第一章 ?林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃背景
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全局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，結(jié)合習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，積極踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進全縣林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，林業(yè)各項工作取得了新進展新成效，為推動林業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻。
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第一節(jié)??“十三五”林業(yè)發(fā)展的主要成就
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“十三五”規(guī)劃圓滿收官，主要任務(wù)全面完成。我局全面完成了營造林計劃，共爭取到國家及省市資金5470.89萬元，2022年度共申報中央財政林業(yè)草原項目儲備庫入庫資金7571.68萬元，完成了林業(yè)有害生物防治目標管理指標，全力配合縣委、縣政府組織舉辦“2021資溪觀鳥大賽”。多個市縣調(diào)研組在資溪縣調(diào)研林長制工作，對資溪縣林長制和探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作給予充分肯定。
（一）積極營林造林，全面提升森林質(zhì)量
1.全面完成了營造林計劃。2021年度完成造林5200畝，占計劃4500畝的115%。完成“四化”建設(shè)1000畝；退化林修復(fù)16000畝；封山育林11000畝；森林撫育53000畝?！?span style="font-size:21px;">十四五”省級樣板林建設(shè)完成實施方案編制并開工建設(shè)三個，完成場外造林6168畝（含補植1541畝）。
2.林業(yè)局積極開展我縣鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)試點工作，我縣共有鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)試點一處，屬第三批鄉(xiāng)村森林公園試點建設(shè)項目，東華峰村鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)試點。試點建設(shè)工作均嚴格按照“六個一”要求建設(shè)施工。
（二）加強林政管理，扎實推進林長制
1.壓實林長職責(zé)。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》和江西省林長辦公室《關(guān)于印發(fā)江西省2021年林長制工作要點的通知》（贛林長辦字〔2021〕 7號）等有關(guān)文件，實時督導(dǎo)推進林長制工作，下發(fā)《縣級林長集中巡山專項行動令》（資總林令〔2021〕1 號）、《縣級林長集中巡山專項行動令》（資總林令〔2021〕2號 ）和《三單一函》，要求縣級林長積極履職盡責(zé)，及時深入各自責(zé)任區(qū)域開展巡山督導(dǎo)，保障林長制工作有效落實和運行。
2.樹立林長制品牌。根據(jù)《資溪縣林長制“創(chuàng)示范、促提升”活動實施方案》，結(jié)合本縣實際情況，開展林長制“創(chuàng)示范、促提升”活動，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）為單位，打造“林長+竹科技”“林長+森林旅游”“林長+苗木產(chǎn)業(yè)”“林長+中藥材種植”等高標準、高水平、有引領(lǐng)的一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色的林長制示范標桿。
3.履行林長辦職責(zé)。根據(jù)《“7866”標準化建設(shè)要求》我縣林長制實行標準化管理，下發(fā)《關(guān)于開展2021年度第三季度林長制工作督導(dǎo)的通知》，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）林長制工作開展全覆蓋督導(dǎo)并對森林資源保護發(fā)展存在問題及時開展督辦。
4.護林員隊伍管理。林長辦每日專人對護林員巡護情況進行盯防，每月根據(jù)資溪縣林長制綜合管控智慧平臺對林長制護林員巡護情況進行統(tǒng)計，根據(jù)考勤情況發(fā)放護林員工資。針對巡護未達標的護林員扣發(fā)工資并進行通報，督促及時整改，對屢教不改的護林員直接辭退。為切實提高護林員履職能力，縣林長辦組織林業(yè)局骨干于6月份對全縣護林員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強森林資源管理及林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)知識的普及。為貫徹落實護林員隊伍“五統(tǒng)一”要求，今年為護林員更新夏、秋兩套護林服裝，進一步完善護林員隊伍制度化建設(shè)。
5.林木采伐管理工作：我縣“十四五”期間年采伐限額為21.6448萬立方米，根據(jù)我縣實際情況，截止11月17日，我縣使用采伐蓄積量總計106353.5m3，其中商品林采伐蓄積量為104430.5m3（主伐采伐蓄積量為71980.3m3、撫育采伐蓄積量為20958.85m3、低產(chǎn)林改造采伐蓄積量為2994m3、其他采伐蓄積量為8497.35m3），公益林松材線蟲病除治及防火林帶建設(shè)其他采伐蓄積量為1923m3，馬頭山自然保護區(qū)公益林毛竹采伐50830株。我局嚴格按照新的森林法的有關(guān)規(guī)定對林木采伐管理進行嚴格把關(guān)，避免亂砍濫伐、違法采伐問題發(fā)生。
6.森林資源保護管理工作：根據(jù)上級部門工作要求，我局下發(fā)《關(guān)于開展2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》（資林局發(fā)〔2021〕20號）等文件，積極開展落實國家級、省級公益林優(yōu)化、天然林停伐新增面積、森林督查等工作。截至目前，2021年森林督查201個變化圖斑以全部實地勘察并完成數(shù)據(jù)錄入。天然林停伐新增面積逐一落實，國家級、省級公益林優(yōu)化全面完成。11月份，我局下發(fā)《資溪縣2021年度生態(tài)公益林及天然林保護管理檢查驗收和護林員（含生態(tài)護林員）年終考核工作方案的通知》（資林長辦發(fā)〔2021〕20號）文件，由縣林業(yè)局組織專門人員對全縣對生態(tài)公益林和天保林檢查驗收和護林員考核，考核結(jié)束后將積極開展2021年公益林及天保林補償資金發(fā)放工作，通過本次檢查了解公益林區(qū)位調(diào)整落實情況、生態(tài)公益林和天保林山場管護情況、護林員隊伍管理情況、公益林和天保林執(zhí)法情況和公益林受災(zāi)跡地植被恢復(fù)情況，進一步加強了森林資源保護管理。
7.積極開展森林防火宣傳，提高全民防火意識。
（三）保護森林資源，全力維護生態(tài)安全
1.落實巡護看守責(zé)任，堅決遏制亂捕濫獵野生動物行為。制定《資溪縣林業(yè)局2021年春節(jié)期間開展野生動物保護專項整治行動工作方案》，聯(lián)合自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、對全縣自然保護地開展監(jiān)督，充分利用專職護林員落實開展野外巡護和定點看守，特別是九龍湖國家濕地公園建立專門巡護隊伍，在九龍湖水域清繳漁網(wǎng)30余副，地籠網(wǎng)100余套。
2.深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想和總書記在全面推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，落實省、市林業(yè)局工作要求，全力打好打贏污染攻堅戰(zhàn)，防范我縣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，切實抓好濕地保護工作，制定了《資溪縣2021年濕地保護專項實施方案》，大力預(yù)防整治破壞濕地的違法行為。充分利用“世界野生動植物日”、“世界濕地日” 、“愛鳥周” “野生動物保護宣傳月”等為契機在全縣開展宣傳活動。宣傳小組全面開展野生動物保護宣傳工作，通過“進街道、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進公園”活動集中宣傳。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及涉林村張貼海報、懸掛橫幅、播放電子宣傳資料、發(fā)放野生動物保護宣傳手冊等，讓群眾知曉保護野生動物的意義和重要性。張貼宣傳橫幅16份，出動宣傳車輛60余次，宣傳傳單、冊子2000余份。
3.林業(yè)有害生物監(jiān)測：全縣林業(yè)有害生物寄主面積各167.57萬畝，應(yīng)施調(diào)查監(jiān)測面積137.887萬畝，實施監(jiān)測137.887萬畝，監(jiān)測覆蓋率100%，（其中：松材線蟲病監(jiān)測覆蓋率100%）。完成了國家中心測報點的監(jiān)測任務(wù)，松材線蟲病春、秋季普查和日常監(jiān)測工作。
4.林業(yè)有害生物發(fā)生、防治：根據(jù)資溪縣監(jiān)測點監(jiān)測統(tǒng)計，2021年，資溪縣森林病蟲害累計發(fā)生面積7.8013萬畝（松材線蟲病5.7117萬畝，松褐天牛2.0896萬畝），我縣除治以集中清理、誘捕及營林措施為主，全縣無公害防治率100%。完成松材線蟲病綜合治理，?。荩┧浪蓸淝謇淼亩讲楹蜋z查驗收工作，以及省、市的松材線蟲病除治績效評價和復(fù)評工作。
5.林業(yè)有害生物檢疫
產(chǎn)地檢疫：全縣有苗圃地 0.0897萬畝，累計實施產(chǎn)地檢疫苗木面積0.1045萬畝，未發(fā)現(xiàn)危險性病蟲害，種苗產(chǎn)地檢疫率100 %。
調(diào)運檢疫及復(fù)檢：截止11月20日，全縣共調(diào)運檢疫木材及其制品1.3702萬立方米，木材及其制品的調(diào)運檢疫率達100%；復(fù)檢木材及其制品0.2198萬立方米，苗木82.23萬株，未發(fā)現(xiàn)危害性病蟲害， 復(fù)檢率100%。
2021年度各項指標均達到國家、省、市林業(yè)有害生物防治目標管理要求。
（四）打擊違法行為，嚴厲維護林業(yè)秩序
1.嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，2021年共辦理各類林業(yè)行政案件25起，正在偵辦中3起，收取罰款943119元，林業(yè)秩序進一步好轉(zhuǎn)。
