蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
(2016—2020年)
蘭陵縣人民政府
二○一八年五月
目 錄
(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀
(五)二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效
三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局
(一)合理調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量
(一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要任務(wù)
(二)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制
七、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理
(四)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管
附表
附表1 規(guī)劃基期蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源儲量表
附表2 規(guī)劃基期蘭陵縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表
附表3 蘭陵縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表
附表4 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表
附表5 蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表
附表6 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表
附表7 蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表
附表8 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表
附表9 蘭陵縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表
附表10 蘭陵縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表
附表11 蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目規(guī)劃表
附圖
附圖1 蘭陵縣礦產(chǎn)資源分布圖(1∶5萬)
附圖2 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖(1∶5萬)
附圖3 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖(1∶5萬)
附圖4 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖(1∶5萬)
附圖5 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖(1∶5萬)
附圖6 蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目規(guī)劃圖(1∶5萬)
為推動蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力,謀劃十三五期間蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦政管理大局,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、山東省《關(guān)于開展第三輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016~2020年)》、《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《臨沂市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016~2020年)》、《蘭陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》結(jié)合本地實(shí)際,制定《蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》是蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件,是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù),是對省、市級規(guī)劃的細(xì)化與落實(shí)。蘭陵縣涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。規(guī)劃適用范圍為蘭陵縣所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》以2015年為基準(zhǔn)年,2016~2020年為規(guī)劃期,展望到2025年。
(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
蘭陵縣地處魯西南,東與臨沂市羅莊區(qū)及郯城縣接壤,東南部與郯城縣相連,南部與江蘇省邳州市毗鄰,西部與棗莊市為鄰,北部與費(fèi)縣交界。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°41′~118°18′,北緯34°37′~35°06′。下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),600個行政村,213個社區(qū),總?cè)丝?37萬,總面積1724km2。蘭陵縣交通便利,G206國道、京滬高速、臨棗高速、臨棗鐵路干線穿境而過,39條城鄉(xiāng)公路形成七縱五橫的交通框架。
蘭陵縣為魯南低山丘陵區(qū),海拔+40m~+580m,地勢自西北向東南逐次降低。海拔+250m以上的山峰有抱犢崮、文峰山、西神山、馬山、黃山、寨山、高山、九女山、大澗山、景山、大虎山等16個。其中號稱“魯南擎天柱”的抱犢崮為縣境制高點(diǎn),海拔+580m。蘭陵縣境內(nèi)主要河流12條,大中型水庫5座,其中會寶嶺水庫總庫容達(dá)2.09億m3。蘭陵縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,區(qū)內(nèi)平均氣溫13.3℃,年日照時數(shù)2300小時~2900小時,年平均降水量850mm~900mm。
“十二五”時期,蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,綜合實(shí)力躍上新臺階?!笆濉蹦h地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到336億元,年均增長11.2%。地方財政收入14.6億元,是2010年的3.3倍,年均增長26.7%。社會消費(fèi)品零售總額225億元,年均增長18%。五年累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資700億元,年均增長16.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26093元,年均增長12%,農(nóng)村居民人均可支配收入11092元,年均增長15.6%。
1.礦產(chǎn)資源概況
蘭陵縣目前共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)40種,探明儲量的有煤礦、鐵礦、銅礦、金礦、石膏礦、石英砂巖礦、鋁土礦等20多種,開發(fā)利用的10種。
已探明的礦產(chǎn)中鐵礦、石膏礦、玻璃用石英砂巖礦、建筑用灰?guī)r礦為本縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)。截至2015年,查明鐵礦資源礦區(qū)27個,石膏礦區(qū)4個,水泥用灰?guī)r礦區(qū)2個,玻璃用石英砂巖礦區(qū)10個,金礦區(qū)1個。
專欄一蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源分布及查明資源儲量 |
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礦產(chǎn)名稱 |
分布鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
單位 |
查明資源 儲量 |
鐵礦 |
魯城鎮(zhèn) 尚巖鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) 蘭陵鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
1605608 |
石膏礦 |
蘭陵鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
2201341 |
水泥用灰?guī)r礦 |
車輞鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
86943 |
玻璃用石英砂巖礦 |
魯城鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
3049 |
金礦 |
下村鄉(xiāng) |
礦石千噸 |
44 |
數(shù)據(jù)來源:蘭陵縣2015年底礦產(chǎn)資源儲量簡表
2.礦產(chǎn)資源特點(diǎn)
(1)主要礦產(chǎn)資源儲量豐富
蘭陵縣礦產(chǎn)資源種類較多,資源儲量較為豐富。在探明儲量的礦產(chǎn)中鐵礦、石膏礦資源儲量居全市前列,玻璃用石英砂巖礦及建筑石料用灰?guī)r礦資源潛力較大。
(2)非金屬礦產(chǎn)資源豐富,金屬礦產(chǎn)相對缺乏
蘭陵縣已發(fā)現(xiàn)礦種及已探明儲量礦產(chǎn)中非金屬礦產(chǎn)占絕對優(yōu)勢,尤以建材非金屬礦產(chǎn)最為豐富,主要有石膏、水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用石英砂巖等。金屬礦產(chǎn)中只有鐵礦具有較大規(guī)模,其它金屬礦產(chǎn)不占優(yōu)勢。
(3)礦產(chǎn)資源分布區(qū)域特色明顯
由于成礦地質(zhì)條件不同,蘭陵縣礦產(chǎn)資源分布地域特征明顯。龍寶山、小嶺等地有金、銅等多金屬礦產(chǎn);北部大仲村鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)等地灰?guī)r廣泛分布;西部魯城、新興、尚巖三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要有鐵礦、石英砂巖礦;石膏礦集中分布于蘭陵鎮(zhèn)南部。
(4)礦種較多,但資源配套程度較差
蘭陵縣探明儲量的礦產(chǎn)中,金屬礦產(chǎn)除鐵礦、金礦2種外,其余品種少,規(guī)模小,難采選;非金屬礦主要以建材礦產(chǎn)為主,儲量大,易開采,但礦山開采較為零散,尚未形成集中開采模式。
1.探礦權(quán)設(shè)置情況
至2015年底,蘭陵縣共設(shè)置探礦權(quán)21個。其中金屬礦產(chǎn)18個,非金屬礦產(chǎn)3個??辈榈V種有鐵礦、金礦、石膏礦、海綠石礦。勘查面積103.16m2。達(dá)到勘探階段的探礦權(quán)11個,詳查階段的9個,普查階段的1個。
2.采礦權(quán)設(shè)置情況
截至2015年底,蘭陵縣共設(shè)置采礦權(quán)58個。按礦類分,金屬礦產(chǎn)25個,非金屬礦產(chǎn)33個;按開采方式,露天開采24個,地下開采19個,露天-地下聯(lián)合開采15個;按發(fā)證單位,國土資源部發(fā)證1個,山東省國土資源廳發(fā)證33個,臨沂市國土資源局發(fā)證8個,蘭陵縣國土資源局發(fā)證16個。
3.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)
至2015年底,蘭陵縣58家礦山企業(yè)(不含地下水),按開采規(guī)模分,大型礦山10個,中型礦山19個,小型礦山29個;按開發(fā)利用現(xiàn)狀分,生產(chǎn)礦山25個,籌建礦山2個,停產(chǎn)礦山31個;全縣各類礦山從業(yè)人數(shù)總計7083人,礦業(yè)總產(chǎn)值約110億元。
