(qū)民族特色改造、綠化、亮化、美化和東城區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，城市人居環(huán)境明顯改善，城市品質(zhì)品位進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31.26%，比2012年提高7.36個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)、興邊富民示范項(xiàng)目和生態(tài)移民工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)69個(gè)，博航民族文化生態(tài)旅游村榮獲“云南30佳最具魅力村寨”稱(chēng)號(hào)，勐卡鎮(zhèn)被列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)名單，馬散村被列入全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)名錄。生態(tài)建設(shè)成效顯著，完成植樹(shù)造林10.37萬(wàn)畝，森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)64.86%和66.63%。實(shí)施國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)39.04萬(wàn)畝，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金922.9萬(wàn)元；完成中課、力所、翁嘎科公益林管護(hù)站建設(shè)，選聘建檔立卡生態(tài)護(hù)林員100人，發(fā)放補(bǔ)助資金80萬(wàn)元。完成太陽(yáng)能安裝4802戶，節(jié)柴改灶2700戶，沼氣池建設(shè)2154口。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)生態(tài)文明村36個(gè)，綠色社區(qū)2個(gè)，綠色學(xué)校9所。
——四年來(lái)，我們致力改革開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市全面深化改革的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，縣人民政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)為22個(gè)，行政效能建設(shè)成效顯著。完成行政單位公務(wù)用車(chē)制度改革，公務(wù)用車(chē)數(shù)量大幅壓減，行政成本明顯降低。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，構(gòu)建并聯(lián)審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上審批。有效推進(jìn)小微綠色金融發(fā)展培育試點(diǎn)工作，金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)助推脫貧攻堅(jiān)取得歷史性突破，累計(jì)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款16.3億元。高度重視稅源培植，全面推行“營(yíng)改增”政策，提升財(cái)稅收入質(zhì)量。產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作順利推進(jìn)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行藥品“零差率”銷(xiāo)售，健全完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。積極推進(jìn)商事制度改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大招商引資工作力度，成功引進(jìn)一批企業(yè)到西盟投資興業(yè)，先后引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議投資總額20.76億元，實(shí)際到位資金7.22億元。
——四年來(lái)，我們致力補(bǔ)齊短板，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決群眾住房難、就學(xué)難、看病難等一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全力打好精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、結(jié)對(duì)幫扶、素質(zhì)提升等脫貧攻堅(jiān)組合拳，累計(jì)投入扶貧資金7.03億元，實(shí)施2個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、137個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成28個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14448人，貧困發(fā)生率由42.18%降至21.57%。累計(jì)投入教育資金6.6億元，完成校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目，新（改、擴(kuò)）建校舍面積2.74萬(wàn)平方米。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，制定出臺(tái)《西盟縣教育教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，共獎(jiǎng)勵(lì)師生523人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金648.54萬(wàn)元。率先在全市實(shí)行高中階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，共計(jì)發(fā)放資金132.31萬(wàn)元。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、臨床救治等救助體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制不斷完善，縣人民醫(yī)院、婦幼保健院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改造提升項(xiàng)目順利完成，醫(yī)療條件大幅改善。制定出臺(tái)《西盟縣衛(wèi)生人才補(bǔ)助辦法》，兌現(xiàn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助資金32.5萬(wàn)元。計(jì)劃生育工作成效明顯，全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在5.41‰以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋率均達(dá)98%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)57577人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房610套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1134.92萬(wàn)元。著力推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，救助受災(zāi)和困難群眾244萬(wàn)人次，發(fā)放救助資金3.58億元。文體事業(yè)不斷繁榮，成立了“少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育人才”培養(yǎng)基地和佤族文化研究中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋和“文化上網(wǎng)”專(zhuān)線實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全縣建成體育場(chǎng)地12.44萬(wàn)平方米，成功舉辦了首屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——四年來(lái)，我們致力勤政務(wù)實(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力整治“四風(fēng)”、庸懶散等突出問(wèn)題。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，問(wèn)責(zé)干部28人，行政處分36人。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法決策、依法行政，全面公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行和便民服務(wù)措施，舉行重大決策聽(tīng)證8項(xiàng)，公開(kāi)重要事項(xiàng)46項(xiàng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，四年累計(jì)辦理人大代表建議317件、政協(xié)委員提案280件，辦復(fù)率均達(dá)100%。