2.檢疫執(zhí)法：與執(zhí)法大隊組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展涉木企業(yè)違規(guī)使用松材聯(lián)合執(zhí)法行動3次，查處3起個體未辦理植物檢疫證書及擅自調(diào)運松科植物案件。
3.對全縣無法勝任護林工作的生態(tài)護林員及時給予調(diào)整，目前共調(diào)整5人，2021年6月2日對鶴城鎮(zhèn)專職護林員和生態(tài)護林員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升履職能力。
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第二節(jié)??“十四五”林業(yè)發(fā)展的形勢
一、新發(fā)展階段賦予林業(yè)新使命
"十四五"時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。站在"兩個一百年"奮斗目標歷史交匯點，習(xí)近平總書記對江西提出了"在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先"的新目標新定位。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場，肩負著維護生態(tài)安全和供給優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重大使命。新時期江西林業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終將政府重視、社會關(guān)切和人民期待作為動力源泉，著力在拓寬"兩山"轉(zhuǎn)化通道、縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展上作示范、勇爭先，加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展后勁，譜寫習(xí)近平生態(tài)文明思想"江西篇章"，描繪美麗中國"江西樣板"新畫卷。
二、新發(fā)展理念提出林業(yè)新要求
"十四五"時期是推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。習(xí)近平總書記明確強調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展過程中，要加強生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。碳達峰碳中和是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，中央經(jīng)濟工作會議將"開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力"作為"碳達峰、碳中和"的內(nèi)容納入"十四五"開局之年我國經(jīng)濟工作重點任務(wù)。綠色生態(tài) 是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，作為全國林業(yè)機構(gòu)改革最完整的省份，應(yīng)堅持綠色生態(tài)的品牌定位，牢牢把握新時代林業(yè)發(fā)展新機遇，主動作為重擔(dān)當，揚帆起航再出發(fā)，于變局中開新局，堅持在推進科學(xué)造林綠化、生態(tài)保護修復(fù)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、深化林業(yè)改革等方面，全方位謀劃林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措，持續(xù)在擴大綠量、提高綠質(zhì)、增強綠效上下功夫，不斷增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，為實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標作出新的貢獻。
三、新發(fā)展格局明確林業(yè)新任務(wù)
圍繞新使命新要求，江西林業(yè)應(yīng)主動融入新發(fā)展格局，依托江西獨特而良好的自然生態(tài)資源，堅持改革創(chuàng)新發(fā)展，在對接國家 "雙重"規(guī)劃，開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、自然保護地體系建設(shè)，加強林業(yè)災(zāi)害防控等方面取得新進展;在進一步完善集體林權(quán)制度，創(chuàng)新國有林場經(jīng)營機制，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等方面不斷取得新突破;在開展重點區(qū)域森林"四化"，國家森林城市,鄉(xiāng)村森林公園等建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾對優(yōu)美生 態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)需求上取得新成效;在推行林長制、建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)試點等方面樹立新示范，開啟江西全面建設(shè)林業(yè)強省新征程。
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第三節(jié)??“十四五”林業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
一、林業(yè)資源保護壓力大
保護與發(fā)展之間的矛盾仍然突出。侵占破壞林地濕地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，不合理的開發(fā)利用活動大量擠占破壞林業(yè)生態(tài)空間。森林防火和林業(yè)有害生物防控壓力大，重點區(qū)域林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)滯后，松材線蟲病防控形勢仍然嚴峻，給森林資源和生態(tài)安全帶來巨大威脅。
二、“兩山"轉(zhuǎn)化不夠順暢
森林經(jīng)營水平不高，林地生產(chǎn)潛能未充分發(fā)揮。規(guī)模以上林 ?產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展不足，資源加工利用轉(zhuǎn)化升值不夠。林權(quán)流轉(zhuǎn)機制不活，林地權(quán)屬碎片化嚴重，資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金難度大，林農(nóng)林企林權(quán)融資難、變現(xiàn)難。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值長期被忽略，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制尚未形成，"綠水青山”促進林農(nóng)致富的潛力還有待激發(fā)。
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三、林業(yè)支撐保障能力不足
國家級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺缺乏，省部級研發(fā)平臺建設(shè)投入不足;科研自主、集成創(chuàng)新能力較弱，重點領(lǐng)域科技成果少，引領(lǐng)性、關(guān)鍵性科技成果儲備不足。高水平科研創(chuàng)新人才缺乏，尤其是行業(yè)拔尖人才、全國領(lǐng)軍人才緊缺;林業(yè)基層（站）專業(yè)技術(shù)人才青黃不接。森林、濕地及自然保護地等生態(tài)監(jiān)測評價體系不健全。林區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，林業(yè)基層服務(wù)保障能力不強。林業(yè)機械裝備水平低下。森林公安機構(gòu)轉(zhuǎn)隸、林業(yè)工作站歸并整合，基層林業(yè)資源管理面臨新挑戰(zhàn)。
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第二章 ??林業(yè)發(fā)展“十四五”總體思路
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第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦"作示范、勇爭先”目標定位，認真踐行"綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以建設(shè)林業(yè)強省為目標，以打通"兩山"雙向轉(zhuǎn)化通道、推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以完善林長制為抓手，以推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，改革創(chuàng)新林業(yè)體制機制，科學(xué)推進國土綠化，加強生態(tài)保護修復(fù)和林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，著力建設(shè)好、保護好、利用好綠水青山，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，為高標準打造美麗中國“江西樣板"奠定生態(tài)根基。
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第二節(jié) ?基本原則
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——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。立足自然保護和生態(tài)優(yōu)先，踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益，積極建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
——堅持量質(zhì)協(xié)同、以質(zhì)為先。把可持續(xù)、高質(zhì)量作為新時代 林業(yè)發(fā)展的主題，推進樹種結(jié)構(gòu)、徑級結(jié)構(gòu)等調(diào)整，提升林分質(zhì)量， 切實增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。大力發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，推進林業(yè)強省建設(shè)。
