為全面深入實(shí)施“健康汶上”戰(zhàn)略，加快形成新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)打造百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，滿足人民群眾健康服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性互動(dòng)，依據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》、《濟(jì)寧市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1、生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全縣牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)縣”戰(zhàn)略，2017年，全年“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到271天，全縣森林面積2.72萬公頃，活立木蓄積93.55萬立方米，森林覆蓋率31%，大大高于全省17.51%的水平，適宜人類生存居住。境內(nèi)擁有生態(tài)濕地、蓮花湖濕地、泉河濕地、小汶河濕地，在物種多樣性、水源涵養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用，適宜發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
2、地緣優(yōu)勢(shì)。汶上處于中國(guó)華東地區(qū)的中心地帶，歷史上是京杭大運(yùn)河南北交通的重要樞紐。境內(nèi)有日蘭高速、濟(jì)廣高速、濟(jì)徐高速三條高速公路穿過，105國(guó)道縱貫?zāi)媳?；縣城距京滬高鐵曲阜東站50公里，距濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)40公里，距京杭大運(yùn)河濟(jì)寧碼頭40公里、汶上南旺碼頭20公里。具備水陸空立體交通的便利性，為發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)特的區(qū)位、便利的交通和興旺的人氣。
3、醫(yī)養(yǎng)資源。全縣目前共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)558個(gè)，其中醫(yī)院20個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè),其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)536個(gè)（含村衛(wèi)生室、門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等）。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放床位2412張，每千名人口擁有醫(yī)療床位3.74張。全縣共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)99個(gè)，設(shè)置床位5544張，其中社會(huì)辦養(yǎng)老床位4076張，占全部養(yǎng)老床位的73.5%，護(hù)理型養(yǎng)老床位1618張，約占全部養(yǎng)老床位的29.2%。目前全縣建成、在建和規(guī)劃建設(shè)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目共6個(gè)，為發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。
4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。汶上縣位于魯西南藥材分布區(qū)，2017年金銀花、百合、玫瑰、白芷、丹參、芍藥、油用牡丹等中藥材種植面積共計(jì)1550畝。以柏子仁和酸棗仁為代表的特色優(yōu)勢(shì)品種全國(guó)核心加工集散地加快形成，苑莊鎮(zhèn)小秦村柏子仁加工工藝列入濟(jì)寧“非遺”名錄，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額90%以上，酸棗仁、白芍、菊花、麥冬等具備道地中藥材發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）面臨形勢(shì)
1、競(jìng)爭(zhēng)格局。自2018年初實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以來，全省各市縣爭(zhēng)先布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)趨于激烈，全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)迎來新格局。我縣根據(jù)實(shí)際情況，著力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)具體工程持續(xù)推進(jìn)，致力于打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)。
2、健康需求。2017年，汶上縣總?cè)丝跒?1.83萬人，其中60歲以上人口14.08萬人，人口老齡化率17.21%，65歲及以上老年人數(shù)為9.47萬人，占比11.58%，其中60歲以上老年人慢性病患者約9.5萬人，占比67.47%。人口老齡化的影響、老年人口健康現(xiàn)狀與老年人多樣化多層次的需求疊加，對(duì)全縣養(yǎng)老、醫(yī)療等健康服務(wù)的供給能力形成了壓力和挑戰(zhàn)。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省市實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣為抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、中醫(yī)中藥、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生康復(fù)、健康科技等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)“健康汶上”和“強(qiáng)富美高”新汶上提供強(qiáng)有力支撐。
（二）基本原則
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)定不移地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，緊緊圍繞市場(chǎng)趨勢(shì)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。完善產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)政府宏觀調(diào)控與增強(qiáng)市場(chǎng)活力的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