專欄二蘭陵縣2015年主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀 |
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礦種 |
礦山企業(yè) |
從業(yè)人員(個) |
年產(chǎn)礦石量 (萬噸) |
礦業(yè)總產(chǎn)值 (萬元) |
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礦山總數(shù) |
生產(chǎn)礦山 |
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鐵礦 |
25 |
5 |
4605 |
686.3 |
80297 |
石膏 |
9 |
7 |
1759 |
246.3 |
13793 |
水泥用灰?guī)r |
2 |
1 |
312 |
152.6 |
10682 |
建筑石料 用灰?guī)r |
13 |
4 |
204 |
103.4 |
3102 |
玻璃用砂巖 |
7 |
1 |
203 |
14.1 |
705 |
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀
蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是:露天開采形成的破損山體和露天采坑,造成地形地貌景觀破壞;地下開采產(chǎn)生采空塌陷、地裂縫等。
據(jù)調(diào)查,截至2017年底,蘭陵縣露天礦山采坑個數(shù)為564個(露天采坑213個,破損山體351個),固體廢棄49個,工業(yè)廣場190個,尾礦庫58個 。占損土地面積總計2893公頃,其中露天采坑占損土地面積485公頃,破損山體占損土地面積1131公頃,固體廢棄占用土地面積112公頃,工業(yè)廣場占地面積922公頃,尾礦庫占地面積244公頃。
全縣采空區(qū)面積共計430公頃,其中石膏礦采空區(qū)面積365公頃,鐵礦采空區(qū)面積28公頃,另有煤礦及金礦老采空區(qū)約30公頃。
“十二五”期間,蘭陵縣已設(shè)置各類礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目14個,項(xiàng)目總投資5869萬元。項(xiàng)目已完工的有9個,未施工的5個,項(xiàng)目實(shí)施率為64%。
(五)二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效
第二輪《蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施后,各項(xiàng)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)等工作有了明確的指導(dǎo)性文件,促進(jìn)了礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化。為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動提供了重要依據(jù),為蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
1.礦產(chǎn)勘查工作得到加強(qiáng),地質(zhì)找礦取得重大突破
按照二輪規(guī)劃部署,重點(diǎn)安排符合規(guī)劃或者規(guī)劃確定的地質(zhì)勘查項(xiàng)目,新發(fā)現(xiàn)一批可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)地。地質(zhì)找礦取得重大突破,其中蘭陵縣古林—蘭陵鐵礦勘查項(xiàng)目獲得重大突破,探明資源儲量6.22億噸,為2014年全國十大找礦成果之一。
2.礦業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、開發(fā)秩序更加規(guī)范
通過整合礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營主體、組建大型礦業(yè)集團(tuán),提高準(zhǔn)入條件、整合礦區(qū)資源、實(shí)施整體開發(fā)、關(guān)閉小礦等措施,礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?;_發(fā)水平不斷提高,礦業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。至2015年底,大、中型礦山占礦山總數(shù)的比例由2007年的30.5%提高到2015年的46.6%。
3.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用更加完善
鼓勵礦山企業(yè)積極采用采礦新工藝、新方法,加強(qiáng)低品位、難采、難選冶礦石的利用,提高了礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率,減小了對環(huán)境的污染及破壞。截至2015年,地下開采大中型鐵礦開采回采率達(dá)到85%以上,選礦回收率達(dá)到90%以上,露天開采建材礦山開采回采率達(dá)到94%以上。
4.礦山地質(zhì)環(huán)境治理初見成效
堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,制定鼓勵政策,嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)意識。通過實(shí)施一系列礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目,礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。蘭陵縣重要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山全部關(guān)閉,對生態(tài)環(huán)境和景觀影響較大的歷史遺留礦山已基本進(jìn)行恢復(fù)治理。
1.礦產(chǎn)開發(fā)形勢
“十三五”時期,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展,山東正處于整體進(jìn)入工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、城市型社會基本形成的新階段,蘭陵縣正處于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)“富裕美麗幸福新蘭陵”的關(guān)鍵時期,礦產(chǎn)資源有效保障對全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。國家采取的“降能”措施,導(dǎo)致礦山企業(yè)發(fā)展速度放慢,短期礦業(yè)衰退帶來了礦業(yè)調(diào)整機(jī)遇。各種新技術(shù)、新方法的應(yīng)用以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長必將帶動礦業(yè)發(fā)展。礦山企業(yè)必須抓住機(jī)遇,加大技術(shù)研發(fā)力度,改變落后的生產(chǎn)、經(jīng)營方式,降低成本,提高資源利用率,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升的目標(biāo)。
2.供需形勢
蘭陵縣金屬礦產(chǎn)中鐵礦資源較為豐富,由于國家鋼鐵去產(chǎn)能以及國際經(jīng)濟(jì)形勢影響,鐵礦價格大幅下跌、鐵礦企業(yè)多數(shù)已基本停止生產(chǎn),若市場回暖,需求增加,通過恢復(fù)生產(chǎn)可以有效增加供給。蘭陵縣非金屬礦產(chǎn)中石膏礦、玻璃用砂巖礦、水泥用灰?guī)r礦、建筑用灰?guī)r礦等較為豐富,除滿足本地需求外,外銷較多?!笆濉逼陂g要嚴(yán)格控制水泥用灰?guī)r、石膏、玻璃用砂巖的產(chǎn)能,根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,合理投放礦業(yè)權(quán),增加有效供給。
3.存在問題
蘭陵縣非金屬礦山數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營粗放,存在礦產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象,在一定程度上制約了礦業(yè)的整體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
多數(shù)礦山企業(yè)只是從事礦產(chǎn)資源開采或簡單的粗加工,礦產(chǎn)品附加值不高,科技辦礦水平總體較低。
地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作相對滯后。蘭陵縣歷史遺留廢棄礦山較多,開采遺留的深大采坑及陡立坡面受風(fēng)化、雨水沖刷等自然因素影響存在發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患。石膏礦開采形成的采空區(qū),造成地面塌陷、地面沉降、地裂縫等,治理恢復(fù)成本高、難度大。
3.新的要求
“十三五”時期,蘭陵縣要進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查工作,按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)和鼓勵多渠道開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動;強(qiáng)化規(guī)劃管控,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集約節(jié)約和管理,加強(qiáng)對共伴生礦產(chǎn)的綜合利用,依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理,促進(jìn)資源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度,督促企業(yè)對采礦誘發(fā)的環(huán)境問題及時進(jìn)行實(shí)施治理,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展;提高資源有效供給和保障能力,努力開創(chuàng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
全面貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東及臨沂重要講話精神,全面落實(shí)蘭陵縣政府關(guān)于“奮力建設(shè)富裕美麗幸福新蘭陵,與省市同步全面建成小康社會”的目標(biāo)要求。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式為主線,以提高節(jié)能降耗減排水平,大力發(fā)展精深加工為重點(diǎn),堅持開放與保護(hù)并重,開源和節(jié)流并舉,統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開放、保護(hù)、管理等各項(xiàng)工作。合理布局礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā),提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平,改善礦山地質(zhì)環(huán)境,統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。全力為蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅實(shí)的資源保障,促進(jìn)“富裕美麗幸福新蘭陵”的全面建設(shè)。
1、堅持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)蘭陵縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及礦產(chǎn)資源的客觀實(shí)際,因地制宜,發(fā)展與資源稟賦、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的礦業(yè),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合。
