高青縣人民政府關于印發(fā)高青縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
高政字〔2022〕70號
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《高青縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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高青縣人民政府
2022年8月26日
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高青縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《淄博市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《高青縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅持黨的全面領導、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
（二）基本原則
堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。
堅持以人民為中心。對殘疾人格外關心、格外關注，著力解決殘疾人急難愁盼問題，注重激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷滿足殘疾人對美好生活的新期待。
堅持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
堅持固根基、提質(zhì)量。深入推進基層殘聯(lián)組織改革和服務創(chuàng)新，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應用、信息化、智能化等基礎保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。發(fā)揮地方優(yōu)勢和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，鼓勵支持社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2025年，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步構(gòu)建殘疾人全生命周期服務體系，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，打造殘疾人友好型城市。
1.?多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。
2.?殘疾人基本公共服務體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
3.?無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務網(wǎng)絡和社會支持網(wǎng)絡更加完善，殘疾人平等權利得到更好實現(xiàn)。
4.?殘疾人基礎保障條件進一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。
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專欄1“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標 |
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指??標 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
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1.?符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100 |
100 |
預期性 |
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2.?困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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3.?重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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4.?殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
95 |
>96 |
預期性 |
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5.?殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） |
97 |
>98 |
預期性 |
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6.?殘疾人基本康復服務覆蓋率（%） |
>90 |
>95 |
約束性 |
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7.?殘疾人基本型輔助器具適配率（%） |
>85 |
>95 |
約束性 |
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8.?殘疾兒童少年義務教育入學率（%） |
>95 |
>99 |
預期性 |
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9.?城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)（人/次） |
— |
>0.06萬 |
預期性 |
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10.?困難、重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶） |
— |
>0.07萬 |
約束性 |
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11.?鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務機構(gòu)設置覆蓋率（%） |
— |
100 |
約束性 |
二、重點任務和主要措施
（一）健全殘疾人社會保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)量
1.?鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領作用，加強對殘疾人的關愛服務。對符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。加強農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，堅持開發(fā)式幫扶，加大精準培訓、就業(yè)力度，增強有勞動能力殘疾人致富增收的內(nèi)生動力。發(fā)展和聯(lián)合殘疾人社會組織，動員社會力量參與殘疾人幫扶?！藏熑尾块T：縣鄉(xiāng)村振興局（標黑體的為牽頭單位，下同）、縣殘聯(lián)、縣民政局〕
2.?提高基層服務殘疾人的能力。實施縣域殘疾人服務能力提升行動。加強部門聯(lián)動，統(tǒng)籌服務資源，形成縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網(wǎng)絡。所有鎮(zhèn)（街道）和有條件的社區(qū)普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺，開展日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復、文化體育、志愿助殘等服務。將殘疾人服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點服務對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有設施（機構(gòu)）、村村有服務”。為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務，真正讓殘疾人群眾感受到社會的關愛和溫暖。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局）