多方參與，共建共享。積極發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與。堅(jiān)持以更開放的理念、更包容的方式，立足本區(qū)域，面向國(guó)內(nèi)外，讓更多人享受汶上醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
特色發(fā)展，業(yè)態(tài)融合。因地制宜，科學(xué)確定醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展，以點(diǎn)帶面，通過骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)健康養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、文旅休閑、信息科技等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
品牌示范，平臺(tái)支撐。充分發(fā)揮品牌示范帶動(dòng)作用，大力培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名品、名牌、名企，塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)健康信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
——到2020年，全縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值到80億元，初步構(gòu)建起具有汶上特色、滿足群眾基本需求的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。初步構(gòu)建成以縣人民醫(yī)院依托，以縣中醫(yī)院為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，以各社區(qū)（含村）衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）為前沿，以家庭醫(yī)生為終端補(bǔ)充，以“社區(qū)健康驛站”為分診平臺(tái)的醫(yī)療服務(wù)閉環(huán)。基本構(gòu)建成“區(qū)域性六級(jí)醫(yī)療和健康管理保障體系”的良性循環(huán)的“汶上模式”。
——到2025年，全縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.5%，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、帶動(dòng)力全面提升，各類技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐作用顯著增強(qiáng)。
——到2030年，全縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14-15%，產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系全面形成，力爭(zhēng)至少一個(gè)具有“汶上特色”產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。
汶上縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（2020-2030年）
內(nèi)容分類 | 2020年 | 2025年 | 2030年 | 指標(biāo)性質(zhì) |
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | ≥80 | ＞100 | ＞220 | 指導(dǎo)性 |
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值 | - | 11.5% | 14%-15% | 指導(dǎo)性 |
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（萬人） | ＞1 | 指導(dǎo)性 | ||
建成特色健康小鎮(zhèn)（個(gè)） | 1 | 2 | - | 指導(dǎo)性 |
建成農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)（個(gè)） | - | 1 | - | 指導(dǎo)性 |
每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 42 | - | - | 約束性 |
各類養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 6400 | - | - | 約束性 |
護(hù)理型床位數(shù)占全部養(yǎng)老床位比重 | 30% | - | - | 約束性 |
養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人數(shù)（人） | 1200 | - | - | 指導(dǎo)性 |
每千名常住人口醫(yī)療床位數(shù)（張） | 5.1 | 6.3 | - | 約束性 |
每千名常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)（人） | ＞3.5 | - | - | 約束性 |
每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)（人） | 2.00 | - | - | 約束性 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.25 | 2.8 | - | 約束性 |
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三、產(chǎn)業(yè)布局
以汶上縣特色旅游文化資源為基礎(chǔ)，打造“一核、兩帶、兩片區(qū)”的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一核：是指以汶上縣城為主要區(qū)域的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，整合寶相寺、文廟、關(guān)帝廟、蓮花湖濕地等特色旅游文化資源，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、生態(tài)休閑、文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的有效融合。
兩帶：是指以南旺鎮(zhèn)為主的大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶和以軍屯鄉(xiāng)為主的大汶河休閑旅游觀光帶。整合南旺鎮(zhèn)京杭大運(yùn)河文化旅游資源，發(fā)展運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶。整合軍屯鄉(xiāng)大汶河的文化旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造集文旅、休閑、觀光、生態(tài)于一體的大汶河休閑旅游觀光帶。