高度重視信訪工作，接待群眾來(lái)信來(lái)訪437件863人次，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)98%以上?！傲濉逼辗樌ㄟ^(guò)驗(yàn)收，“七五”普法全面啟動(dòng)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)深入推進(jìn)，各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度持續(xù)加大，第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成果明顯，邊境管控維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作取得新成績(jī)，社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好，人民群眾安全感和滿意度明顯提高。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、“雙擁”和優(yōu)撫安置工作深入開(kāi)展，民族、宗教、僑務(wù)、涉外工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老年人、殘疾人、人防、消防、檔案、地方志、保密、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、老干部、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代事業(yè)得到新發(fā)展。
2016年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.08%，地方公共一般預(yù)算支出增長(zhǎng)9.15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4445.9萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)1.85%。過(guò)去的一年，我們?nèi)媛鋵?shí)各項(xiàng)民生保障和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各種救助救濟(jì)金9914.35萬(wàn)元、支農(nóng)惠農(nóng)資金9645.37萬(wàn)元。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化要素保障，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，全面實(shí)施11333戶農(nóng)村安居工程和1513戶易地扶貧搬遷建設(shè)，完成了一批對(duì)貧困村、貧困人口的產(chǎn)業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)1鎮(zhèn)9村5632人脫貧出列。加大對(duì)外開(kāi)放力度，成功引進(jìn)云南農(nóng)墾集團(tuán)、三江并流等一批知名企業(yè)到西盟投資興業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引入5家企業(yè)落戶園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平明顯提升。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，破解資金、土地等瓶頸制約問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，妥善化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表！四年來(lái)，我們既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅；既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了跨越發(fā)展、全面小康的信心。四年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，四年的奮斗成果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣十一屆人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐西軍（警）部隊(duì)，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持西盟建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們依然面臨很大困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、瓶頸制約較多、增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問(wèn)題仍然突出；支柱產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育階段，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；自然生態(tài)資源和民族文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益不夠充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)不明顯；民生和社會(huì)保障事業(yè)投入不足，基本公共服務(wù)水平不均衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，干部作風(fēng)、素質(zhì)和能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、縣十二屆人民政府工作目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我們實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)國(guó)家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，云南省“三大定位”戰(zhàn)略和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等一系列重大歷史機(jī)遇，面對(duì)景邁機(jī)場(chǎng)建成通航和思瀾高速、沿邊高速等一批重大工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)的良好現(xiàn)實(shí)條件，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，把使命記在心中，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，不負(fù)重托，不辱使命，以實(shí)際成效向黨和人民交上一份滿意的答卷。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)及省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣十二屆一次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞打造中國(guó)佤文化與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、云南省沿邊區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)示范縣、沿邊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣及休閑度假養(yǎng)生旅游圣地，全面建設(shè)幸福美麗西盟，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
按照全面建設(shè)幸福美麗西盟和全面建成小康社會(huì)的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；邊貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)；單位GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌謀劃抓好以下工作：
