微山縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃
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為深入實施科教興縣與人才強縣戰(zhàn)略，促進全縣教育事業(yè)科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化建設，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”教育體育發(fā)展面臨的形勢
（一）生均教育資源嚴重不足。義務教育發(fā)展不均衡，縣城區(qū)初中、小學校舍不足，消除大班額，占用了部分教學輔助用房，對照省定辦學標準，我縣學前、小學、初中、高中學校生均占地面積、建筑面積、運動場面積、設施設備等教育資源嚴重不足。
（二）教師隊伍存在結構性矛盾。中小學師資力量薄弱，初中小學教師老齡化問題嚴重、高中階段教師緊缺問題突出，隊伍整體實力不夠強，教育教學質量不高，素質教育的推進亟待加強。
（三）生源分布不均衡。受二孩政策影響，2019年我縣適齡入園幼兒7500人左右，2020年達到15000人左右，翻了一番。幼兒入園人數(shù)從2020-2023年在現(xiàn)有基礎上每年增加5000-7000人左右，幼兒園招生壓力陡增，2023-2025年小學在校生將增加至少15000人，小學擴容迫在眉睫。
二、“十四五”教育發(fā)展的指導思想和主要目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持社會主義辦學方向，以建設現(xiàn)代化教育強縣為目標，以提高教育教學質量為核心，緊密結合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和新型城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)學齡段少年兒童數(shù)量變化和區(qū)域分布，整體謀劃、精準施策，科學編制未來五年縣域基礎教育學校布局規(guī)劃；創(chuàng)新破解學前教育“入園難、入園貴”、義務教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”等問題；實施農(nóng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設工程和標準化學校建設工程；不斷優(yōu)化教育資源配置，提高教育基本公共服務能力和水平。加速推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，普通高中特色多樣化發(fā)展，鼓勵和支持職業(yè)教育發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
（二）總體目標
全面推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建設現(xiàn)代化教育強縣，到2025年，我縣教育發(fā)展水平、綜合實力走進全市前列。規(guī)范學前教育，學前三年教育毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上；鞏固提高義務教育水平，使義務教育更加優(yōu)質均衡，所有學校達到省定辦學標準；打造高中教育品牌，使普通高中教育更加特色多樣；重點發(fā)展職業(yè)教育；特殊教育更加全納融合，對縣特殊教育學校進行改擴建，高質量普及殘障兒童少年15年免費教育；逐步實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，努力辦好每一所學校、教好每一個學生，不讓一個學生因家庭貧困而失學，外來務工子女就學和社會弱勢群體受教育權利得到有效保障。
基本建立比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和優(yōu)質教育體系。教育質量整體提升，優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，素質教育得到切實推進。形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
三、重點工作
（一）高標準普及學前三年教育、規(guī)范民辦幼兒園
努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學前教育公共服務體系，力爭2024年前通過縣域學前教育普及普惠省級評估認定。學前三年毛入園率達到95%,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，公辦園在園幼兒占比達到60%以上，省示范幼兒園和一類幼兒園達到80%以上，全縣幼兒園專任教師大專及以上學歷的達到90%以上。普惠性幼兒園主體地位凸顯,民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序,農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提高,師資隊伍日趨優(yōu)化,保教質量顯著提升。基本解決適齡幼兒“好入園”、“入好園”問題，高標準高質量普及學前三年教育，在“幼有所育”上不斷取得新進展。