兩片區(qū)：是指以郭樓鎮(zhèn)、郭倉鎮(zhèn)、楊店鎮(zhèn)、軍屯鄉(xiāng)、白石鎮(zhèn)和苑莊鎮(zhèn)等為主的北部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，以汶上縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、次丘鎮(zhèn)、劉樓鎮(zhèn)、康驛鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)等為主的汶上“健康制造”先行區(qū)。北部片區(qū)以汶上特色農(nóng)畜產(chǎn)品、特色中藥材、石材等為基礎(chǔ)，積極發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、道地中藥材種植與加工等高附加值產(chǎn)業(yè)，打造郭樓中藥材特色小鎮(zhèn)、軍屯大汶河休閑小鎮(zhèn)、白石銹石小鎮(zhèn)等。南部片區(qū)整合汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含各分區(qū)）在研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、教育衛(wèi)生、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展大健康電子商務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療保健器械制造等產(chǎn)業(yè)，打造汶上縣創(chuàng)新型“健康制造”先行區(qū)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造大健康特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
到2020年，全縣新增特色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地3個(gè)；到2025年，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)建，形成3-5個(gè)功能性特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建成1個(gè)田園休閑健康特色小鎮(zhèn)，組建1個(gè)特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和1個(gè)農(nóng)林院士工作站，全縣大健康特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元；到2030年，全縣健康特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進(jìn)一步完善，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)供銷一體化格局。
1、建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地
圍繞汶上白蓮藕、“汶緣”黃瓜等特色蔬菜以及汶上蘆花雞、魯西黃牛、小尾寒羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地，以此為基礎(chǔ)傳播技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)組織化水平，推進(jìn)全縣名特農(nóng)產(chǎn)品的集約化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、發(fā)展功能性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
圍繞亞健康人群、老年人、城市白領(lǐng)、青少年學(xué)生特定人群的健康需求，發(fā)展功能性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。利用荸薺清熱、生津、潤(rùn)燥、醒酒等功效，開發(fā)荸薺淀粉、罐頭、果脯、飲料等荸薺制品。利用核桃富含不飽和脂肪酸、鉀、維生素、葉酸等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，開發(fā)核桃粉、核桃乳、核桃油等營(yíng)養(yǎng)食品。利用酸棗養(yǎng)肝、寧心、安神、斂汗等功效，開發(fā)酸棗面、酸棗露、酸棗果酒、棗糖、棗醬等食品，酸棗粉配制的香醋、醬油等調(diào)味品。利用牛蒡抗菌、降糖、抗癌、抗衰老等功效，開發(fā)牛蒡功能性食品。
3、建設(shè)田園休閑健康特色小鎮(zhèn)
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足我縣軍屯鄉(xiāng)、楊店鎮(zhèn)等地文化旅游、生態(tài)休閑、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托汶上北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合，建設(shè)集田園生活、生態(tài)旅游、健康療養(yǎng)、科技展示、運(yùn)動(dòng)休閑等功能于一體的田園休閑健康特色小鎮(zhèn)。深植“健康+田園休閑”理念，重點(diǎn)布局健康管理等健康服務(wù)，田園休閑等旅游服務(wù)，拓展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、藥膳美食等健康藥食品產(chǎn)業(yè)。
4、大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)
積極引進(jìn)裝備精良的大型農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，運(yùn)用超臨界萃取、膜分離、膨化擠壓、生物工程等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，發(fā)展蔬果干、蔬果汁、休閑牛肉等食品生產(chǎn)，以及核桃醌提取、牛蒡深加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品附加值最大化。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)配置提升工程，壯大利生面業(yè)、豐澤農(nóng)業(yè)、金秋食品、聯(lián)創(chuàng)食品等規(guī)?；r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其開發(fā)新產(chǎn)品、打造名優(yōu)產(chǎn)品，提升汶上農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)全縣特色農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加貼合市場(chǎng)需求，同時(shí)協(xié)助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。
