基礎(chǔ)測繪是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，在政府決策、重點(diǎn)工程建設(shè)、資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)管理與新農(nóng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、提高公眾服務(wù)水平等方面發(fā)揮著重要作用。編制“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃對做好基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)工作意義重大，通過“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃可以在摸清現(xiàn)狀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)預(yù)測未來發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定出長遠(yuǎn)性、全局性的謀劃，對于統(tǒng)籌高青縣基礎(chǔ)測繪工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測繪可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。加快發(fā)展基礎(chǔ)測繪，形成新型基礎(chǔ)測繪體系，對于全面建成小康社會和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。
為統(tǒng)籌高青縣“十四五”基礎(chǔ)測繪發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《基礎(chǔ)測繪條例》和《山東省測繪地理信息條例》規(guī)定，按照《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》《山東省“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》《淄博市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》和《高青縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的目標(biāo)，明確發(fā)展總體思路、發(fā)展方向、主要任務(wù)、重大工程，既是測繪地理信息事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是測繪事業(yè)高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展及維護(hù)國家地理信息安全的保障。本次規(guī)劃的范圍為高青縣全縣行政區(qū)域范圍。按照基礎(chǔ)測繪分級投入、分級管理的原則，對高青縣基礎(chǔ)測繪工作進(jìn)行安排和部署，做好與山東省、淄博市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的有效銜接，明確2021年～2025年高青縣基礎(chǔ)測繪主要任務(wù)及重點(diǎn)工程。
一、基礎(chǔ)測繪發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，高青縣基礎(chǔ)測繪工作緊密圍繞縣政府重大戰(zhàn)略、重大工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開，基礎(chǔ)測繪發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)地理信息資源更加豐富，測繪基準(zhǔn)體系更加完善，基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急測繪保障體系不斷完善，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的測繪地理信息保障服務(wù)。
1、基礎(chǔ)測繪發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
相關(guān)政策法規(guī)體系日趨完善。新修訂的《中華人民共和國測繪法》、《山東省測繪地理信息條例》頒布實(shí)施，賦予基礎(chǔ)測繪新內(nèi)涵，夯實(shí)基礎(chǔ)測繪發(fā)展法治基礎(chǔ)。省政府出臺《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)》，市政府印發(fā)《淄博市“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，淄博市自然資源和規(guī)劃局等3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”工作的實(shí)施意見（試行）》，為基礎(chǔ)測繪事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
管理體制機(jī)制更加健全。“十三五”期間，淄博市自然資源和規(guī)劃局制定完善了測繪成果共享、測繪項(xiàng)目登記、測繪成果匯交和測量標(biāo)志巡查等制度，為高青縣基礎(chǔ)測繪事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造了良好環(huán)境。
此外，與自然資源、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、規(guī)劃等政府部門及企事業(yè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃、密切合作，有力保障了基礎(chǔ)測繪重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
2、基礎(chǔ)地理信息資源更加豐富
市縣一體化地理信息公共服務(wù)平臺已應(yīng)用在自然資源、住建、公安、民政、稅務(wù)、城管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)政府部門，目前已經(jīng)投入使用的應(yīng)用有高青縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、數(shù)字房管系統(tǒng)、高青縣地下管線管理系統(tǒng)、高青縣水務(wù)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，平臺的建設(shè)避免了部門間的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了財(cái)政資金。此外，獲取制作了覆蓋全縣831平方千米的高分辨率DOM數(shù)字正射影像（分辨率為0.2米），并更新了本縣建成區(qū)1：500比例尺數(shù)字線劃圖。