3.?完善殘疾人社會福利制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，全面開展資格認定申請“跨省通辦”。落實殘疾人信息消費優(yōu)惠和免費乘坐縣內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放等政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務，合理確定基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務質(zhì)量。落實傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣教育和體育局、縣民政局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務局）
4.?加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務。推廣將殘疾人托養(yǎng)納入養(yǎng)老服務體系做法，完善養(yǎng)老服務機構(gòu)功能，接收符合條件的老年殘疾人。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，充分發(fā)揮“如康家園”服務功能，逐步完善扶持政策，不斷擴大托養(yǎng)照護服務覆蓋面。研究制定重度殘疾人照護服務實施意見。聚焦有需求的農(nóng)村殘疾人群體，發(fā)展多種形式的社會化照護服務，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高青特色板塊。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局）
5.?擴大殘疾人保險覆蓋范圍。落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、符合政策的困難重度殘疾人參加基本醫(yī)療保險繳費補貼政策。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人就業(yè)單位，落實社會保險補貼。對依法參加失業(yè)保險且符合領取條件的失業(yè)殘疾人，及時發(fā)放失業(yè)保險金。將嚴重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門診慢特病保障范圍。具備條件時為殘疾人購買人身意外傷害保險。（責任部門：縣人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障保局高青分局、縣殘聯(lián)、市銀保監(jiān)分局高青監(jiān)管組）
6.?強化殘疾人救助和保護力度。將符合條件的低保邊緣家庭中的殘疾人及時納入最低生活保障范圍。穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用個人負擔。加大困難殘疾人臨時救助，及時解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，對重度殘疾人依據(jù)困難類型、困難程度實施類別化、差異化救助。加強重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護，應急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，幫助殘疾人更好應對突發(fā)災害事故。（責任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣應急局、市醫(yī)療保障局高青分局）
7.?保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房，不斷改善殘疾人居住條件。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌將無障礙需求納入建設之中。（責任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣殘聯(lián)）
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專欄2殘疾人社會保障項目 |
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“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺：以解決殘疾人急難愁盼問題為導向，聚焦16周歲以上困難且有需求的智力、精神和重度肢體殘疾人群體，依托基層公共服務設施，建設集殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、康復訓練、技能培訓、文化體育、志愿服務、心理疏導、交流互助等多功能于一體的綜合性服務機構(gòu)，采用“平臺＋服務”的形式，匯集政府、企事業(yè)單位、社會組織等多方資源，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務。 最低生活保障：將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。 殘疾人信息消費優(yōu)惠：對殘疾人使用語音、流量、寬帶等信息消費套餐給予半價以上優(yōu)惠，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）流量資費。 困難殘疾人走訪探視服務：村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，協(xié)助解決。 重度殘疾人照護服務：重度殘疾人數(shù)量和服務需求較多的鎮(zhèn)（街道）建立集中照護服務機構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務設施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護或日間照料、居家服務、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務。 就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務：充分利用現(xiàn)有托養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)、福利設施、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源等，建立健全以居家照料服務為基礎，社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）日間照料中心為依托，機構(gòu)照護為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務體系。 殘疾人社會工作和家庭支持服務：開展殘疾人社會工作服務，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡，讓更多殘疾人有“朋友圈”。為殘疾人家庭提供“喘息服務”、心理輔導和康復、教育等專業(yè)指導。逐步在殘疾人服務機構(gòu)中設置社會工作崗位。 重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人危急救助：對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實幫包聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或者民政部門應當為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護措施。 |
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（二）全面提高康復供給質(zhì)量，不斷提升殘疾人健康水平