5、打造特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)
打造集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、物流服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品溯源等功能于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供網(wǎng)上全程電子商務(wù)服務(wù)，提升知名度和影響力，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
6、創(chuàng)建國(guó)杰農(nóng)林院士工作站
積極引入院士專家資源，創(chuàng)建國(guó)杰農(nóng)林院士工作站，發(fā)揮院士專家在技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)林種植、農(nóng)畜養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新體系，為我縣發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)全身農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣提供強(qiáng)有力的人才保障。
專欄 |
高科技農(nóng)業(yè)生物技術(shù)項(xiàng)目： 用大豆、淡水魚等提取氨基酸、活性肽。開發(fā)大豆活性肽、活性益生菌蛋白肽、氨基酸活性肽口服液、氨基酸活性肽功能飲料等。該項(xiàng)目為綠色環(huán)保生物制品，不產(chǎn)生污染源，不存在排污環(huán)保問題。前期投資約1.5億元。首批占地50畝廠房10000平方米，設(shè)備可以做到完全國(guó)產(chǎn)化，采取一機(jī)多用或共用，可節(jié)省大量設(shè)備投資，產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)大可迅速推向全國(guó)。 |
（二）精心打造汶上創(chuàng)新型“健康制造”
到2020年，全縣“汶上特色”健康制造產(chǎn)業(yè)開始培育，到2025年，全縣新增1個(gè)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，功能涵蓋生物制藥、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。到2030年，全縣健康制造產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平躋身全省前列，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到45億元，占全縣GDP的5%。
1、積極搶占現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地
支持辰欣藥業(yè)等龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聚焦生物制藥、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大研發(fā)投入和中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）改造，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極融入魯南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
2、培育醫(yī)療保健器械制造產(chǎn)業(yè)
促進(jìn)精密制造產(chǎn)業(yè)鏈條向高端醫(yī)療保健器械制造延伸，利用我縣機(jī)械制造業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)知識(shí)和龍頭企業(yè)，培育醫(yī)療保健器械制造產(chǎn)業(yè)。針對(duì)罕見病、常見腫瘤、老年人特有和多發(fā)疾病、兒童臨床醫(yī)學(xué)等方面的需求，開發(fā)心血管支架系統(tǒng)、心臟起搏器、骨科植入物、動(dòng)態(tài)血糖監(jiān)測(cè)儀器、眼科產(chǎn)品、手術(shù)機(jī)器人、高端影像設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)器械等高端醫(yī)療保健器械。積極發(fā)展家用醫(yī)療保健器材制造業(yè)，針對(duì)慢病患者、亞健康人群、中老年人、青少年兒童等健康需求，開發(fā)電子血壓計(jì)、電子血糖儀、電子體溫計(jì)等家庭保健自我檢測(cè)產(chǎn)品，開發(fā)按摩椅、足療按摩器頸椎治療儀、助聽器等家庭醫(yī)療康復(fù)設(shè)備。
（三）創(chuàng)建儒釋道康養(yǎng)文化新中都
積極融入全省十大文化品牌宣傳戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育發(fā)展佛教文化體驗(yàn)、運(yùn)河古跡探尋、生態(tài)民俗觀光、休閑娛樂度假四大旅游產(chǎn)品。將尚書路積極打造成集文化體驗(yàn)、休閑度假、文化創(chuàng)意、觀光游覽、科考研修等于一體的主題文化街區(qū)，打造尚書路“儒釋道”文化街區(qū)。2030年，全縣康養(yǎng)文旅消費(fèi)總額達(dá)到50億元，康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上。
1、加快寶相寺景區(qū)全方位建設(shè)
加快寶相宮項(xiàng)目和寶相精舍開發(fā)等大寶相寺三期工程建設(shè)，不斷完善景區(qū)配套，挖掘佛教建筑、佛事活動(dòng)、佛教詩文、佛學(xué)研究等的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，持續(xù)提升寶相寺景區(qū)在全縣“一核一街一區(qū)”核心地位。充分利用“汶上寶相寺太子靈蹤文化節(jié)”的吸引力，不斷豐富汶上“千年佛都”的文化旅游品牌內(nèi)涵。
2、開發(fā)佛都文化養(yǎng)生養(yǎng)老品牌
積極打造具有汶上特色的佛都文化養(yǎng)生養(yǎng)老品牌。借鑒佛教界人士以善立世、飲食清淡、農(nóng)佛并修、作息規(guī)律、習(xí)書作畫、靜居良舍等有利于身心健康的生活方式，發(fā)展佛教養(yǎng)生文化。充分利用佛教的土地和院舍資源以及老年信眾修生養(yǎng)性的需要，積極發(fā)展佛教養(yǎng)老，促進(jìn)老年信眾物質(zhì)層面的平等和精神層面的富足。政府通過購買服務(wù)、完善政策法律法規(guī)等手段給予優(yōu)惠和扶持。
3、創(chuàng)立儒家及中都文化新品牌
以汶上文廟研學(xué)游、孔子宰中都博物館和科舉文化博物館為載體，利用儒家文化對(duì)泰安、曲阜及汶上的共同影響，延伸泰山和曲阜旅游線路，吸引、分流泰山和曲阜的游客到汶上旅游，感受“文化古中都、魅力新汶上”的獨(dú)特魅力。
