招政辦發(fā)〔2022〕9號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、集團公司，駐招各單位：
《招遠市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
招遠市人民政府辦公室
2022年4月15日
（此件公開發(fā)布）
招遠市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《煙臺市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（煙政發(fā)〔2021〕15號）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”面臨的挑戰(zhàn)和機遇
（一）面臨挑戰(zhàn)。“十四五”時期，我國仍處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的過程中，我市安全生產(chǎn)工作面臨許多挑戰(zhàn)。一是我市安全生產(chǎn)工作體制機制仍不完善，全社會安全意識、法治意識不強等深層次問題沒有得到有效解決。二是我市行業(yè)門類較為齊全，礦山、化工企業(yè)數(shù)量眾多，工商貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)數(shù)量占比較大，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能仍然存在，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。三是城市規(guī)模日益擴大，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，城市建設(shè)、生命線工程、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場所等安全風(fēng)險突出，城市安全管理難度增大。四是傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新基建加快推進，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復(fù)合型事故有所增多，較大以上事故風(fēng)險由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域擴展。五是安全監(jiān)管能力與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，企業(yè)主體責(zé)任落實有偏差、監(jiān)管環(huán)節(jié)有漏洞、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問題依然突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、權(quán)威性亟待增強。
（二）面臨機遇?！笆奈濉睍r期，安全生產(chǎn)工作也面臨許多有利條件和發(fā)展機遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列重大決策部署，深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供強大政策支持；各級黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，為安全生產(chǎn)工作提供有力組織保障。二是隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局持續(xù)推進，五大發(fā)展理念深入人心，社會治理能力不斷提高，全社會文明素質(zhì)、安全意識和法治觀念加快提升，安全發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。三是隨著新舊動能轉(zhuǎn)換和膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，有利于降低安全風(fēng)險，提高本質(zhì)安全水平。四是人民群眾日益增長的安全需求，以及全社會對安全生產(chǎn)工作的高度關(guān)注，為推動安全生產(chǎn)工作提供了巨大動力和能量。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風(fēng)險管控、系統(tǒng)治理原則，依靠嚴密的責(zé)任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障、科學(xué)的風(fēng)險管控和完善的系統(tǒng)治理，不斷提高安全風(fēng)險防范化解能力，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面開創(chuàng)招遠新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
（二）基本原則。
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級黨委在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、社會共治，分級負責(zé)、屬地為主，預(yù)防為主、標本兼治，權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.堅持人民至上。著力提高人民群眾安全生產(chǎn)意識，著力提高全社會安全防范能力，著力提高安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，堅持人民利益高于一切，不斷滿足人民群眾安全需要，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3.堅持系統(tǒng)治理。堅持以系統(tǒng)性眼光和思維，解決安全生產(chǎn)管理工作中的重點和難點問題，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，拓展公眾參與公共安全治理的有效途徑，全民參與，全員開展，加強安全生產(chǎn)社會防控體系建設(shè)。
4.堅持改革創(chuàng)新。把握新發(fā)展機遇，將理論創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實踐，科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類實施，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)全市安全生產(chǎn)工作新征程。
（三）規(guī)劃目標。
1.總體目標。到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故應(yīng)急救援能力顯著增強，安全生產(chǎn)專項整治取得明顯成效，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有效改善，本質(zhì)安全水平顯著提升，安全生產(chǎn)事故總量進一步下降，較大事故得到有效遏制，杜絕重特大事故，全市安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防控水平和全民安全素質(zhì)顯著提升，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強。
生產(chǎn)安全事故控制指標(到2025年） |
1.各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%； 2.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01以內(nèi)； 3.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.50以內(nèi)； 4.道路交通萬車死亡率控制在1.35以內(nèi)。 |
2.分項目標。
——安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴密。安全發(fā)展理念進一步強化，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進一步健全，權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管體制更加完善，涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項都有部門主管和監(jiān)管。
——安全生產(chǎn)依法治理更加有力。法規(guī)制度和標準體系健全完善，社會監(jiān)督作用進一步強化。監(jiān)管執(zhí)法力量進一步優(yōu)化，監(jiān)管執(zhí)法效能進一步提升。
——安全風(fēng)險防控能力顯著提升。源頭管控和安全準入制度體系進一步健全，安全風(fēng)險分析和監(jiān)測預(yù)警機制逐步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系有效運行。重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險在線監(jiān)測率達100%，化工重點危險工藝自動化控制率達100%，礦山智能化水平全面提高。