強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會服務(wù)功能,維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益。大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,優(yōu)化資源配置,將市場配置資源的決定性作用與政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合,使資源的經(jīng)濟(jì)和社會效益得以充分發(fā)揮。
3、堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,礦山開采與治理恢復(fù)同步,堅持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),全面保護(hù)綠水青山。嚴(yán)守生態(tài)紅線,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、環(huán)境影響程度低的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目,提高勘查開發(fā)水平,推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。
4、堅持綠色發(fā)展,加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
合理調(diào)控開發(fā)總量與強(qiáng)度,加大資源開發(fā)整合力度。大力推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高資源開發(fā)利用效率與環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻,推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)利用新模式,大力發(fā)展綠色礦業(yè)。嚴(yán)格礦山企業(yè)準(zhǔn)入,提高開礦準(zhǔn)入門檻,堅持規(guī)模化、規(guī)范化開采。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管,加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)關(guān)閉后采空區(qū)的治理恢復(fù)與監(jiān)管。
5、堅持創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)科技興礦
應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法提高基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度,加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新力度;采用新工藝,新方法,不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理水平,大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動形成綠色勘查和資源高效利用技術(shù)創(chuàng)新體系,著力提高礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
規(guī)劃期內(nèi),全縣重點(diǎn)加強(qiáng)鐵礦、金礦、稀土礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源勘查工作,開展鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)深部找礦工作,力爭發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地,提高資源保障程度。到2020年,探礦權(quán)總數(shù)控制在25個以內(nèi)。
重點(diǎn)開發(fā)鐵礦,有效調(diào)控石膏、石英砂巖、建筑用灰?guī)r開采總量。礦山數(shù)量在2015年的基礎(chǔ)上壓減10%以上,全縣礦山數(shù)量控制在50個以內(nèi),大中型礦山比例達(dá)70%。
加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù),歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%,治理恢復(fù)面積達(dá)100公頃,礦區(qū)土地復(fù)墾達(dá)30公頃。
至2020年,全縣綠色礦山格局基本形成,大中型礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),小型綠色礦山達(dá)標(biāo)率不低于60%。已有砂石土資源開采礦山2020年底前全部建成綠色礦山。
專欄三 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)主要規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo) |
||||||
類別 |
指 標(biāo) |
單位 |
2015年 |
2020年 |
屬性 |
|
礦業(yè)經(jīng)濟(jì) |
礦業(yè)產(chǎn)值 |
萬元 |
110375 |
預(yù)期性 |
||
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) |
鐵礦 |
礦石千噸 |
6863 |
12000 |
||
石膏 |
礦石千噸 |
2463 |
3500 |
|||
水泥用灰?guī)r |
礦石千噸 |
1526 |
4000 |
|||
玻璃用砂巖 |
礦石千噸 |
141 |
2000 |
|||
建筑石料用灰?guī)r |
礦石千噸 |
1030 |
10000 |
|||
礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色礦業(yè)發(fā)展 |
大中型礦山比例 |
% |
47 |
70 |
||
大中型/小型綠色礦山比例 |
% |
-/- |
100/60 |
|||
礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率 |
% |
95 |
100 |
約束性 |
||
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) |
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率 |
% |
- |
80 |
||
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境 治理面積 |
公頃 |
100 |
||||
礦區(qū)土地復(fù)墾面積 |
公頃 |
30 |
||||
重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開采總量得到有效調(diào)控,礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)得以全面優(yōu)化,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率、綜合利用水平和深加工能力大幅提高;礦產(chǎn)開發(fā)秩序更加規(guī)范。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),綠色礦山格局全面形成。
三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)蘭陵縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ),以市場需求為導(dǎo)向,以礦產(chǎn)后續(xù)加工為依托,依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,形成具有蘭陵縣地方經(jīng)濟(jì)特色并與縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局。
1.勘查開發(fā)總體布局
西部鐵礦重點(diǎn)勘查開發(fā)區(qū)。包括魯城、尚巖、新興、蘭陵四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)內(nèi)鐵礦資源極為豐富,截至2015年底,區(qū)內(nèi)累計探明鐵礦資源儲量16億噸。區(qū)內(nèi)有蘭陵縣政府重點(diǎn)打造的“1000億級引擎園”——“蘭陵縣礦業(yè)冶金產(chǎn)業(yè)園”。園內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展及循環(huán)利用為重點(diǎn)。園內(nèi)建成投產(chǎn)的重大項(xiàng)目有會保嶺鐵礦、金璽泰、招金礦業(yè)等。重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目有濟(jì)鋼球墨鑄管、鳳凰山鐵礦等。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)鐵礦探礦權(quán)17個,已設(shè)鐵礦采礦權(quán)24個。規(guī)劃設(shè)置鐵礦勘查規(guī)劃區(qū)塊18個,設(shè)置鐵礦開采規(guī)劃區(qū)塊32個。
西部石英砂巖礦集中勘查開發(fā)區(qū)。包括尚巖、新興兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為蘭陵縣石英砂巖礦資源集中分布區(qū)。區(qū)內(nèi)可通過礦山整合,對石英砂巖礦集中進(jìn)行開采,并以大型石英砂巖礦產(chǎn)地為核心建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,打造以礦產(chǎn)開采、精深加工為一體的大型礦業(yè)集團(tuán)。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)石英砂巖礦采礦權(quán)6個。規(guī)劃設(shè)置石英砂勘查區(qū)塊2個,設(shè)置石英砂開采規(guī)劃區(qū)塊6個。
北部灰?guī)r礦集中勘查開發(fā)區(qū)。包括魯城、下村、車輞、大仲村、礦坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)石灰?guī)r礦資源潛力巨大,現(xiàn)有建筑石料用灰?guī)r礦山多為小型礦山,分布零散。為合理開發(fā)利用該區(qū)灰?guī)r資源,可劃定集中開采區(qū)進(jìn)行規(guī)?;_發(fā),并對礦山企業(yè)進(jìn)行整合、組建大型礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化開采。區(qū)內(nèi)有蘭陵縣政府著力打造的“100億級特色園區(qū)”—“車輞建材產(chǎn)業(yè)園”。園內(nèi)鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備,以市場為導(dǎo)向研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)灰?guī)r礦采礦權(quán)個12個,規(guī)劃設(shè)置灰?guī)r勘查區(qū)塊2個,開采規(guī)劃區(qū)塊24個。
南部石膏礦限制勘查開發(fā)區(qū)。位于蘭陵鎮(zhèn)南部底閣盆地一帶。區(qū)內(nèi)石膏礦開采多年,采空區(qū)較多,且已引起多處地面塌陷,存在安全隱患。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)石膏礦探礦權(quán)2個,采礦權(quán)9個,規(guī)劃設(shè)置石膏礦勘查區(qū)塊2個,開采區(qū)塊9個。規(guī)劃區(qū)塊均為已有探礦權(quán)及采礦權(quán)延續(xù)及保留,無新設(shè)探礦權(quán)及采礦權(quán)。已有采礦權(quán)到期后按照相關(guān)政策逐步有序退出。
區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的大型礦山企業(yè)如蘭陵石膏集團(tuán)等在政府支持引導(dǎo)下積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)石膏礦產(chǎn)由原礦銷售、初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。