4、挖掘道家傳統(tǒng)文化養(yǎng)生內(nèi)涵
以汶上關(guān)帝廟景區(qū)為載體，利用關(guān)公在民間的吸引力和影響力，發(fā)揮道教音樂、醫(yī)藥、武術(shù)、書法等元素的養(yǎng)生養(yǎng)性功能。利用寶相寺、文廟、關(guān)帝廟三大傳統(tǒng)文化旅游建筑群均坐落在城區(qū)尚書路的便利，打造獨(dú)具汶上特色的“儒釋道”傳統(tǒng)文化旅游街區(qū)，形成整合旅游資源、拉長(zhǎng)游覽線路的優(yōu)勢(shì)。
（四）建設(shè)大運(yùn)河健康旅游目的地
到2020年，成功組建大運(yùn)河延沿岸城市文化聯(lián)盟，組織召開汶上縣大運(yùn)河脊康養(yǎng)文化論壇，并將論壇定為機(jī)制，每年在聯(lián)盟城市舉辦。到2025年，完成南旺大運(yùn)河文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，汶水至南旺水上游樂項(xiàng)目開始對(duì)外營(yíng)業(yè)。到2030年，形成具有全國(guó)影響力的汶上大運(yùn)河康養(yǎng)文旅品牌。
1、籌建大運(yùn)河沿岸城市文化聯(lián)盟
充分利用汶上縣位于京杭大運(yùn)河南北交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及佛教文化、儒家文化、運(yùn)河文化、始祖文化在此相互交融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極籌建大運(yùn)河沿岸城市文化聯(lián)盟，促進(jìn)大運(yùn)河沿線人文自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，深入挖掘大運(yùn)河深厚的歷史文化內(nèi)涵，打造沿岸城市的文化名片。精心打造大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)沿岸城市協(xié)調(diào)配合，形成整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)南北方文化流、信息流、物流的交融。
2、建設(shè)南旺大運(yùn)河文化旅游古鎮(zhèn)
借助汶上南旺分水樞紐遺址成功入選聯(lián)合國(guó)《世界遺產(chǎn)名錄》的影響力，建設(shè)南旺大運(yùn)河文化旅游古鎮(zhèn)，整合運(yùn)河遺產(chǎn)、儒釋道文化、生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗等文化旅游資源，開發(fā)大運(yùn)河濕地旅游、沿線生態(tài)風(fēng)光游、魯南建筑探尋之旅等項(xiàng)目，集遺產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)、文化展示與愛國(guó)教育、創(chuàng)意與休閑游憩、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展多種功能于一體，將南旺鎮(zhèn)打造成為濟(jì)寧大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)，成為弘揚(yáng)運(yùn)河文化、傳播運(yùn)河文明的旅游新區(qū)。
3、開發(fā)汶水至南旺水上游樂項(xiàng)目
利用區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河通航順暢的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)打造汶水至大運(yùn)河南旺段水上游樂項(xiàng)目，舉辦大運(yùn)河廟會(huì)、運(yùn)河菜系品鑒、彩船歌舞夜行、運(yùn)河水上巴士、文化創(chuàng)意集市、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)會(huì)等項(xiàng)目，讓游客在娛樂中感受大運(yùn)河文化的魅力。
4、召開大運(yùn)河脊康養(yǎng)文化論壇
深入挖掘南旺運(yùn)河“水脊”的智慧與文化內(nèi)涵，以倡導(dǎo)“大健康、大文化、大旅游”理念為核心，定期舉辦“中國(guó)汶上大運(yùn)河脊康養(yǎng)文化論壇”，邀請(qǐng)政府、高校、企業(yè)、宗教等社會(huì)各界有識(shí)之士，共同探討醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與路徑，同時(shí)促進(jìn)汶上各類康養(yǎng)文化品牌的傳播。
（五）開辟魯南中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研基地
1、壯大中藥材種植加工基地
依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開展中藥材優(yōu)良品種選育，加強(qiáng)野生中藥資源保護(hù)，支持香附、石斛、牛蒡、金銀花、百合、玫瑰、白芷、丹參、芍藥、油用牡丹等道地藥材種植加工基地建設(shè)和發(fā)展。到2020年，汶上縣中醫(yī)藥產(chǎn)供銷一體化格局基本形成。到2025年，全縣中藥材種植面積達(dá)到20000畝以上，產(chǎn)值2億元以上，建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園、中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地各1個(gè)，將郭樓鎮(zhèn)打造成為中醫(yī)藥健康特色小鎮(zhèn)。引入龍頭企業(yè)，借助農(nóng)林院士的力量，培訓(xùn)農(nóng)戶從事石斛基地化種植、加工與制成品生產(chǎn)。到2030年，汶上縣現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)特色和品牌基本建立，現(xiàn)代中醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)躋身魯西南前列。
2、建設(shè)中醫(yī)藥健康特色小鎮(zhèn)
利用郭樓鎮(zhèn)的區(qū)位、生態(tài)、交通、資源優(yōu)勢(shì)及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拓展其中醫(yī)藥康養(yǎng)功能，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，發(fā)展高端中草藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，布局藥鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、健康精致生活片區(qū)、中草藥休閑養(yǎng)生區(qū)、中草藥種植展示區(qū)、中草藥生產(chǎn)加工區(qū)等項(xiàng)目，進(jìn)一步將郭樓鎮(zhèn)打造成魯西南中醫(yī)藥滋養(yǎng)首選區(qū)域。
3、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)