認真實施學前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園總體布局規(guī)劃，加快幼兒園建設，逐步擴大優(yōu)質學前教育資源。實施農(nóng)村幼兒園建設與提升工程，把農(nóng)村幼兒園建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設體系中。提高幼兒園保教質量，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，堅持保育與教育相結合。落實政府學前教育發(fā)展和監(jiān)管主體責任，建立科學的學前教育質量評估監(jiān)管體系，加強對各類幼兒園指導和監(jiān)管。制定幼兒教師隊伍建設專項規(guī)劃，著力提升學前教育教師、保育員素質。通過多種形式，加大對幼兒教師培訓力度。
規(guī)范民辦幼兒園管理。加強對民辦幼兒園辦園行為的管理，實行民辦幼兒園辦學水平評估制度及年審制度，每年對民辦幼兒園政策法規(guī)執(zhí)行情況、辦園條件、辦園質量、幼兒園管理等進行逐園評估和年審，結果向社會公布。實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。認真開展普惠性民辦幼兒園認定，完善普惠性民辦幼兒園認定辦法，每年認定一批普惠性民辦幼兒園，到2025年，普惠性民辦幼兒園達到民辦幼兒園總數(shù)的80%以上。按照普惠性民辦幼兒園的類別、辦園條件、保教質量等，通過生均財政補貼、購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
（二）促進義務教育均衡發(fā)展
????合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間差距。根據(jù)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設規(guī)劃，進一步優(yōu)化中小學布局，提供優(yōu)質充足的教育資源，保證縣域內義務教育適齡人口就近入學的需求?？茖W規(guī)劃，進一步調整中小學布局，解決學校規(guī)模偏小的問題。落實省改善義務教育薄弱學?；巨k學條件改善工程要求，切實提升薄弱學校辦學能力和水平。健全城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費、教育裝備經(jīng)費保障機制，在財政撥款、教師配置、學校建設等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜。到 2024年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育在資金投入、辦學條件、師資水平、教育質量等方面的均衡發(fā)展。
（三）加快普通高中優(yōu)質特色發(fā)展
夯實基礎，以信息化建設為重點，逐漸配套教育教學設施，提高辦學水平。到2025年完成改擴建高中學校1所，加快普通高中特色發(fā)展，鼓勵學校根據(jù)高中教育性質、學生發(fā)展要求與辦學狀況，推進課程基地和特色項目建設。到2025年力爭所有高中全部建有省或市級課程基地。
????（四）大力發(fā)展職業(yè)教育
到 2025年，全縣中等職業(yè)學校在校生總量達到 6000人，占高中階段招生比例達到42%。爭創(chuàng)高水平中職學校，重點建設船舶水手與機工、康養(yǎng)休閑旅游服務、機電技術應用3個高水平中職專業(yè)。至少引進12-14個企業(yè)入校。培養(yǎng)10名教學名師，全縣“雙師型”教師平均比例達 70%。
加強職業(yè)教育基礎能力建設，充分利用省政府發(fā)行的教育類專項債券政策，將申報的專項債券資金用于改擴建縣第二中學，再建一所高標準職業(yè)學校，擴大辦學規(guī)模，調整優(yōu)化高中階段教育結構，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設現(xiàn)代化教育體系的重要基礎，力爭五年內實現(xiàn)職普比例大體相當?shù)哪繕?。堅?/span>“實訓基地建設與產(chǎn)業(yè)技術進步相適應，同步規(guī)劃，結合地方特色，適當超前布局”的原則，計劃用3-5年時間建成“港航船舶”、“康養(yǎng)休閑”、“微山湖紅色研學基地”、“汽車維修實訓基地”四個實訓基地，力爭1-2個基地進入全省重點建設的100個實訓基地。加大“職教高考”工作的研究力度，把握改革動向，深化技能教學改革，健全科學評價體系，建立“職教高考”教育教學工作突出貢獻個人激勵機制。