1.勘查開發(fā)方向
重點(diǎn)勘查鐵礦、金礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn),限制勘查石膏、水泥用灰?guī)r礦。
重點(diǎn)開采鐵礦;集中開采建筑石料用灰?guī)r、石英砂巖;限制開采石膏、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn);限制開采磚瓦用頁巖、河砂等對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的礦產(chǎn),如確需開采,需開展規(guī)劃論證,做到有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.開采總量調(diào)控
按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量增長與全縣經(jīng)濟(jì)總量增長盡量相適應(yīng)的原則,到2020年,全縣主要固體礦產(chǎn)中鐵礦開采總量控制在1200萬噸,石膏礦總量控制在350萬噸,玻璃用石英砂總量控制在200萬噸,水泥用灰?guī)r總量控制在400萬噸,建筑石料用灰?guī)r總量控制在1000萬噸。
1.重點(diǎn)勘查區(qū)
落實(shí)上級規(guī)劃,蘭陵縣重點(diǎn)勘查區(qū)2個,為“蘭陵縣鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū)”及“蘭陵縣龍寶山稀土礦重點(diǎn)勘查區(qū)”。
重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)優(yōu)先部署公益性地質(zhì)工作,優(yōu)先投放探礦權(quán),引導(dǎo)多方資金和力量有序投入,鼓勵開展商業(yè)性勘查,鼓勵開展區(qū)域整裝勘查。
2.限制勘查區(qū)
落實(shí)上級規(guī)劃,將“蘭陵底閣盆地”劃定為石膏礦限制勘查區(qū),將8個省、市級歷史文物和生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定為限制勘查區(qū)。將蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)公園、蘭陵壓油溝景區(qū)劃為限制勘查區(qū)。
限制勘查區(qū)實(shí)行限制礦種的規(guī)劃準(zhǔn)入管理,提高準(zhǔn)入門檻,控制探礦權(quán)投放,新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)進(jìn)行論證,已設(shè)探礦權(quán)要做好資源環(huán)境承載力評價工作。具有生態(tài)保護(hù)功能的限制勘查區(qū)和重要的市政、水利、交通等基礎(chǔ)工程設(shè)施一定范圍內(nèi)原則上不新設(shè)探礦權(quán),已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)依法有序退出。
專欄四 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 |
||||||||
編號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
類別 |
面積 (km2) |
礦種 |
已設(shè)礦權(quán) |
規(guī)劃 礦權(quán) |
備注 |
KZ001 |
蘭陵鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū) |
魯城、尚巖、新興、蘭陵 |
重點(diǎn)勘查區(qū) |
389.00 |
鐵礦 |
17 |
18 |
落實(shí) 省規(guī) |
KZ002 |
蘭陵縣龍寶山稀土礦勘查區(qū) |
下村鄉(xiāng) |
重點(diǎn)勘查區(qū) |
5.15 |
稀土礦 |
0 |
0 |
落實(shí) 省規(guī) |
KX001 |
底閣盆地石膏限制勘查區(qū) |
蘭陵鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
70.00 |
石膏礦 |
2 |
1 |
落實(shí) 省規(guī) |
KX002 |
蘭陵文峰山省級地質(zhì)公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
6.26 |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實(shí) 市規(guī) |
KX003 |
蒼山縣抱犢崮自然保護(hù)區(qū) |
下村鄉(xiāng) |
限制勘查區(qū) |
3.68 |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX004 |
蒼山縣文峰山自然保護(hù)區(qū)及市級森林公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
3.64 |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX005 |
蒼山縣會寶嶺水庫保護(hù)區(qū) |
尚巖、魯城、新興 |
限制勘查區(qū) |
21.41 |
除地?zé)帷⒌V泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX006 |
蒼山縣大宗山自然保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
3.57 |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX007 |
蘭陵郎公寺保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實(shí) 市規(guī) |
|
KX008 |
山東蘭陵會寶湖國家濕地公園 |
尚巖、魯城、新興 |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)帷⒌V泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實(shí) 市規(guī) |
|
KX009 |
蘭陵自來水公司西水廠、東苑水廠飲用水水源地等 |
卞莊 |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實(shí) 市規(guī) |
|
KX010 |
蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園 |
卞莊代村 |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
||
KX011 |
蘭陵壓油溝景區(qū) |
金嶺鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)帷⒌V泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
||
4.重點(diǎn)礦區(qū)
落實(shí)上級規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)1個,為“蒼嶧鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)”。
縣級劃定重點(diǎn)礦區(qū)2個,為“古林—蘭陵鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)”、“蘭陵縣溝西—西官莊—鳳凰山鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)”。
區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,在資源配置、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面向區(qū)內(nèi)傾斜,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理。
專欄五 蘭陵縣重點(diǎn)礦區(qū) |
|||||||||
編號 |
名稱 |
所在行 政區(qū) |
面積(km2) |
主要礦產(chǎn) |
資源儲量單位 |
儲量 |
已設(shè)采礦權(quán) |
擬設(shè)采礦權(quán) |
備注 |
ZK001 |
蒼嶧(蘭陵)鐵礦重點(diǎn)礦區(qū) |
尚巖鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) 魯城鎮(zhèn) |
128.08 |
鐵礦 |
礦石 萬噸 |
42002.75 |
5 |
2 |
落實(shí)上級規(guī)劃 |
ZK002 |
蘭陵縣古林—蘭陵鐵礦重點(diǎn)礦區(qū) |
蘭陵鎮(zhèn) |
38.22 |
鐵礦 |
礦石 萬噸 |
62228.9 |
0 |
3 |
|
ZK003 |
蘭陵縣溝西—西官莊—鳳凰山鐵礦重點(diǎn)礦區(qū) |
尚巖鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) |
32.55 |
鐵礦 |
礦石 萬噸 |
22508.0 |
0 |
2 |
|
5.禁止開采區(qū)
將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)等的核心功能區(qū)、各級各類自然保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源地、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物名勝古跡所在地、重要交通干線和河道堤防兩側(cè)保護(hù)范圍以及其它禁止開采的區(qū)域劃為禁止開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。
區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)一切礦產(chǎn)采礦權(quán)。加強(qiáng)禁采區(qū)內(nèi)已有采礦權(quán)退出機(jī)制建設(shè),原有采礦權(quán)依法有序逐步退出。
落實(shí)上級規(guī)劃,將蘭陵縣文峰山自然保護(hù)區(qū)、蘭陵抱犢崮自然保護(hù)區(qū)、蘭陵會寶嶺水庫自然保護(hù)區(qū)等8個省、市級主要的歷史文物和生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)劃為禁止開采區(qū)。
將蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)公園、蘭陵壓油溝景區(qū)等13個風(fēng)景名勝區(qū)及60多個縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位劃定為禁止開采區(qū)。
專欄六 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 |
||||||||
編號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
類別 |
面積 (km2) |
礦種 |
已設(shè)礦權(quán) |
規(guī)劃礦權(quán) |
備注 |
CJ001 |
蘭陵文峰山省級地質(zhì)公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
6.26 |
所有礦產(chǎn) |
0 |
0 |
|
CJ002 |
蒼山縣抱犢崮自然保護(hù)區(qū) |
下村鄉(xiāng) |
禁止開采區(qū) |
1.87 |
0 |
0 |
||
CJ003 |
蒼山縣文峰山自然保護(hù)區(qū)及市級森林公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
1.86 |
0 |
0 |
||
CJ004 |
蒼山縣會寶嶺水庫保護(hù)區(qū) |
尚巖、魯城、新興 |
禁止開采區(qū) |
21.41 |
0 |
0 |
||
CJ005 |
蒼山縣大宗山自然保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
1.89 |
0 |
0 |
||
CJ006 |
蘭陵郎公寺保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ007 |
