招政發(fā)〔2022〕24號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、集團公司：
《招遠市“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
招遠市人民政府
2022年5月20日
（此件公開發(fā)布）
招遠市“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃
一、“十三五”發(fā)展成就
“十三五”期間，在國際形勢錯綜復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊影響，我市商務(wù)工作圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)和目標(biāo)，商務(wù)發(fā)展取得顯著成效。
（一）投資環(huán)境不斷改善，利用外資穩(wěn)中向好?！笆濉逼陂g，全市累計實際使用外資7.88億美元，實際使用外資逐年穩(wěn)步提升。一是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。外商投資信息報告制度的順利實施，簡化和優(yōu)化了外資準(zhǔn)入管理程序，減輕了企業(yè)負擔(dān)，為外來投資者提供了更加快捷高效的便利條件。二是投資主體不斷壯大。新設(shè)外資項目117個，是“十二五”時期的1.3倍，其中新設(shè)總投資過千萬美元項目82個，是“十二五”時期的3.3倍。三是投資結(jié)構(gòu)日趨合理。一、二、三產(chǎn)業(yè)實際使用外資比重達到28.3:53.2:18.5，一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。四是對日韓合作深入推進，實際使用日韓資3960美元，較“十二五”時期增長2540%。
（二）轉(zhuǎn)型升級卓有成效，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g全市累計完成進出口771億元，年均增長2%。一是外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，一般貿(mào)易進出口占比達到61.2%，較“十二五”末提高10.1個百分點。二是主體隊伍快速壯大。新設(shè)外貿(mào)企業(yè)逐年增多，“十三五”末有進出口實績企業(yè)211家，較“十二五”末增加52家。三是重點出口高新技術(shù)產(chǎn)品種類不斷豐富?！笆濉蹦┤兄攸c高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比為4.9%，種類達156種，較“十二五”末占比提高2.3個百分點，種類增加16種。四是轉(zhuǎn)型升級成效顯著。通過引導(dǎo)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)--粉絲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈條得到進一步延伸，2018年3月被商務(wù)部認定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級（粉絲）基地。2019年12月中國食品土畜進出口商會豌豆制品分會在我市正式成立，奠定了我市在全國豌豆深加工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟核心地位。
（三）深度融入“一帶一路”，境外投資穩(wěn)步前行。“十三五”期間，累計完成境外投資4.67億美元，新設(shè)境外投資項目15個（含增資），協(xié)議中方投資總額11.59億美元。一是著眼全球布局，打造航母級跨國企業(yè)。山東玲瓏輪胎股份有限公司泰國年產(chǎn)1720萬套高性能輪胎項目，總投資9.24億美元，已先后建設(shè)三期并順利達產(chǎn)，成為我市輪胎加工制造全球布局的起點；塞爾維亞年產(chǎn)1362萬套輪胎生產(chǎn)項目，總投資9.94億美元，是玲瓏輪胎全面推行“7+5”國際化發(fā)展戰(zhàn)略的第二個海外生產(chǎn)基地，目前已開工建設(shè)，累計完成投資44428.58萬歐元，是塞爾維亞最大的中資項目。二是借力投資并購，整合全球優(yōu)勢資源。引導(dǎo)招金有色礦業(yè)有限公司搶抓“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略機遇，收購俄羅斯達拉圖礦業(yè)有限責(zé)任公司80%股權(quán)，目前已完成國內(nèi)備案及資各項準(zhǔn)備工作，填補了我市對俄投資的空白。三是提高服務(wù)水平，強化風(fēng)險防控。全面做好境外風(fēng)險預(yù)警，重點加強對非洲投資企業(yè)風(fēng)險防控，積極提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政策指導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)強化合規(guī)管理，加速樹立海外企業(yè)公平誠信的國際形象。
（四）消費體系不斷健全，商貿(mào)流通繁榮穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，社會消費品零售總額年均增長6%，成品油消費總量41.94萬噸，銷售收入30.51億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。一是主體結(jié)構(gòu)成熟穩(wěn)固。商超業(yè)以金都百貨為龍頭，北城商廈、招金購物廣場、銀座商城等一大批新興大型商超發(fā)展態(tài)勢良好，主體隊伍不斷壯大；成品油零售網(wǎng)點92家，國營民營比重相當(dāng)、競爭有序，《招遠市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》新增網(wǎng)點規(guī)劃14處，整體布局更趨合理；美容美發(fā)、家庭生活服務(wù)、餐飲與住宿等一批行業(yè)協(xié)會組織先后成立，行業(yè)自律發(fā)展已成主流。二是流通體系日益完善。組織完成了金都百貨現(xiàn)代商貿(mào)流通快銷品分銷型供應(yīng)鏈體系建設(shè)、三嘉粉絲蛋白東西協(xié)作對口幫扶、招遠旅游開發(fā)有限公司夜間經(jīng)濟、金都家政和笑臉家政家政服務(wù)體系建設(shè)、開源牧業(yè)2020年農(nóng)商互聯(lián)等一系列國家、省級試點項目，累計獲得中央、省級專項資金786.06萬元，有效促進我市流通體系提質(zhì)升級。三是會展經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚。連年成功舉辦黃金節(jié)、網(wǎng)絡(luò)黃金節(jié)、中國國際皮草節(jié)、中國國際裘皮年會等國家級、國際級展覽展會，打造了一批宣傳招遠、發(fā)展招遠的有力載體。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，電子商務(wù)飛速發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，不斷探索電商發(fā)展新模式，通過加強電商公共服務(wù)體系建設(shè)、引進合作平臺、培育龍頭企業(yè)、強化電商培訓(xùn)等一系列舉措，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用明顯提高，電商團隊逐步壯大。編制完成了《招遠市電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，出臺實施《招遠市人民政府關(guān)于扶持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》等一系列政策，指導(dǎo)和扶持電子商務(wù)發(fā)展。初步建成市、鎮(zhèn)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系，2016年阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目成功落地，2018年市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心正式成立運營，依托農(nóng)村淘寶、供銷e家建立了100多個村級電商服務(wù)站。2017年首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)黃金節(jié)活動，截至2020年已成功舉辦四屆，其中2020年網(wǎng)絡(luò)銷售額達1200余萬元，創(chuàng)歷史新高。依托市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，開展電商培訓(xùn)達5000多人次，農(nóng)村電商發(fā)展氛圍日漸濃厚。開創(chuàng)直播電商新模式，借助拼多多平臺市長直播帶貨，銷售額近40萬元。打造電商扶貧新模式，在重點扶貧鎮(zhèn)村建設(shè)電商扶貧服務(wù)站點6個，幫助100余名貧困戶實現(xiàn)創(chuàng)收增收?！笆濉逼陂g，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達45億元，2020年6月成功入圍國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
（六）體制改革快速推進，園區(qū)活力充分激發(fā)。招遠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全力推行“黨工委（管委會）+公司”改革，以打造“國家級開發(fā)區(qū)設(shè)在縣級市”的改革典型為目標(biāo)，把體制機制改革作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、卡實工作責(zé)任、全力以赴推進。2020年，完成進出口167.2億元，實際使用外資1.5億美元。在2020年度全省開發(fā)區(qū)評價中，進入全省前20%，總成績位居第29位，相比2019年前進1位。強化中德新材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園、健康食品產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)的招商載體和平臺作用，成立產(chǎn)業(yè)園工作指揮部，由市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛帥指揮，保證一個園區(qū)一套班子。同時，依托指揮部建立起重點園區(qū)協(xié)調(diào)推進機制，全面做好項目招引、手續(xù)辦理、項目建設(shè)、政策落實等全周期服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)園健康有序發(fā)展建設(shè)。
二、“十四五”總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快建設(shè)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動擴大內(nèi)需與對外開放有機結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、“引進來”與“走出去”雙向提升、改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險相輔相成，為我市經(jīng)濟建設(shè)作出新的更大貢獻。
（二）基本原則
1.堅持以人民為中心。牢記初心使命，突出商務(wù)為民，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享。
2.堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全過程和各方面，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新制度、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新動能，加快形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
3.堅持融入新格局。依托國內(nèi)強大市場，堅定不移地擴大內(nèi)需。加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，堅定不移打造對外開放新高地，實現(xiàn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。
4.堅持系統(tǒng)觀念。樹立大商務(wù)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，通過數(shù)字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推動商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、“十四五”發(fā)展環(huán)境