——安全生產(chǎn)支撐保障更加完善。安全科技引領(lǐng)作用日益明顯，安全生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進。應(yīng)急演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化水平進一步提高，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量實現(xiàn)全覆蓋。安全教育培訓(xùn)體系更加完善，重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達100%。
3.遠景目標。到2035年，基本建成與新時代現(xiàn)代化強市相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理能力大幅提升，依法治安、科技強安、智慧安全水平達到新高度，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、主要任務(wù)
（一）持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1.牢固書記安全發(fā)展理念。推動各級各部門和企業(yè)單位以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述納入宣傳工作重點，各級主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺進行集中宣傳。黨校（行政學(xué)校）列入主體班次培訓(xùn)計劃，納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將履行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計范圍。將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標體系。開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要組織實施危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)駐點監(jiān)管。扎實開展生產(chǎn)經(jīng)營單位開工安全生產(chǎn)“第一課”等宣傳教育活動。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市委組織部、黨校、審計局、財政局，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.全面壓實企業(yè)主體責(zé)任。落實企業(yè)法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，建立高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置專職安全總監(jiān)制度，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行“全員參與、全過程控制、全方位管理”，嚴格落實企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。完善落實高危行業(yè)以及新興行業(yè)從業(yè)安全標準、人員準入標準，特別是對高危行業(yè)企業(yè)及經(jīng)營主管單位主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、分管技術(shù)負責(zé)人的從業(yè)條件進行規(guī)范，建立安全準入制度、崗前強制性安全培訓(xùn)制度和農(nóng)民工及臨時用工安全培訓(xùn)教育制度，強化用工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位從事爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)時應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程落實安全措施。督導(dǎo)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)合理用好用足企業(yè)安全生產(chǎn)費用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策。發(fā)揮工傷保險事故預(yù)防作用，大力推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單管理制度，及時懲戒安全生產(chǎn)失信行為。嚴肅追究對事故發(fā)生負有重大責(zé)任人員的法律責(zé)任，依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入措施。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.建立健全安全監(jiān)管機制。健全各級黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督查檢查安全生產(chǎn)制度機制。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制。發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。完善各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)動態(tài)調(diào)整機制，及時界定行業(yè)主管部門，填補各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。加強非生產(chǎn)類傷亡事故防范管理，落實一氧化碳中毒、中小學(xué)生溺水、農(nóng)村道路交通事故、兒童游樂設(shè)施等安全管理責(zé)任。深化“放管服”改革，優(yōu)化安全生產(chǎn)行政許可事項辦理工作流程，對取消、下放、移交的行政許可事項，加強事中事后安全監(jiān)管，誰審批、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰負責(zé)。創(chuàng)新安全監(jiān)管工作方式，實現(xiàn)由行政手段為主向經(jīng)濟和法律手段為主轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.壓實壓緊監(jiān)管工作責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，優(yōu)化完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作任務(wù)清單，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確各行業(yè)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，各相關(guān)部門分別制定主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、專職人員及內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，確保涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項都有部門主管和監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，明確鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)安全管理職責(zé)，落實基層屬地管理責(zé)任。健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三個層面，黨委政府、部門、企業(yè)三個方面，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營所有領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)巡查、警示、督辦、約談等制度，加強安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核，加大安全生產(chǎn)在科學(xué)發(fā)展、社會綜合治理、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重，建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）持續(xù)強化風(fēng)險防控隱患排查