山東蘭陵會寶湖國家濕地公園 |
尚巖、魯城、新興 |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ008 |
蘭陵自來水公司西水廠和東苑水廠飲用水水源地等周邊一定范圍 |
卞莊 |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ009 |
蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)公園 |
卞莊代村 |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ010 |
蘭陵壓油溝景區(qū) |
金嶺鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
6.限制開采區(qū)
將地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)等的緩沖功能區(qū)、重要水源要水源地的涵養(yǎng)區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地的周邊地區(qū)和其他限制開采的區(qū)域以及限制開采的低-超低品位鐵礦、石膏等礦產(chǎn)所在的區(qū)域劃定為限制開采區(qū)。限制開采區(qū)嚴(yán)格采礦權(quán)設(shè)置,新設(shè)采礦權(quán)按“一事一議”的原則嚴(yán)格論證。
7.礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)
劃定礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)3個。
區(qū)內(nèi)部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程和項(xiàng)目,應(yīng)加大財政資金投入,引導(dǎo)社會資金以多種形式投入,積極探索PPP模式、第三方治理模式,充分調(diào)動各方積極性,加快礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。
專欄七蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū) |
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序號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
面積 (km2) |
治理項(xiàng)目 |
項(xiàng)目起止時間 |
1 |
蘭陵縣蒼嶧鐵礦開采重點(diǎn)治理區(qū) |
尚巖鎮(zhèn) 魯城鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) |
35.4 |
露天采坑恢復(fù)治理、地下采空區(qū)治理 |
2016-2020 |
2 |
蘭陵石膏礦開采重點(diǎn)治理區(qū) |
蘭陵鎮(zhèn) |
21.9 |
采空區(qū)治理及影響村莊搬遷避讓,石膏礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理。 |
2016-2020 |
3 |
蘭陵礦坑鎮(zhèn)灰?guī)r開采重點(diǎn)治理區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
12.69 |
露天采坑及破損山體治理,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患 |
2018-2020 |
鐵礦:鐵礦為蘭陵縣重點(diǎn)優(yōu)勢礦產(chǎn),礦山數(shù)量較多,后續(xù)開發(fā)管理應(yīng)加大資源整合力度,提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級。重點(diǎn)開發(fā)魯城、新興、蘭陵等地區(qū)鐵礦資源,以大型鐵礦為依托建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)規(guī)模以下鐵礦企業(yè)重組、轉(zhuǎn)型,推進(jìn)鐵礦資源開發(fā)與深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。規(guī)劃期內(nèi)原則上不再新建30萬噸/年以下的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目。年產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到15萬噸的小型礦山,逐步平穩(wěn)關(guān)閉。到2020年,鐵礦開發(fā)總量力爭保持在1200萬噸左右。
石英砂巖:蘭陵縣石英砂巖礦多為中、小型礦山,開發(fā)利用與管理過程中要積極培育具有市場競爭力的大型礦山企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約化、規(guī)?;_發(fā)利用。逐漸淘汰30萬噸/年以下的石英砂巖開發(fā)項(xiàng)目,到2020年,開發(fā)總量保持在200萬噸左右。
石膏:蘭陵縣石膏資源豐富,開采時間較長,采空塌陷區(qū)較多、地質(zhì)災(zāi)害程度較高。開發(fā)管理中應(yīng)嚴(yán)格開采準(zhǔn)入制度,規(guī)劃期內(nèi)禁止新設(shè)采礦權(quán)。礦山最低開采規(guī)模原則上不得低于30萬噸/年。嚴(yán)格控制開采總量,到2020年石膏產(chǎn)量不超過350萬噸。
建筑用灰?guī)r:蘭陵縣建筑用灰?guī)r礦山數(shù)量多,分布面廣,全部為小型礦山。開發(fā)管理中要嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入制度,新建礦山生產(chǎn)規(guī)模要不低于100萬噸/年,新建礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。合理調(diào)控采礦權(quán)數(shù)量,到2020年采礦權(quán)數(shù)量控制在10個以內(nèi)。嚴(yán)格控制開采總量,到2020年建筑用灰?guī)r產(chǎn)量不超過1000萬噸。
調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改善采、選、冶等技術(shù),提高礦產(chǎn)品深加工技術(shù)水平和能力,使高技術(shù)含量、高附加值礦產(chǎn)品比例明顯提高。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“原料型”向“加工型”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢開發(fā),支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
鐵礦要圍繞構(gòu)建“鐵精粉—燒結(jié)球團(tuán)—冶金材料—裝備材料”產(chǎn)業(yè)鏈,積極吸引上下游配套企業(yè)入園集聚發(fā)展,提高資源規(guī)?;?、集約化利用水平。抓好礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作,明確功能分區(qū)和發(fā)展重點(diǎn),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造大型精品鋼、不銹鋼及冶金復(fù)合材料加工生產(chǎn)基地。
石英砂巖礦要積極發(fā)展石英砂附加產(chǎn)業(yè),不斷延長石英砂巖產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)附加值,積極打造資源綠色開發(fā)、高效利用,安全環(huán)保的石英砂產(chǎn)業(yè)集群。
石膏礦圍繞構(gòu)建“石膏資源—石膏粉—石膏建材”產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)生產(chǎn)石膏纖維板、防水防火石膏板、高檔裝飾石膏板等產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)石膏產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。
建筑石料用灰?guī)r礦要對現(xiàn)有礦山進(jìn)行整合重組,打造規(guī)模適宜、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、集約高效的大型礦業(yè)集團(tuán)。根據(jù)資源分布推進(jìn)集中開采,促進(jìn)開發(fā)秩序規(guī)范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)資源集約化、規(guī)?;熬G色化開采。
蘭陵縣砂石土/小型非金屬礦產(chǎn)資源豐富,目前開發(fā)利用的主要為玻璃用石英砂巖、建筑石料用灰?guī)r等。砂石土礦山多為小型礦山,礦山呈點(diǎn)狀分布,開采多呈零散狀,對生態(tài)環(huán)境影響較大。在開發(fā)利用過程中要根據(jù)資源分布推進(jìn)集中開采,合理調(diào)控開采總量、優(yōu)化資源開發(fā)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,促進(jìn)開發(fā)秩序規(guī)范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,逐步實(shí)現(xiàn)砂石土資源集約化、規(guī)?;熬G色化開采。
(一)合理調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量
砂石土資源開發(fā)要落實(shí)禁采區(qū)退出,限采區(qū)收縮,開采區(qū)集聚政策,持續(xù)優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局。要鼓勵和支持有實(shí)力的大型骨干企業(yè)對現(xiàn)有礦山企業(yè)進(jìn)行整合重組。要按照減少布點(diǎn),控制總量,產(chǎn)能規(guī)模與市場需求基本適應(yīng)的原則,合理調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量及年度開采總量。十三五”期間,對砂石粘土礦產(chǎn)采礦權(quán)實(shí)行減量化管理,確保采礦權(quán)總數(shù)不增加?,F(xiàn)有的砂石土礦山,生產(chǎn)規(guī)模不足10萬噸/年或剩余資源儲量服務(wù)年限不足2年的,采礦許可證到期一律不再延續(xù)。生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年以上且采礦許可證剩余有效期限在2年以上的,必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方可組織生產(chǎn)。到2020年,蘭陵縣砂石土類采礦權(quán)總數(shù)不超過14個,開采總量控制在1200萬噸以內(nèi)。其中建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)不超過10個,開采總量控制在1000萬噸。玻璃用石英砂巖礦采礦權(quán)不超過4個,開采總量控制在200萬噸。
綜合考慮蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、開發(fā)利用條件、土地利用、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通條件等因素,劃定砂石土集中開采區(qū),有序引導(dǎo)砂石土類資源集中開采,著力提高砂石土類礦產(chǎn)安全生產(chǎn)水平、規(guī)?;_發(fā)水平、綠色發(fā)展水平和高效利用水平,最大限度減少對環(huán)境的干擾和破壞。
劃定石英砂巖集中開采區(qū)1個,建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)3個。
專欄八 蘭陵縣砂石土/小型非金屬礦資源集中開采分區(qū)表 |
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編號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
類別 |
面積 (km2) |
礦種 |
已設(shè)礦權(quán) |