3、測繪基準(zhǔn)體系更加完善
“十三五”期間，完成本級基礎(chǔ)測繪成果2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。建立健全了測量標(biāo)志管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，積極開展測量標(biāo)志年度巡查和維護(hù)工作。截止2020年底，全縣共有E級以上CORS站2個(gè)、GPS控制點(diǎn)11個(gè)、二等三角點(diǎn)2個(gè)、二等水準(zhǔn)點(diǎn)14個(gè)，三等水準(zhǔn)點(diǎn)12個(gè)，高效完成測量標(biāo)志管護(hù)工作，及時(shí)為高青縣的測繪地理信息提供空間了基準(zhǔn)服務(wù)。
4、基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升
依托全市統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算環(huán)境，通過政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對外提供數(shù)據(jù)、接口、功能等服務(wù)，提升了政務(wù)服務(wù)效能、促進(jìn)了資源共享、滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾的地理信息需求。
“十三五”期間，依托淄博市自然資源和規(guī)劃局，向社會各界提供《淄博市地圖》《高青縣地圖》《淄博市旅游交通圖》等地圖產(chǎn)品，取得了良好的社會效應(yīng)，公共地圖服務(wù)能力進(jìn)一步提升，公益服務(wù)職能進(jìn)一步凸顯。
5、應(yīng)急測繪保障水平顯著提升
統(tǒng)籌開展全縣應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)，成立了應(yīng)急測繪保障領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了預(yù)案，提升了相關(guān)基礎(chǔ)能力，開展了應(yīng)急測繪保障演練。加強(qiáng)部門信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急測繪隊(duì)伍建設(shè)，為高青縣應(yīng)對重大突發(fā)性災(zāi)害提供及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)地理信息支撐。
（二）存在的問題
五年來，高青縣基礎(chǔ)測繪工作雖然取得了顯著成效，但是還無法滿足高青縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求。在基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入、資源共建共享等方面存在一些亟待解決的問題，主要包括以下幾方面:
1、基礎(chǔ)地理信息資源更新能力仍需提高
基礎(chǔ)地理信息按需更新能力不足、地理信息資源共建共享、應(yīng)急測繪保障等機(jī)制仍需完善。立足新時(shí)期測繪工作“兩服務(wù)、兩支撐”根本定位，需要實(shí)現(xiàn)精細(xì)度提高和維度升級，實(shí)現(xiàn)按需更新和協(xié)同更新，突出應(yīng)用導(dǎo)向，加快基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、基礎(chǔ)測繪事業(yè)的發(fā)展亟需加強(qiáng)
基礎(chǔ)測繪事業(yè)支撐部門技術(shù)力量仍需加強(qiáng)，基礎(chǔ)測繪成果管理與辦法仍不健全。基礎(chǔ)測繪計(jì)劃管理體系和投入機(jī)制仍不完善，基礎(chǔ)測繪規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行力度稍顯不足，基礎(chǔ)測繪成果匯交、管理分發(fā)、共建共享機(jī)制仍不健全?；A(chǔ)測繪與5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)融合發(fā)展不足，技術(shù)成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化、科技人才吸引與培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺建設(shè)與升級等效能未充分發(fā)揮，制約了高青縣測繪地理信息整體水平的提高。
3、服務(wù)保障能力仍需提升
地理信息公共服務(wù)平臺和2000國家大地坐標(biāo)系推廣應(yīng)用力度不足，基礎(chǔ)地理信息資源公共服務(wù)能力不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息成果類型和服務(wù)方式仍顯單調(diào)，無法滿足社會公眾日益高漲的使用需求，現(xiàn)有基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障設(shè)備和專業(yè)人才匱乏。省、市、縣三級測繪成果互連共享機(jī)制迫切需要強(qiáng)化，多源地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)匯聚整合與共享服務(wù)手段迫切需要升級，全天候服務(wù)支撐自然資源管理能力迫切需要加強(qiáng)，重大災(zāi)害應(yīng)急測繪保障水平迫切需要提高。
二、發(fā)展趨勢及需求分析
（一）發(fā)展趨勢
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，測繪地理信息面臨新的機(jī)遇。地理信息資源與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等深度融合，數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型不斷創(chuàng)新，智慧城市建設(shè)快速推進(jìn)，基礎(chǔ)測繪面臨轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇。地理信息在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、輔助政府管理決策和方便百姓日常生活等方面越來越重要，地理信息內(nèi)涵不斷豐富，地理信息應(yīng)用需求迅速增長。