1.嚴格風(fēng)險源頭治理。建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，嚴格落實工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、企業(yè)和項目選址符合規(guī)劃設(shè)計安全要求，從源頭上確保安全生產(chǎn)。嚴格安全強制性要求，推動高危產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰退出落后產(chǎn)能。完善強制性工藝技術(shù)裝備材料安全標準，強制淘汰不符合安全標準的工藝技術(shù)裝備和材料。嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，從嚴審批重點行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目。強化屬地管理責(zé)任，嚴格“三合一”場所安全管理和清理整治。依法依規(guī)開展工程外包，堅決整治違規(guī)外包、以包代管等行為，厘清明晰安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴格禁止違法發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程，對外包施工單位資質(zhì)嚴格把關(guān)，落實業(yè)主安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理職責(zé)，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、消防救援大隊等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.深入推進風(fēng)險管控。分行業(yè)完善落實風(fēng)險源辨識方法和分級、分類標準，明確企業(yè)危險源分級管控及應(yīng)急處置措施，構(gòu)建差異化、精準化監(jiān)管模式。完善重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)風(fēng)險預(yù)警控制和重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，建立風(fēng)險分級管控檢查督導(dǎo)工作機制，推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。定期開展城市安全風(fēng)險辨識、分析、評價，建立重大安全風(fēng)險清單。強化新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險管控，加強化工、礦山、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.全面排查治理安全隱患。堅持“視隱患為事故”，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查大整治行動，保持和固化專項行動整治成果。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，建立健全安全生產(chǎn)問題隱患清單和制度措施清單，落實安全生產(chǎn)閉環(huán)管理要求，實行重大事故隱患治理掛牌督辦、及時改銷和整改效果評價。構(gòu)建政府與企業(yè)多級多方聯(lián)動的安全隱患數(shù)據(jù)庫，推動企業(yè)與政府監(jiān)管部門安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，綜合分析研判各類事故隱患。落實企業(yè)隱患自查自改主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，全面排查各類不安全因素和事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題限期整改落實。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.提升安全信息化建設(shè)水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強化事中事后監(jiān)管，推動構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。推進安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化，建設(shè)覆蓋全市危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險綜合監(jiān)管系統(tǒng)，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)安全風(fēng)險實時管控。2022年底前，實現(xiàn)煙臺市、本市與企業(yè)的信息互通和數(shù)據(jù)共享。制定完善安全生產(chǎn)信息化標準規(guī)范，明確安全生產(chǎn)信息化建設(shè)職責(zé)和邊界，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度。嚴格落實各類關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護要求，完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護，推進應(yīng)用重大工業(yè)設(shè)施和裝備風(fēng)險智能化防控技術(shù)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）持續(xù)強化重點行業(yè)領(lǐng)域整治
1.化工及危險化學(xué)品方面：嚴格設(shè)定新建化工項目準入條件，對新開發(fā)化工工藝進行安全性審查。提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力，實施重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控，涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)安裝和使用率達到100%；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置，以及涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置實現(xiàn)自動化控制。強化企業(yè)安全防護距離監(jiān)督檢查。強化危險貨物運輸托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管，推動開展社會化集中監(jiān)管服務(wù)。強化油氣儲能擴能安全生產(chǎn)保障措施落實，嚴防井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸事故。完善落實化學(xué)品鑒定評估與登記制度。加強使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的危險化學(xué)品安全管理。強化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物監(jiān)管，全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查。鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進安全技術(shù)裝備、信息化技術(shù)，加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā)，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)方法的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，教體局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.非煤礦山方面：深入開展非煤礦山清理整頓，開展非煤礦山“提升、整合、關(guān)閉”三個一批工作，整合關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法依規(guī)和市場化引導(dǎo)企業(yè)開展重組、兼并、聯(lián)合，驗收不合格的非煤礦山企業(yè)一律不得開工生產(chǎn)。嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加強對安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。新建地下礦山須符合全省地下礦山安全條件規(guī)定標準。露天礦山與周邊礦山安全距離不得少于300米，臺階高度和邊坡角符合設(shè)計規(guī)范。尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，嚴禁新建獨立選礦廠尾礦庫、頭頂庫和總壩高超過200米的尾礦庫。嚴格尾礦庫加高擴容審批，按規(guī)定對尾礦庫進行穩(wěn)定性專項評價。加快推進地下礦山人員精準定位和通信聯(lián)絡(luò)、地下礦山提升系統(tǒng)多繩摩擦式改造、深井地壓在線監(jiān)測平臺建設(shè)工程，加強高風(fēng)險環(huán)節(jié)生命保護，落實防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防坍塌、防尾礦庫潰壩等重特大事故防范措施，單班井下作業(yè)人員超過30人的礦山井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)接入到應(yīng)急部門安全生產(chǎn)綜合信息平臺，開采深度超過800米的礦山須安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)并接入平臺實時監(jiān)測，水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山須配備超前探放水設(shè)備，加快推進礦山智能化建設(shè)。落實地下礦山外包工程管理規(guī)定，按要求建立企業(yè)自有產(chǎn)業(yè)隊伍。嚴格礦山動火和爆破等危險作業(yè)管理，實行主要負責(zé)人簽字審批制，安排專職現(xiàn)場管理人員，編制專門施工組織方案。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.工商貿(mào)方面：鼓勵企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制、連鎖、機械防護和能量隔離等措施提升本質(zhì)安全條件，在金屬冶煉領(lǐng)域試點推廣作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)跟蹤監(jiān)控提示系統(tǒng)、高溫熔融金屬智能化熱像監(jiān)控等系統(tǒng)。