規(guī)劃礦權(quán) |
備注 |
SCJ001 |
蘭陵縣前龍灣—大北莊—順河灰?guī)r集中開采區(qū) |
魯城鎮(zhèn) 下村鄉(xiāng) |
集中開采區(qū) |
32.8 |
建筑石料用灰?guī)r礦 |
1 |
5 |
|
SCJ002 |
蘭陵縣西馬山—下大爐—牡丹池灰?guī)r集中開采區(qū) |
下村鄉(xiāng) 車輞鎮(zhèn) |
集中開采區(qū) |
56.5 |
建筑石料用灰?guī)r礦 |
3 |
3 |
|
SCJ003 |
蘭陵縣祖居莊—溫莊—扶丘灰?guī)r集中開采區(qū) |
大仲村 車輞鎮(zhèn) |
集中開采區(qū) |
44.79 |
建筑石料用灰?guī)r礦 |
2 |
9 |
|
SCJ004 |
蘭陵縣尖頂山—大青山—雙子山石英砂巖集中開采區(qū) |
尚巖 新興 |
集中開采區(qū) |
36.1 |
玻璃用石英砂巖礦 |
5 |
4 |
|
新設(shè)砂石土開采項(xiàng)目原則上都要位于集中開采區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量,嚴(yán)禁私挖濫采,要注重山體的整體開發(fā),嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、一證多點(diǎn)。要鼓勵企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,推進(jìn)資源開發(fā)“整合、整改、提升”工作。區(qū)外,原則上不再新設(shè)砂石土采礦權(quán),現(xiàn)有礦山到期不再延續(xù),逐步關(guān)停,并做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾工作。
按照縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)要求,在分析現(xiàn)有礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求基礎(chǔ)上,綜合考慮城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用、交通條件等因素,劃定蘭陵縣小蒼山地區(qū)建筑石料用灰?guī)r備選開采區(qū),進(jìn)一步滿足規(guī)劃期內(nèi)重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目在蘭陵縣范圍內(nèi)對砂石土資源的需求。
區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制設(shè)置采礦權(quán),經(jīng)過論證,認(rèn)為集中開采區(qū)內(nèi)開采的砂石土資源不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目需求時,才能在備選區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)。
現(xiàn)有礦山按管理要求逐步整改。新建砂石土類礦產(chǎn),礦山企業(yè)除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃分區(qū)管理要求外,還應(yīng)當(dāng)具備以下規(guī)劃準(zhǔn)入條件。
1.安全生產(chǎn)條件
新建礦山安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,并經(jīng)主管部門審查、驗(yàn)收通過。新建非金屬露天礦山與已有礦山或擬建礦山、村莊、重要工程等間距不得小于300m,集中開采區(qū)內(nèi)應(yīng)實(shí)行分層或臺階式開采。
2.開采規(guī)模準(zhǔn)入條件
新建露天開采普通建筑石材礦山生產(chǎn)規(guī)模要不低于100萬噸/年,其它用途的砂石土資源礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)符合本規(guī)劃確定的礦區(qū)(床)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),并與可供開采的礦產(chǎn)儲量相適應(yīng)。礦山建設(shè)須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營的原則。
3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條件
開采方法、選礦工藝及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全。開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求,對具有工業(yè)價值的共(伴)生礦產(chǎn)要綜合開采、綜合利用。
4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件
符合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(廳字[2017]2號要求等礦山開發(fā)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件)。符合本規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件,并提供經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的環(huán)評報告和水資源論證報告;土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治措施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并與礦山建設(shè)同時進(jìn)行。
5.服務(wù)年限條件
新建露天開采普通建筑石材礦山服務(wù)年限原則上不少于10年,其它砂石土及小型非金屬礦山生產(chǎn)服務(wù)年限不少于5年。
落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,建設(shè)生態(tài)蘭陵、美麗蘭陵,必須把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理擺在突出位置,組織動員各方面力量,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。
(一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要任務(wù)
1.嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入
嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃,落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度。強(qiáng)化源頭管理,全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的三同時制度和社會公示制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采許可審批前的會審工作,實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境一票否決制。
2.全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價
系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度。明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和責(zé)任劃分情況,統(tǒng)籌考慮“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問題,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。
3.持續(xù)開展礦山地質(zhì)綜合治理
持續(xù)開展全縣主要礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治工作,提高地質(zhì)環(huán)境綜合治理水平。加大資金籌措和投入力度,對全縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。到2020年,力爭2013年以來關(guān)停露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到70%以上,歷史遺留礦山綜合治理率達(dá)到80%,治理面積達(dá)100公頃。
4.全面推進(jìn)土地復(fù)墾及礦山復(fù)綠
堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理、誰保護(hù)、誰受益”的原則,督促企業(yè)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人進(jìn)行投資,對已關(guān)閉或者廢棄的礦山進(jìn)行土地復(fù)墾和礦山復(fù)綠工作。規(guī)劃期內(nèi)礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到60%,礦山復(fù)綠率達(dá)到60%。土地復(fù)墾面積達(dá)30公頃。
5.加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
建立完善蘭陵縣地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系,全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督制度,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開采邊治理。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)年度檢查制度和不定期抽查制度。規(guī)劃期內(nèi),實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達(dá)到100%。
(二)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目
按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的原則實(shí)施具有示范意義的礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目,選擇對人居安全影響大和治理后經(jīng)濟(jì)社會效益顯著,具有一定治理基礎(chǔ)的礦山優(yōu)先設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭取中央、省級財政資金,加強(qiáng)地方資金和政策配套,積極引導(dǎo)、鼓勵社會資金投入,集中各方力量,加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和項(xiàng)目的實(shí)施。
部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和項(xiàng)目20個。其中石膏礦采空區(qū)治理項(xiàng)目1個,鐵礦露天采坑恢復(fù)治理項(xiàng)目1個,“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理工程5個,2013年以來關(guān)停露天礦山治理工程13個。
專欄九蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程 |
|||||||
序號 |
名稱 |
所在行 政區(qū) |
面積(hm2) |
治理任務(wù) |
項(xiàng)目概算 (萬元) |
項(xiàng)目起 止時間 |
備注 |
1 |
蒼山縣華魯石膏礦二礦采空區(qū)治理 |
蘭陵鎮(zhèn) |
32.5 |
采空區(qū)治理 |
24000 |
2016-2020 |
|
2 |
蒼山縣華榮礦業(yè)石城崮鐵礦露天采坑恢復(fù)治理 |
魯城鎮(zhèn) |
8.8 |
露天采坑回填 |
3000 |
2016-2020 |
|
3 |
蘭陵縣神山鎮(zhèn)石杭村灰?guī)r礦 |
神山鎮(zhèn) |
1.03 |
危巖體清理,續(xù)坡回填,平臺式治理 |
72.1 |
2018-2019 |