1.?加強殘疾預防工作。堅持預防為主、預防與康復相結(jié)合原則，實施殘疾預防行動，推動殘疾預防融入相關政策法規(guī)，納入各領域規(guī)劃部署，完善殘疾預防服務網(wǎng)絡，提升全社會殘疾風險綜合防控能力。加強婚前、孕前、圍孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強0—6歲兒童殘疾早期篩查，預防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。強化防盲治盲、防聾治聾工作，實施相關疾病預防干預措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病等疾病致殘。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強防災減災能力，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預能力。結(jié)合“殘疾預防日”“愛耳日”“愛眼日”等廣泛開展殘疾預防宣傳教育，增強全民殘疾預防意識。（責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣教育和體育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、市公安局交通警察支隊高青大隊）
2.?加強殘疾人健康管理服務。常態(tài)化開展殘疾人健康狀況評估調(diào)查。穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務率，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復護理等個性化服務。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務，為殘疾人提供就醫(yī)便利。強化殘疾人心理健康服務。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。（責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局高青分局）
3.?規(guī)范殘疾兒童康復救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，落實殘疾兒童康復救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復服務。規(guī)范殘疾兒童康復機構(gòu)管理，提升全縣定點康復機構(gòu)規(guī)范化水平和服務能力。創(chuàng)新開展腦癱兒童康復救助專項行動，對全縣殘疾腦癱兒童進行全面篩查，重點對具備手術指征的患兒實施康復手術專項救助，實現(xiàn)“有一救一”，全面提升腦癱患兒康復水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、特教學校開展康復服務，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療＋康復＋教育”服務體系，延伸服務鏈條，促進殘疾兒童全面康復與發(fā)展。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣民政局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局高青分局）
4.?提升殘疾人精準康復服務水平。繼續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，完善殘疾人基本康復服務目錄，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋康復服務”，實現(xiàn)有需求殘疾人康復服務全覆蓋。開展中途致殘殘疾人康復救助專項行動，實現(xiàn)“康復＋培訓＋就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務。大力開展社區(qū)康復，為殘疾人提供個性化服務，推廣開展殘疾人自助互助康復。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復。加強康復機構(gòu)監(jiān)管，推動康復項目規(guī)范化管理。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復中的獨特優(yōu)勢，實施兒童青少年視力低下、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)干預專項，提升全縣中醫(yī)藥康復服務能力和水平。加強康復人才隊伍建設，實施全縣殘聯(lián)系統(tǒng)康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局高青分局、縣鄉(xiāng)村振興局）
5.?提高殘疾人輔助器具服務水平。加強輔助器具適配服務網(wǎng)絡建設，提升配置服務能力，推廣安全適用的基本型輔助器具。出臺殘疾人基本型輔助器具適配辦法，強化適配政策保障。鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣民政局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局）
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專欄3殘疾人健康和康復服務項目 |
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殘疾人精準康復服務行動：為有康復需求的殘疾人提供康復醫(yī)療、康復訓練、輔助器具適配及支持性服務等基本康復服務。 殘疾兒童康復救助：為符合條件的聽力殘疾兒童實施人工耳蝸植入救助手術，為符合條件的肢體殘疾兒童實施矯治救助手術，為有輔助器具適配需求的殘疾兒童適配基本型輔助器具，為有康復需求的殘疾兒童提供康復訓練等服務。 殘疾兒童定點康復機構(gòu)規(guī)范提升項目：改擴建或新建殘疾兒童定點康復機構(gòu)，依法取得醫(yī)療、教育等資質(zhì)，設施設備、技術人員達到一定規(guī)模，能為殘疾兒童提供醫(yī)康教融合的規(guī)范高效救助服務。 腦癱兒童康復救助專項行動：推動腦癱兒童殘疾預防、篩查診斷、康復醫(yī)療、康教融合等全鏈條一體化救助，實施腦癱兒童專項手術救助，滿足腦癱兒童全面康復需求。 中途致殘殘疾人康復救助專項行動：探索和創(chuàng)新殘疾人精準康復服務模式，為符合條件的脊髓損傷、語后聾、中途失明等中途致殘殘疾人提供功能重建康復救助，幫助其融入社會；推廣開展精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復項目。 |
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（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，讓殘疾人過上更可持續(xù)更有尊嚴的生活
1.?完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機制，保障殘疾人就業(yè)培訓、獎勵補貼、就業(yè)服務等各項支出。加強殘疾人就業(yè)促進與社會保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個稅減免等政策，規(guī)范輔助性就業(yè)勞動報酬管理，根據(jù)不同情形在計算家庭收入時可給予適當扣除。對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加就業(yè)見習和職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予補貼。對招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。建立殘疾人就業(yè)激勵制度，對殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣人力資源社會保障局、縣民政局、國家稅務總局高青縣稅務局）
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專欄4殘疾人就業(yè)補貼獎勵項目 |