（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。加快構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，為全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持打好“綠色、生態(tài)、特色”三張牌，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力培植農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“萬(wàn)畝萬(wàn)頭”工程，重點(diǎn)建設(shè)茶葉、甘蔗、水稻、蔬菜、米蕎、橡膠、生物藥業(yè)、肉牛、生豬、飼草飼料十大綠色種養(yǎng)殖示范基地。創(chuàng)新機(jī)制模式，大力扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)與知名電商嫁接，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化科技服務(wù)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證，精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。優(yōu)先發(fā)展新型工業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源、資金、政策向園區(qū)聚集，努力建設(shè)工業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)集群化、項(xiàng)目規(guī)?；?、服務(wù)品牌化園區(qū)。重點(diǎn)打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族特色旅游商品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，多措并舉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到2021年，力爭(zhēng)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)2000畝以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1.3億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，全面推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快推動(dòng)全域旅游發(fā)展，抓好小龍?zhí)缎蓍e度假中心、佛殿山生態(tài)旅游示范區(qū)、永不落森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)等旅游項(xiàng)目招商，推進(jìn)西盟熙康云舍、旅游型城市綜合體等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。著力強(qiáng)化各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建西盟佤部落省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)，著力打造民族舞蹈音樂(lè)史詩(shī)《阿佤人民唱新歌》，創(chuàng)作佤族原生態(tài)音樂(lè)舞蹈詩(shī)《司崗里之聲》，提升“西盟佤部落”旅游整體形象及品質(zhì)。力爭(zhēng)到2021年，全縣旅游接待人數(shù)和綜合收入分別突破300萬(wàn)人次和20億元。
（二）圍繞實(shí)現(xiàn)同步小康，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移地把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和重大政治任務(wù)來(lái)抓，確保2018年實(shí)現(xiàn)貧困縣出列，2019年在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2020年與全國(guó)同步建成小康。健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。積極探索構(gòu)建“大扶貧”機(jī)制，堅(jiān)持以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”統(tǒng)領(lǐng)全縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，以“69115”為工作目標(biāo)，不斷健全完善脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，對(duì)標(biāo)對(duì)表，因村施策，因戶施法，精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)“七個(gè)一批”脫貧計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，加大結(jié)對(duì)幫扶和駐村扶貧工作力度，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查巡查和績(jī)效考核。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，加大財(cái)政扶貧投入。以產(chǎn)業(yè)為支撐，立足資源優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)金融資本投入產(chǎn)業(yè)扶貧，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)水平，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)合作，鼓勵(lì)貧困戶參加合作社或以資產(chǎn)入股等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)有勞動(dòng)能力的貧困戶至少有1項(xiàng)增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，抓好“訂單、定向、定點(diǎn)”式培訓(xùn)，輸出或吸納具有一定勞動(dòng)能力的貧困戶外出或就近務(wù)工增收。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金整合和投入力度，為貧困村、貧困群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。提高持續(xù)發(fā)展能力。在如期實(shí)現(xiàn)減貧脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提高持續(xù)發(fā)展能力作為長(zhǎng)久之計(jì)來(lái)謀劃。以教育為根本，讓貧困家庭的孩子接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，阻斷貧困代際傳遞；以醫(yī)療為關(guān)鍵，讓貧困群眾不因病致貧、不因病返貧。兜牢保障底線，對(duì)特殊貧困人群進(jìn)行重點(diǎn)保障，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”、貧困人口全面脫貧。
（三）堅(jiān)持全域規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，以科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境提升。提升城市品位形象。按照“精品、生態(tài)、休閑、宜居”的理念塑造城市，全面推進(jìn)縣城整體風(fēng)貌改造提升工程，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、亮化、綠化、凈化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市東擴(kuò)，著力把東城區(qū)打造成未來(lái)發(fā)展的新核心，把西城區(qū)打造成集休閑、度假、康體、養(yǎng)生于一體的高端度假勝地，到2021年，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)到2.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上。加快完善城區(qū)功能。實(shí)施東城區(qū)城市道路、給排水、供電及城市路燈、弱電系統(tǒng)工程，構(gòu)建城市管網(wǎng)信息平臺(tái)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”行動(dòng)，切實(shí)解決好小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)管理等突出問(wèn)題，鞏固提升省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提高城市管理科學(xué)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、法治化水平。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新發(fā)展方式，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，抓住全省加快“五網(wǎng)”建設(shè)的歷史機(jī)遇，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建更為完善的綜合交通體系，實(shí)施西盟縣脫貧攻堅(jiān)暨全面建成小康交通規(guī)劃，積極配合做好國(guó)道G219線芒市至孟連高速公路西盟段建設(shè)，完成縣道公路改造208公里、村組公路硬化706公里。