1、把握新機(jī)遇，加速與前沿信息技術(shù)融合
地理信息日益融入人民生產(chǎn)生活，要求加快基礎(chǔ)測繪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更高質(zhì)量的地理信息服務(wù)。新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施，為基礎(chǔ)測繪發(fā)展拓展了廣闊空間，把握“支撐自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)；支撐各行業(yè)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的根本定位，基礎(chǔ)測繪服務(wù)范疇更加廣泛，需求牽引力增強(qiáng)、市場驅(qū)動力提升，正處于重要發(fā)展機(jī)遇期。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與測繪地理信息技術(shù)加速融合，催生地理信息生產(chǎn)新模式、服務(wù)新業(yè)態(tài)。測繪基準(zhǔn)建設(shè)及持續(xù)提供服務(wù)依賴于以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的空間基礎(chǔ)設(shè)施，地理信息獲取依賴于以高分專項(xiàng)工程為代表的航空航天遙感系統(tǒng)，地理信息交互依賴于以5G為代表的新一代無線通訊技術(shù)，地理信息智能分析與深度挖掘依賴于人工智能技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域的應(yīng)用逐步深入，地理信息行業(yè)與其他行業(yè)的交叉融合不斷深入，新型地理信息產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)測繪內(nèi)涵不斷豐富，服務(wù)對象日益擴(kuò)大。
2、迎接新挑戰(zhàn)，加快新型基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型突破
“十四五”是新型基礎(chǔ)測繪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)型突破，基礎(chǔ)測繪要向基準(zhǔn)現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)處理自動化、數(shù)據(jù)管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會化、業(yè)務(wù)管理信息化等方向變革；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要向精細(xì)化、動態(tài)化、三維化等方向發(fā)展；成果提供要由數(shù)據(jù)向信息再向共享服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。地理信息產(chǎn)品、服務(wù)形式要向多樣化發(fā)展，實(shí)景三維模型、地表形變數(shù)據(jù)、水下地下空間地理信息等成為基礎(chǔ)地理信息資源體系的重要組成部分，構(gòu)建“一庫多能、按需組裝、定制服務(wù)”的地理實(shí)體時(shí)空數(shù)據(jù)庫成為基礎(chǔ)地理信息發(fā)展趨勢。
（二）需求分析
1、提升基礎(chǔ)地理信息服務(wù)保障的需求
抓住新時(shí)代基礎(chǔ)測繪發(fā)展的新機(jī)遇，開創(chuàng)高青縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，需要快速獲取、高效處理、及時(shí)發(fā)布地理信息的能力作支撐；需要覆蓋面廣、權(quán)威可靠、內(nèi)容翔實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)勢性強(qiáng)的地理信息資源作保障；需要精細(xì)化地掌握縣情縣況，為新時(shí)期高青縣的發(fā)展提供基礎(chǔ)性、先行性地理信息支撐。
2、提升社會治理能力和治理體系的需求
推動社會治理要素實(shí)時(shí)感知、信息共享、多方聯(lián)動、快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對人、地、事、物、情、組織等要素的精細(xì)管理、精準(zhǔn)管控，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)，需要基礎(chǔ)測繪立足技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢，優(yōu)化基準(zhǔn)體系、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、保障地圖服務(wù)、完善應(yīng)急機(jī)制，提供全空間、立體化測繪成果，形成“用地理數(shù)據(jù)說話、在三維空間研判、憑科學(xué)事實(shí)決策”的新機(jī)制。
3、建設(shè)新型信息化、智慧化城市的需求
通過集成資源、集成政策、集成要素，加快推進(jìn)“數(shù)字高青”向“智慧高青”的轉(zhuǎn)型升級，健全基礎(chǔ)地理信息資源共享機(jī)制和獲取機(jī)制，加快智慧園區(qū)、智慧旅游等一系列業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。實(shí)景三維數(shù)據(jù)是構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、動態(tài)化和智能化的數(shù)字底座。
三、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎o緊圍繞測繪地理信息工作“兩服務(wù)、兩支撐”的根本定位，以構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系為引領(lǐng)，以提升地理信息公共服務(wù)效能為著力點(diǎn)，以滿足測繪地理信息的社會化需求為牽引，深化改革，堅(jiān)持依法治測、科技興測、人才強(qiáng)測，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化測繪強(qiáng)縣，為現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