——堅持服務(wù)民生、綠色惠民。 堅持民生林業(yè)綠色化，綠色 產(chǎn)業(yè)惠民生，創(chuàng)造更多更豐富的綠色生態(tài)產(chǎn)品，充分挖掘林業(yè)資源優(yōu)勢，做大做強林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力推進非木質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民 。
——堅持改革創(chuàng)新、高效治理。推深做實一批創(chuàng)新、改革成果，擴大改革紅利、創(chuàng)新制度紅利，釋放各類主體參與林業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍Α３浞职l(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用和依法治林保障作用。
——堅持系統(tǒng)集成、精細管理。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，深入謀劃一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程項目，加強信息化智能化手段應(yīng)用，創(chuàng)新項目管理方式，提升精細化管理水平，推動林業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。
——堅持開放合作、互惠共贏。進一步深化林業(yè)對外開放，強化國際協(xié)同、合作，積極參與“一帶一路"共建。依托國際金融組織資金支持，加強重點地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理和資源保護利用，豐富自然保護地內(nèi)涵，共抓野生動植物資源保護，共推生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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第三節(jié) ??發(fā)展目標
一、總體目標
重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量保持全國前列，森林、濕地、草地資源總量質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)保護和修復(fù)機制更加健全，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力明顯增強，以國家公園為主體的自然保護地體系更加完善，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山更加秀美，金山銀山更加豐厚，兩山轉(zhuǎn)化效益更加突出，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步增強，支撐保障能力顯著提高，全方位多維度打造人民群眾向往的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，奮力譜寫建設(shè)林業(yè)強省新篇章，擘畫林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。
二、具體目標
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2022年度，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹省、市、縣決策部署，大膽探索、大膽實踐，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)方式，增強群眾生態(tài)福祉，努力打造江西林業(yè)的“資溪樣板”。
1.扎實做好全縣林長制工作，積極樹立林長制品牌，不斷引領(lǐng)創(chuàng)新，加快推進“林長+”示范基地的建設(shè)
2.進一步加強全縣林業(yè)秩序的管理力度，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，適時開展林業(yè)專項整治活動，以震懾犯罪、教育群眾、鞏固林改成果，維護林區(qū)的長治久安。
3.堅持以林業(yè)項目為依托，認真實施造林“四化”、撫育，積極調(diào)配珍貴鄉(xiāng)土樹種種植面積，提高森林質(zhì)量。繼續(xù)做好林木種苗、古樹名木相關(guān)工作。做好我縣鄉(xiāng)村森林公園試點核查、認定工作。 繼續(xù)跟進我縣國有林場管護用房建設(shè)指導(dǎo)工作，確保國有林場管護用房按計劃完成建設(shè)任務(wù)。
4.繼續(xù)做好野生動植物保護，全縣自然保護地的巡查監(jiān)控工作。加強對全縣人工馴養(yǎng)繁殖企業(yè)的巡查監(jiān)督，做好政策宣傳，掌握企業(yè)動向，防止企業(yè)主有過激行為。
5.繼續(xù)做好森林病蟲害防治工作，加大松材線蟲病防控的宣傳力度，加強林業(yè)有害生物測報工作，加大對松材線蟲病的監(jiān)測和除治監(jiān)督力度，購買林業(yè)有害生物監(jiān)測服務(wù)，加強林業(yè)有害生物防控隊伍培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.加大宣傳力度，積極做好森林贖買政策宣傳及林農(nóng)的溝通聯(lián)系工作，讓林農(nóng)充分了解森林贖買有利用改善“綠”“利”矛盾，林農(nóng)的利益得到保障，有效解決生態(tài)保護與利用之間的矛盾。
7.開展森林防火宣傳、巡查、培訓(xùn)和督查工作，開展森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查和野外火源專項治理，開展森林防火風(fēng)險普查工作。建設(shè)生物防火林帶，開展生物防火林帶撫育工作。
8.加大森林贖買力度，構(gòu)建生態(tài)保護新模式，有效帶動森林科學(xué)經(jīng)營、集約經(jīng)營，提升森林質(zhì)量。加快推進“兩權(quán)”抵押服務(wù)。繼續(xù)開展林權(quán)代償收儲擔(dān)保試點工作。通過代償收儲實現(xiàn)資溪縣林業(yè)投資風(fēng)險可控、林業(yè)生產(chǎn)融資順暢；對林業(yè)收儲森林實施更新造林、低產(chǎn)低效林改造和林下套種等措施，實現(xiàn)森林資源增長，資本增值，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，實現(xiàn)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)富、生態(tài)美”的總體目標。
9.做好2022年森林保險續(xù)保工作，完成市局下達的森林藥材種植任務(wù)，與縣自然資源局對接做好清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題與林權(quán)糾紛調(diào)處等相關(guān)工作，做好林地經(jīng)營權(quán)登記審核等。做好2022年第十二屆中國竹文化節(jié)儲備工作；做好對林業(yè)綜合改革備案的推動工作；在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：做好竹資源培育、森林撫育工作、竹文化打造以及對森林公園、森林鄉(xiāng)村、森林旅游、森林步道建設(shè)工作；積極配合兩山公司對毛竹山的經(jīng)營。
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第三章 ?全力保障林業(yè)安全
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第一節(jié)???全力打造林長制升級版
1.組織體系升級。按照“合理、精簡、高效、務(wù)實、管用”的原則，在完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級林長和護林員、監(jiān)管員兩支隊伍的“一長兩員”的基礎(chǔ)上，以黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆為契機，規(guī)范鄉(xiāng)、村林長設(shè)置，做到“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一村一林長”，將公安、檢察、法院、應(yīng)急等部門納入林長制協(xié)作單位，構(gòu)建各級林長+公安局長+檢察長+法院院長+森林資源保護體系，協(xié)同推進林長制各項工作。
2.責(zé)任體系升級。在落實“一長兩員”責(zé)任的基礎(chǔ)上，健全總林長發(fā)令機制，建立“三單一函一約談”體系，向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、問題清單、林長工作提示單，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）重大問題下發(fā)督辦函和工作推進滯后進行約談，推動各級林長履職盡責(zé)，切實提高各級林長巡林質(zhì)量。
3.標準化體系升級。按照專業(yè)性、專職性要求，在實施林長制“7866”標準化和護林員“五統(tǒng)一”日常管理的基礎(chǔ)上，建立“五員”標準化隊伍體系，逐步將基層監(jiān)管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源守護員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等“五員”為一體的基層林業(yè)管理隊伍。培養(yǎng)一批懂林業(yè)技術(shù)、會運用現(xiàn)代化信息工具、責(zé)任心強的全能型護林員，提高工資待遇。
4.考核體系升級。采取“數(shù)據(jù)管人”的管理模式，對“一長兩員”采取“234”考核管理模式，即對林長考核為每年巡山和事件處理率是否到位；對監(jiān)管員考核為護林員隊伍管理、績效考核（每個月對護林員考核）、事件處理的時長和處理率是否到位；對護林員考核為巡護時間、巡護路程、上報事件、事件上報率等是否到位。每年表彰一批鄉(xiāng)級林長、村級林長、監(jiān)管員和“最美護林員”。注重考核結(jié)果運用，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容。
5.森林質(zhì)量提升行動升級。采取鄉(xiāng)級林長+林業(yè)工程的模式，實施好“七大”林業(yè)工程（即森林“四化”建設(shè)工程、低產(chǎn)低效林改造工程、林下經(jīng)濟發(fā)展工程、森林贖買工程、森林質(zhì)量提升工程、珍貴樹種培育工程、毛竹培育工程）。選擇鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和良種良法營造多樹種、高質(zhì)量混交林。提升森林質(zhì)量，增加林業(yè)碳匯，重點打造九大造林模式（即“杉木速豐林”模式、“濕加松速豐林”模式、“紫花泡桐+樟樹混交”模式、“闊葉混交”模式、“欒樹+閩楠混交”模式、“樂昌含笑+杉木+娜塔櫟”混交模式、“樟樹+木荷”混交模式、“杉木+木荷”混交模式、“杉木+閩楠”混交模式）。