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殘疾人自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)補貼：對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設施設備購置補貼、網(wǎng)絡資費補助、職業(yè)技能鑒定補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等，對求職創(chuàng)業(yè)的縣內(nèi)應屆高校殘疾人畢業(yè)生按規(guī)定給予求職創(chuàng)業(yè)補貼。 殘疾青年見習補貼：對于符合條件的殘疾青年在見習期間給予不低于當?shù)刈畹凸べY標準的基本生活費。 招錄殘疾人的用人單位補貼：對招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、無障礙設施設備購置改造補貼；對吸納登記失業(yè)殘疾人和畢業(yè)年度高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼，對安排符合條件的殘疾人參加見習的見習單位給予就業(yè)見習補貼。 公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼：對通過公益性崗位安置殘疾人就業(yè)并繳納職工社會保險費的用人單位，按規(guī)定給予社會保險補貼。 安置殘疾人就業(yè)獎勵：對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。對殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定給予獎勵。 殘疾人就業(yè)服務獎勵：對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的人力資源服務機構(gòu)、社會組織、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺給予獎勵。對為輔助性就業(yè)機構(gòu)提供就業(yè)項目、經(jīng)營場地等方面支持做出顯著成績的企業(yè)或單位給予獎勵。 殘疾人技能人才獎勵：對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手、殘疾人創(chuàng)業(yè)標兵，按照有關規(guī)定給予獎勵。 |
2.?多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，規(guī)范按比例就業(yè)審核，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，在經(jīng)營場地、設施設備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進一步擴大殘疾人安置規(guī)模。加大輔助性就業(yè)機構(gòu)支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務。扶持和規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開辟盲人在文化藝術、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務等領域就業(yè)新渠道。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣人力資源社會保障局、縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局、國家稅務總局高青縣稅務局）
3.?提升殘疾人職業(yè)技能。落實《山東省殘疾人職業(yè)技能提升計劃》，深入開展殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術培訓。開展非遺技能培訓，扶持建立殘疾人非遺工匠工作室。加強殘疾人職業(yè)培訓基地建設。定期組織殘疾人職業(yè)技能競賽。（責任部門：縣人力資源社會保障局、縣殘聯(lián)、縣總工會、縣文化和旅游局）
4.?加強殘疾人就業(yè)服務。健全殘疾人就業(yè)服務體系，建立殘疾人就業(yè)輔導員制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務。深入開展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項服務活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣人力資源社會保障局、縣教育和體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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專欄5殘疾人就業(yè)服務項目 |
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黨政機關、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目：編制50人以上（含50人）的縣級黨政機關，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。縣級及以上殘聯(lián)機關干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 殘疾人職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設項目：依托企業(yè)、特殊教育學校、職業(yè)院校、社會培訓機構(gòu)，建立一批殘疾人職業(yè)培訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為殘疾人搭建開放式、全要素、可復制的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，提供職業(yè)技能培訓、實習見習服務。 盲人按摩提升項目：鼓勵扶持盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、療養(yǎng)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)執(zhí)業(yè)。完善盲人按摩產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對盲人按摩機構(gòu)和盲人按摩從業(yè)人員的扶持力度，促進盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目：鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務機構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新形態(tài)就業(yè)。 高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務項目：依托就業(yè)服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)心理疏導、專場招聘、實習見習等專項的“一人一策”就業(yè)服務。 殘疾人輔助性就業(yè)推進項目：將殘疾人輔助性就業(yè)服務納入政府購買服務范圍，鼓勵和引導市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務，加強輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設，有效提升輔助性就業(yè)水平和質(zhì)量。 殘疾人公益性崗位項目：政府設立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。 |
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（四）提升殘疾人素質(zhì)，促進殘疾人全面發(fā)展