1、需求導(dǎo)向，服務(wù)優(yōu)先
以全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求為導(dǎo)向，以服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行為“牽引力”，推動基礎(chǔ)測繪深度融入經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活，促進(jìn)地理信息資源的服務(wù)擴(kuò)展、廣泛共享和社會化應(yīng)用。
2、政府主導(dǎo)，共建共享
夯實(shí)基礎(chǔ)測繪基礎(chǔ)性地位、公益性定位，需要持續(xù)穩(wěn)定的政府財(cái)政投入，納入公共服務(wù)范疇，保障優(yōu)先發(fā)展；需要強(qiáng)化與省、市兩級規(guī)劃銜接，落實(shí)測繪地理信息主管部門對基礎(chǔ)測繪的統(tǒng)一監(jiān)管職能，合理規(guī)劃基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，加強(qiáng)各部門數(shù)據(jù)共建共享，避免重復(fù)測繪。
3、創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐
堅(jiān)持科技興測、人才強(qiáng)測，注重基礎(chǔ)測繪與5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)的融合應(yīng)用，以科技進(jìn)步為動力，依靠創(chuàng)新求發(fā)展，提升科技創(chuàng)新對基礎(chǔ)測繪發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
4、深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展
完善管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立健全基礎(chǔ)測繪發(fā)展支撐體系，準(zhǔn)確把握測繪地理信息技術(shù)發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益雙提升。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
全縣基礎(chǔ)測繪制度體系日趨完善，基礎(chǔ)測繪長效投入、共享應(yīng)用、市縣聯(lián)動機(jī)制建立健全?；A(chǔ)地理信息資源供給能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)測繪工作不斷向精細(xì)化發(fā)展，全域覆蓋、二三維一體、多尺度融合的基礎(chǔ)地理信息資源體系進(jìn)一步完善。基礎(chǔ)測繪科技含量和裝備水平顯著提高，技術(shù)驅(qū)動、人才驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)更加顯著?；A(chǔ)測繪公共服務(wù)和應(yīng)急測繪保障能力顯著增強(qiáng)，測繪地理信息應(yīng)用廣度、深度和便捷度同步提升。至規(guī)劃期末，新型基礎(chǔ)測繪體系取得積極進(jìn)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性作用更加凸顯。
四、主要任務(wù)
圍繞全面履行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)保障和自然資源管理技術(shù)支持的基本定位，落實(shí)“數(shù)字賦能”決策部署，以開展新型基礎(chǔ)測繪實(shí)踐為主線，重點(diǎn)實(shí)施以下任務(wù)：
（一）優(yōu)化基礎(chǔ)測繪管理體制
進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測繪管理體制，確保將基礎(chǔ)測繪納入到各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃執(zhí)行力度，落實(shí)長效投入機(jī)制。加強(qiáng)對測繪成果標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)管，完善測繪成果匯交制度。
（二）完善現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系
優(yōu)化測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)與應(yīng)用。配合推進(jìn)以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)為中心載體，大地、高程、重力、深度四網(wǎng)融合的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)。共享省、市級基礎(chǔ)測繪地表形變監(jiān)測和高程基準(zhǔn)年度復(fù)測成果，按需開展地表形變重點(diǎn)區(qū)域測繪基準(zhǔn)復(fù)測。全面普查和維護(hù)縣域內(nèi)測量標(biāo)志，做好測量標(biāo)志常態(tài)化管護(hù)，加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站網(wǎng)常態(tài)化運(yùn)維，引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)測量標(biāo)志的保護(hù)意識。
（三）加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新
統(tǒng)籌獲取全縣遙感影像。整合多源、多類型、多尺度航空、航天遙感數(shù)據(jù)資源，建立不同分辨率、多種形式相互補(bǔ)充的遙感影像獲取格局。共享獲取市級優(yōu)于0.05米分辨率傾斜影像、優(yōu)于0.05米分辨率正射影像。進(jìn)一步擴(kuò)大高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)獲取范圍，縮短獲取周期，滿足全縣各部門及社會公眾對遙感影像的廣泛需求。