（五）抓好特殊教育，保障入學率
2022年完成縣特教中心學校改擴建，投入使用并形成辦學特色。每個鎮(zhèn)、街道添置資源教室，學前、小學、初中學校設置融合教育資源中心，并建設1口資源教室，形成教育+康復+職業(yè)培訓為一體的辦學模式。擴大普通學校接收殘疾學生隨班就讀數(shù)量，加強融合教育資源教室使用，到2025年殘疾兒童少年入學率穩(wěn)定在96%以上。
（六）加快教育信息化進程
推動信息化優(yōu)質資源均衡發(fā)展，提升智能化教育基礎設施建設。優(yōu)化升級教育城域網(wǎng)，構建5G環(huán)境下的互聯(lián)、支持多網(wǎng)絡應用、具有全方位安全防御體系的下一代互聯(lián)網(wǎng)體系，形成完整的基礎教育骨干網(wǎng)。著力打造智慧校園，建設完善物聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)，為師生提供教科研、學習、生活等各類信息化服務。探索5G網(wǎng)絡環(huán)境下的教育應用與實踐研究，推進IPv6規(guī)模部署和應用，支持IPv6用戶訪問。
推進資源“供給側改革”，落實“電教兩費”基準定額，配備學習資源、教學資源、科研資源和校本特色資源。建立校園APP監(jiān)管機制，規(guī)范學習類APP的第三方引入。深化網(wǎng)絡學習空間建設與應用，構建與課程標準相配套的教育資源體系，深入開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，推進復合型數(shù)字課程和伴生資源建設應用，著力打造泛在化的終身教育服務體系。繼續(xù)推進我縣網(wǎng)絡學習空間人人通的應用，繼續(xù)組織電教資源的征訂，并加大對入校資源的培訓和應用。
實施“融合創(chuàng)新”發(fā)展行動，開展智慧課堂教學，智能評價等關鍵技術在教育教學中的深度應用，組織信息技術與教育教學融合課題研究，提升中小學教師信息技術創(chuàng)新應用水平，打造一批融合創(chuàng)新示范基地。開展普惠制創(chuàng)客教育，構建創(chuàng)客教育生態(tài)環(huán)境體系，大力提高廣大學生的創(chuàng)新能力和動手能力,促進創(chuàng)客活動的深入開展,持續(xù)舉辦創(chuàng)客節(jié)和機器人競賽等活動,并繼續(xù)推進“創(chuàng)客空間示范?！钡膭?chuàng)建工作。加大創(chuàng)客教師的培訓工作,積極探索信息技術在人工智能、跨學科學習(STEAM)下創(chuàng)客教育新模式，讓創(chuàng)客教育走進課堂。
（七）強化教師隊伍建設
加強師德師風建設。嚴格制度規(guī)定，強化日常教育督導，不斷提高廣大教師的思想政治素質、師德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，切實增強教師的職業(yè)認同感，充分調動教師的教書育人積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供堅強保障。
實施教師績效工資和競聘上崗制度。按照多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，各學校實施績效工資制度，調動廣大教師的教書育人積極性。優(yōu)化事業(yè)單位人事管理制度，完善事業(yè)單位崗位管理制度，以崗位設置為基礎，在核準的崗位設置總量、類別、等級及其數(shù)量內進行競聘上崗，嚴格競爭聘任程序，繼續(xù)推行合同管理制度，實現(xiàn)職稱和教師聘用相銜接。
繼續(xù)推進中小學教師“縣管校聘”管理改革。落實機構編制部門核定編制總量，人力資源社會保障部門核定崗位總量，教育行政部門在編制、崗位總量內，統(tǒng)籌分配各學校編制、崗位數(shù)量的管理機制。教育行政部門在總量內統(tǒng)籌管理、自主調配教師，縣域內中小學教師交流，不再申報用編進人計劃，教師交流工作完成后，教育行政部門在10個工作日內向機構編制部門、人力資源社會保障部門備案，并及時辦理調動手續(xù)。
落實教育補貼政策。對長期在偏遠湖區(qū)學校工作的教師在工資、職稱、教師培訓等方面實行傾斜政策，切實解決湖區(qū)學校師資薄弱、教師派不進、留不住的問題。落實湖區(qū)教師教育補貼政策。對在偏遠湖區(qū)工作的教師，按每人每月200—300元不等的標準增發(fā)績效工資；對跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿到偏遠湖區(qū)和薄弱學校交流的教師，每人每月發(fā)放200-300元不等的生活交通補貼。