利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等資源，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線。結(jié)合郭樓鎮(zhèn)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代中藥
支持藥企技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段提升中藥提取、濃縮、干燥等制造技術(shù)，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)，加快開發(fā)中藥保健品、功能食品、藥酒、藥妝等。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥科技企業(yè)資源，發(fā)展集成化、管道化、模塊化和數(shù)字化中藥先進(jìn)制造生產(chǎn)線，加快發(fā)展汶上現(xiàn)代中藥，培育汶上大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。
5、拓寬中醫(yī)藥營(yíng)銷渠道
通過政府對(duì)接等形式，積極引進(jìn)亳州中藥市場(chǎng)資源，依托其在藥品集散和價(jià)格形成方面的全球影響力，拓寬我縣中藥材、中醫(yī)藥制成品的營(yíng)銷渠道。建立覆蓋我縣全部中醫(yī)藥產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化服務(wù)機(jī)制。
（六）創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)大健康產(chǎn)業(yè)模式
到2020年，建成汶上縣大健康物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)汶上大健康產(chǎn)業(yè)智能化管理和運(yùn)營(yíng)。到2025年，建成1個(gè)大健康物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“總部基地”，引入京東、阿里、電信等物聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)入駐汶上。到2030年，實(shí)現(xiàn)汶上制造業(yè)的信息化、自動(dòng)化，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)汶上制造業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。
1、建設(shè)汶上縣大健康物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
建設(shè)汶上縣大健康物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。通過物聯(lián)網(wǎng)人工智能中心建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴設(shè)備、人體植入式智能設(shè)備、終端智能醫(yī)療設(shè)備的使用，獲取發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)所需數(shù)據(jù)資源，結(jié)合云計(jì)算和開源的人工智能算法，助推汶上大健康產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、增強(qiáng)用戶體驗(yàn)、加強(qiáng)物流管理、促進(jìn)服務(wù)共享、實(shí)現(xiàn)食品溯源等功能，從而推動(dòng)我縣大健康產(chǎn)業(yè)智能化管理運(yùn)營(yíng)。
2、促進(jìn)汶上縣電子商務(wù)與大健康融合
積極引入京東、阿里、電信等國(guó)內(nèi)一流的物聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)，為汶上縣大健康物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)提供技術(shù)支持。同時(shí)依托其電子商務(wù)平臺(tái)的集成作用，促進(jìn)汶上縣電子商務(wù)融入健康、養(yǎng)老、旅游、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等大健康領(lǐng)域。支持域內(nèi)大健康龍頭企業(yè)建立具有信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯等功能的電子商務(wù)網(wǎng)站。整合社區(qū)零售、繳費(fèi)、家政、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，構(gòu)建智慧便民服務(wù)體系。
3、用大健康物聯(lián)網(wǎng)模式發(fā)展汶上制造業(yè)
加快大健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)汶上制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以大健康物聯(lián)網(wǎng)模式為切入點(diǎn)，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)為主的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)在我縣發(fā)展壯大。通過發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在預(yù)測(cè)性維護(hù)、可視化供應(yīng)鏈、設(shè)備效率分析、自動(dòng)化與安全控制方面的優(yōu)勢(shì)，提升汶上制造業(yè)的績(jī)效水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）構(gòu)建分級(jí)診療和連鎖發(fā)展的“汶上醫(yī)養(yǎng)模式”
到2020年，汶上縣特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系初步形成，全縣每千名常住人口醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到5.1張，初步形成保障充分、良性循環(huán)的“區(qū)域性六級(jí)醫(yī)療和健康管理體系”。到2025年，建設(shè)成“全國(guó)社區(qū)老年中醫(yī)健康驛站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”，全縣每千名常住人口醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到6.3張。到2030年全縣實(shí)現(xiàn)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)、連鎖發(fā)展模式和管理體系成熟，全縣中醫(yī)藥健康服務(wù)全覆蓋，全縣每千名常住人口醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到7.5張。