分區(qū)域進(jìn)行數(shù)字線劃圖更新，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)25平方千米1:500比例尺數(shù)字線劃圖更新。對高青化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)區(qū)域及黃河沿岸等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行數(shù)字線劃圖采集制作。
推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展全縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新，實(shí)現(xiàn)全要素5年更新一版、重要要素5年更新兩版，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)庫。堅(jiān)持按需更新原則，采取增量更新、協(xié)同更新模式，開展基礎(chǔ)地理信息更新。共享市級基礎(chǔ)地理信息年度更新和重要要素動態(tài)更新成果，擴(kuò)大大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新范圍。繼續(xù)推動地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地下管線數(shù)據(jù)收集等，實(shí)現(xiàn)信息的共建共享。
推進(jìn)實(shí)景三維數(shù)據(jù)建設(shè)更新。堅(jiān)持省市縣統(tǒng)籌原則，充分利用高精度傾斜影像、移動測量等數(shù)據(jù)資源，開展高精度實(shí)景三維建設(shè)與更新。共享獲取市級基礎(chǔ)測繪實(shí)景三維成果，實(shí)現(xiàn)全縣實(shí)景三維一張圖數(shù)據(jù)集成，打造全域覆蓋、尺度融合、立體化展現(xiàn)的實(shí)景三維平臺。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍和裝備建設(shè)
健全科技創(chuàng)新機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境和體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵機(jī)制，保持穩(wěn)定、高水平的測繪地理信息人才隊(duì)伍，增加科技創(chuàng)新政策、資金等各方面的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高基礎(chǔ)測繪工程質(zhì)量，豐富科技成果層次。
提升現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)裝備水平。推動基礎(chǔ)測繪技術(shù)裝備自動化、智能化、國產(chǎn)化，為全面提升基礎(chǔ)測繪服務(wù)質(zhì)量和效率提供基礎(chǔ)保障。
（五）提高基礎(chǔ)測繪服務(wù)保障能力
強(qiáng)化地圖服務(wù)保障。不斷豐富基礎(chǔ)性公共地圖成果內(nèi)容及形式，利用最新基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)編制系列標(biāo)準(zhǔn)地圖，為政府管理和社會公眾提供可靠的地圖服務(wù)。增加公益性地圖產(chǎn)品供給，組織編制特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村交通、生態(tài)旅游等專題圖，提高公共地圖產(chǎn)品對農(nóng)村、農(nóng)民的惠及，助力高青縣文化軟實(shí)力全面提升。大力普及國家版圖和地圖知識，提高全民國家版圖意識。
加強(qiáng)應(yīng)急測繪保障。健全應(yīng)急測繪保障體系，面向自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、疫情防控等重大突發(fā)事件應(yīng)急需求，強(qiáng)化應(yīng)急測繪技術(shù)裝備建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急測繪人才培養(yǎng)，完善應(yīng)急測繪保障定期演練機(jī)制。
拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)技術(shù)體系和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷拓展遙感影像、基礎(chǔ)地理信息資源應(yīng)用。將鄉(xiāng)村振興作為基礎(chǔ)測繪優(yōu)先保障領(lǐng)域，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供適用的地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)。
五、重點(diǎn)工程
為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，完成規(guī)劃確定的主要任務(wù)，按照基礎(chǔ)測繪分級管理要求，高青縣本級基礎(chǔ)測繪“十四五”期間重點(diǎn)實(shí)施以下工程項(xiàng)目：
（一）測繪基準(zhǔn)體系維護(hù)工程
結(jié)合國家測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃部署，開展全縣范圍41座測量標(biāo)志普查，對破損的測量標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)、重新埋設(shè)和屬性測定。做好測量基準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測與精度評定工作，例行測量標(biāo)志年度巡查及管護(hù)工作，及時(shí)更新測量標(biāo)志動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保測量標(biāo)志使用效能與使用精度。
（二）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新工程
智慧高青時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫是城市信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施之一，是各類城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，各類應(yīng)用系統(tǒng)通過平臺共享接口獲取地理信息數(shù)據(jù)在線式服務(wù)。時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫結(jié)合基本比例尺數(shù)據(jù)成果和實(shí)景三維數(shù)據(jù)成果，保障時(shí)空信息數(shù)據(jù)的完備性、一致性、現(xiàn)勢性及精確性。
