2017年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和較大的經(jīng)濟下行壓力，全縣上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戮力聚焦慈利“三夢”目標，全力堅持“五化”同步，大力實施“五縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康有序發(fā)展。
一、 綜合
經(jīng)濟總量穩(wěn)步擴張。初步核算，2017年全縣生產(chǎn)總值1831966萬元，比上年增長8.5%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值280016萬元，增長4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值541794萬元，增長4.6%，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值462512萬元，同比增長4.0%，建筑業(yè)增加值80233萬元，增長8.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1010156萬元，增長12.1%。全縣人均生產(chǎn)總值29812元(按常住人口計算)，按2017年平均匯率折算約為4415美元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重由上年的16.3:30.9:52.8優(yōu)化為15.2:29.6:55.2。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.7%、22.2%和73.1%。
勞動力就業(yè)穩(wěn)定增長。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3025人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)918人，就業(yè)困難人員再就業(yè)650人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5210人。全年新增創(chuàng)業(yè)主體1502個，帶動就業(yè)2605人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1725萬元，開展勞動力技能培訓3017人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.99%。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。2017年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值442869萬元，增加值284059萬元，分別比上年增長4.2%、4.1%。其中：種植業(yè)產(chǎn)值257246萬元，實現(xiàn)增加值188006萬元，增長4.0%;林業(yè)產(chǎn)值36991萬元，增加值29482萬元，增長5.0%;畜牧業(yè)產(chǎn)值125458萬元，增加值52441萬元，增長3.7%;漁業(yè)產(chǎn)值16204萬元，增加值10087萬元，增長4.3%;農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值6970萬元，增加值4043萬元，增長7.2%。
2017年全縣耕地資源面積80.56萬畝，其中常用耕地面積65.38萬畝，糧食種植面積93.63萬畝，糧食總產(chǎn)量達到30.76萬噸，同比增長4.0%;油料種植面積35.55萬畝，油料產(chǎn)量4.17萬噸，增長7.2%;蔬菜種植面積16.22萬畝，增長1.7%，蔬菜產(chǎn)量27.87萬噸，增長4.5%，商品蔬菜基地9.1萬畝;煙葉種植面積3.9萬畝，煙葉產(chǎn)量0.48萬噸。年末茶園面積2.13萬畝，茶葉產(chǎn)量1865噸，增長2.0%，果園面積21.12萬畝，水果產(chǎn)量19.2萬噸，增長1.9%。全年出欄肉豬51.1萬頭，增長3.7%;出籠家禽248萬羽，增長3.8%;肉類總產(chǎn)量4.75萬噸，增長3.4%;禽蛋產(chǎn)量1.04萬噸，增長2.6%;水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積2.19萬畝，總產(chǎn)量0.68萬噸，發(fā)展大鯢35.1萬尾。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到294家，其中擁有省級龍頭企業(yè)4家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值40億元，銷售收入32億元，利潤2.16億元，上交稅金3480萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社461個，家庭農(nóng)場351個，新農(nóng)村建設示范村34個，建成18個特色美麗鄉(xiāng)村。
