2016年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省和鹽城市策部署，緊緊圍繞“融入長三角、建設(shè)新東臺(tái)”主題，自覺踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新舊動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步，民生福祉持續(xù)改善。
一、綜 合
經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。2016年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值727.01億元，增長8.9%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值91.46億元，增長1.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值292.04億元，增長9.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值343.51億元，增長10.8%。人均生產(chǎn)總值73902元，比上年增長8.8%。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，全年平均每位從業(yè)人員創(chuàng)造的增加值達(dá)106288元，比上年增加10660元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為12.6∶40.2∶47.2，全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值340億元，比上年增長20%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)活力繼續(xù)增強(qiáng)。全年非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)88%，其中私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)占GDP比重為46%。當(dāng)年全市新增工商部門登記的私營企業(yè)達(dá)4826戶，個(gè)體戶11195戶。年末城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，有效需求增長乏力，城鄉(xiāng)居民增收難度較大等。
二、農(nóng)林牧漁業(yè)
糧食總產(chǎn)量下降。全年糧食產(chǎn)量97.3萬噸，比上年減少3.9萬噸，下降3.8%。其中受持續(xù)陰雨天氣影響，夏糧面積97.4萬畝，夏糧總產(chǎn)36.1萬噸，比上年減少3萬噸，秋糧播種面積
122.5萬畝，秋糧總產(chǎn)量為61.1萬噸，比去年減少0.9萬噸。
棉花油料雙減走勢(shì)。棉花種植面積在上年5.5萬畝的基礎(chǔ)上，今年銳減到8千畝不到，油料種植面積減少6萬多畝。棉花產(chǎn)量下降84.5%，油料產(chǎn)量下降17.9%。
畜牧業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。全年生豬出欄125.6萬頭，同比增長20.2%。山羊出欄78萬頭，比去年略減。家禽出欄為2975.8萬只，同比下降8.4%。 豬、羊、家禽存欄分別為53.2萬頭、44.7萬頭、2693.8萬只，同比分別下降0.1%、8.2%、3.3%。肉類總產(chǎn)量15.5萬噸，同比增長7.3%;禽蛋產(chǎn)量達(dá)到29.6萬噸，同比增長3.0%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣，全省公布的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分83.4分，名列蘇北第一，繼續(xù)保持全省前20強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位列全國第六，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高效農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大到150萬畝，占耕地面積達(dá)60%，創(chuàng)成全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)超300家，擁有“三品”品牌達(dá)270個(gè)。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全口徑工業(yè)開票銷售688.1億元，增長15.1%，其中應(yīng)稅銷售551.4億元，增長10.5%。534家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成開票銷售444.7億元，增長2%，應(yīng)稅銷售370.9億元，增長0.3%，占開票銷售比重83.4%;工業(yè)總產(chǎn)值1185.7
億元，增長11.3%;主營業(yè)務(wù)收入1132.1億元，增長8.6%。工業(yè)用電量30.1億千瓦時(shí)，增長10.9%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44家。
企業(yè)效益穩(wěn)步改善。2016年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總65.5億元，增長15.7%。主營業(yè)務(wù)成本利潤率為12.2%，較去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)虧損面為3.5%，較去年同期收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率為44.7%，同比降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。三項(xiàng)費(fèi)用持續(xù)下降，營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分別下降3.3%、2.3%和4.8%。
先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)124家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)23.2%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn);高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長20%，高于全部規(guī)上工業(yè)增速8.7個(gè)百分點(diǎn)。47家企業(yè)63個(gè)產(chǎn)品獲省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，19家企業(yè)46個(gè)新產(chǎn)品新技術(shù)通過省級(jí)鑒定。電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、新能源制造業(yè)分別增長126.4%、7.5%、101.5%、211.2%、16.2%。新能源發(fā)電規(guī)上企業(yè)5家，其中風(fēng)力發(fā)電2家，太陽能發(fā)電3家。2016年風(fēng)力和太陽能發(fā)電11.7億千瓦時(shí)，同比增長14.4%。
建筑業(yè)有所放緩。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值121.8億元，與上年持平;竣工產(chǎn)值136.5億元，增長6.8%;竣工率達(dá)90.5%;建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為20.9萬元/人，增長3.5%;建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積1250.0萬平方米，與上年持平略減;竣工面積740.6萬平方米，增長40.1%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資緩中趨穩(wěn)。2016年，全市固定資產(chǎn)投資完成581.03億元，同比增長15.4%，總量在鹽城繼續(xù)保持第一?？偭堪搭愋头郑喉?xiàng)目投資532.33億元，同比增長17%，房地產(chǎn)開發(fā)投資48.7億元，同比下降1.6%;總量按產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)投資5.03億元，同比下降5.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資343億元，同比增長16.3%，第三產(chǎn)業(yè)投資233億元，同比增長20.1%。