新挑戰(zhàn)：世界形勢復(fù)雜多變，國際力量對比深刻調(diào)整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和持續(xù)蔓延對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)，各國經(jīng)濟復(fù)蘇出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，加劇經(jīng)濟全球化深層次矛盾。單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向區(qū)域內(nèi)“高標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)域外“強排他”方向演變。
新機遇：國家層面區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判步伐加快、高質(zhì)量共建“一帶一路”持續(xù)深化。山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展快速成勢。煙臺市加快推進自貿(mào)試驗區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜試區(qū)、國家市場采購貿(mào)易方式等系列開放平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、新型消費，全面優(yōu)化商貿(mào)物流體系。
四、“十四五”工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃
“十四五”期間，實際利用外資累計達到8.2億美元，引資引技引智同步推進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資比重穩(wěn)步提升；進出口規(guī)模保持穩(wěn)定增長，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易占比達到75%以上，服務(wù)貿(mào)易年均增長8%；加快境外投資重點項目建設(shè)，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作取得重大突破；電商發(fā)展縱深推進，電商網(wǎng)零額累計達100億元，年均增長10%以上；建立布局合理、功能完備、設(shè)施先進、銜接有力的現(xiàn)代商貿(mào)新格局，社會消費品零售總額年均增長7%左右；園區(qū)發(fā)展再上新臺階，力爭到2025年，招遠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在煙臺各開發(fā)區(qū)排名前3位，省評考核位列全省前30位，國評考核位列前135位。
（一）實際使用外資實現(xiàn)提質(zhì)增效
一是充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍頭帶動作用，依托重點園區(qū)及新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，強化與重大外資項目投資方、關(guān)鍵技術(shù)團隊、跨國公司總部、世界知名高校和研究機構(gòu)、國際知名會展的機構(gòu)和個人密切聯(lián)系，更好地聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、先進要素、高端人才，全面提升雙招雙引質(zhì)量，進一步推動利用外資工作更好、更快開展。
二是拓寬實際使用外資渠道。積極探索擴大與央企、大型國企等企業(yè)合作，利用央企、大型國企豐富的海外資源和多樣化業(yè)態(tài)，繼續(xù)拓展在新能源、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，不斷擴大利用外資渠道和領(lǐng)域。
三是創(chuàng)新實際使用外資模式。定期調(diào)研摸清全市利用外資載體，鼓勵引導(dǎo)在開展境外投資返程投資、股權(quán)并購、增資基礎(chǔ)上，積極探索境外發(fā)債融資、工程利用外資等利用外資模式，多渠道、多方式加大對先進制造業(yè)、日韓資及歐資引進力度，進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。
（二）對外貿(mào)易持續(xù)轉(zhuǎn)型優(yōu)化
一是多途徑促進擴大進口。擴大資源類大宗商品進口，引導(dǎo)輪胎、粉絲蛋白、黃金冶煉等行業(yè)圍繞天然橡膠、豌豆、金精礦等主要原材料擴大進口規(guī)模。加大政策性資金對上爭取力度，鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口。持續(xù)深化招遠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與煙臺自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，推動“關(guān)保通”業(yè)務(wù)向全市外貿(mào)企業(yè)梯級推廣，重點培育山東招金公用型保稅倉庫開展外貿(mào)倉儲服務(wù)和金礦砂混礦進口業(yè)務(wù)，打造服務(wù)招遠、輻射周邊的外貿(mào)公共服務(wù)平臺。力爭到2025年全市進口過億美元企業(yè)超過6家。
二是多渠道拓展國際市場。支持企業(yè)“走出去”參加境外各類線上云展會和實體展會，加強“招遠制造”的海外營銷力度，支持企業(yè)多渠道穩(wěn)客戶、擴訂單，鞏固提升傳統(tǒng)市場，推動對歐美日韓進出口穩(wěn)步增長，著力開辟新的發(fā)展空間。積極融入“一帶一路”，對以俄羅斯、烏克蘭、土耳其為代表的黑海周邊豌豆產(chǎn)區(qū)實施重點突破，打造多元化原材料供應(yīng)市場體系。推進數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)外貿(mào)有機融合，深化與阿里巴巴國際站、煙臺三站批發(fā)市場等外貿(mào)新業(yè)態(tài)平臺合作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式擴大市場份額。