以冶金、建材、食品加工行業(yè)為重點，推動開展監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和系統(tǒng)升級，對重大風(fēng)險作業(yè)區(qū)域和重要參數(shù)指標在線監(jiān)測監(jiān)控。通過安全培訓(xùn)、督查檢查、應(yīng)急演練和網(wǎng)上監(jiān)管開展金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間等重點行業(yè)企業(yè)專項整治，督導(dǎo)企業(yè)加強對危險作業(yè)、外包單位作業(yè)和企業(yè)配套危化設(shè)施的安全監(jiān)管和專項治理。結(jié)合轄區(qū)行業(yè)特點對服裝加工、紡織印染、磁材生產(chǎn)、果品網(wǎng)套生產(chǎn)等專項檢查活動力度較小的行業(yè)領(lǐng)域開展整治，不斷擴大日常監(jiān)管“覆蓋面”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.消防安全方面：完善消防法律法規(guī)體系，明確部門消防工作職責(zé)，健全火災(zāi)事故調(diào)查追責(zé)機制，嚴肅追究單位主體、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等主體責(zé)任。強化消防安全源頭管控，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。聚焦老舊小區(qū)、電動車充電設(shè)施、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段開展集中排查整治，全面落實差異化風(fēng)險管控措施。實施打通消防“生命通道”工程，推動高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點場所開展消防安全能力提升專項行動。在重點行業(yè)單位推行消防安全標準化管理。充分應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，全面推進消防安全領(lǐng)域信息化進程，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)預(yù)警平臺。（責(zé)任單位：市消防救援大隊牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
5.道路交通安全方面：深化交通安全風(fēng)險管控和道路隱患排查治理雙重預(yù)防體系，聚焦長期制約阻礙交通安全發(fā)展的頑癥痼疾，實施精準治理，推進道路交通隱患防治。加強“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管。開展鐵路沿線安全環(huán)境治理。強化城市公交運營安全管理。加強危險貨物運輸安全管理，深化治理貨車非法超限超載，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管。依托綜合交通大數(shù)據(jù)中心，加強道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管，提升各部門協(xié)同處置能力，實現(xiàn)運輸全過程監(jiān)管與協(xié)同聯(lián)動。把交通企業(yè)安全生產(chǎn)和市場準入、運力投放、資信考核相掛鉤，形成有效制約手段，從源頭提升交通安全水平。（責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
6.建筑施工方面：開展建筑施工安全專項整治三年行動、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全質(zhì)量治理第三方輔助巡查“三項行動”，強化建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”。強化建筑市場管理，加大質(zhì)量安全工作的檢查，重點從腳手架、起重機械、深基坑、高支模等危大工程和安全防護用品使用，開展建筑安全隱患專項治理。加強城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、排水、熱力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施安全和應(yīng)急管理。推動城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。加強智慧工地建設(shè)，提升建筑施工安全信息化管理水平。嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加大對重大工程、重點地區(qū)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等非法違法行為。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
7.特種設(shè)備方面：推動企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任。強化對特種設(shè)備綜合檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，提升特種設(shè)備檢驗檢測質(zhì)量。開展特種設(shè)備定期檢驗率定期通報，保持在用特種設(shè)備定期檢驗合格率持續(xù)提升。以?；穳毫θ萜?、港口壓力容器、油氣管道法定檢驗為重點，持續(xù)開展隱患排查治理。升級改造特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，實施特種設(shè)備安全信息化監(jiān)管，加強特種設(shè)備安全應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺功能，推進電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革，提升電梯應(yīng)急救援能力和效率。推動公眾聚集場所電梯安全生產(chǎn)責(zé)任險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
8.燃氣方面：開展城市更新行動，有序推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施改造，未安裝管道燃氣的住宅樓全部推廣安裝管道燃氣。使用燃氣的餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面安裝可燃氣體報警裝置，并保障裝置正常使用。統(tǒng)籌規(guī)劃開展城市燃氣安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，運用先進監(jiān)測設(shè)備和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技信息手段對城區(qū)燃氣重點風(fēng)險區(qū)域進行監(jiān)測。建立政府和企業(yè)燃氣監(jiān)管工作溝通機制，加強燃氣監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)實時共享，提升燃氣監(jiān)測工作效能。建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，全面開展燃氣領(lǐng)域隱患排查治理。扎實開展燃氣安全排查整治，系統(tǒng)整治安全問題，整合提升燃氣經(jīng)營企業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。強化燃氣行業(yè)安全監(jiān)管，嚴格燃氣經(jīng)營市場管理，對各類供氣公司和瓶裝燃氣運營、銷售、運輸經(jīng)營單位實施全過程監(jiān)管，依法依規(guī)開展燃氣設(shè)施建設(shè)，嚴厲打擊燃氣領(lǐng)域違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
9.民用爆炸品方面：明確民爆物品安全監(jiān)管職責(zé)，加強礦用爆炸物品生產(chǎn)、購買、運輸、領(lǐng)取、使用、儲存、爆破作業(yè)、清退等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。開展民爆行業(yè)專項整治和督查檢查，嚴厲打擊民用爆炸物品違法違規(guī)行為。嚴格爆破作業(yè)人員資質(zhì)審查、考核發(fā)證，嚴禁爆破作業(yè)人員無證上崗。加強民用爆炸品行業(yè)重大危險源監(jiān)控管理，強化重大危險源安全狀況落實和防護，做好監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護，確保系統(tǒng)正常運行。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)重組整合，鼓勵銷售企業(yè)重組整合，推進民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)與爆破作業(yè)單位重組整合，支持企業(yè)實施兼并重組。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局、交通運輸局、應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