1、構(gòu)建特色醫(yī)療與健康服務(wù)支撐體系
將汶上縣人民醫(yī)院作為全縣人民重大疾病醫(yī)療保障、重點(diǎn)科室建設(shè)為主的綜合醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)。全面建成以縣中醫(yī)院為主體、康復(fù)醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化服務(wù)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)水平。
將汶上縣中醫(yī)院與北京知名醫(yī)院形成緊密型合作關(guān)系，引入重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和知名專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)成為技術(shù)合作醫(yī)院，打造成濟(jì)寧市特色品牌醫(yī)院。
引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，建設(shè)一批中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院、門診部、各類診所有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)良性循環(huán)的“區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體”。
2、加強(qiáng)基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)臨床科室，集中設(shè)置多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備、使用和管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)部分基層常見病種，推廣實(shí)施中藥驗(yàn)方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。
3、支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)
促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。根據(jù)汶上縣康復(fù)服務(wù)資源配置需求，以縣中醫(yī)院為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。推動(dòng)各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療醫(yī)院開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。建立縣中醫(yī)院、縣康復(fù)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
4、建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)制度
充分發(fā)揮汶上縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院的龍頭作用，定期開辦不同形式的培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
5、創(chuàng)建特色的全國(guó)社區(qū)健康驛站示范縣
與中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)中醫(yī)健康服務(wù)分會(huì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合（北京）中醫(yī)研究院建立密切合作機(jī)制，爭(zhēng)取獲得民政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的政策性支持，建立全縣健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。初步構(gòu)建成獨(dú)具特色的“汶上模式”。
專欄 |
技術(shù)合作醫(yī)院項(xiàng)目： 由醫(yī)養(yǎng)結(jié)合（北京）中醫(yī)研究院牽頭，將汶上縣中醫(yī)院與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院形成緊密型合作關(guān)系，在縣中醫(yī)院現(xiàn)有基礎(chǔ)上，引入權(quán)威專家團(tuán)隊(duì)，共建特色重點(diǎn)?？啤Ｔ诂F(xiàn)有科室基礎(chǔ)上增加一些特色中醫(yī)醫(yī)療、特色民族醫(yī)療、特色中醫(yī)康復(fù)理療、特色養(yǎng)生保健項(xiàng)目。以治未病理念為核心，以慢性病管理為重點(diǎn)，將探索融健康文化、健康管理為一體的中醫(yī)健康服務(wù)項(xiàng)目。 |
社區(qū)老年中醫(yī)健康驛站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目： “社區(qū)老年中醫(yī)健康驛站”是充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)老年活動(dòng)中心、日間照料中心“三中心”的場(chǎng)地作用和服務(wù)功能，建成一個(gè)集：呼叫中心（信息管理）、醫(yī)療服務(wù)中心、健康管理中心、康樂中心、膳食管理中心、家政服務(wù)中心等多中心的綜合服務(wù)平臺(tái)。選取縣城區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行“社區(qū)健康驛站”試點(diǎn)。 “社區(qū)老年中醫(yī)健康驛站”可開設(shè)疼痛微創(chuàng)治療、慢性病治療、五行平衡療法、中醫(yī)外治療法、心理療法、藥膳食療等特色康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目?？刹捎冒茨Α⒐勿?、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等中醫(yī)適宜技術(shù)作為健康管理服務(wù)和康復(fù)服務(wù)的主要醫(yī)療技術(shù)支撐。驛站中可配備一批簡(jiǎn)單、適用的中醫(yī)診療儀器和干預(yù)儀器，如：中醫(yī)四診儀、康復(fù)熱療儀、五行經(jīng)絡(luò)磁灸儀、視力康復(fù)儀、復(fù)合光灸療儀等。為老人提供集中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。 |