農(nóng)業(yè)機械化不斷提高，全縣農(nóng)機總動力達到58萬千瓦。農(nóng)村用電量6648萬千瓦時，化肥施用實物量8.94萬噸。全年開工各類水利工程1567處，完成水利工程投資1.97億元，完成土石方375萬立方米，治理水土流失面積21.99平方公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積0.71千公頃，年平均降水量1495毫米，人均用水量299立方米，新增農(nóng)村飲水受益人口1.97萬人，農(nóng)村居民安全飲水比率100%，萬元工業(yè)增加值用水量68.84立方米。
三、工業(yè)、建筑業(yè)
新型工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。2017年，全縣全部工業(yè)實現(xiàn)增加值462512萬元，同比增長4.0%。全縣91家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值693851萬元，同比增長5.1%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值238512萬元，同比增長6.4%，上繳稅收0.92億元，增長15.1%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)銷售產(chǎn)值68.34億元，增長5.4%，產(chǎn)銷率為98.49%，其中全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值4.04億元。全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅總額4.11億元，同比增長14.7%;利潤總額2.58億元，同比增長21.7%。規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)7家，虧損面12.5%。
2017年全縣建筑業(yè)實現(xiàn)增加值8.02億元，增長8.5%。
四、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)
投資保持較快增長。2017年全縣完成固定資產(chǎn)投資93.52億元，同比增長21.4%，不含農(nóng)戶投資83.77億元，增長17.7%。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資9.75億元，增長65.4%。年內(nèi)房屋施工面積8.63萬平方米，下降19.6%。商品房銷售面積15.2萬平方米，增長50.4%;商品房銷售額5.34億元，增長53.0%。全年銷售商品房954套，同比增加124套，增長14.9%。
重點項目強力推進。全縣99個重點項目完成投資66.8億元，增長13.4%，已開工項目80個，竣工項目50個，其中省市重點項目18個，完成投資19.2億元。
五、國內(nèi)貿(mào)易
消費市場持續(xù)繁榮。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額618715萬元，比上年增長10.6%。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額501661萬元，增長10.6%;鄉(xiāng)村消費品零售額117054萬元，增長10.5%。按消費形態(tài)統(tǒng)計，批發(fā)業(yè)45581萬元，增長7.2%，零售業(yè)463694萬元，增長10.9%;住宿業(yè)24800萬元，增長15.4%，餐飲收入84639萬元，增長9.4%。按限額類別分，限額以上78335萬元，下降3.4%，限額以下540380萬元，增長13.0%。限額以上法人批發(fā)零售業(yè)商品分類零售額中，糧油、食品、飲料、煙酒類21705萬元，增長8.4%，服裝、鞋帽、針紡織品類7274萬元，增長7.7%，日用品類2499萬元，增長7.9%，家用電器和音像器材類8752萬元，增長15.5%，化妝品類1145萬元，增長8.0%，金銀珠寶類3967萬元，增長8.1%，汽車類22847萬元，下降26.6%。
招商引資取得新突破。共簽約重點招商項目27個，實際到位內(nèi)資15.91億元，增長18.3%，實際利用外資4158萬美元，增長140.8%，全年外貿(mào)進出口總額達1914萬美元，增長51.6%，其中出口總額1880萬美元，增長49.9%。
六、財政、金融
財政收入平穩(wěn)增長。全年全縣一般公共預算收入完成123564萬元，增長12.0%。完成地方財政預算收入81034萬元，增長11.2%，稅收收入完成98965億元，增長22.0%，其中國稅入庫70375萬元，增長52.2%。全縣完成一般公共預算支出426350萬元，增長2.0%，其中醫(yī)療衛(wèi)生支出45646萬元，增長10.1%，農(nóng)林水事務支出77768萬元，增長8.7%，教育支出71611萬元，下降6.4%，社會保障和就業(yè)支出59460萬元，下降11.2%，住房保障支出13860萬元，下降30.5%。
金融信貸走勢穩(wěn)健。年末金融機構(gòu)本外幣存款余額為223.2億元，較年初增長12.8%，住戶儲蓄存款余額161.48億元，較年初增長10.5%，占各項存款的72.3%;年末金融機構(gòu)本外幣貸款余額為128.95億元，較年初增長27.8%，貸款增量增速均創(chuàng)新高。金融機構(gòu)中長期貸款67.51億元，增長29.4%，短期貸款2.98億元，下降8.6%。全年發(fā)放涉農(nóng)貸款余額94.11億元，同比增長30.2%，全金融機構(gòu)盈利4.39億元，增長31.0%，年末銀行業(yè)主要金融機構(gòu)不良貸款余額1.69億元，下降22.6%，不良貸款比率1.31%，下降0.69個百分點。