6.“林長+林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地+鄉(xiāng)村振興”升級。按照“縣縣有提升、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點”要求，打造林長+林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地+鄉(xiāng)村振興發(fā)展等示范點，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展適宜林下經(jīng)濟種植基地，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)。大力開展“林長+示范基地”創(chuàng)建活動，打造“林長+竹科技”、“林長+森林旅游”、“林長+苗木產(chǎn)業(yè)”、“林長+中藥材種植”等高標準、高水平、有引領(lǐng)的林長制示范標桿，推進林長制走深做實。示范成效明顯。
第二節(jié) ??全力加強林業(yè)災(zāi)害防控
建立林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫、防治、支撐保障和宣傳體系，強化林業(yè)災(zāi)害防控，重點抓好松材線蟲病除治，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 34.63‰以內(nèi)。
①繼續(xù)加大松材線蟲病防治力度
協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實松材線蟲病防控的主體責(zé)任，科學(xué)制定松材線蟲病防控年度方案，將林業(yè)有害生物監(jiān)測、防治等責(zé)任落實到人。實施松材線蟲病防控5年攻堅計劃，全力打好大覺山景區(qū)、九龍湖景區(qū)、馬頭山國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。及時清理枯死樹，結(jié)合森林贖買、低質(zhì)低效林改造等，加大林相改造力度，提高森林的自控能力，使松材線蟲病得到有效控制，實現(xiàn)發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量雙下降。
②完善監(jiān)測體系建設(shè)
借助林長制平臺，開展林業(yè)有害生物網(wǎng)格化監(jiān)測，制定常年監(jiān)測與定期普查方案，任務(wù)落實到人，建立完善的監(jiān)測體系。開展本土及外來林業(yè)有害生物監(jiān)測，落實林業(yè)有害生物年度監(jiān)測與防控任務(wù)。組建測報隊伍，落實測報人員，規(guī)范管理，監(jiān)測及時有效。完成國家級中心測報點測報任務(wù)，完善國家級中心測報點的軟硬件設(shè)施，提高監(jiān)測水平。
③加強檢疫體系建設(shè)
加強林業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作規(guī)范化和常態(tài)化管理，遏制松材線蟲病傳播蔓延，嚴防美國白蛾等有害生物入侵。加大森林植物及其產(chǎn)品的檢疫檢查力度，抓好重點生態(tài)功能區(qū)、重點、苗圃的檢疫檢查工作，提高新外來有害生物侵入防范能力。
④加強防治宣傳建設(shè)
利用各類宣傳形式宣傳林業(yè)有害生物防治的政策，將林業(yè)有害生物防控的宣傳作為常態(tài)化的工作。及時向政府網(wǎng)站、微信、流媒體、紙媒體等平臺報送信息，增加向林農(nóng)宣傳有關(guān)法律法規(guī)和林業(yè)有害生物防治方法的頻次，以及增加林業(yè)有害生物信息發(fā)布頻率，及時指導(dǎo)林農(nóng)防治。
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第三節(jié) ??全力加強自然保護地管理
優(yōu)化自然保護地結(jié)構(gòu)和空間布局，完成全縣自然保護地整合歸并優(yōu)化和勘界立標工作。完善自然保護地體系的管理和監(jiān)督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，筑牢生態(tài)安全屏障。優(yōu)化自然保護地空間布局和管控分區(qū)，對未完成邊界勘定和標識設(shè)立、未開展自然保護地本底調(diào)查、未編制修訂自然保護的總體規(guī)劃的全面完成。推進自然保護地業(yè)務(wù)用房和保障設(shè)施建設(shè)，提高保護地規(guī)范化標準化建設(shè)水平，為資源保護管理提供基礎(chǔ)保障。增強自然保護地管理隊伍主要業(yè)務(wù)工作能力，完善自然保護地監(jiān)督管理平臺，監(jiān)測監(jiān)管范圍不斷擴展，確保主要保護對象質(zhì)量和穩(wěn)定性得到有效管護，公眾服務(wù)能力持續(xù)提升。全面維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，特別是推進九龍湖國家濕地公園的建設(shè)，以及全縣濕地保護小區(qū)的保護，確保濕地面積不減少、功能不減退。大力推進“濕地資源運營中心建設(shè)”牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全縣濕地總量不減少、質(zhì)量不降低的總目標，進一步加大體制機制改革創(chuàng)新力度，按照“誰占用、誰補償、誰修復(fù)、誰受益”的原則，有序推動濕地生態(tài)治理市場化動作，打通資溪兩山銀行轉(zhuǎn)化通道，通過濕地占補平衡指標交易、濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、濕地生態(tài)品牌創(chuàng)建等多種途徑，促進濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，讓“濕地銀行”充分發(fā)揮經(jīng)濟社會生態(tài)效益，高標準打造江西生態(tài)保護“綠色樣板”。以生態(tài)保護為前提，進一步規(guī)范大覺山風(fēng)景區(qū)和清涼山國家森林公園的旅游設(shè)施開發(fā)力度，保障生態(tài)功能的正常發(fā)揮。按最新規(guī)范和標準，及時開展相應(yīng)的總體規(guī)劃修訂工作，確保森林旅游開發(fā)項目在監(jiān)管下合理有序進行，平衡自然資源保護和開發(fā)利用之間的良性關(guān)系，為森林景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。加強野生動植物重要棲息地保護和修復(fù)，初步建成以馬頭山國家自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、清涼山國家森林公園、九龍湖國家濕地公園、泰伯省級森林公園、大覺山風(fēng)景區(qū)省級森林公園等為補充的自然保護地體系。
第四節(jié) ??全力推進生物多樣性保護
以武夷山重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，撫河、信江流域生物多樣性保護為重點，大力實施山水林田湖草綜合治理、生物多樣性保護等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，系統(tǒng)修復(fù)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)所有天然林實行嚴格保護，加強生態(tài)公益林管理。通過人工造林、封山育林等措施完善長江防護林體系，積極推進野生動物遷徙通道連通、坡耕地退耕還草等，加快林草植被恢復(fù)。實施河湖與濕地恢復(fù)綜合治理，加強瀘溪河水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護與恢復(fù)。加強境內(nèi)武夷山地區(qū)生物多樣性保護，持續(xù)推進華南虎繁育與野化訓(xùn)練項目、中華獼猴保護項目、瀕危珍稀野生植物紅豆樹就地保護等項目實施，以項目帶動瀕危野生動物生境保護修復(fù)。開展非法占用破壞林地綜合整治，繼續(xù)鞏固和擴大生態(tài)空間，提升生態(tài)優(yōu)勢，系統(tǒng)開展山地丘陵生物多樣性保護工程。
第五節(jié) ??全力加強野生動植物保護
加強野生動植物棲息地（生境）保護，全面禁止非法交易和食用野生動物，扎實做好野豬等野生動物危害控制工作，積極申報野生動物救助站項目，提升野生動物收容救護能力和設(shè)施水平，加強對康熊實業(yè)有限公司、野狼谷旅游發(fā)展有限公司的服務(wù)與監(jiān)管。
第六節(jié)???全力打擊破壞森林資源行為
保護與發(fā)展之間的矛盾仍然突出。侵占破壞林地濕地、亂捕濫獵野生動物、濫伐盜伐等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，不合理的開發(fā)利用活動大量擠占破壞林業(yè)生態(tài)空間。
將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境密切結(jié)合，與行風(fēng)評議密切結(jié)合，與文明創(chuàng)建工作密切結(jié)合，與執(zhí)法人員的工作績效密切結(jié)合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。全面推進行政權(quán)力監(jiān)控運行。一是查找廉政風(fēng)險點。把所行使的行政權(quán)力納入風(fēng)險點查找范圍，采取自己找、同事幫，人人查找在思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責(zé)三類廉政風(fēng)險。二是評定風(fēng)險等級。針對查找出的廉政風(fēng)險點，按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估。三是建立風(fēng)險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險進行評估，注重防范在前，建立完善的預(yù)警系統(tǒng)。