投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)投資穩(wěn)步提高。2016年服務(wù)業(yè)233億元，增長20.1%，占固定資產(chǎn)投40.1%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。增長較快的行業(yè)：信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境、公共設(shè)施管理業(yè)、旅游業(yè)分別增長36.8%、56.1%、31.4%、33.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額增大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資108.1億元，增長47.7%，占工業(yè)投資的比重為31.5%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)改造投資增勢(shì)強(qiáng)勁。技術(shù)改造完成投資282億元，增長48.2%，增速比工業(yè)投資高31.9個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資總量82.2%，同比提高18個(gè)百分點(diǎn)。
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，扎實(shí)開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年新簽約華東造紙機(jī)械等億元以上項(xiàng)目90個(gè)，新開工納盛特生物科技等億元以上項(xiàng)目70個(gè)，新竣工蘇美達(dá)光伏組件等億元以上項(xiàng)目30個(gè)。
五、國內(nèi)貿(mào)易
消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額253.5億元，比上年增長11.1%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額239.7億元，增長10.9%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額13.8億元，增長12.9%。按消費(fèi)類型分，商品零售額227.4億元，增長10.8%;餐飲收入額23.8元，增長13.2%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，在國家規(guī)定的27大類商品零售類值中，全市有23類商品有零售活動(dòng)，且有18類實(shí)現(xiàn)增長。五金電料類、電子出版物及音像制品類、煤炭及制品類增幅較高，分別增長165.4%、29.1%、20.3%，排在增幅榜前列。家具類、棉麻類、通訊器材類、書報(bào)雜志類、文化辦公用品類與去年同期相比，分別下降17.1%、8.4%、4.8%、1.3%、0.3%。汽車類消費(fèi)所占比重仍然最高，實(shí)現(xiàn)零售額15.9億元，占大類商品零售總額的22.6%，同比增長21.1%。
對(duì)外貿(mào)易有所好轉(zhuǎn)。2016年，完成進(jìn)出口總額7.37億美元，同比增長3.5 %。其中，進(jìn)口0.29億美元，同比下降4.6%，降幅較上年收窄13.2個(gè)百分點(diǎn);出口7.07億美元，同比增長3.9%。
七、交通、郵電和旅游
交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年旅客運(yùn)輸量為1148萬人次，增長2.5%。其中，鐵路63.7萬人，增長0.3%;公路1046萬人，與去年基本持平。貨物運(yùn)輸量3769萬噸，增長1.9%。其中，鐵路21萬噸，下降6.1%。公路1685萬噸，增長2.0%。水路2063萬噸，增1.9%。年末全市公路里程4368.6公里，新增200.3公里，高速公路里程35.5公里。年末民用汽車保有量99114輛，凈增16304輛，比上年末增長19.7%。年末個(gè)人轎車保有量85256
輛，凈增5751輛，比上年末增長7.2%。
郵政電信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年郵政電信業(yè)務(wù)總量6.19億元，增長11.1%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量1.11億元，增長24.7%;電信業(yè)務(wù)總量5.07億元，增長3.6%。郵政電信業(yè)務(wù)收入6.16億元，比上年增長4.6%。分類型看，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入0.44億元，下降0.5%;電信業(yè)務(wù)收入5.72億元，增長5.0%。年末固定電話用戶16.31萬戶，比上年末減少3.08萬戶。其中農(nóng)村減少2.9萬戶。年末移動(dòng)電話用戶98.54萬戶，下降6.6%。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶16.84萬戶，增長11.7%。
旅游業(yè)較快增長。全年接待境內(nèi)外游客342.6萬人次，比上年增長30.6%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入37.3億元，增長35.6%。接待入境過夜旅游者0.33萬人次，增長21.9%。其中：外國人0.22萬人次，增長20.6%;港澳臺(tái)同胞0.1萬人次，增長24.9%。旅游外匯收入0.003億美元，增長50.5%。
八、財(cái)政、金融
財(cái)政收入增長放緩。全年完成一般公共預(yù)算收入60.25億元，同口徑增長-15.8%;上劃中央四稅19.76億元，比上年增長5.4%。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年一般公共預(yù)算支出95.58億元，比上年增長0.4%。一般公共預(yù)算支出中，教育支出1845.1億元，比上年增長5.7%;公共安全支出632.5億元，增長21.6%;醫(yī)療衛(wèi)生支出715.3億元，增長10.2%;社會(huì)保障和就業(yè)支出907.2
億元，增長8.2%;住房保障支出265.9億元，增長7.6%。
金融信貸規(guī)模擴(kuò)大。年末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額721億元，比年初增加86.7億元，比上年末增長13.7%。其中，住戶存款比年初增加501.6億元，同比多增24.7億元，比上年末增長5.2%。年末金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額394.9億元，比年初增加49.8億元，比上年末增長14.4%。其中，中長期貸款比年初增加159.1億元，同比多增31.4億元;比上年末增長24.6%。
保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展。全年保費(fèi)收入156577萬元，增長27%。分類型看，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入39906萬元，增長6.4%;壽險(xiǎn)收入116671萬元，增長36%。全年賠付額68862萬元，增長47.8%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付25497萬元，增長15.9%;壽險(xiǎn)賠付43365萬元，增長76.3%。
九、科學(xué)技術(shù)和教育
科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全年專利擁有量2992件，增長12.3%，其中發(fā)明212件，增長39.2%。專利申請(qǐng)受理量3638件，增長11.8%，其中發(fā)明577件，增長277.1%。專利申請(qǐng)授權(quán)量1382件，增長9.1%，其中發(fā)明53件，增長82.8%。企業(yè)申請(qǐng)專利受理量3283件，增長37.5%，授權(quán)專利1251，增長7.8%。全年技術(shù)市場(chǎng)簽訂技術(shù)合同個(gè)數(shù)35項(xiàng)，技術(shù)市場(chǎng)成交金額2.5億元。全市按國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)70家，新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)65項(xiàng)。全社會(huì)研發(fā)投入15.47億元，占GDP比重為2.13%?？茖W(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)13個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)9個(gè)，企業(yè)院士工作站8個(gè)。省兩化融合試點(diǎn)企業(yè)2家，新建智能車間2個(gè)、CNC智能加工中心突破3000臺(tái)。