三是多維度推進轉(zhuǎn)型升級。強化品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展國際商標(biāo)注冊、專利申請、專利許可和體系認證，鼓勵輪胎、食品等外貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行業(yè)組織參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高國際市場議價權(quán)和話語權(quán)。支持黃金行業(yè)持續(xù)擴大加工貿(mào)易規(guī)模，加快整合境外礦產(chǎn)資源，促進資源回運的同時積極爭取黃金及黃金制品一般貿(mào)易資質(zhì)。借助煙臺市建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市的良好契機，探索發(fā)展以山東伊狄達汽車及輪胎檢測為核心的新興服貿(mào)產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。鞏固國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級（粉絲）基地創(chuàng)建成果，以健康食品產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮中國食品土畜進出口商會豌豆分會的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持粉絲蛋白行業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育豌豆深加工產(chǎn)業(yè)集群，對全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級形成示范效果。
（三）境外投資構(gòu)建雙航母格局
一是加快玲瓏輪胎塞爾維亞項目建設(shè)。山東玲瓏輪胎股份有限公司塞爾維亞年產(chǎn)1362萬條高性能子午線輪胎項目，總投資99441.91萬美元（折合人民幣66.2億元），項目分三期建設(shè)，建設(shè)期6年，計劃2022年一期項目建成投產(chǎn)，2023年二期項目開工建設(shè)，2024年二期項目爭取建成投產(chǎn)，2025年三期項目爭取開工建設(shè)。
二是推進招金集團俄羅斯礦山收購項目進程。招金集團下屬招金有色礦業(yè)有限公司收購俄羅斯達拉圖公司80%股權(quán)并投資建設(shè)達拉圖金礦采選項目，投資總額1.92億美元（折合人民幣13.5億元），目前國內(nèi)各項審批、備案手續(xù)已經(jīng)全部辦理完畢，因疫情影響暫時受阻。計劃2022年中俄開放商務(wù)出行后重啟與俄方談判，實施股權(quán)交割，2023年開展礦山采選建設(shè)審批，2024年辦理并獲得各類采選建設(shè)許可，開始礦山采選建設(shè)。
（四）商貿(mào)流通加快升級擴容
一是健全完善便民消費機制。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，指導(dǎo)金都百貨創(chuàng)建省級流通供應(yīng)鏈平臺企業(yè)，形成示范經(jīng)驗，輻射行業(yè)整體。統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費升級與新興消費擴容，加強與國內(nèi)主流媒體合作，圍繞特色商品、步行街區(qū)、夜間經(jīng)濟，策劃組織線上線下系列促消費活動。全力釋放農(nóng)村消費活力，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點10個、加工配送中心2個，組織開展家電進村、汽車下鄉(xiāng)系列活動，促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。持續(xù)完善成品油零售經(jīng)營發(fā)展體系，不斷滿足經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展帶來的旺盛需求。
二是做優(yōu)做強會展經(jīng)濟。按照國際化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化原則，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦黃金節(jié)、網(wǎng)絡(luò)黃金節(jié)、中國國際皮草節(jié)、中國國際裘皮年會、中國國際豌豆大會等招遠特色重點展會。推動會展業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化與文化旅游業(yè)聯(lián)動，強化對我市黃金、皮革銷售、粉絲蛋白等優(yōu)勢行業(yè)的宣傳推廣和行業(yè)促進作用，進一步提升“招遠制造”品牌形象。
三是規(guī)范完善行業(yè)管理。加強汽車流通業(yè)監(jiān)管，籌備組建由新車銷售4S店、二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體、報廢機動車回收拆解分支機構(gòu)等為主體的招遠市汽車商會，下大力氣整頓汽車流通市場秩序。建立健全批零住餐、居民服務(wù)等行業(yè)監(jiān)管機制，實時掌握行業(yè)動向，及時組織有條件的企業(yè)納入限額以上企業(yè)管理體系。發(fā)揮市成品油監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，健全完善聯(lián)合懲戒機制，營造更加規(guī)范有序的成品油流通市場環(huán)境。
（五）電子商務(wù)發(fā)展再上新臺階
一是強化公共服務(wù)體系建設(shè)。強化電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配強市電商公共服務(wù)中心，拓展公共服務(wù)功能，提高運營商的營銷策劃、設(shè)計、包裝、宣傳、運營服務(wù)能力和特色增值服務(wù)，大力培育電商龍頭企業(yè)，完善線上線下融合的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，使全市電子商務(wù)形成抱團合力和優(yōu)勢。結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合更多快遞物流企業(yè)，統(tǒng)籌配送車輛資源，健全市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行的“最后一公里”。
二是加大品牌培育力度。做強做大“海瞰金招”區(qū)域公共品牌，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)實施，推行“公用品牌+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運作模式，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機制，做好溯源跟蹤，保障產(chǎn)品質(zhì)量。同時線上線下同步拓展，打通品牌產(chǎn)品多渠道銷售，創(chuàng)新營銷模式，構(gòu)建新業(yè)態(tài)，提升公共品牌的競爭力。