提高素質(zhì)，樹立形象，開展多形式教育培訓(xùn)。依法行政是法治社會的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設(shè)一這主線，深入開展崗位學(xué)法活動，努力提高隊伍素質(zhì)。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風(fēng)整頓活動為契機，在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動中，對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)，結(jié)合省市縣執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是按規(guī)范標準辦理《行政執(zhí)法證》，對全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行清理、更換、補發(fā)，并在規(guī)定時限年度審驗，切實保障執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。嚴格程序，規(guī)范行為，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實上級制訂的行政執(zhí)法各項規(guī)定，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。
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第四章 ??精準提升林業(yè)質(zhì)量
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第一節(jié) ??推進國土綠化美化
持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動，以防護林體系建設(shè)等林業(yè)重點工程為重心，提升全縣國土綠化水平。加大全民義務(wù)植樹力度，深入開展造林綠化活動，開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，發(fā)動全社會力量大規(guī)模植樹增綠。以城區(qū)周邊、重點村鎮(zhèn)周邊、國道、高速和重要水系沿線山體為建設(shè)重點，積極開展重點生態(tài)區(qū)位綠化美化建設(shè)，大力發(fā)展珍貴彩色樹種和鄉(xiāng)土樹種，營造混交林，持續(xù)推進森林資源增長。因地制宜開展“鄉(xiāng)村森林公園”、“森林鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村風(fēng)景林”等建設(shè)，不斷改善資溪縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造“生態(tài)一流、美麗幸福”的資溪樣板。
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第二節(jié) ??推進森林質(zhì)量提升
繼續(xù)實施森林質(zhì)量精準提升工程，加強碳匯森林、低產(chǎn)低效林產(chǎn)林改造建設(shè)，加大中幼林撫育力度，重點加強竹林撫育經(jīng)營，加強珍貴樹種和大徑材基地建設(shè)，加大松材線蟲病除治力度。以省級森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)為抓手，縱深推進純針葉林闊葉化改造和珍貴彩色森林建設(shè)，加快構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。堅決落實碳達峰、碳中和要求，積極推進以增匯為主要目的的森林擴面增效建設(shè)，增加森林蓄積、森林植被和森林土壤碳匯能力。
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第三節(jié) ??推進國家儲備林項目建設(shè)
?????堅持統(tǒng)籌兼顧、突出特色、分類經(jīng)營的原則，結(jié)合資溪縣縣情、民情和林情，把好擴量和提質(zhì)兩個基本要求，有序推進國家儲備林項目建設(shè)。按照江西省撫州市資溪縣國家儲備林基地建設(shè)PPP項目規(guī)劃，組織社會資本方按年度落實項目建設(shè)內(nèi)容，積極爭取中央財政國家儲備林基地建設(shè)項目，努力開創(chuàng)全縣國家儲備林項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
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第四節(jié) ??推進森林科學(xué)經(jīng)營
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堅持適地適樹、宜造則造、宜封則封、宜補則宜、宜撫則撫、宜間則間，合理布局生態(tài)類型配置，調(diào)整優(yōu)化樹種、林種、林分和造林結(jié)構(gòu)，強化森林經(jīng)營管理，促進以森林經(jīng)濟為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營制度體系建設(shè)，科學(xué)有序的經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)資源、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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第五章 ??建設(shè)高質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)???加快培育林業(yè)經(jīng)營主體
積極扶持林業(yè)專業(yè)大戶。鼓勵農(nóng)戶按照依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強帶動能力，發(fā)展成為規(guī)模適度的林業(yè)專業(yè)大戶。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、林業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、個體工商戶等到農(nóng)村圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色品種從事林業(yè)創(chuàng)業(yè)和開發(fā)，把小農(nóng)生產(chǎn)引入林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展軌道。
大力發(fā)展家庭林場。鼓勵以家庭成員為主要勞動力、以經(jīng)營林業(yè)為主要收入來源、具有相對穩(wěn)定的林地經(jīng)營面積和有林業(yè)經(jīng)營特長的林業(yè)專業(yè)大戶，經(jīng)過縣級林業(yè)主管部門認定，發(fā)展成為家庭林場。支持家庭林場以個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司等類型辦理工商注冊登記，取得相應(yīng)市場主體資格。引導(dǎo)家庭林場開展與自身勞動力數(shù)量、經(jīng)營管理能力、技術(shù)裝備水平、投融資能力相匹配的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步建成標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷的現(xiàn)代化企業(yè)。
規(guī)范發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵和支持林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、職業(yè)林農(nóng)、農(nóng)村能人、涉林企業(yè)等牽頭組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，依法進行工商登記注冊。加強農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)，健全規(guī)章制度、完善運行機制、優(yōu)化民主管理、強化財務(wù)制度、規(guī)范利益分配，保障社員合法權(quán)益。積極開展示范社創(chuàng)建活動，推進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社在自愿前提下建立跨區(qū)域跨行業(yè)的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社。
鼓勵發(fā)展股份合作社。鼓勵農(nóng)戶以承包的集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)量化或作價入股，發(fā)展林地林木股份合作社。支持依法以資金、林木、林地、產(chǎn)品、勞力等形式出資或折資折股入社形成利益共同體，由股份合作組織經(jīng)營或統(tǒng)一對外出租，所得收益按股份進行分配。推廣“保底收益+按股分紅”等模式，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力打造一批創(chuàng)新能力強、管理水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的林業(yè)龍頭企業(yè)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法健全企業(yè)財務(wù)、勞動用工等管理制度，提高企業(yè)管理水平。支持林業(yè)龍頭企業(yè)通過做強品牌、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行兼并重組、聯(lián)合發(fā)展。建立林業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)創(chuàng)新機制，推動龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”、“公司+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式與農(nóng)戶構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。
全面實施筍用林、材用林、筍材兩用林的分類經(jīng)營，根據(jù)筍材經(jīng)營目的，應(yīng)用竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整、筍材采收、林地覆蓋和水肥調(diào)節(jié)等新技術(shù)、新成果、新裝備，提升竹林經(jīng)營水平和筍材產(chǎn)出，堅持竹林生態(tài)與經(jīng)濟效益并舉。加快低產(chǎn)低效竹林改造，將退化竹林修復(fù)更新納入森林質(zhì)量精準提升工程，重點扶持具有相應(yīng)加工能力的地方進行改造提升。加強竹林定向培育，通過合理采伐老竹、挖筍留筍、撫育施肥等技術(shù)措施，加大毛竹、雷竹、方竹等優(yōu)良竹種培育。支持國有林場、國有投資公司贖買收儲集體竹林，支持村集體收儲個人使用權(quán)的竹林，促進竹林規(guī)模化經(jīng)營。支持竹林經(jīng)營大戶、家庭林場、合作經(jīng)濟組織等規(guī)模經(jīng)營主體組建竹筍采挖、竹材采伐等專業(yè)隊伍。到2025年，實現(xiàn)全縣年產(chǎn)大徑級毛竹達到80%以上，竹林資源質(zhì)量、筍竹供給能力和生態(tài)利用效率明顯提升，建設(shè)20個竹林高效經(jīng)營示范基地。