1.?完善殘疾人教育體系。落實《山東省第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）》。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的義務教育辦學體系，提高義務教育質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。繼續(xù)實施殘疾人大學生勵志助學項目，為殘疾人學生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。（責任部門：縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局）
2.?完善特殊教育保障機制。健全殘疾人教育專家委員會運行機制。扶持符合條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童定點康復機構(gòu)單獨設立特殊教育幼兒園（學前部、班）、特殊教育學校（特殊教育部、班）。落實特殊教育生均公用經(jīng)費政策和殘疾人學生資助政策，全面落實殘疾兒童少年15年免費教育。建立完善送教（醫(yī)、康）上門服務機制，提高上門服務質(zhì)量。提高特殊教育學校辦學條件，建立學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，推進特殊教育督導和質(zhì)量監(jiān)測評估。全面推進融合教育，健全普通學校隨班就讀支持保障體系。加強特殊教育師資隊伍建設，配齊配足特教教師。落實《山東省第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。（責任部門：縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局、縣民政局）
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專欄6殘疾人教育項目 |
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殘疾幼兒學前康復教育發(fā)展項目：鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，創(chuàng)造條件建立獨立設置的特殊教育幼兒園。加強公辦殘疾兒童學前康復教育機構(gòu)建設。 殘疾兒童少年義務教育鞏固提高項目：開展適齡殘疾兒童少年教育需求評估，實現(xiàn)“一人一案”科學教育安置。提高特殊教育學校辦學水平。完善隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質(zhì)量。 殘疾人職業(yè)教育提升項目：支持普通職業(yè)院校招收殘疾人學生。支持特殊教育學校與職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)教育。支持辦好特殊教育學校中等職業(yè)部，支持特教學校中職部加強實訓基地建設，為殘疾人學生實習實訓提供保障和便利。 融合教育推廣項目：支持普通學校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學。按照國家規(guī)定設置隨班就讀資源教室，配備必要的教育教學、康復訓練設施設備和專業(yè)人員。 手語盲文推廣項目：加強手語盲文推廣人才培養(yǎng)，開展面向公共服務行業(yè)的通用手語推廣。 |
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3.?提升殘疾人公共文化服務水平。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“書香中國·閱讀有我”、無障礙觀影等殘疾人群眾性公共文化系列活動，創(chuàng)建殘健融合文化服務中心（點、站）。加強殘疾人特殊藝術人才和特殊藝術師資培養(yǎng)，鼓勵殘疾人參與文學藝術創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術品牌。加強重度殘疾人文化服務，開展“五個一”文化進家庭、進社區(qū)活動。鼓勵廣播、電視臺等傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等平臺開設殘疾人專題節(jié)目，滿足殘疾人多元文化服務需求。組織參加第十屆全市殘疾人藝術匯演。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心）
4.?倡樹新時代文明社會殘疾人觀。深入開展黨史學習教育，統(tǒng)籌開展“學聽跟”專項活動，大力弘揚殘疾人自強不息的時代精神、民族精神和社會各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德、人道主義精神，厚植新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng)建工程和新時代文明實踐中心建設，將殘疾人工作納入文明城市等創(chuàng)建活動內(nèi)容。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設，開展好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動，積極參與中國殘聯(lián)組織的殘疾人事業(yè)好新聞評選，支持殘疾人題材圖書、影視作品出版發(fā)行以及公益廣告、網(wǎng)絡視聽節(jié)目制作播出。（責任部門：縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣委網(wǎng)信辦、縣人力資源社會保障局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心）
5.?完善殘疾人體育管理服務體系。建立完善優(yōu)秀殘疾人運動員、教練員選拔培養(yǎng)和激勵機制，加強殘疾人體育人才培養(yǎng)。鼓勵支持殘疾人運動員參加國內(nèi)外重大體育賽事，組織參加戰(zhàn)省市殘運會。實施“殘疾人康復健身體育行動”，將殘疾人康復健身體育納入全民健身實施計劃，大力培育殘疾人體育健身點，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務。（責任部門：縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局）
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專欄7殘疾人文化體育服務項目 |
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“五個一”文化進家庭、進社區(qū)：為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務。依托新時代文明實踐中心和基層文化設施，增添必要的文化設備，創(chuàng)建殘健融合文化服務中心。 網(wǎng)絡視聽媒體文化服務：加強融媒體平臺建設，依托網(wǎng)絡視聽媒體開設殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。 特殊藝術推廣項目：支持殘疾人參與文藝演出，培育特殊藝術品牌。鼓勵殘疾人參與文化藝術創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術教育。 殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：建設吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項目。 殘疾人康復健身體育行動：開展殘疾人康復健身體育項目，創(chuàng)建殘疾人健身點，培養(yǎng)殘疾人社會體育指導員，推進康復健身體育進家庭服務活動。組織參與“殘疾人冰雪運動季”“殘疾人健身周”“全國特奧日”“牽著蝸牛去散步”等品牌活動。 |
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（五）精準推進無障礙環(huán)境建設和管理，讓殘疾人平等參與社會生活
1.?提升無障礙環(huán)境建設管理水平。落實《山東省無障礙環(huán)境建設辦法》，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設中統(tǒng)籌推進無障礙建設和改造。提高無障礙設施規(guī)劃建設管理水平，城市道路、公共交通、公共服務設施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙建設和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。加強無障礙監(jiān)督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。（責任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局）
