一、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃涵蓋汶上縣所屬的行政管轄區(qū)域。全縣總面積877平方千米，總?cè)丝诩s78萬人。
二、規(guī)劃年限
本規(guī)劃期限為2014年－2025年，劃分為3個(gè)階段：
1、近期：2014—2015年 ????鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)發(fā)展期
2、中期：2016—2020年 ????鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化提升期
3、遠(yuǎn)期：2021—2025年 ????鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展期
三、規(guī)劃性質(zhì)
本規(guī)劃是汶上縣旅游發(fā)展中的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)汶上縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體綱領(lǐng)。規(guī)劃通過盤點(diǎn)汶上縣鄉(xiāng)村旅游資源，重點(diǎn)解決汶上縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的定位、目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)汶上鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目，多維度地營(yíng)銷汶上鄉(xiāng)村旅游，多層面構(gòu)建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，為合理、科學(xué)的進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供依據(jù)。
遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展規(guī)劃
四、規(guī)劃依據(jù)
1、國(guó)家法律依據(jù)
1）《中華人民共和國(guó)旅游法》(2013年4月)
2）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(2002年10月)
3）《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2004年8月)
4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月)
5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(1996年5月)
6）《中華人民共和國(guó)森林法》(2000年1月)
7）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》(1998年11月)
8）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2007年10月)
9）《中華人民共和國(guó)水法》(2002年8月)
10）《中華人民共和國(guó)水土保持法》(1991年6月)
2、政策法規(guī)依據(jù)
1）國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》
2）國(guó)務(wù)院《旅行社條例》
3）國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》
4）建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》
5）林業(yè)部《森林公園管理辦法》
6）國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》
7）國(guó)家旅游局《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》
8）國(guó)家林業(yè)局《濕地保護(hù)管理規(guī)定》
9）《山東省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》
10）《山東省旅游條例》
3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
1）《旅游規(guī)劃通則》GB/T 18971－2003
2）《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》GB/T 18972-2003
3）《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》GB/T 17775-2003
4）《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》GB/T 18973-2003
5）《旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》GB/T 16766-1997
6）《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》GB／T 10001．1—2000、GB/T 10001.2—2002
7）《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》GB/T 15971—1995
8）《游樂園(場(chǎng))安全和服務(wù)質(zhì)量》GB/T 16767—1997
9）《中國(guó)體育休閑（汽車）露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
10）《全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》
11）《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(國(guó)家旅游局令第12號(hào) 2000年10月26日)
12)《旅游安全管理暫行辦法》(國(guó)家旅游局，1990年2月)
13)《旅行社國(guó)內(nèi)服務(wù)質(zhì)量要求》LB/T004-1997
14）《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》?LB/T 002—1995
15）《星級(jí)飯店客房客用品質(zhì)量與配備要求》?LB/T 003—1996
16）《山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》?DB37/T1083-2008
17）《山東省旅游特色村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》?DB37/T1082-2008
18）《山東省好客人家農(nóng)家樂等級(jí)劃分與評(píng)定》?DB 37/T 1671—2010
19）《山東省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》DB 37/ 2180—2012
20）《山東省城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范》?DB 37/T 2179—2012
21）《山東省精品采摘園旅游服務(wù)規(guī)范與評(píng)定》DB37/T 2328-2013
22）《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》
4、相關(guān)規(guī)劃文件
1）《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》
2）《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，山東省政府、世界旅游組織，2000年
3）《山東省旅游發(fā)展“十二五”計(jì)劃》，山東省旅游局，2010年
4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）
5）《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2013年）
6）《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)〔2009〕9號(hào)）
7）《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015)》
8）《山東省人民政府關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快建成旅游強(qiáng)省的意見》
魯政發(fā)〔2013〕16號(hào)
9）《關(guān)于做好縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（山東省旅游局）
10）《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程的通知》（2014年2月）
11）《汶上縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》
12）相關(guān)政府文件、工作報(bào)告和講話及已審定的規(guī)劃編制成果
五、規(guī)劃原則
1、以農(nóng)為根，以人為本原則
科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”，就是要把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。“以人為本”應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)中就是“以農(nóng)民為本”?！耙赞r(nóng)民為本”是新農(nóng)村建設(shè)的主體條件，“以農(nóng)民為本”是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，堅(jiān)持以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)載體，以農(nóng)村為空間主體，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2、傳承文化，保留鄉(xiāng)愁原則
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。利用好當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，通過旅游開發(fā)體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)、恢復(fù)和再現(xiàn)，留住鄉(xiāng)村歷史文化記憶，延續(xù)歷史文脈，不斷增強(qiáng)魅力。
3、生態(tài)為先，優(yōu)化環(huán)境原則
良好的生態(tài)環(huán)境是旅游區(qū)生存和發(fā)展的根本，應(yīng)堅(jiān)持“全生態(tài)”理念在保護(hù)的前提下進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，在更高層次上實(shí)踐生態(tài)文明，最大限度放大沂源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，處理好生態(tài)保護(hù)與利用、防洪、建筑、交通等諸多關(guān)系。
4、農(nóng)旅融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則
立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合、支撐互補(bǔ)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游休閑開發(fā)為契機(jī)，帶動(dòng)和加快當(dāng)?shù)氐慕煌?、通訊、能源、城?zhèn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
5、因地制宜、突出特色原則
根據(jù)各鎮(zhèn)各村各企業(yè)實(shí)際，圍繞生態(tài)觀光、農(nóng)事參與、文化體驗(yàn)、體育賽事等活動(dòng)，深入挖掘原生態(tài)和原生文化資源，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村的吸引力和感染力，打造獨(dú)具汶上特色的區(qū)域品牌。
6、市場(chǎng)導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)原則
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入研究分析目標(biāo)市場(chǎng)需求，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)，適度超前提供旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)，積極引導(dǎo)旅游新消費(fèi)，并以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化旅游品牌塑造。
7、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展原則
突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)地方文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展，全面推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建。
8、科學(xué)引導(dǎo)，合理經(jīng)營(yíng)原則
政府加大政策引導(dǎo)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套與規(guī)范管理，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)民間資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的熱情。?
七、規(guī)劃成果
1、《汶上縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》文本、圖件
2、《汶上縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃》文本、圖件