10.煙花爆竹方面：推廣煙花爆竹企業(yè)連鎖經(jīng)營，推動建立以批發(fā)企業(yè)為龍頭、零售店為骨干、零售點為補充的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，通過連鎖經(jīng)營落實煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對連鎖經(jīng)營零售店（點）的安全管理。嚴格落實《煙臺市燃放煙花爆竹管理條例》，禁止燃放區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、儲存、燃放煙花爆竹，一般管理區(qū)內(nèi)不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點）一律不予許可。深入開展非法制販煙花爆竹排查整治活動，堅決查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售、儲存煙花爆竹等行為，持續(xù)保持嚴厲打擊高壓態(tài)勢。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、公安局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
11.漁業(yè)生產(chǎn)方面：加強漁業(yè)安全責(zé)任體系建設(shè)，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。落實漁港、漁船和漁養(yǎng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動實施漁業(yè)安全信用管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級漁港港長組織體系，強化漁港監(jiān)督管理。規(guī)范漁船安全設(shè)備管理，推動海洋漁船配備防碰撞自動識別系統(tǒng)，防范商漁船碰撞事故。開展?jié)O業(yè)無線電專項整治，持續(xù)推進漁業(yè)安全通導(dǎo)裝備配備，對漁船實施24小時監(jiān)控管理。嚴厲打擊涉漁“三無”和“套牌”船舶、漁船不按規(guī)定登記檢驗、不配備使用安全裝備、漁船違法出海作業(yè)等行為，依法強化出海人員和船只證件管理。加大老舊漁船報廢更新和減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，引導(dǎo)漁船按標準船型升級改造。強化海洋牧場平臺、休閑釣魚船舶等監(jiān)管，落實屬地管理責(zé)任。開展海洋伏季休漁安全專項執(zhí)法行動。強化漁業(yè)安全應(yīng)急管理，提高漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援能力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
12.海上運輸方面：深化海上安全治理機制，建立健全風(fēng)險信息共享和風(fēng)險防控協(xié)同機制，提升風(fēng)險防控能力。優(yōu)化動態(tài)監(jiān)管指揮模式，整合動態(tài)監(jiān)管資源，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，利用信息化推動“網(wǎng)格”和“網(wǎng)絡(luò)”深度融合，探索建立“動態(tài)網(wǎng)格”管理。打造現(xiàn)代化監(jiān)管指揮體系，全面提升海事動態(tài)監(jiān)管指揮效能。推進海上搜尋救助指揮平臺信息化建設(shè)。強化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。研究制定海上旅游船舶安全管理措施，完善游艇相關(guān)配套政策制度。加強水上運輸企業(yè)、船舶準入管理，強化涉客運輸安全監(jiān)管，嚴厲打擊超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級冒險航行。（責(zé)任單位：市交通運輸局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
13.農(nóng)業(yè)機械方面：完善農(nóng)機安全監(jiān)管體系，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警、綜合執(zhí)法、行政審批服務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，形成各負其責(zé)、齊抓共管的局面。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。嚴格農(nóng)機安全源頭治理，依法依規(guī)做好農(nóng)機登記注冊、安全技術(shù)檢驗、駕駛證考核發(fā)放和審驗等管理，把好農(nóng)機安全入口關(guān)。加強農(nóng)機安全隱患排查，聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲打擊農(nóng)機領(lǐng)域存在的無牌行駛、無證駕駛、違規(guī)上路運輸、假牌套牌等違法違規(guī)行為，消除事故隱患。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
14.旅游方面：推進景區(qū)景點、旅游企業(yè)安全標準化建設(shè)。加強對各類景區(qū)、旅行社、星級飯店、旅游客運等安全監(jiān)管。健全旅游安全風(fēng)險提示制度，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制，加快推進旅游氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、流量控制等監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強旅游景點應(yīng)急導(dǎo)向標識、安全提示措施和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游安全執(zhí)法依法納入綜合行政執(zhí)法體系，建立旅游行政執(zhí)法與公安執(zhí)法的聯(lián)勤聯(lián)動機制。圍繞重要會議、重大賽事、節(jié)假日和旅游旺季等時間節(jié)點，對餐飲、住宿、交通、旅游經(jīng)營、文化娛樂和購物消費市場等重點領(lǐng)域集中開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理。（責(zé)任單位：市文化和旅游局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
15.油氣管道安全方面：督導(dǎo)管道企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格準入制度和管理制度，強化管道建設(shè)項目安全審查。加強油氣輸送管道安全管理。完善油氣管道檢查巡查制度，協(xié)調(diào)解決管道保護問題，組織排查管道重大外部安全隱患并跟蹤整改。加大管道保護普法力度，依法依規(guī)查處危害管道安全的違法犯罪行為。嚴格落實油氣管道法定檢驗制度，提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，加強對管道安裝、使用過程中的法定檢驗進行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
16.電力安全方面：指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督導(dǎo)電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展電力安全生產(chǎn)檢查，配合國家能源局山東監(jiān)管辦做好相關(guān)工作。加強電網(wǎng)安全風(fēng)險防控，加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，防范大面積停電事件發(fā)生。強化災(zāi)害事故、極端天氣等電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升大面積停電事故應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
17.功能區(qū)安全方面：加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，明確園區(qū)項目準入條件，制定“禁限控”目錄。實施精準化風(fēng)險排查評估，按照“一園一策”原則實施嚴格整頓。嚴格建設(shè)項目安全審查，嚴防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移。合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，推進智慧園區(qū)建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。加強化工冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的安全管理，深化倉儲物流園區(qū)風(fēng)險隱患整治，加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸安全風(fēng)險防控。加強對水運港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，完善海關(guān)等部門的監(jiān)管協(xié)作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、商務(wù)局、應(yīng)急局、招遠海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