大力發(fā)展綠色能源，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，改造35千伏變電站5座、配電臺(tái)區(qū)120個(gè)。完善集鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)東朗河水庫(kù)、永業(yè)水庫(kù)、水系連通、跨界河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升縣城垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行功能。以農(nóng)村“七改三清”為抓手，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)，新建集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站2座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施4個(gè)，到2021年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施全覆蓋，95%以上的村莊垃圾得到有效治理。
（四）堅(jiān)持綠色集約發(fā)展，筑牢生態(tài)建設(shè)安全屏障。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打造獨(dú)具魅力的綠色美麗西盟。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。大力推動(dòng)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、低碳型綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建生態(tài)走廊，重點(diǎn)實(shí)施陡坡地生態(tài)治理、水土保持、退耕還林還草等生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上。積極推行“河長(zhǎng)制”，切實(shí)改善河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園的建設(shè)力度，積極開(kāi)展省級(jí)園林縣城、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村創(chuàng)建工作。健全生態(tài)文明制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染終身追責(zé)等制度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善全縣污染防控、事故應(yīng)急、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化污染綜合防治，推進(jìn)主要污染物總量減排，堅(jiān)持把《西盟公約》融入行業(yè)規(guī)范、職業(yè)守則、村規(guī)民約等各類(lèi)行為規(guī)范，努力建設(shè)良好的人居環(huán)境。
（五）全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高開(kāi)放水平，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)改革。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全行政決策機(jī)制，切實(shí)提高行政效能。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)銀政、銀企合作，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押、擔(dān)保貸款。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快完善基層組織體系建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。加強(qiáng)周邊合作，主動(dòng)融入瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶、瀾滄機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)帶、勐阿邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“瀾孟西”協(xié)作融合發(fā)展。加快岳宋183通道和大黑山通道建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)便利化，積極發(fā)展邊民互市，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)效益。轉(zhuǎn)變招商觀念，加大招商引資工作力度，借助外力助推發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、流動(dòng)、激勵(lì)、保障制度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。依托對(duì)口幫扶單位資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，大力弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)文化資源合理流動(dòng)，提升文化軟實(shí)力。
（六）著力改善民生福祉，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。始終堅(jiān)持發(fā)展成果與人民共享，實(shí)施好興邊富民和以工代賑“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力提高公共服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)切的民生問(wèn)題。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)、平等就業(yè)、和諧就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。健全保障性住房制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，加快老年群體、困境兒童等特殊人群的公辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)建成3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和1個(gè)社會(huì)福利院。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“一村一園”工程，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，到2021年，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)80%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)50%。加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。新建縣教師進(jìn)修學(xué)校和職業(yè)高級(jí)中學(xué)，遷建縣民族小學(xué)和縣幼兒園。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，到2021年，每千人床位數(shù)達(dá)3.14張。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重大疾病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。積極做好縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建成全民運(yùn)動(dòng)中心和公共體育場(chǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站，持續(xù)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”等工程。提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)法治西盟建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法加強(qiáng)邊境管控和公共安全管理。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離、信訪終結(jié)制度，依法解決信訪突出問(wèn)題。加大法律服務(wù)和司法救助力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題。