????實施教師周轉房項目。為吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，按照省發(fā)改委等五部門關于印發(fā)《山東省鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設實施方案的通知》（魯發(fā)改社會[2020]814號）要求，根據(jù)實際需求，2020—2025年在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建設13處教師周轉房286套，建筑面積10000平方米，總投資約2292萬元。
（八）加強湖區(qū)學校和薄弱學校建設
????按照山東省教育廳等7部門《關于做好農(nóng)村義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的實施意見》（魯教基字[2019]9號）文件精神，2019年我縣規(guī)劃新建、改擴建薄弱小學5處，到2021年底前全部完成。新建驩城鎮(zhèn)實驗小學、改擴建西平鎮(zhèn)中心小學、第三實驗中學學生公寓樓、微山縣魯橋鎮(zhèn)劉橋小學、微山縣留莊鎮(zhèn)鑾谷堆小學。建設面積總計24449平方米，計劃建設資金5311萬元。湖區(qū)學校和薄弱學校優(yōu)先發(fā)展，主要包括：小學科學探究室、數(shù)字化探究室、VR/AR虛擬實驗室、3D云幻課室、3D打印實驗室、STEAM學創(chuàng)空間、航模實驗室、沙畫美育實驗室、移動閱讀實驗室、科技館、國學創(chuàng)新實驗室、數(shù)字歷史（地理）教室、數(shù)字音樂（美術、書法）教室等。堅持“一校一主題、一校一特色”，以滿足學校教育改革與學生創(chuàng)新需要。
????(九)穩(wěn)步促進民辦教育發(fā)展
????按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，綜合施策，疏堵結合，穩(wěn)妥推進，從全面開展專項治理和建立長效機制兩方面發(fā)力規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立校外培訓機構定期檢查和日常巡查制度、“白名單”“黑名單”制度。引導校外培訓機構增強自律意識，不違規(guī)辦學。暢通群眾反映渠道，設立全縣校外培訓機構專項治理工作監(jiān)督投訴電話和咨詢電話。繼續(xù)對校外培訓機構進行標準化管理。成立校外培訓機構管理協(xié)會，形成在教體局主管下的自治管理模式。規(guī)范對民辦學校的管理，促其辦學水平的全面提升。通過依法依規(guī)管理，力爭在最短的時間內，科學規(guī)范凈化校外培訓機構市場。夏鎮(zhèn)一中西校同北京紫光教育集團達成聯(lián)合辦學協(xié)議，2021年啟動新的教學樓、公寓樓和學生餐廳的建設，完成對原校舍的升級改造，并同時建設高中部。
（十）深化教學改革，加強教育科學研究，提高教育教學質量
牢記使命—服務、指導、引領、提質；明確一個目標—提升教學質量；做實兩項工作—常規(guī)教學視導、學科教學研討活動；用好三條主線—教師專業(yè)發(fā)展、習慣養(yǎng)成教學、教學質量監(jiān)控與評價。以《濟寧市關于加強中小學教學常規(guī)的若干意見》和《濟寧市基礎教育教學工作基本規(guī)程》為抓手，積極推進課堂教學改革，倡導實施“小組合作學習”課堂教學方式，在此基礎上，提倡一校一模式，各校各特色，校校都實效。加強教師培訓、培養(yǎng)，不斷促進教師專業(yè)化發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣教研水平和教學質量整體提升。深入學習黨中央國務院有關教育教學法律法規(guī)，悉心研究教育教學理論，把黨的教育方針、政策作為一切工作的出發(fā)點，在實際工作中切實把立德樹人作為工作的根本任務。強化制度建設，完善教研組織，改革評價體系，不斷激勵廣大教師積極投入到教書育人工作之中。
????（十一）建立教育獎勵機制
????設立政府教育質量獎，縣財政每年安排不少于100萬元獎金，用于普通高中教育質量獎勵；每年安排不少于60萬元獎金，用于義務教育質量獎勵；每年安排不少于40萬元獎金，獎勵在國家、省、市職業(yè)技能大賽獲獎學生和指導教師。設立省級學校創(chuàng)建獎，對創(chuàng)建成省級規(guī)范化學校、省教學示范校、省實驗幼兒園的學校（幼兒園），分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵社會力量捐資辦學，凡對教育工作作出重大貢獻的，縣委、縣政府將給予表彰獎勵。
????（十二）在教育經(jīng)費投入和保障方面實現(xiàn)新突破
????構建教育投入穩(wěn)定增長機制、拓寬教育投入渠道、健全學生助學機制、加強教育經(jīng)費監(jiān)管力度，持續(xù)保障財政投入。
完善學生資助政策體系。深入推進教育精準扶貧，財政存量資金優(yōu)先保障，增量資金更多用于支持特困地區(qū)發(fā)展教育和貧困家庭子女接受教育，推動實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全履蓋。健全完善資助育人機制，完善“各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化”的資助體系，提高精準水平，實現(xiàn)應助盡助。