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第二節(jié) ?加快發(fā)展現(xiàn)代苗木種業(yè)
到2025年，加強優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的選育和推廣，建設(shè)一批高生產(chǎn)力的種子園和采穗圃，大幅提升良種生產(chǎn)能力，主要常規(guī)造林樹種良種使用率保持在85%以上。增強我縣林木良種研發(fā)和創(chuàng)新能力，選育一批適銷對路的林木良種。建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、保障能力較強的示范性保障苗圃（油茶良種育苗單位），保障我縣山上造林的良種苗木供應(yīng)。優(yōu)化苗木花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批苗木花卉龍頭企業(yè)，樹立品牌，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。扶持線上線下苗木交易市場建設(shè)，建立種苗供求信息發(fā)布制度，完善交易體系。健全種苗管理、行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督體系，構(gòu)建我縣種苗事業(yè)發(fā)展的新路徑，實現(xiàn)我縣種苗事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
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第三節(jié) ??加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
力爭到2025年，將我縣竹科技產(chǎn)業(yè)園建成省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育規(guī)模以上企業(yè)30家以上，其中國家竹產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)2家以上，省級竹產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)10家以上，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達50億元，稅收達1億元。其中一產(chǎn)：全縣毛竹林提升到55萬畝，培育豐產(chǎn)高效毛竹林30萬畝（國有毛竹林全部達到豐產(chǎn)高效標準），毛竹總蓄積量達1億根，年采伐量達到2000萬根。二產(chǎn)：建成“1+1+N”竹產(chǎn)業(yè)體系，即建成1個2000畝的竹科技產(chǎn)業(yè)園，擴建1個毛竹初加工園，批建N個竹絲、竹片、篾簾等半成品加工點，實現(xiàn)年加工毛竹3000萬根以上。創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)省級名牌產(chǎn)品2個以上，力爭創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品1個，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上。三產(chǎn)：建成竹夢小鎮(zhèn)，舉辦全國竹文化節(jié)、竹高峰論壇、竹文化旅游等活動，實現(xiàn)森林旅游、森林康養(yǎng)人數(shù)達30萬人次/年，將竹夢小鎮(zhèn)打造成生態(tài)旅游品牌。
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第四節(jié) ?加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
加強金融支持，加快發(fā)展資溪竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是開創(chuàng)林權(quán)代償收儲擔(dān)保機制。在全省率先開展林權(quán)代償收儲擔(dān)保試點，出臺相關(guān)管理辦法，設(shè)立林權(quán)代償收儲擔(dān)保中心，創(chuàng)新貸前評估、貸時擔(dān)保、逾期代償?shù)牧謾?quán)融資新模式，著力讓金融活水注入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已通過代償收儲成功化解銀行不良貸款4起，償還逾期貸款568.86萬元，收儲林地8100畝。二是創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償機制。狠抓被列為國家生態(tài)綜合補償試點歷史性機遇，重點開展森林生態(tài)效益補償機制創(chuàng)新，讓保護森林者得利益。實現(xiàn)生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)優(yōu)價補償，全縣重點生態(tài)公益林按照26.5元/畝予以補償，一般生態(tài)公益林為21.5元/畝；積極探索建立商品林反哺公益林新機制，國有林場發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得的收入全額反哺林場，每年反哺資金在2000萬元左右。三是創(chuàng)新林權(quán)補償收益權(quán)質(zhì)押貸款。探索“綠色金融+生態(tài)補償”有效機制，出臺相關(guān)管理辦法，可向符合條件的經(jīng)營主體發(fā)放不超過年度公益林補償收入的10倍質(zhì)押貸款額度，貸款最長期限可達5年。
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第五節(jié) ?加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)
發(fā)展竹養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批竹主題森林康養(yǎng)基地，利用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、健康的森林食品和深厚竹文化底蘊開展竹林療養(yǎng)。促進竹體驗產(chǎn)業(yè)，利用竹林空間發(fā)展竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營模式，支持建立竹生態(tài)科普教育基地、竹文化基地、主題公園、主題博覽園等體驗基地，開發(fā)知竹、賞竹、品竹、食竹、住竹等全竹體驗，實現(xiàn)竹產(chǎn)區(qū)與景區(qū)、教育、文化的深度融合。到2025年，創(chuàng)建竹主題森林康養(yǎng)基地 ???處以上，建設(shè)竹科普、文化、教育基地10處以上。
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第六節(jié) ?加快推進林業(yè)三產(chǎn)融合
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅持以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動為抓手，以培育優(yōu)質(zhì)竹林資源為基礎(chǔ)、以發(fā)展竹加工業(yè)為核心、以三產(chǎn)融合為重點、以科技創(chuàng)新為突破口，進一步延長竹產(chǎn)業(yè)鏈、提升竹價值鏈、完善竹供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升竹林經(jīng)營水平、竹產(chǎn)品科技含量和竹產(chǎn)業(yè)綜合實力。
力爭到2025年，將我縣竹科技產(chǎn)業(yè)園建成省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育規(guī)模以上企業(yè)30家以上，其中國家竹產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)2家以上，省級竹產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)10家以上，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達50億元，稅收達1億元。其中一產(chǎn)：全縣毛竹林提升到55萬畝，培育豐產(chǎn)高效毛竹林30萬畝（國有毛竹林全部達到豐產(chǎn)高效標準），毛竹總蓄積量達1億根，年采伐量達到2000萬根。二產(chǎn)：建成“1+1+N”竹產(chǎn)業(yè)體系，即建成1個2000畝的竹科技產(chǎn)業(yè)園，擴建1個毛竹初加工園，批建N個竹絲、竹片、篾簾等半成品加工點，實現(xiàn)年加工毛竹3000萬根以上。創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)省級名牌產(chǎn)品2個以上，力爭創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品1個，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上。三產(chǎn)：建成竹夢小鎮(zhèn)，舉辦全國竹文化節(jié)、竹高峰論壇、竹文化旅游等活動，實現(xiàn)森林旅游、森林康養(yǎng)人數(shù)達30萬人次/年，將竹夢小鎮(zhèn)打造成生態(tài)旅游品牌。
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第六章 ??著力深化林業(yè)改革
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第一節(jié) ??深化集體林權(quán)制度改革
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，積極踐行“兩山”理念，在集體林地家庭承包經(jīng)營期延長改革工作上“作示范、勇爭先”，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，推動鄉(xiāng)村全面振興、保持社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)生態(tài)一流、產(chǎn)業(yè)興旺、幸福美麗的“純凈資溪”。