（七）不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。高效務(wù)實(shí)干事。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，落實(shí)好權(quán)力清單和責(zé)任清單。實(shí)施最嚴(yán)格的督查辦法，向庸政懶政和為官不為等行為“亮劍”，以強(qiáng)有力的督查問(wèn)責(zé)促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力放在促進(jìn)發(fā)展和為民服務(wù)上，努力把各項(xiàng)工作辦快、辦實(shí)、辦好，用干部的辛苦指數(shù)提升人民的幸福指數(shù)?？茖W(xué)創(chuàng)新干事。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策的能力和水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，重視辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，虛心接受司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工作信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使每一項(xiàng)政策都能落到實(shí)處，每一項(xiàng)決策都更加符合實(shí)際，更貼近人民群眾的需求。勤勉清廉干事。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立實(shí)干興邦的理念，認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”，以?shī)^發(fā)向上的進(jìn)取精神，干出經(jīng)得住群眾和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊盯行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)用好權(quán)、管好錢(qián)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，更加注重從源頭上預(yù)防腐敗，以清正廉明的形象取信于民。
同時(shí)，積極抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨的民族和宗教政策，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑務(wù)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，重視關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)，加強(qiáng)科普、氣象、物價(jià)、外事、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的政府工作，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有著十分重要的意義。今年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、十二屆縣委第三次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力攻堅(jiān)克難抓脫貧，培育產(chǎn)業(yè)抓增收，強(qiáng)化基礎(chǔ)抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓提升，改革開(kāi)放抓創(chuàng)新，貼近民生抓保障，加快推進(jìn)幸福美麗西盟跨越發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；邊貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；單位GDP能耗下降1%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。繼續(xù)鞏固提升2016年脫貧成果，確保完成2017年1個(gè)貧困鎮(zhèn)、5個(gè)貧困村及4048人脫貧任務(wù)，系統(tǒng)、超前謀劃2018年貧困縣脫貧出列工作，闖出一條可持續(xù)的精準(zhǔn)脫貧路子。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)合作，探索資產(chǎn)收益模式，拓寬貧困人口增收渠道。強(qiáng)化減負(fù)扶貧保障，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)解決好未建房建檔立卡貧困戶的安居問(wèn)題，全面完成農(nóng)村危房改造和158戶471人易地扶貧搬遷任務(wù)，全力抓好道路防護(hù)工程、衛(wèi)生室建設(shè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、少年兒童就學(xué)、勞務(wù)輸出、基本醫(yī)療、社會(huì)兜底等保障要素。加大資金整合力度，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金加大脫貧攻堅(jiān)投入，認(rèn)真組織實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，助推脫貧攻堅(jiān)取得更好成效。扎實(shí)有效開(kāi)展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，深化定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)駐村扶貧工作隊(duì)員，充分發(fā)揮“生力軍”力量作用。積極引導(dǎo)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧行動(dòng)，更加廣泛、有效地動(dòng)員各方面力量參與扶貧，形成脫貧攻堅(jiān)合力。
（二）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，抓好62個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目，重點(diǎn)助推脫貧項(xiàng)目6個(gè)，力爭(zhēng)完成總投資16億元。加快熙康云舍、星河山居民族風(fēng)情街、星河國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極做好勐梭佤文化特色小鎮(zhèn)、代格拉水庫(kù)、永業(yè)水庫(kù)、中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。完成2016年度24條114公里村組公路硬化項(xiàng)目、6條66公里亞行貸款農(nóng)村公路和英落河至橡膠二隊(duì)公路項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)南通橋至183界碑公路建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)南新公路、王雅至力所公路和2017年度30條156.6公里村組公路硬化項(xiàng)目，實(shí)施中課公路“油返砂”項(xiàng)目，配合做好國(guó)道G219線芒市至孟連高速公路前期工作。加快推進(jìn)永不落水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施英臘水庫(kù)至龍坎村引調(diào)水、高效節(jié)水等工程，爭(zhēng)取東朗河水庫(kù)、跨界河流治理、水系連通工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造0.5萬(wàn)畝。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，提升供電服務(wù)能力。加快園區(qū)土地收儲(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取完成500畝以上園區(qū)征地任務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好投資促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