“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理工程 |
4 |
棠林采石場 |
礦坑鎮(zhèn) |
7.58 |
530.6 |
2019-2020 |
||
5 |
平安村鋁土礦 |
車輞鎮(zhèn) |
1.55 |
108.5 |
2021-2025 |
||
6 |
節(jié)義莊村灰?guī)r |
車輞鎮(zhèn) |
1.25 |
87.5 |
2021-2025 |
||
7 |
神山鎮(zhèn)青竹山前村灰?guī)r礦 |
神山鎮(zhèn) |
1.2 |
84.0 |
2019-2020 |
||
8 |
蒼山縣臨通采石廠 |
大仲村鎮(zhèn) |
2.69 |
107.6 |
2018-2018 |
2013年以來關(guān)停露天礦山治理工程 |
|
9 |
臨沂中聯(lián)水泥有限公司孟莊磚瓦用頁巖礦 |
車輞鎮(zhèn) |
1.91 |
76.4 |
已完成 |
||
10 |
蒼山縣盛和石子廠 |
向城鎮(zhèn) |
1.7 |
68 |
2018-2020 |
||
11 |
蒼山縣金方元石料場 |
礦坑鎮(zhèn) |
13.38 |
修建水庫 |
535.2 |
不治理 |
|
12 |
蒼山縣開成石料廠 |
魯城鎮(zhèn) |
2.94 |
危巖體清理,續(xù)坡回填,平臺式治理 |
117.6 |
2020-2020 |
2013年以來關(guān)停露天礦山治理工程 |
13 |
東潤化工建材有限公司礦坑分公司 |
礦坑鎮(zhèn) |
2.85 |
114 |
2018-2018 |
||
14 |
臨沂市易隆建材有限公司 |
礦坑鎮(zhèn) |
1.76 |
70.4 |
2019-2019 |
||
15 |
蒼山縣楊樹國采石場 |
礦坑鎮(zhèn) |
2.87 |
114.8 |
2020-2020 |
||
16 |
蒼山縣大山鈣業(yè)有限公司 |
礦坑鎮(zhèn) |
6.8 |
272 |
已完成 |
||
17 |
蒼山縣石山石料廠 |
新興鎮(zhèn) |
1.04 |
41.6 |
2018-2018 |
||
18 |
蒼山縣洪乾石料廠 |
新興鎮(zhèn) |
1.79 |
71.6 |
2019-2019 |
||
19 |
蒼山縣天科石料廠 |
魯城鎮(zhèn) |
3.75 |
150 |
2020-2020 |
||
20 |
蒼山縣興發(fā)采石廠 |
大仲村鎮(zhèn) |
8.4 |
336 |
2019-2019 |
||
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制
1.構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制
明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。生產(chǎn)礦山所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題,由礦山企業(yè)進(jìn)行治理。治理責(zé)任主體已滅失的閉坑礦山和政策性關(guān)閉礦山,由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,分期實(shí)施治理。
2.嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度
嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案,將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金,由礦山企業(yè)單設(shè)會計科目,按照銷售收入的一定比例計提,計入企業(yè)成本,由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,督促企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。
3.加強(qiáng)政策支持,完善治理開發(fā)方式
用好土地政策。加快歷史遺留礦山廢棄地復(fù)墾利用,對適宜復(fù)墾的礦山廢棄地,新增耕地可用于占補(bǔ)平衡,礦山復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地指標(biāo),可調(diào)整使用,指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。
利用殘留資源進(jìn)行開發(fā)式治理。對有殘留資源的廢棄采石場的治理,在符合規(guī)劃、保障安全的前提下,按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則,允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理。
鼓勵第三方治理。縣(區(qū))政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi),專業(yè)化治理”的方式,將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力,提高治理效率和質(zhì)量。
建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè),是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措,也是提升礦業(yè)整體形象、轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、保障礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要平臺。
1.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
加強(qiáng)具有工業(yè)價值的共伴生、低品位礦產(chǎn)綜合開采,加強(qiáng)尾礦、固體廢棄物和廢水等資源化利用。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度,實(shí)施動態(tài)評價與監(jiān)測。到2020年,力爭蘭陵縣大中型鐵礦、石膏礦礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率提高2-3個百分點(diǎn),開發(fā)利用水平再上新臺階。礦山“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
2.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與推廣示范
充分發(fā)揮山東金璽泰礦業(yè)有限公司、臨沂會寶嶺鐵礦有限公司、山東蘭陵石膏集團(tuán)有限公司等大型礦業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,實(shí)施一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范項(xiàng)目,支持礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造,加快轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。
3.礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)礦山尾礦、廢石中有用成分的利用,實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化和無害化。鼓勵礦業(yè)企業(yè)開展系統(tǒng)節(jié)能,減少電耗、水耗和介質(zhì)消耗,鼓勵使用節(jié)能采選裝備、三廢資源化與無害化處置裝備、選冶中間物料資源化與無害化處置設(shè)備。開展鐵礦產(chǎn)的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。建立評價指標(biāo)體系,科學(xué)評價礦山企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,形成以礦山企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范典型。到2020年,重點(diǎn)鐵礦企業(yè)選礦廢水實(shí)現(xiàn)“零排放”,危險固廢無害化處置率達(dá)到100%。
1.加快推廣實(shí)施綠色勘查
加強(qiáng)綠色勘查宣傳,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識植根于地勘從業(yè)人員心中,按照“生態(tài)保護(hù)第一”的原則,樹立綠色環(huán)??辈槔砟?。嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施,切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。堅持綠色勘查創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,大力發(fā)展和推廣無人機(jī)航空物探、遙感、淺鉆、便攜式鉆機(jī)等新技術(shù)新理論、新方法,健全綠色勘查技術(shù)體系。嚴(yán)格落實(shí)國家和省級地質(zhì)勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。
2.加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程,全面推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作。對新建礦山,要按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)和運(yùn)營管理,大、中型生產(chǎn)礦山要加快升級改造進(jìn)程,全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蘭陵縣目前重點(diǎn)打造中鋼集團(tuán)山東礦業(yè)有限公司蒼山小閻莊鐵礦及臨沂會寶嶺鐵礦有限公司會寶嶺鐵礦,力爭將其建設(shè)成為省市級綠色礦山試點(diǎn)單位。并以此為樣板,帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)活動,促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的全面發(fā)展。力爭到2020年,大中型礦山全部建設(shè)成為綠色礦山,小型綠色礦山達(dá)標(biāo)率不低于60%。已有砂石土礦山全部建成綠色礦山。
1.嚴(yán)格綠色礦業(yè)準(zhǔn)入制度
對新建和改建礦山實(shí)行綠色礦業(yè)準(zhǔn)入制度,把建設(shè)“綠色礦山”放在首要位置;加強(qiáng)對新建礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等方面的審查,全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件。
2.加大綠色礦業(yè)建設(shè)推進(jìn)力度
落實(shí)各級主管部門的任務(wù)和責(zé)任;建立和完善對主管部門、礦山企業(yè)的考核制度,加速規(guī)模以上礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè),確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.加大對綠色礦山建設(shè)的投資力度
礦山建設(shè)要與生態(tài)治理和復(fù)綠行動同步進(jìn)行??h政府要適當(dāng)加大對綠色礦山建設(shè)的資金投入,同時引導(dǎo)、鼓勵礦山企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作,不斷提高企業(yè)自身實(shí)力。
4.著力提高礦山生產(chǎn)技術(shù)
鼓勵礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)采選技術(shù),對采選工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,不斷淘汰落后技術(shù)設(shè)備和落后產(chǎn)能,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,重點(diǎn)開展對尾礦和廢渣等固體廢棄物的綜合利用,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。