18.城市公共安全方面：強化城市安全運行，堅持關(guān)口前移，加強源頭治理，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，提高城市安全治理精細化水平。借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，排查區(qū)域內(nèi)城市安全風(fēng)險點、危險源，對各類風(fēng)險點、危險源進行實時、動態(tài)監(jiān)控。按照分級管控、屬地優(yōu)先的原則，建立健全重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，明確政府、部門、企業(yè)的風(fēng)險管控責(zé)任，重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、建筑工地、隧道橋梁、管線管廊、燃氣、電梯、游樂設(shè)施等的監(jiān)測、檢測和維護，把城市安全風(fēng)險管控措施落實到城市運行的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，著力提升安全生產(chǎn)和城市運行事故防控能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）持續(xù)提升應(yīng)急救援處置能力
1.規(guī)范預(yù)案制定管理。通過安全職責(zé)清單化引導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定，通過建立應(yīng)急預(yù)案管理體系設(shè)定完善應(yīng)急組織體系，根據(jù)事故因素進行職責(zé)細分，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案專業(yè)分類。結(jié)合危險源和可調(diào)用救援資源，立足實際，修訂完善全市總體應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)類專項應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案等。健全預(yù)案備案、督查、評估制度，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按規(guī)定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行備案，強化對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，提高預(yù)案針對性和可操作性。發(fā)揮信息技術(shù)作用，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，提升預(yù)案實用性。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.統(tǒng)籌救援力量建設(shè)。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能定位，加強消防救援隊伍建設(shè)，打造“立足轄區(qū)、馳援全市”的高層、石化、地下（地震）、水域山岳、森林5支專業(yè)隊建設(shè)體系，實現(xiàn)一專多能、多能一體、各有所長的建隊目標，提升綜合性應(yīng)急救援能力。推進區(qū)域性專業(yè)（兼職）救援隊伍建設(shè)，或與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。開展微型消防站和社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)，發(fā)展企業(yè)專職消防（救援）隊伍，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危化品的大型企業(yè)按照一級城市消防站標準建立專職消防隊。（責(zé)任單位：市消防救援大隊牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加強救援隊伍保障。開展?；泛偷V山事故救援、工程搶險、海上應(yīng)急救援等綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)，搭建各類救援力量同訓(xùn)共練平臺，強化技能比武和技術(shù)交流。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備，建立完善應(yīng)急物資調(diào)運制度。加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備信息庫。開展部隊非戰(zhàn)爭行動力量與專業(yè)救援隊伍、社會救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，提升救援隊伍間應(yīng)急處置協(xié)同能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.強化日常應(yīng)急實戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急預(yù)案演練制度，開展常態(tài)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急指揮機制和各類災(zāi)害事故處置方案，強化對新技術(shù)、新裝備操作應(yīng)用，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實效。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實應(yīng)急演練計劃，強化對應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查。市、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）制定社會應(yīng)急演練計劃，組織機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練。注重應(yīng)急演練分析研判，建立應(yīng)急能力評估制度，根據(jù)演練結(jié)果及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
5.提升應(yīng)急救援效能。健全跨區(qū)域應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機制，完善事故分級響應(yīng)制度。建立事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制，強化應(yīng)急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，精準開展應(yīng)急處置。完善事故信息發(fā)布制度，加強輿論引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）持續(xù)強化安全基礎(chǔ)能力建設(shè)
1.狠抓安全執(zhí)法能力。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機構(gòu)實現(xiàn)“八有”:有職能、有牌子、有固定辦公場所、有辦公設(shè)備、有防護用品、有與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法裝備器材、有執(zhí)法車輛、有工作經(jīng)費。優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍年齡、專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍穩(wěn)定性。制定年度執(zhí)法培訓(xùn)教育計劃，落實執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。定期開展執(zhí)法文書評審、執(zhí)法技能競賽等活動，提高執(zhí)法檢查職業(yè)化和專業(yè)化水平。強化執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管干部日常管理監(jiān)督，完善干部考核評價機制，建立健全容錯糾錯機制。（責(zé)任單位：市委編辦、應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)管理專題培訓(xùn)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計劃，制定落實全市安全生產(chǎn)管理干部三年培訓(xùn)實施方案。推動開展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)規(guī)范化、培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)化、全員安全素質(zhì)提升精準化“三化”建設(shè)。加強企業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管指導(dǎo)，全面落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，三項崗位依法培訓(xùn)做到“應(yīng)培盡培”。將外來施工單位納入企業(yè)安全管理體系，實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核”，對發(fā)現(xiàn)的假培訓(xùn)、不培訓(xùn)、無證上崗等行為依法予以處罰。規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管考核，推動實施培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)自律。