2.?加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要組成部分，納入文明城市創(chuàng)建指標。推動縣政府門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙服務。加快推廣普惠便利的電信服務，完善網(wǎng)絡及信息基礎設施建設，推動5G在無障礙領域的應用。擴大信息無障礙終端產(chǎn)品供給，鼓勵支持無障礙技術和產(chǎn)品的開發(fā)、應用、推廣。（責任部門：縣大數(shù)據(jù)局、縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局）
3.?提升無障礙服務水平。在電視臺逐步設立通用手語電視欄目。在公共圖書館開設盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動提供無障礙支持服務。鼓勵食品藥品添加無障礙識別標識。為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實殘疾人駕駛汽車政策。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣融媒體中心）
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專欄8無障礙項目 |
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聽力言語殘疾人無障礙信息服務：通過語音識別、聯(lián)機對話等方式為聽力、言語殘疾人提供遠程視頻手語翻譯，做好政策咨詢、日常生活場景幫助等服務。 道路交通無障礙：城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設施，人行道交通信號設施逐步完善無障礙服務功能。公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設置并標明無障礙停車位。公共交通工具配備無障礙設備 |
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公共服務設施無障礙：醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務設施和特殊教育、康復、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動無障礙改造。 盲人文化服務：為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙觀影等產(chǎn)品和服務。推動公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀工程。鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務。 聾人文化服務：鼓勵影視作品、網(wǎng)絡視頻加配字幕，在電視臺開播通用手語和實時字幕欄目。 互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙：加快政府門戶網(wǎng)站、政府服務平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務、學習教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）的無障礙改造。 自助服務終端信息無障礙：推進醫(yī)院自助就醫(yī)設備、自動售賣設備、銀行自動柜員機等自助公共服務設備的無障礙改造。 食品藥品說明信息無障礙：利用圖像識別、二維碼等技術加快食品藥品信息識別無障礙。 應急服務信息無障礙：把國家通用手語、通用盲文作為應急語言文字服務內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避難場所和集中隔離場所等設置語音、字幕等信息提示裝置。 政務服務無障礙：政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、通用手語翻譯，鼓勵政務服務大廳和公共服務場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務。 |
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（六）加強殘疾人事業(yè)法治建設，保障殘疾人平等權利
1.?強化殘疾人事業(yè)法治保障。落實憲法、民法典等法律法規(guī)關于保障殘疾人權益的要求。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動殘疾人保障法貫徹實施。加強殘疾人事業(yè)法治宣傳工作，運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。推動完善殘疾人工作相關的重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。（責任部門：縣司法局、縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局）
2.?依法維護殘疾人合法權益。將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，通過司法救助、法律援助等服務，切實保障殘疾人平等充分參與訴訟活動。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機制，依法擴大殘疾人法律援助覆蓋面，為殘疾人提供及時有效的法律援助服務。發(fā)揮政務服務熱線平臺作用，做好殘疾人重點群體信訪工作，堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會環(huán)境。（責任部門：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣司法局、縣委組織部、縣殘聯(lián)、縣教育和體育局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣信訪局）
（七）深化殘聯(lián)組織改革建設，夯實殘疾人事業(yè)基層基礎
1.?加強各級殘聯(lián)組織建設。發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，著力增強殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，努力建設讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的群團組織。認真履行“代表、服務、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級殘聯(lián)組織改革和服務創(chuàng)新，強化縣和鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋。加強和改進專門協(xié)會工作，發(fā)揮“代表、服務、維權、監(jiān)督”職能。（責任部門：縣委組織部、縣殘聯(lián)、縣民政局）
2.?加強殘疾人基礎設施和服務機構(gòu)建設。繼續(xù)支持殘疾人康復、托養(yǎng)等服務設施建設。推進縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)規(guī)范化建設，強化公益屬性。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導城鎮(zhèn)殘疾人服務資源向鄉(xiāng)村延伸，把鎮(zhèn)（街道）建成服務農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心。加強殘疾人服務機構(gòu)能力建設，組織開展資質(zhì)登記評估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運行機制。（責任部門：縣發(fā)展改革局、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局）