1、影像數(shù)據(jù)獲取與制作
結(jié)合實(shí)際需求，充分整合利用已有資源，2022年獲取并制作全縣重點(diǎn)區(qū)域約36平方千米（包括高青縣建成區(qū)25平方千米、高青化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)11平方千米）、天鵝湖國際溫泉慢城10平方千米、高青縣黃河沿岸約65平方千米0.05米正射影像1次，獲取并制作高青縣建成區(qū)25平方千米0.05米傾斜航空遙感影像1次；2024年，獲取并制作高青化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)11平方千米0.05米傾斜航空遙感影像1次，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源；獲取并制作天鵝湖國際溫泉慢城10平方千米0.05米傾斜航空遙感影像1次，為高青旅游業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障；獲取并制作高青黃河沿岸約65平方千米0.05米傾斜航空遙感影像1次，為黃河兩岸的治理、防災(zāi)減災(zāi)及景觀改造等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、數(shù)字線劃圖采集制作
采用航空攝影測量的方法，開展全縣大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫年度動態(tài)更新，2022年實(shí)現(xiàn)高青縣建成區(qū)25平方千米、高青化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)11平方千米、北至北外環(huán)、南至南外環(huán)、西至西外環(huán)、東至開泰大道30平方千米（建成區(qū)范圍除外）、黃河沿岸65平方千米的1:500比例尺數(shù)字線劃圖采集制作、更新與入庫；完成木李鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)、花溝鎮(zhèn)、黑里寨鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)、唐坊鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)、原趙店鎮(zhèn)駐地、原高城鎮(zhèn)駐地建成鎮(zhèn)范圍內(nèi)共20.47平方千米1:500比例尺數(shù)字線劃圖采集制作與入庫；并于2024年對以上區(qū)域范圍內(nèi)的1：500比例尺數(shù)字線劃圖進(jìn)行更新（建成區(qū)范圍內(nèi)除外）。
3、地名地址數(shù)據(jù)庫更新
完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定全縣統(tǒng)一的地名地址編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)采集和錄入規(guī)范，確保地名地址數(shù)據(jù)采集、編輯、入庫等標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合數(shù)字線劃圖、部門共享專題數(shù)據(jù)等，采取增量更新模式，實(shí)現(xiàn)全縣831平方千米地名地址數(shù)據(jù)庫年度更新。
（三）新型基礎(chǔ)測繪試點(diǎn)工程
在山東省新型基礎(chǔ)測繪體系試點(diǎn)成果與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和生產(chǎn)組織體系，確定不同類型區(qū)域地理實(shí)體的等級、空間精度，整合各比例尺數(shù)字線劃圖、城市框架數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)等，建成基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫，服務(wù)城市精細(xì)化管理。
1、可量測三維實(shí)景數(shù)據(jù)的建設(shè)與應(yīng)用
采集與制作高青縣建成區(qū)主要街道大約30千米的可量測實(shí)景三維街景數(shù)據(jù)，促進(jìn)二三維一體化時(shí)空地理信息在國土空間規(guī)劃、智慧城市等方面的服務(wù)應(yīng)用。
2、旅游景點(diǎn)的全景虛擬展示
“十三五”期間，高青縣被確定為第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)。同時(shí)，蓑衣樊村先后被評為“中國最美鄉(xiāng)村”、“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，規(guī)劃期內(nèi)完成蓑衣樊村、陳莊-唐口西周遺址博物館完整的實(shí)景制作。
（四）現(xiàn)代地理信息服務(wù)體系建設(shè)工程
1、公共地圖服務(wù)
①利用最新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)編制出版《高青縣地圖》一版，制作完善高青縣系列標(biāo)準(zhǔn)地圖，全面反映高青縣自然、經(jīng)濟(jì)、人文和社會發(fā)展?fàn)顩r。
②制作高青縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖。主要表示水系、植被、交通、居民地、注記等，服務(wù)于高青縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
③綜合旅游專題圖
近年來，高青縣旅游產(chǎn)業(yè)更是異軍突起，先后獲得“中國健康養(yǎng)生休閑旅游名縣”“山東省旅游綜合改革試點(diǎn)縣”“山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣”“山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等榮譽(yù)稱號?！笆奈濉逼陂g，結(jié)合實(shí)際需求，利用所獲取的遙感影像數(shù)據(jù)，編制高青縣鄉(xiāng)村綜合旅游專題圖一版，服務(wù)于高青旅游和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、地理信息數(shù)據(jù)安全