堅持集體林地“三權(quán)分置”。落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)，延長林地承包經(jīng)營期，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，有序開展集體林權(quán)不動產(chǎn)登記工作，通過多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營，有效解決林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢和分散經(jīng)營效益差的問題，推進林業(yè)提質(zhì)增效和林農(nóng)增收，著力構(gòu)建集體林業(yè)良性發(fā)展機制，促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持林業(yè)政策的連續(xù)性。繼續(xù)遵循《中共資溪縣委、資溪縣人民政府于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（資發(fā)〔2005〕8號）相關(guān)精神，既保持林業(yè)政策的連續(xù)性，又充分發(fā)揮林農(nóng)的集體智慧，堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。集體經(jīng)濟組織林地承包經(jīng)營期延長方案應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村（組）民大會三分之二以上成員或村（組）民代表會議三分之二以上代表同意并形成決議，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）審核批復(fù)后實施。對原林地承包經(jīng)營戶仍是集體經(jīng)濟組織成員的，其林地承包經(jīng)營期相應(yīng)延長；整戶現(xiàn)已非本集體經(jīng)濟組織成員的承包經(jīng)營山（該成員在上一輪林地承包經(jīng)營期分配的承包經(jīng)營山）原則上不予延期，到期后交回村（組）集體（或重新調(diào)劑給新增的集體經(jīng)濟組織成員新增戶）；對集體林權(quán)制度改革過程中假分山、代持等承包經(jīng)營權(quán)未實際到戶的，應(yīng)當收回村（組）集體。對村（組）集體山和依法收回及承包方依法、自愿交回的承包經(jīng)營山，在本次林地承包經(jīng)營期延長時可重新分山或承包給最近確認的集體經(jīng)濟組織成員新增戶。
堅持實行合同管理。按集體所有、家庭承包經(jīng)營、合同管理的原則，本次林地承包經(jīng)營期延長工作，采取由村（組）召開成員大會或代表大會形成延長工作方案決議、村（組）集體與林農(nóng)簽訂集體林地承包合同、報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣林業(yè)局備案的方式管理。高阜林場、株溪林場管理的集體林地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理由高阜林場、株溪林場分別負責(zé)，并報縣林業(yè)局備案。爭取在2025年之前，將全縣集體林地家庭承包經(jīng)營山（含退耕地）總面積115.74萬畝的林地承包經(jīng)營期延長30年，到2065年12月31日止（高阜鎮(zhèn)到2064年12月31日止）。
第二節(jié)???深化林業(yè)經(jīng)營體制機制改革
進一步深化森林資源經(jīng)營管理體制機制改革，在不突破“十四五”采伐限額的前提下，放寬人工商品林主伐年齡和采伐類型，開展人工商品林主伐限額年度結(jié)轉(zhuǎn)試點，適度放寬低產(chǎn)低效林更新采伐條件限制，創(chuàng)新松材線蟲病除治方式，充分調(diào)動林業(yè)經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)積極性，促進森林可持續(xù)經(jīng)營。督促林木采伐后及時更新管理，對采伐后不更新的取消下一年度相關(guān)林業(yè)惠農(nóng)政策及資金補助，并納入林業(yè)不誠信黑名單。創(chuàng)新林木采伐監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的林木采伐監(jiān)管機制，按照“雙隨機、一公開”原則，加強對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、采伐作業(yè)和伐區(qū)更新質(zhì)量抽查，督促林木采伐后及時更新管理，對采伐后不更新的取消下一年度相關(guān)林業(yè)惠農(nóng)政策及資金補助，并納入林業(yè)不誠信黑名單。
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第三節(jié)???深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點
健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。以完善集體林權(quán)制度為主線，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、落實林權(quán)權(quán)益,進一步健全集體林地“三權(quán)分置”運行機制，協(xié)同不動產(chǎn)登記機構(gòu)進一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記，加快林地經(jīng)營權(quán)登記，做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接，保障和活化集體林經(jīng)營權(quán)。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系五級聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)機制和非公林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,著力提升林權(quán)市場流動性，促進集體林地規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。探索推進林業(yè)碳匯自愿交易，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快新型林業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，?促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，積極探索在生態(tài)保護前提下融合發(fā)展的新模式，著力構(gòu)建集體林業(yè)良性發(fā)展機制。支持資溪全國林業(yè)發(fā)展綜合改革試點建設(shè)。在“十三五”期間資溪縣成功試點的基礎(chǔ)上，“十四五” 期間在全市持續(xù)推進森林贖買工程，采用“林農(nóng)申請--雙向評估--定 價--國有經(jīng)營”四步走方式，整合林農(nóng)森林資源，盤活森林資產(chǎn)，平衡資源保護和利用之間關(guān)系，整合優(yōu)質(zhì)資源開展規(guī)模化經(jīng)營，提高林業(yè)經(jīng)營邊際效益?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃資溪縣合計實施森林贖買規(guī)模0.7萬公頃，總投資5.4 億元，申請國家貼息貸款?3.0億元。
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第四節(jié)???深化林業(yè)綠色金融創(chuàng)新
鼓勵轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)推出符合林業(yè)生產(chǎn)特點的長周期、低利率的林業(yè)金融產(chǎn)品，實行生態(tài)信貸差異化利率；持續(xù)推廣森林贖買抵押貸款、景區(qū)收費質(zhì)押貸款、林權(quán)補償收益權(quán)抵質(zhì)押貸款、林權(quán)代償收儲擔(dān)保等融資模式，探索開發(fā)“竹業(yè)貸”“竹產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)”等更多的金融產(chǎn)品；爭取更多的碳達峰碳中和以及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)金融政策支持；加大林業(yè)項目融資對接力度，加強對林業(yè)龍頭企業(yè)、村級合作組織、林業(yè)大戶的融資支持，助力林業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。到 2025 年，全市林權(quán)類抵押貸款余額達 12 億元以上。
第五節(jié)???深化國有林場改革
全縣5個國有林場在現(xiàn)有森林經(jīng)營規(guī)模基礎(chǔ)上，每年新增規(guī)模5000畝，通過4年的加倍努力，力爭到2025年，全縣5個國有林場增加商品林面積2萬畝，森林蓄積量增加1萬立方米;國有林場基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，場容場貌煥然一新，人才隊伍建設(shè)進一步加強,科技推廣應(yīng)用能力有效提升,經(jīng)營發(fā)展活力全面激發(fā)。(一)鞏固改革成效。在2014年國有林場改革試點完成的基礎(chǔ)上，加快理順國有林場管理體制機制，維持國有林場管理體制不變、經(jīng)營決策權(quán)不變、資產(chǎn)使用權(quán)不變、干部管理權(quán)限不變的“四個不變”，讓國有林場干部職工吃下“定心丸”。(二)摸清資源家底。各國有林場要重新摸清自身資源底數(shù)，及時更新“森林資源管理一張圖”，準確對接“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)，科學(xué)分析資源優(yōu)勢和經(jīng)營發(fā)展方向，合理制定經(jīng)營措施。要進一步梳理山林租賃情況，摸清租賃山林的經(jīng)營現(xiàn)狀，對經(jīng)營不善、林相退化的山林，加大清理力度，及時收回。
(三)加大資源培育。高標準、高質(zhì)量開展造林綠化、森林撫育、退化林修復(fù)和更新造林，用足用好用活低效低效林改造、撫育改造、珍稀樹種培育、國家儲備林、歐行貸款、世行貸款等林業(yè)項目，加快培育森林資源，不斷提升森林資源質(zhì)量，打造一批森林經(jīng)營示范樣板，實現(xiàn)森林經(jīng)營有序發(fā)展，每個林場每年建設(shè)森林經(jīng)營示范樣板基地200畝以上。