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立汶上縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室，研究制定專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案，制定工作計(jì)劃，研究決定醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)、重大政策，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和實(shí)施等工作，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策配套，制定實(shí)施意見，落實(shí)工作責(zé)任，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，形成工作合力，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）建立推進(jìn)機(jī)制
運(yùn)用工程管理的辦法，建立“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，實(shí)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一評(píng)估制度，縣直有關(guān)部門要加快制定本部門推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。建立部門會(huì)商研討、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、信息通報(bào)工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、保險(xiǎn)養(yǎng)老、旅游等相關(guān)政策配套實(shí)施。加入全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)智庫（研究院）、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（三）完善扶持政策
切實(shí)落實(shí)國(guó)家、山東省和濟(jì)寧市的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，從財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新等方面，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建立工作激勵(lì)機(jī)制，破除醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域政策障礙。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維、新方法，探索眾包眾籌眾創(chuàng)等方式，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品開發(fā)。建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，研究制訂政府購買醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。
（四）優(yōu)化土地供給
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃以及各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化配置養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地資源，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，提高土地利用率，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地集約化。盤活存量用地和利用集體土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加大現(xiàn)有閑置的廠房、學(xué)校、社區(qū)、樓堂館所等改造和利用，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
（五）深化體制改革
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，著力改善政府審批服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合跨界審批“雙向通車”。積極推進(jìn)分級(jí)診療制度、全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用制度建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)核算與統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用，開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自律，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制訂醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，探索建立不良誠信企業(yè)（機(jī)構(gòu)）黑名單制度和不良信用者強(qiáng)制退出機(jī)制。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查和評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估，調(diào)整修改相關(guān)政策。
（七）推進(jìn)試點(diǎn)示范
以創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、全國(guó)社區(qū)老年中醫(yī)健康驛站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，全面提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。大力開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證，用標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證助推提升醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。在技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新方面，探索實(shí)踐有效的經(jīng)驗(yàn)和模式，加快培育一批醫(yī)養(yǎng)健康新興業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)省、市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群、健康旅游基地、體育健身基地等建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群（基地）和優(yōu)勢(shì)品牌。