搭建各級線上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息化平臺，促進線上優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源優(yōu)化整合，與線下教育培訓(xùn)形成優(yōu)勢互補。加強考試中心和考試點建設(shè)，加強監(jiān)考、考評人員隊伍管理，建成全市各類別特種作業(yè)實操考試基地。建立完善安全生產(chǎn)專家咨詢隊伍，完善管理制度，進行動態(tài)管理，定期開展考核，為做好安全生產(chǎn)工作當(dāng)好參謀助手。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.完善應(yīng)急科技保障。加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源開放共享。發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，以監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等四個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為重點，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持，提升安全應(yīng)急科技供給能力，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。強化重特大事故的超前預(yù)測、動態(tài)監(jiān)測、主動預(yù)警和應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急通信保障等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動信息化、智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。加強非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、工程施工等領(lǐng)域重特大事故防控的科技應(yīng)用示范。推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，強化安全評價領(lǐng)域突出問題專項整治。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、科技局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.強化安全宣傳教育。把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，鼓勵中小學(xué)開辦各種形式的安全教育課堂。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，開展安全文明宣傳作品創(chuàng)作，豐富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品。推進安全生產(chǎn)警示教育基地建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)新聞宣傳通訊員隊伍，做強“招遠應(yīng)急管理”微信公眾號。深入推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性宣傳教育，形成全社會、全方位、全過程、全媒體和全員參與的安全生產(chǎn)宣傳教育格局，使安全發(fā)展觀念更加深入人心，全社會安全生產(chǎn)文明程度明顯提高。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
5.提升社區(qū)安全建設(shè)。整合行政村（社區(qū)）相關(guān)力量，培養(yǎng)發(fā)展基層安全生產(chǎn)檢查員隊伍，建立健全基層綜合性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系，增強基層安全管理和應(yīng)急處置能力。推動社區(qū)安全體驗場所建設(shè)，推動各類科技館、展覽館、體驗館等組織開展以安全科普為主題的社區(qū)宣傳教育，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）持續(xù)強化安全生產(chǎn)依法治理
1.健全完善法規(guī)標準體系。貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》，修訂《招遠市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，推進安全生產(chǎn)制度落實。完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制，加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政執(zhí)法案卷評查等結(jié)果的運用，建立執(zhí)法信息反饋、立法后評估與立法清理相結(jié)合的長效機制。適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需求，落實高危行業(yè)領(lǐng)域地方安全規(guī)程、行為規(guī)范和強制性、指導(dǎo)性標準，推進落實安全生產(chǎn)標準和行業(yè)規(guī)程規(guī)范應(yīng)用，引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作。開展標準化“提檔升級”活動，推動具備條件的企業(yè)創(chuàng)建一級標準化企業(yè)。推動涉及一、二級重大危險源的企業(yè)建成并有效運行二級以上安全生產(chǎn)標準化。積極培植安全生產(chǎn)管理示范企業(yè)，將運行雙重預(yù)防體系作為申請安全標準化的前置條件。加強安全生產(chǎn)普法，把安全生產(chǎn)納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、司法局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
2.不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法。深化安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機制，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。制定年度監(jiān)督檢查計劃并嚴格執(zhí)行，綜合運用“四不兩直”明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機、一公開”等方式，加大危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機制，強化執(zhí)法全過程監(jiān)督。健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準，細化行政處罰等級。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯制度。規(guī)范實施行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴格執(zhí)行移送標準和程序，建立公安、檢察、審判機關(guān)介入安全執(zhí)法工作機制。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局、市場監(jiān)管局，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推動形成社會監(jiān)督共治。發(fā)揮人大執(zhí)法檢查、專題詢問和政協(xié)民主協(xié)商、視察調(diào)研等監(jiān)督促進作用。聯(lián)合工會、共青團、婦聯(lián)深入開展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”和“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)技能提升等群眾性安全生產(chǎn)活動，推動形成共建共治共享的社會安全治理體系。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，總工會、團市委、婦聯(lián)，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.健全完善事故調(diào)查處理。健全完善安全隱患和事故直報制度，抓好異常事件的分析評估和經(jīng)驗反饋。嚴厲查處事故遲報、漏報、謊報和瞞報行為。完善事故調(diào)查機制，提高事故調(diào)查效率。落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的鎮(zhèn)街、部門和單位，依規(guī)依紀依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。開展事故典型案例警示教育和宣傳教育。完善事故評估機制，建立事故暴露問題整改督辦制度，加強對事故查處、責(zé)任追究和防范措施落實情況的跟蹤評估。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、重點工程