按照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保密法》以及《測繪成果管理?xiàng)l例》《測量標(biāo)志保護(hù)條例》《基礎(chǔ)測繪條例》的有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)涉密測繪地理信息成果綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，對提供服務(wù)的涉密基礎(chǔ)測繪成果領(lǐng)取、存儲、使用進(jìn)行全流程監(jiān)管，確保提供使用的涉密基礎(chǔ)測繪成果安全。
3、應(yīng)急測繪保障
開展應(yīng)急地圖編制、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫維護(hù)、應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺運(yùn)維、應(yīng)急專題地理信息和測繪成果儲備，應(yīng)急裝備日常維護(hù)和更新。為政府部門宏觀管理、科學(xué)決策以及處置突發(fā)應(yīng)急事件，提供豐富的基礎(chǔ)地理信息和可靠的決策依據(jù)。
按照應(yīng)急保障預(yù)案要求，制定應(yīng)急測繪演練計(jì)劃，期間選取合適的地質(zhì)災(zāi)害、公共安全隱患點(diǎn)開展應(yīng)急測繪保障演練4次（每年一次），提升災(zāi)害現(xiàn)場數(shù)據(jù)獲取與制作、應(yīng)急事件處置保障的快速響應(yīng)能力。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化法規(guī)政策環(huán)境
充分認(rèn)識基礎(chǔ)測繪在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位，強(qiáng)化依法測繪意識，全面加強(qiáng)測繪隊(duì)伍的黨建工作。自然資源主管部門強(qiáng)化對全縣基礎(chǔ)測繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門溝通，將確定的主要任務(wù)和重大工程分解落實(shí)并嚴(yán)格實(shí)施，開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，保證規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，建立長效保障機(jī)制
依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《山東省測繪地理信息條例》的有關(guān)規(guī)定，按照基礎(chǔ)測繪分級管理的要求，合理界定市、縣兩級權(quán)責(zé)關(guān)系，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，健全分級投入、長效穩(wěn)定的基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)全縣基礎(chǔ)測繪發(fā)展。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，構(gòu)建測繪隊(duì)伍建設(shè)新體系
高度重視測繪高技術(shù)人才培養(yǎng)，加快構(gòu)建與新技術(shù)、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)測繪隊(duì)伍新體系。加強(qiáng)校企合作，對測繪管理人員和技術(shù)骨干隊(duì)伍開展全面培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、技能過硬的專業(yè)管理人才和高技能人才，積極吸引高層次人才，逐步建立起人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用相協(xié)調(diào)的人才管理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技興測
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為測繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力，深入實(shí)施科技興測戰(zhàn)略，發(fā)揮科技對基礎(chǔ)測繪發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。全面加強(qiáng)新技術(shù)在基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域的應(yīng)用，加大科技成果在基礎(chǔ)地理信息獲取、處理、管理、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，提升基礎(chǔ)測繪工作效能。
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)守安全保密紅線
基礎(chǔ)測繪成果涉及國家安全。在管理措施和技術(shù)措施方面，強(qiáng)化涉密地理信息的安全保護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息成果的全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈以及應(yīng)用監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、信息交換等方面的保密安全建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，堅(jiān)守保密紅線，確保密級數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家安全和利益。
（六）加強(qiáng)共享開放，統(tǒng)籌市縣協(xié)調(diào)發(fā)展
樹立主動服務(wù)意識，開展廣泛的地理信息資源共享，提升地理信息資源價(jià)值。建立計(jì)劃統(tǒng)籌、分級投入、成果共享、聯(lián)動實(shí)施的市縣基礎(chǔ)測繪組織實(shí)施模式。探索通過項(xiàng)目支持等形式，加大對縣級基礎(chǔ)測繪的支持力度，實(shí)現(xiàn)全縣基礎(chǔ)測繪事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