落實管理責任。建立健全“誰使用、誰負責”的教育經(jīng)費使用管理責任體系。教育管理部門和學校是教育經(jīng)費的直接使用者、管理者，在教育經(jīng)費使用管理中負有主體責任，要依法依規(guī)、合理有效使用教育經(jīng)費。財政部門要按規(guī)定落實國家財政教育投入等政策，加強預算管理和財政監(jiān)督，優(yōu)先保障教育支出。發(fā)展改革部門要優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，依法加強辦學成本監(jiān)審，合理制定非義務教育階段教育收費標準并動態(tài)調整。人力資源社會保障部門要優(yōu)先保障學校教職工配備，落實完善教師待遇政策。
（十三）全面推進依法治教
全面落實依法治教，全面落實國家和省有關教育法律法規(guī)和政策，創(chuàng)設有利于教育快速發(fā)展的法治環(huán)境，依法維護和保障教育健康發(fā)展。健全教育重大行政決策程序，建立和完善科學、民主的教育決策機制。推進教育政務公開和校務公開，努力形成社會依法參與監(jiān)督、學校依法辦學的良好局面。積極推進學校章程和制度建設，強化學校依照章程和制度辦事的意識，依法辦學、從嚴治校。依法規(guī)范學校辦學行為和教師從教行為，加大對亂辦班、亂補課、亂收費等違法違規(guī)行為的查處懲治力度，嚴肅教育行風。
全力打造平安校園，牢固樹立“安全工作無小事”的觀念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，始終把校園安全綜治工作擺在重要位置，深入開展平安校園示范校創(chuàng)建活動，提升學校安全管理水平。進一步完善“屬地管理，部門負責”的學校及周邊環(huán)境集中整治模式，明確部門職責，健全完善學校突發(fā)事件應急處理機制、學校安全管理工作機制和責任制度。建立健全學校安全隱患排查整改、重大安全問題督辦約談制度。繼續(xù)完善校園“三防”建設，全縣所有中小學、幼兒園值班警務室達到標準化建設，配足配齊校園安保力量，校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關，確保校園安全“零事故”。建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，落實重點信訪包案制度，認真做好信訪投訴調查處理，積極開展涉校矛盾糾紛排查與化解，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧穩(wěn)定的工作、學習、生活環(huán)境。
（十四）全面保障教育公平
全面落實建檔立卡、低保、殘疾、特困救助（含孤兒）等在籍在庫學生的各項資助政策，加強生源地助學貸款貸前受理和貸后管理工作，規(guī)范落實學費補償政策。發(fā)動社會力量對家庭經(jīng)濟困難學生資助，做好家庭經(jīng)濟困難學生認定，加強資助政策和成效宣傳，不讓一個孩子因貧失學。進一步拓展資助育人功能，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，努力融入“立德樹人”，把精準資助和資助育人有機結合起來。
????四、擬實施的重點工程
規(guī)劃新建幼兒園7所，規(guī)劃建筑面積約3.7萬平方米，規(guī)劃投資約1.3億元。規(guī)劃新建小學5所、初中1所，改擴建小學5所、初中3所、特殊學校1所。規(guī)劃建筑面積約12.9萬平方米，規(guī)劃投資約8.5億元。規(guī)劃改擴建高中學校1所。2021前完成微山縣職教中心續(xù)建工程，總建筑面積約6萬平方米，投資約1.8億元。
五、保障措施
（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖
各級黨政主要領導是教育優(yōu)先發(fā)展的第一責任人，要建立完善領導機制、決策機制和問責制度，切實做到教育項目優(yōu)先立項、教育資金優(yōu)先撥付、教育困難優(yōu)先解決。縣委縣政府成立建設教育強縣領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導任副組長，政府辦、宣傳部、編委辦、發(fā)改局、教體局、公安局、科技局、財政局、人社局、審計局、文廣新局、住建局、市場監(jiān)管局等單位負責人為成員，加強對建設教育強縣工作的組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要重視和支持學校建設，切實抓好轄區(qū)校園周邊環(huán)境綜合治理。教育主管部門要認真履行主體責任，抓好教育改革與發(fā)展各項任務的實施工作。各有關部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推進教育改革發(fā)展的合力。