5.加強(qiáng)公共監(jiān)督
加大對綠色礦山建設(shè)工作的宣傳,拓寬公眾參與綠色礦山建設(shè)的渠道和路徑,號召公眾對企業(yè)在綠色礦山建設(shè)過程中實(shí)施的各項(xiàng)措施、工程等進(jìn)行監(jiān)督,提出意見和建議,提高相關(guān)礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性,推動綠色礦業(yè)的發(fā)展。
七、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理
蘭陵縣共設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊27個。其中已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整9個,空白區(qū)新設(shè)3個,已設(shè)探礦權(quán)保留和延續(xù)15個。
2020年,探礦權(quán)總數(shù)保持在25個左右;2025年,探礦權(quán)總數(shù)控制在23個以內(nèi)。
專欄十 蘭陵縣探礦權(quán)規(guī)劃設(shè)置區(qū)塊表 |
|||||
序號 |
礦產(chǎn)名稱 |
設(shè)置類型及數(shù)量 |
|||
探礦權(quán) 調(diào)整 |
空白區(qū)新設(shè) |
已設(shè)探礦權(quán)保留和延續(xù) |
數(shù)量 |
||
1 |
鐵礦 |
8 |
2 |
8 |
18 |
2 |
金礦 |
1 |
1 |
||
3 |
地?zé)?span style="display:none">蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 |
1 |
1 |
||
4 |
石英砂 |
1 |
1 |
2 |
|
5 |
建筑石料用灰?guī)r |
2 |
2 |
||
6 |
石膏 |
2 |
2 |
||
7 |
海綠石 |
1 |
1 |
||
合計 |
9 |
3 |
15 |
27 |
|
蘭陵縣共設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊73個。其中,空白區(qū)新設(shè)15個,探轉(zhuǎn)采14個,已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整12個,已設(shè)采礦權(quán)整合4個,已設(shè)采礦權(quán)延續(xù)及保留28個。
2020年,采礦權(quán)總數(shù)保持在50個以內(nèi);2025年,采礦權(quán)總數(shù)控制在40個以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)市級采礦權(quán)規(guī)劃指標(biāo),2020年縣級發(fā)證的采礦權(quán)數(shù)量控制在10個以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi),在不超過采礦權(quán)指標(biāo)總數(shù)的前提下,合理投放。
專欄十一 蘭陵縣采礦權(quán)規(guī)劃設(shè)置區(qū)塊表 |
||||||||
序號 |
礦產(chǎn)名稱 |
設(shè)置類型及數(shù)量 |
備注 |
|||||
空白區(qū)新設(shè) |
探轉(zhuǎn)采 |
已有采礦權(quán)調(diào)整 |
已有采礦權(quán)整合 |
已設(shè)采礦權(quán)保留 |
合計 |
|||
1 |
鐵礦 |
11 |
3 |
3 |
15 |
32 |
||
2 |
石英砂 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
6 |
|
3 |
建筑石料用灰?guī)r |
14 |
2 |
7 |
1 |
24 |
縣級發(fā)證 |
|
4 |
石膏礦 |
9 |
9 |
|||||
5 |
水泥用灰?guī)r礦 |
1 |
1 |
|||||
6 |
建筑用砂巖礦 |
1 |
1 |
縣級發(fā)證 |
||||
合計 |
15 |
14 |
12 |
4 |
28 |
73 |
||
1.進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局
加強(qiáng)對已有不合理采礦權(quán)調(diào)整、整合,對違規(guī)設(shè)置和不符合準(zhǔn)入條件的已有礦業(yè)權(quán)進(jìn)行清理,實(shí)現(xiàn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)調(diào)整、整合、退出的常態(tài)化管理。
2.完善采礦權(quán)出讓和審批
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,進(jìn)一步完善采礦權(quán)出讓制度。合理劃分采礦權(quán)審批權(quán)限,簡化審批要件,優(yōu)化、規(guī)范審批流程,加強(qiáng)與相關(guān)會審單位的協(xié)調(diào),切實(shí)加快采礦權(quán)審批速度。
3.加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
完善礦產(chǎn)資源出讓制度,礦業(yè)權(quán)出讓全面實(shí)行招拍掛,明確礦業(yè)權(quán)交易內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場交易行為。
4.嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人開采活動的監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)標(biāo)識制度,落實(shí)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上信息公示制度,對不履行法定義務(wù)礦業(yè)權(quán)人,列入異常名錄,嚴(yán)重違法的礦業(yè)權(quán)人,列入“黑名單”。要充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員作用,完善礦產(chǎn)督察員年度考核管理,提高礦產(chǎn)督察管理的水平和質(zhì)量。
5.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用監(jiān)管
全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理,以國土資源部發(fā)布的重要礦種資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù),定期對礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)進(jìn)行核定和考核,指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的,要依法查處。
6.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
按照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》的要求,認(rèn)真組織開展巡查,及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、開采及越界開采等違法行為,同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督防范違法的作用,建立健全及時發(fā)現(xiàn)和有效制止機(jī)制。嚴(yán)格依法履行查處職責(zé),落實(shí)案件查處責(zé)任,加強(qiáng)檢查、督辦,完善重大典型案件上報制度,完善案件查處機(jī)制,切實(shí)提高查處效率。
縣政府相關(guān)部門要建立分工協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工,科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)考核辦法,做好政策銜接,形成推動規(guī)劃實(shí)施的合力。對主要規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)落實(shí)情況加強(qiáng)考核,考核結(jié)果納入年度目標(biāo)管理體系和績效評價體系,確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
嚴(yán)格按照規(guī)劃對在蘭陵縣開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等項(xiàng)目審核。嚴(yán)格執(zhí)行禁止開采區(qū)、限制勘查區(qū),以及勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊各項(xiàng)規(guī)定;堅持一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個主體原則;嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件。對規(guī)劃審批權(quán)限外不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目,提出整改意見,并上報上級主管部門,力促其限期整改;對規(guī)劃審批權(quán)限內(nèi)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目,不得審批、頒發(fā)開采許可證,不得批準(zhǔn)用地。
建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制,保障重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設(shè)、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾重大項(xiàng)目的實(shí)施??h國土資源局要成立重大工程項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)辦公室,加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào),建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施審批綠色通道,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管
建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與動態(tài)評估機(jī)制。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析和動態(tài)評估,實(shí)時掌握主要規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)完成程度,及時提出解決新問題的方案或建議,報送同級人民政府和上級國土資源主管部門備案。
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)制。明確監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容、工作部署和具體管理手段,堅持專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合,強(qiáng)化對規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理。
建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通,完善規(guī)劃實(shí)施管理的動態(tài)監(jiān)測、評價、預(yù)警技術(shù),及時掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)利用信息動態(tài)。做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合,為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐,以信息化帶動管理科學(xué)化和服務(wù)社會化。