（三）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快實(shí)施綠色種養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)新建高穩(wěn)產(chǎn)田地0.4萬(wàn)畝，完成糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建0.4萬(wàn)畝，耕地保護(hù)與質(zhì)量提升2萬(wàn)畝，有機(jī)茶園基地0.24萬(wàn)畝，飼料飼草基地0.6萬(wàn)畝，退耕還草0.47萬(wàn)畝，西盟米蕎示范樣板基地0.5萬(wàn)畝，肉牛養(yǎng)殖0.3萬(wàn)頭，生豬養(yǎng)殖0.53萬(wàn)頭，改造低產(chǎn)膠園2萬(wàn)畝，澳洲堅(jiān)果0.5萬(wàn)畝。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，完成農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)。積極推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況。深化“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，依托彩云優(yōu)品、三江并流食品商城等電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)加大對(duì)種養(yǎng)殖大戶、合作社的扶持力度，支持阿佤香、騰臨紅等企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。提升勐梭龍?zhí)秶?guó)家AAAA級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建木依吉國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，加快鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)民族文化旅游宣傳推介，舉辦好2017年中國(guó)佤族木鼓節(jié)和各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)。積極申報(bào)一批星級(jí)飯店、特色餐飲店及特色農(nóng)家樂(lè)，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面推行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)修編工作。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升各項(xiàng)工作，實(shí)施縣城建筑物民族特色風(fēng)貌改造42幢，抓好城市規(guī)劃館、地下綜合管廊、人行道、路燈、綠化等城市提升改造工程，為全國(guó)特色城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)會(huì)議在西盟召開(kāi)奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城市道路、綜合管廊等工程項(xiàng)目。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地資源，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。開(kāi)展城市治亂、治臟、治污、治堵專(zhuān)項(xiàng)整治，合理設(shè)置停車(chē)位、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等設(shè)施，完善排澇、污水、垃圾處理等治污體系。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，加快推進(jìn)6個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)。始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”理念，著力加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快推進(jìn)龍?zhí)稘竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，確保生態(tài)安全屏障建設(shè)取得實(shí)效。積極開(kāi)展勐卡鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)、岳宋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣打好基礎(chǔ)。大力實(shí)施農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）著力推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)辦理流程。規(guī)范政府債務(wù)管理，防范和妥善化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要。繼續(xù)深化國(guó)地稅合作，積極響應(yīng)稅收征管改革和地方稅制體系構(gòu)建工作。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型和提升。統(tǒng)籌做好文化、教育、公立醫(yī)院綜合改革。搭建銀政企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將信貸資源配置到“三農(nóng)”、扶貧、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。以開(kāi)放促發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)與周邊地區(qū)睦鄰友好交流，推進(jìn)183邊民互市市場(chǎng)建設(shè)，積極探索經(jīng)貿(mào)、科教、文化等領(lǐng)域合作新途徑。建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，加大招商項(xiàng)目宣傳推介力度，優(yōu)化投資環(huán)境，不斷提升開(kāi)放水平。
（六）著力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，最大限度的解決困難群眾就業(yè)問(wèn)題，為就業(yè)困難家庭提供有針對(duì)性的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)失業(yè)情況調(diào)查，多渠道增加就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)420人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3500人。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，做好社會(huì)救助兜底和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面400人，工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面320人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和人民群眾消費(fèi)安全。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高群眾安全感。調(diào)整充實(shí)基層治安力量，加快建立農(nóng)村綜治工作站，切實(shí)改善農(nóng)村治安狀況。高度重視征地拆遷、建筑行業(yè)、農(nóng)民工工資、農(nóng)村利益分配等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極探索有效的解決辦法，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
奮力趕超跨越，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福美麗西盟，是新一屆政府肩負(fù)的神圣使命和重要職責(zé)。我們必須強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新和時(shí)不我待的精神，勇挑重?fù)?dān)，率先垂范，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取；必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，提升政治理論水平和履職盡職能力；必須持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、促落實(shí)，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為等突出行為，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的環(huán)境和氛圍；必須強(qiáng)化依法行政，提升行政效能，親民為民，務(wù)實(shí)高效，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾；必須認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，筑牢風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！站在新起點(diǎn)，展望新未來(lái)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣各族人民群眾，不忘初心、砥礪前行，勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期建成小康社會(huì)而努力奮斗！
