前言
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，指出要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，為新時代加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和行動指南。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，是從源頭上治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞的有效途徑，對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明工作實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實意義。
為推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，原環(huán)境保護部和生態(tài)環(huán)境部先后開展了全國生態(tài)示范區(qū)（1995 年）、國家生態(tài)市縣（2008年）、國家生態(tài)文明試點示范區(qū)（2013 年）、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣（2017 年）、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（2017年）等系列創(chuàng)建活動，2019 年 9 月修訂并印發(fā)了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標》與《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》。為提升生態(tài)文明示范建設(shè)水平和影響力，支持和規(guī)范副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2021 年 2 月生態(tài)環(huán)境部制定了《副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案》。
青島市作為副省級城市，為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體系改革，建設(shè)美麗中國的有關(guān)部署，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，按照國家、山東省關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極推進省委、省政府《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》確定的各項工作任務(wù)，全方位提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
膠州市聚焦上合示范區(qū)，積極貫徹落實國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，成為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的核心坐標。近年來，膠州市努力構(gòu)建膠州灣藍綠生態(tài)屏障，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護城市、中國最具幸福感城市、全國文明城市、國家森林城市等榮譽稱號。2020 年膠州市啟動生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制工作機制，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，委托中國環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)《膠州市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2020-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）研究與編制工作。
《規(guī)劃》依據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》、《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76 號）和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》等文件要求，結(jié)合膠州市區(qū)域定位、生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、趨勢預(yù)測和壓力分析，研判面臨的機遇與挑戰(zhàn)，確定規(guī)劃目標、建設(shè)指標，對生態(tài)文明建設(shè)的重大問題進行綜合診斷，開展專題研究，明確主要規(guī)劃任務(wù)與措施、重點工程?！兑?guī)劃》的實施對優(yōu)化膠州市城市發(fā)展空間格局、促進環(huán)境資源合理利用、改善人居環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域環(huán)境安全、建設(shè)更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)具有重大現(xiàn)實意義。