三是打造直播電商新模式。著力打造集平臺、主播、供應(yīng)鏈、企業(yè)品牌、快遞物流、大數(shù)據(jù)運營、孵化培訓(xùn)等為一體的專業(yè)直播電商基地。發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，整合全國優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，通過商圈與直播電商進行融合，充分發(fā)揮原產(chǎn)地貨物的高性價比特性與電商直播突破空間界限的特點，重點打造招遠黃金優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集群的銷售轉(zhuǎn)化，并以此為中心向關(guān)聯(lián)輻射，以黃金產(chǎn)業(yè)帶動我市全產(chǎn)業(yè)鏈體系蓬勃發(fā)展，全方位為招遠產(chǎn)業(yè)進行直播賦能。
（六）園區(qū)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌
一是深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。推動發(fā)展“一園一業(yè)一平臺”，全面落實園區(qū)發(fā)展三年行動方案，圍繞黃金及深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輪胎及汽車制造服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備制造、健康食品、電子信息材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”招商。深化市場化運營、企業(yè)化管理，依托專業(yè)招商公司——山東鑫立招商服務(wù)有限公司，實行社會化招聘、市場化薪酬模式，整合利用在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)鏈招商及資本運作等方面的信息資源，提供全面優(yōu)質(zhì)的招商引資服務(wù)。加強招商體系建設(shè)，建立“1+5+N”專業(yè)化招商機制。構(gòu)建起1個投資促進部總牽頭、5大核心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部競合推進、N 個社會化招商共同體并行聯(lián)動的專業(yè)化招商體系。
二是搭建服務(wù)平臺。按照“開發(fā)區(qū)主體區(qū)優(yōu)化提升、五大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)”的總體思路，堅持系統(tǒng)化、整體化、集約化思維，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，從生產(chǎn)、生活、服務(wù)等方面進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，強化要素保障，為項目落地和企業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。
三是實現(xiàn)借力發(fā)展。充分利用與煙臺自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，積極復(fù)制推廣煙臺片區(qū)首批相對成熟的創(chuàng)新舉措，推動人才、資本、科技和實體經(jīng)濟的有機聯(lián)動，重點針對市場主體培育、項目聯(lián)合招引、創(chuàng)新實踐開展等工作，及時掌握和傳達有關(guān)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的最新動態(tài)和要求，積極跟進保稅倉庫混金業(yè)務(wù)等合作事項。
（七）底線性工作防線進一步穩(wěn)固
認真落實國家和省市各級疫情防控、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作決策部署，確保商務(wù)領(lǐng)域各項措施落到實處。督促監(jiān)管名冊企業(yè)建立健全疫情防控各項工作臺賬，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街持續(xù)強化對商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)疫情防控日常監(jiān)管。配合有關(guān)部門做好全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對商貿(mào)、流通企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進行協(xié)同查處。督促指導(dǎo)全市對外投資企業(yè)加強境外投資合作項目安全生產(chǎn)意識，強化安全風(fēng)險防控體系。以市成品油監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，持續(xù)加大“自流黑”整治力度。強化對報廢機動車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊報廢機動車非法回收拆解行為。
五、保障措施
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央各項決策部署在我市商務(wù)領(lǐng)域落地落實。全面加強我市商務(wù)領(lǐng)域黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強模范機關(guān)建設(shè)，全面提升治理效能。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）強化執(zhí)行保障。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)鐵軍。加強單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持嚴(yán)管厚愛、激勵擔(dān)當(dāng)作為，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡段干部，不斷提高商務(wù)干部隊伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)化水平。
（三）完善落實機制。健全商務(wù)規(guī)劃制定和落實機制，不斷強化商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃對全市發(fā)展的支撐作用。加強與各鎮(zhèn)街、各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，形成規(guī)劃實施合力，保障重大工程、重大平臺、重大政策順利實施。加強年度計劃與本規(guī)劃的銜接，對主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，分階段落實本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