（一）安全風(fēng)險防控能力提升工程。推進企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，培育一批試點企業(yè)，提升體系建設(shè)運行實效。建立重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，編制安全生產(chǎn)危險性分布和風(fēng)險評估分布圖。加快危險工藝自動化改造、安全防護距離達標改造建設(shè)。開展礦山重大災(zāi)害治理，全面完成尾礦“頭頂庫”治理。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工程。建設(shè)涵蓋化工、礦山、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域，布局合理、功能完善的全市安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點行業(yè)企業(yè)一體化信息化體系，開展安全風(fēng)險全要素全過程監(jiān)測、研判與預(yù)警，實現(xiàn)安全風(fēng)險快速識別、信息溝通與實時共享、綜合風(fēng)險評估、風(fēng)險防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào)度等功能，為安全生產(chǎn)提供決策支持。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。圍繞安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)，推動數(shù)據(jù)強安建設(shè)，提升市級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，實現(xiàn)安全風(fēng)險管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、事故報告等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新。引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展隱患排查治理、在線監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)臺賬等信息系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施,全面優(yōu)化提升對重大險情和事故災(zāi)難的快速響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）安全發(fā)展示范城市建設(shè)工程。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進韌性城市建設(shè)，提高城市在應(yīng)對重特大事故災(zāi)難后的恢復(fù)能力。推動各鎮(zhèn)（街道）開展城市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害風(fēng)險一體化的排查，編制城市安全發(fā)展評估報告及白皮書。推進城市電力、燃氣、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線監(jiān)測預(yù)警建設(shè)，制定采取針對性強的防控措施，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性的重大安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工程。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)標準，落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標準。加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法工作保障，建設(shè)完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房，配足配強執(zhí)法隊伍，配齊配全執(zhí)法裝備、制式服裝和標志、執(zhí)法執(zhí)勤用車，強化安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，加強執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù)分析、5G多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備配備。有計劃對全市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍進行輪訓(xùn)，執(zhí)法人員入職培訓(xùn)不少于3個月，每年參加不少于2周復(fù)訓(xùn)。規(guī)范使用省、市安全生產(chǎn)執(zhí)法信息平臺，執(zhí)法人員注冊使用率達100%，行政處罰案件網(wǎng)上運行率達100%。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）安全生產(chǎn)救援能力建設(shè)工程。按照“一專多能、一隊多用”原則配合加強省級礦山應(yīng)急救援中心（煙臺）建設(shè)。推進高危行業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，健全隊伍快速反應(yīng)機制。依托企業(yè)專業(yè)力量，在隧道救援、礦山救援、海上（水上）救援、海上溢油、危險化學(xué)品（油氣管道）泄漏或爆炸、道路搶險、建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)展壯大一批專業(yè)救援隊伍，其中每個礦山（企業(yè)）建立不少于12人的救援隊伍，并配備完善救援器材，熟練掌握救援技能。建立市級綜合應(yīng)急物資儲備庫，強化物資信息化管理，優(yōu)化物資儲備模式，根據(jù)實際實行實物儲備和企業(yè)代儲相結(jié)合，加強?；肥鹿?、礦山事故以及自然災(zāi)害、消防等重要應(yīng)急物資和救援裝備儲備，保障事故險情應(yīng)急需求。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）安全生產(chǎn)裝備應(yīng)用示范工程。在重點行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人、智能化無人、機器人換崗”工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全裝備水平。實施應(yīng)急救援裝備綜合應(yīng)用示范工程，推廣應(yīng)用礦難事故救援產(chǎn)品、溢油和危險化學(xué)品事故救援產(chǎn)品、特種設(shè)備應(yīng)急產(chǎn)品、大流量排澇裝備、大口徑鉆探裝備等事故災(zāi)難搶險救援裝備。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）公眾安全文化知識普及工程。實施安全文化精品項目建設(shè)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)文化服務(wù)方式和手段，開發(fā)安全宣傳教材、讀物、動漫、游戲、視頻等文化產(chǎn)品，發(fā)展壯大安全文化產(chǎn)業(yè)。推進和引導(dǎo)生產(chǎn)安全體驗場館（基地）建設(shè)，開展安全生產(chǎn)科技、知識、應(yīng)急避險體驗活動，廣泛開展面向社會公眾的安全知識宣傳、自救互救技能培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練，提升公民安全防范意識，提高公民風(fēng)險自救互救能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和部門單位主要負責(zé)同志要自覺強化“一崗雙責(zé)”責(zé)任，按規(guī)定研究部署安全生產(chǎn)工作。要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務(wù)，納入本區(qū)域本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定專項規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)重點任務(wù)和年度目標。建立健全協(xié)調(diào)推進機制，細化工作措施，落實責(zé)任分工，強化要素保障，確保各項工作高質(zhì)量推進。
（二）政策支持。加強市、鎮(zhèn)街財政資金投入，保障安全生產(chǎn)工作開展，分階段分步驟實施一批重大工程和項目，明確推進措施、完成時限、責(zé)任單位，確保項目快落地、早見效。按照現(xiàn)行相關(guān)政策，落實安全生產(chǎn)投入相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。切實發(fā)揮保險機構(gòu)開展安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)作用。
（三）考核評估。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系。開展對規(guī)劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤分析，定期調(diào)度、通報進展情況。強化規(guī)劃工作落實情況督導(dǎo)檢查，在2023年、2025年底前，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，確保規(guī)劃實施效果。