（二）建立健全教育經(jīng)費以政府投入為主的多元投入體制
建立健全與公共財政體制相適應的教育財政制度，確保教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。不斷加大縣財政對教育的投入。縣財政必須優(yōu)先保證教育的投入，確保教育財政性撥款達到“三個增長”。
鼓勵擴大社會投入。建立完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐贈激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導社會力量加大教育投入。建立社會捐贈收入財政配比政策，按規(guī)定落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮教育基金會作用，吸引社會捐贈。
改進管理方式。堅持以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。加強預算安排事前績效評估，逐步擴大項目支出預算評審范圍。加強預算執(zhí)行事中監(jiān)控，硬化預算執(zhí)行約束。加強預決算事后監(jiān)督，全面推進教育部門預決算公開。加強教育經(jīng)費統(tǒng)計工作，完善經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告制度。強化教育內部審計監(jiān)督和指導，完善內部控制和治理。
提高使用績效。教育管理部門和學校要牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念，逐步將績效管理范圍覆蓋所有財政資金，并深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)管全過程，完善細化可操作可檢查的績效管理措施辦法，建立績效目標隨同預算批復下達機制。加強動態(tài)績效評價，開展績效目標執(zhí)行和預算執(zhí)行進度監(jiān)控，及時削減調整低效無效資金。強化績效評價結果應用，將績效目標執(zhí)行情況和評價結果作為完善政策、編制預算、優(yōu)化結構、資金分配、改進管理的主要依據(jù)和領導干部考核的重要內容。
（三）大力推進依法治教和依法治校
落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法保護教育活動參加者的合法權益。強化依法治校和依法辦學的自覺性。各級各類學校要建立健全符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治教，履行教育教學和管理職責。加強普法教育，提高師生法治意識。
（四）完善教育督導和教育評估機制
建立起機制健全、手段科學、隊伍專業(yè)的督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系。加強督導機構與隊伍建設。根據(jù)《微山縣教育和體育局專職督學管理辦法》（微教體字【2020】14號）規(guī)定，配齊人員，全面提升教育督導人員專業(yè)引領的水平，促進研究型、學者型和專家型督導隊伍的形成和壯大，積極吸收課程教材改革、現(xiàn)代教育信息技術、學科教學等方面的專業(yè)人士擔任專、兼職督學工作。深入開展中小學校責任督學掛牌督導工作。加強督政工作，促進各項教育政策法規(guī)落實到位；加強督學工作，促進學校辦學規(guī)范和教育質量提升；加強專項督導工作，促進教育難點熱點問題得到解決；加強評估監(jiān)測工作，促進教育科學評價和決策。加強依法督學工作實踐。堅持定期開展覆蓋所有學校的綜合辦學水平督導評估監(jiān)測，開展幼兒園辦園行為督導評估，研究建立中小學校管理評價制度，做好職業(yè)學校評估，形成以促進學生發(fā)展為本、體現(xiàn)學生、教師和學校共同發(fā)展的督導評估管理體系。
（五）強化政府公共體育服務職能
加大資金投入與土地保障。將全民健身工作所需經(jīng)費列入財政預算，加強基礎設施建設和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務機構給予必要的經(jīng)費保障。支持農(nóng)村、經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全民健身事業(yè)。采取政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施、提供體育服務、參與場館運營。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導公眾對全民健身事業(yè)進行捐贈。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。