3.?抓好殘疾人事業(yè)人才隊伍建設。加強殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，通過“專兼掛”等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔當，知殘疾人、懂殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲備。加強殘疾人服務專業(yè)人才隊伍建設，加大殘疾人事業(yè)急需的各類專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度。加強各級殘聯(lián)黨風廉政建設和反腐敗工作。廣大殘疾人工作者自覺踐行新時代好干部標準，加強思想政治修養(yǎng)，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，提高履行職責、整合資源、服務殘疾人的能力素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務。（責任部門：縣委組織部、縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局）
（八）創(chuàng)新服務方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.?加強對殘疾人公共服務的扶持管理。加強殘疾人基本公共服務標準化建設，規(guī)范提升殘疾人公共服務質(zhì)量和水平。在場地、設備、人才、技術等方面扶持各類殘疾人服務機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構(gòu)，支持殘疾人服務機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。加強各類殘疾人服務機構(gòu)規(guī)范化建設和行業(yè)管理，強化質(zhì)量控制和績效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務評價。開展殘疾人服務需求評估和服務資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對路的產(chǎn)品和服務。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應用和加載殘疾人證的社會保障卡。配合推動殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“跨省通辦”。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局）
2.?拓展殘疾人社會化工作方式。加快社會動員能力建設，更加注重運用社會化方式推動工作，引導社會各方面力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購買助殘服務的政策措施，擴大規(guī)模、放大效應，重點培育示范性助殘社會組織和服務機構(gòu)，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務。將志愿助殘工作納入全縣志愿服務總體規(guī)劃，逐步完善運行機制，發(fā)展壯大志愿者隊伍，推動服務項目化運作和制度化管理。發(fā)展殘疾人志愿服務組織和殘疾人互助組織，搭建志愿助殘服務平臺。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會力量和民間資本參與興辦殘疾人服務機構(gòu)和設施，滿足殘疾人多元化、多層次需求。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣民政局、國家稅務總局高青縣稅務局）
3.?深化殘疾人事業(yè)信息化建設。推動人工智能、云計算、5G等新技術在殘疾人服務中的應用。將各類助殘服務事項接入高青縣政務服務平臺，實現(xiàn)線上線下業(yè)務協(xié)同服務，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎數(shù)據(jù)，改進殘疾人服務需求和服務供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人數(shù)據(jù)深度分析、趨勢研究和安全保護，健全數(shù)據(jù)輔助決策機制，提升風險防范能力，實現(xiàn)殘疾人工作治理能力現(xiàn)代化。推動科技助殘工作，建立和完善信息化服務機制，適應社會化、市場化的服務模式，提升基層人員利用新技術為殘疾人服務的能力。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣大數(shù)據(jù)局、縣委宣傳部、縣科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局）
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專欄9基礎設施、人才隊伍、信息化和科技創(chuàng)新項目 |
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殘疾人服務設施建設項目：繼續(xù)支持殘疾人康復、托養(yǎng)等服務設施建設，配備專業(yè)設備和器材。 特殊教育師資人才培養(yǎng)項目：實施特殊教育學校校長、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓項目。加強手語盲文研究推廣人才培養(yǎng)。支持殘疾人高校畢業(yè)生從事特殊教育。 殘疾人信息化建設項目：建設殘疾人全生命周期信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從殘疾預防到康復治療、教育培訓、就業(yè)托養(yǎng)的全過程閉環(huán)服務。 科技助殘項目：鼓勵開展智能助聽、助視、中高端假肢、康復機器人、基于智慧城市的無障礙等技術研發(fā)。 |
三、保障措施
（一）認真實施規(guī)劃。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入為民辦實事工程。（責任部門：縣政府殘疾人工作委員會、縣直有關部門）
（二）加強組織領導。充分發(fā)揮縣政府殘疾人工作委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策的制定和實施?？h政府殘疾人工作委員會要定期研究殘疾人工作，對本規(guī)劃和政府重點助殘實事落實情況進行督查并通報。各有關部門要將本規(guī)劃的主要任務指標納入部門規(guī)劃和年度工作目標，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施，并制定配套實施方案，明確專人負責，每年為殘疾人辦實事、解難事。（責任部門：縣政府殘疾人工作委員會、縣直有關部門）
（三）強化經(jīng)費保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標準和責任合理安排經(jīng)費。積極引導社會力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。落實殘疾人就業(yè)保障金征收有關政策，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展力度。加強殘疾人事業(yè)經(jīng)費使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，開展審計和績效評價，不斷提高資金使用效益和管理水平。（責任部門：縣殘聯(lián)、縣財政局、縣教育和體育局、縣民政局、縣審計局、國家稅務總局高青縣稅務局）
（四）開展監(jiān)測評估?？h政府殘疾人工作委員會及相關部門要加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行中期評估和總結(jié)評估。開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時公開有關信息，接受社會監(jiān)督?？h政府殘疾人工作委員會將在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)。（責任部門：縣政府殘疾人工作委員會、縣直有關部門）
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