教育體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)?？倲?shù)68所，其中，普通中學(xué)40所，職業(yè)高中1所，小學(xué)25所。在校學(xué)生總數(shù)68551人，其中，普通中學(xué)30071人，高中111468人，職業(yè)高中3422人，技工學(xué)校344人，小學(xué)34510人，幼兒園在園幼兒23135人。畢業(yè)學(xué)生總數(shù)20290人。專任教師總數(shù)6349人，其中，普通中學(xué)3645人，職業(yè)高中274人，小學(xué)2370人。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率100%。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，我市體育健兒在各類比賽中，獲一等獎(jiǎng)20人、二等獎(jiǎng)16人、三等獎(jiǎng)25人。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化服務(wù)水平提升。城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，全民閱讀促進(jìn)工作走在江蘇前列。年末全市共有文化館1個(gè)，公共圖書館1個(gè)，博物館1個(gè)。公共圖書館總藏量28.44萬冊(cè)。綜合檔案館1個(gè)，向社會(huì)開放檔案1.7萬件。共有廣播電臺(tái)1座，中短波廣播發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)2座，電視臺(tái)1座，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均為100%。有線電視用戶37.19萬戶。
衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。年末共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)471個(gè)。其中，衛(wèi)生院、醫(yī)院39個(gè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)3個(gè)，婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)1個(gè)。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床5286張。共有衛(wèi)生技術(shù)人員4790人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2245人，注冊(cè)護(hù)士1650人，疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生技術(shù)人員104人，婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員55人。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個(gè)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)醫(yī)療點(diǎn)全覆蓋。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)716200人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)100%。
十一、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)
生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自然保護(hù)區(qū)面積51040.2萬公傾。林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)27.2%、41.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全省前列。國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評(píng)為全國創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市。城市飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，被列入省首批水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，建成省節(jié)水型城市。
節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格全面執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和環(huán)評(píng)制度，堅(jiān)決杜絕“三高一低”項(xiàng)目，單位GDP能耗均下降4.5%，清潔能源使用率達(dá)72%。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工等污染企業(yè)，市域范圍內(nèi)無“十五小”、“新六小”企業(yè)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減均完成年度目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化綜合整治。完成省農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。扎實(shí)開展“931”城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)成省城市管理示范路3條、示范社區(qū)1個(gè)，被評(píng)為蘇北縣級(jí)唯一的省優(yōu)秀管理城市。
十二、人口、人民生活和社會(huì)保障
人口總量緩慢增長。年末全市常住人口98.04萬人，比上年末增加0.68萬人。年末全市戶籍人口112.46萬人，出生人口8723人，遷入200人，遷出783人。在戶籍人口中，男性人口567164 人，女性人口557427人;18歲以下人口125159人，18-34歲人口206188人，35-59歲人口478735人，60歲及以上人口314509人。全年人口出生率6.15‰，人口死亡率為5.87‰;人口自然增長率0.28‰。
就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)。年末全市就業(yè)人口69.8萬人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口17.1萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口26.4萬人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口26.3萬人。
居民收入持續(xù)增加。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶抽樣調(diào)查，全年全市居民人均可支配收入32070元，比上年增長8.6%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40152元，增長8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入17606元，增長8.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入中，按五等份分組，低收入組人均可支配收入4704元，中低收入組人均可支配收入10305元，中等收入組人均可支配收入15777元，中高收入組人均可支配收入24095元，高收入組人均可支配收入42373元。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12771元，比上年增長10.3%。
社保體系更加牢固。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面展開，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合取得突破，全民參保登記全面完成，社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率達(dá)98%以上。年末全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)18.67萬人、16.82萬人和9.02萬人，比上年分別增長1.31%、1.2%、1.1%。年末享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休人員7.44萬人，增長7.5%。享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員5.77人，增長3.8%。
注：
(1)本公報(bào)使用的數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)。
(2)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值及其分類項(xiàng)目增長速度按可比價(jià)計(jì)算，為實(shí)際增長速度;其他指標(biāo)除特殊說明外，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，為名義增長速度。