七、交通、旅游
交通運輸快速發(fā)展。全縣新建農(nóng)村公路771公里，年末公路里程4461公里，同比增長20.9%。改造農(nóng)村公路300.3公里，危橋32座，安保工程完成292公里，零龍、楊通、清江等四干線公路和安慈高速、宜張高速、黔張常高鐵、宜張高鐵四條高速路建設進展順利。建成農(nóng)村客運站2個，農(nóng)村招呼站35個。全縣行政村客運班線通達率95%。
全年火車旅客發(fā)送量38萬人次，公路旅客運輸量1480萬人次，公路貨物運輸量965萬噸，水路旅客運輸量20萬人次，水路貨物運輸量25萬噸。年末全縣民用汽車保有量4.36萬輛，增長18.9%;私人汽車保有量4.17萬輛，增長20%，其中本年新注冊汽車6945輛，增長31.7%。
旅游發(fā)展步伐加快。堅持文化旅游融合發(fā)展，全力推進全域旅游，開發(fā)紅巖嶺、黃花溪、南山桃園、四十八寨等15條戶外精品旅游線路，建成張家界大峽谷玻璃橋、龍王洞、江埡溫泉、萬福溫泉4A級景區(qū)和五雷山、一線天等精品景區(qū)，建成大水泉、龍峰山莊等生態(tài)農(nóng)莊10個，創(chuàng)建省級旅游名村6個，134個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。以“峽谷”“溫泉”“仙山”為核心的旅游品牌和“一中心一龍頭兩走廊四板塊”的新格局基本成型，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。全年共接待國內(nèi)外游客767.72萬人次，增長35.3%，接待過夜游客392.08萬人次，增長28.1%。實現(xiàn)旅游總收入43.38億元，增長40.8%。
八、科技、教育
科技創(chuàng)新效果明顯。全縣擁有高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)25家，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值17.18億元，增長25.7%，增加值5.53億元，增長10.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入16.39億元，增長27.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品利潤總額6999萬元，增長39.7%，稅金總額3008萬元，下降2.1%。全年申請專利236件，授權(quán)專利106件。
教育事業(yè)成績斐然。全縣擁有普通高中4所，初級中學20所，九年一貫制學校14所，普通小學37所，村小及教學點200個，幼兒園73所，在園幼兒1.71萬人。擁有各類民辦學校27所，在校學生5656人。全縣擁有小學專任教師1425人，初中專任教師1710人，普高專任教師640人。本學年全縣小學在校學生36775人，初中在校學生17515人，高中在校學生9384人，中職在校生4502人，高中階段毛入學率95.3%。
教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。2017年高考成績平穩(wěn)上升，參考2978人，上線率99.12%，一本上線515人，上線率18%。中考成績穩(wěn)居張家界市前列。改造建設薄弱學校30個，資助家庭困難學生71160人次，發(fā)放金額5136萬元。
九、文化、體育、衛(wèi)生
文化事業(yè)繁榮活躍。全縣擁有廣播電臺1座，電視發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺1座，公共圖書館1座，藏書量達13萬冊，博物館1個，文化館1個，藝術(shù)表演團體8個，全縣廣播、電視人口覆蓋率分別為93%和99%，有線電視用戶6.5萬戶。公共文化服務設施不斷延伸，廣播電視和農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)村公益電影放映7644場次，觀眾91.7萬人次。建成數(shù)字圖書館并免費提供服務。群眾文體活動豐富多彩，《賑酒風波》等11部精品文藝創(chuàng)作廣受好評，送戲下鄉(xiāng)120場次，觀眾5萬人次。
體育事業(yè)健康發(fā)展。年末擁有各類體育場館75個，游泳池8個，體育運動場56個，各種訓練房11個，公共文化體育設施面積112萬平方米。全民健身運動參加人數(shù)26萬人。新建農(nóng)民健身工程的行政村13個。成功舉辦全國國標舞大賽，全國夕陽紅門球賽及健康中國穿越大湘西越野挑戰(zhàn)賽。
衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。年末全縣擁有衛(wèi)生機構(gòu)458個，其中醫(yī)院13個、婦幼保健院1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32個，診所、醫(yī)務室65個，村衛(wèi)生室345個。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3061人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和助理醫(yī)師1023人，注冊護士1137人，實有床位3668張。新建居民健康檔案22379份，累計592244份，完成孕前優(yōu)生健康檢查3245對，免費產(chǎn)前篩查4605人，適齡婦女“兩癌”檢查12793人，均超額完成全年任務;新生兒疾病篩查率為96.04%，孕產(chǎn)婦0死亡，5歲以下兒童死亡率6.47‰。
十、人口、社會保障
計劃生育工作繼續(xù)加強，人口總數(shù)控制較好。2017年末全縣總戶數(shù)243641戶，戶籍總?cè)丝?99453人，其中男性358168人，女性341285人，男女性別比約為105:100，人口性別比例基本正常。城鎮(zhèn)人口127171人。從人口年齡段的分布看，0-17歲121291人，占總?cè)丝?7.34%，18-34歲142560人，占總?cè)丝?0.38%，35-59歲279342人，占總?cè)丝?9.94%，60歲及以上156260人，占總?cè)丝?2.34%。年末常住人口61.45萬人，城鎮(zhèn)人口28.23萬人，城鎮(zhèn)化率45.94%。全年出生人口7797人，人口出生率為11.09‰，死亡人口4821人，死亡率為6.86‰，人口自然增長率4.23‰。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民生活水平不斷提高。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為14469元，同比增長10.6%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22092元，增長9.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入9734元，增長11.5%。居民人均住房面積63.4平方米。人均家庭消費支出11228元，增長10.0%，其中居民文教娛樂服務消費支出1955元，增長10.2%，占消費總支出比重17.4%。
民生投入不斷加大，社會保障體系繼續(xù)完善。2017年參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險職工4.01萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險登記參保40.05萬人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險60.13萬人，失業(yè)保險職工2.62萬人，工傷保險職工2.7萬人，生育保險職工1.82萬人，全年發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇共130296萬元。完成1582戶4053人兜底扶貧對象聯(lián)合認定和保障工作。全年發(fā)放城市低保88354人次，農(nóng)村低保217148人次，共發(fā)放社會救助47.43萬人次，資金11938萬元。新增養(yǎng)老床位541張，總量達4805張，基本養(yǎng)老服務補貼覆蓋率達100%。全年銷售福利彩票6000萬元，微慈善、獻愛心活動在全社會普遍開展。
保障性住房項目穩(wěn)步推進。完成棚戶區(qū)改造1680戶，農(nóng)村危房改造3000戶，易地扶貧搬遷1575戶5756人。
十一、資源環(huán)境、社會安全
生態(tài)文明建設成效顯著。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，環(huán)境污染防治實現(xiàn)新突破，停產(chǎn)整頓153家環(huán)境問題企業(yè)，立案查處環(huán)境違法行為55件。城鄉(xiāng)保潔呈現(xiàn)常態(tài)化，省級衛(wèi)生縣城復檢達標。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良以上達標率為86%;全縣地表水質(zhì)達標率100%。積極實施綠化提升工程，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化面積1300.79公頃，綠化覆蓋率31.5%。全縣森林覆蓋率達66.53%，森林資源蓄積量達751.73萬立方米，完成營造林面積17.75萬畝，其中人工造林3.25萬畝、低產(chǎn)林改造4萬畝、封山育林5萬畝、中幼林撫育5.5萬畝?？h城污水處理率87%，農(nóng)村生活污水處理率65%，農(nóng)村垃圾集中處理率89%。
全縣已發(fā)現(xiàn)礦種42種，探明資源儲量礦種21種。其中，能源礦產(chǎn)3種，金屬礦產(chǎn)4種，非金屬礦產(chǎn)13種，水氣礦產(chǎn)1種。實施地質(zhì)勘查項目1個，實施省以上土地綜合整治項目2個，整治土地2815公頃。2017年全縣能源消耗總量90.25萬噸標準煤，萬元GDP能耗0.507噸標準煤。
安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。實現(xiàn)礦山類安全事故零發(fā)生、零死亡，停產(chǎn)整改礦山企業(yè)13家，關(guān)閉8家。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故17起，死亡人數(shù)20人。萬人刑事犯罪率5.4，全年發(fā)生道路交通事故4975起，萬車交通事故死亡率3.4，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.11，社會安全指數(shù)100%。