(四)推進森林贖買。國有林場要積極參與森林贖買，用好“場外造林”項目，重點贖買竹林、殘次林、荒山，持續(xù)做大規(guī)模。增加可經(jīng)營森林范圍，拓寬林場經(jīng)營空間，推進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鼓勵國有林場與村集體通過股份合作、托管、租賃等形式開展“國社”合作，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，精準提升森林資源質(zhì)量和生態(tài)功能，促進鄉(xiāng)村振興。每個林場每年至少新增森林贖買和場外造林面積1000畝。
(五)做活竹林經(jīng)營。全面實施毛竹筍用林、材用林、筍材兩用林的分類經(jīng)營，科學(xué)育竹，科學(xué)采伐，提升竹林經(jīng)營水平和筍材產(chǎn)出。加大低產(chǎn)低效竹林改造，著力培育竹林資源，到 2025年，實現(xiàn)大徑級毛竹占比80%以上，竹林資源質(zhì)量、筍竹供給能力和生態(tài)利用效率明顯提升。切實加大國有林場竹林道路建設(shè)力度，推廣“節(jié)點硬化”建設(shè)模式，推進竹林道路新改擴建，確保2022年完成竹林道路全覆蓋。強化竹林道路建后管護，建立竹林管護隊伍，開展竹林護路行動，確保建成的竹林道路發(fā)揮長效效益。
(六)注重產(chǎn)業(yè)帶動。深入實施“千萬資源變千億資產(chǎn)”行動，鼓勵國有林場“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極爭取“百場興百業(yè)”“欠發(fā)達林場”等項目，因地制宜發(fā)展森林旅游、林下種植、花卉苗大、林業(yè)碳匯等林業(yè)特色和新興產(chǎn)業(yè)，多途徑參與林業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營，培育自身“造血”功能，進一步提高單位面積產(chǎn)量，每個林場至少建設(shè)2個100畝以上的高質(zhì)高效“萬元林”示范基地。
(七)加強科技推廣。深入實施“智匯資溪”計劃，加強與高校、科研院所、林業(yè)科技事業(yè)單位合作，在森林資源保護、培育和利用等領(lǐng)域開展研究和成果應(yīng)用，加快林業(yè)新技術(shù)、新標準、新成果、新機械轉(zhuǎn)化和推廣。支持國有林場建設(shè)林大種質(zhì)資源庫、林木良種基地、林業(yè)保障性苗圃和筍竹兩用林等科研基地，開展林業(yè)機械化、高效節(jié)水建設(shè)試點，不斷提升國有林場生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量。每個林場每年至少建設(shè)1個林業(yè)科技推廣應(yīng)用項目。
(八)創(chuàng)新經(jīng)營機制。創(chuàng)新林場經(jīng)營管理體制機制，探索公司化經(jīng)營管理，走種植、加工、銷售一體化，林、工、商一條龍綜合利用、綜合經(jīng)營的路子,建立健全林場公司化管理考核機制。充分調(diào)動職工工作的積極性，切實增強林場發(fā)展活力。
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第七章 ?唱響林業(yè)品牌
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第一節(jié) ??持續(xù)推進森林城市建設(shè)
深入挖掘“綠水青山就是金山銀山”底蘊，充分發(fā)揮資溪林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、精心實施，通過村莊綠化、通道綠化、林地管護等方式高質(zhì)量推進森林城市建設(shè)，實施生態(tài)綠廊、生態(tài)景觀工程，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)承載力，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。
第二節(jié) ?持續(xù)打造竹文化品牌
建設(shè)資溪竹品牌體系，采取“政府主推、協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)主打”的品牌運營模式，支持發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌，支持筍竹企業(yè)和社會團體申報中國馳名商標、地理標志商標和森林生態(tài)產(chǎn)品等產(chǎn)品認證認定，提升產(chǎn)品價值。加強竹產(chǎn)品品牌宣傳和營銷推廣力度，支持企業(yè)在全省性重大活動宣傳推介竹產(chǎn)品。支持竹加工企業(yè)與電商平臺合作，推動竹工藝品、竹日用品、筍源食品的網(wǎng)絡(luò)銷售。支持南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所組建區(qū)域性特色竹產(chǎn)品交易運營中心，開展竹產(chǎn)品大宗交易，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟。加強竹品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，支持竹業(yè)企業(yè)和社會團體申報綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志等產(chǎn)品認證，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、商標侵權(quán)、虛假宣傳、違法廣告等違法行為的打擊力度。力爭到2025年，全縣竹產(chǎn)業(yè)公共品牌具備一定知名度，區(qū)域性竹產(chǎn)業(yè)公共品牌和地理標志達到10個以上。
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第三節(jié) ?持續(xù)做大森林節(jié)慶活動
通過市場化運作，探索“森林+旅游+運動”的發(fā)展之路，堅持每年常態(tài)化舉辦森林馬拉松、森林漂流、山地自行車等各類賽事運動，吸引一大批省內(nèi)外游客參與節(jié)日游玩，體驗資溪森林旅游魅力。
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第八章??筑牢林業(yè)基礎(chǔ)
第一節(jié) ?林業(yè)法治建設(shè)
1、加強普法宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確年度普法工作要點，建立普法責(zé)任清單制度，創(chuàng)新普法方式，夯實依法治林社會基礎(chǔ)。嚴格林業(yè)行政執(zhí)法，歸口統(tǒng)一林業(yè)執(zhí)法權(quán)限，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單，開展“以案釋法”活動，提高林業(yè)依法治理水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。
2、推進“放管服”改革，依托“江西省權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上規(guī)范化、統(tǒng)一化、動態(tài)化管理，推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市和電子證照應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)舉措推進利企便民政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，提高政務(wù)服務(wù)效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，依托“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強“事中事后”監(jiān)管，持續(xù)推進林業(yè)法治建設(shè) 。
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第二節(jié)???林業(yè)科技支撐
建立竹產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動模式，整合政府部門、科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)等資源，形成竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合力。推進竹產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，建立集科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、共享服務(wù)、人才培養(yǎng)于一體的竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，對竹良種選育、竹林定向培育、竹林綜合利用、筍竹新產(chǎn)品開發(fā)、竹纖維高值化利用、竹質(zhì)復(fù)合材料制造、竹材清潔高效防霉等開展技術(shù)攻關(guān)，加快孵化市場前景廣、科技含量高、創(chuàng)新水平強的竹源新材料和新產(chǎn)品。加強資金、人才引進、技術(shù)培訓(xùn)方面的合作，對于技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化落地的項目，給予 ?%資金補貼，定期組織資溪縣相關(guān)單位人員去高校進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。推動竹資源高效利用標準化建設(shè)，圍繞竹資源培育、竹加工產(chǎn)品等方面，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的竹產(chǎn)品技術(shù)標準、推廣體系和行業(yè)規(guī)范。推動竹機械設(shè)備智能化改造，建立竹產(chǎn)業(yè)智能制造和應(yīng)用示范點，重點加強竹材采伐、竹筍采挖、竹林生產(chǎn)資料運輸、筍材加工成套智能化設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，加快竹產(chǎn)業(yè)“機器換人”步伐。到2025年，一批竹加工關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，一批科研成果成功落地轉(zhuǎn)化，建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，企業(yè)加工經(jīng)營效率和質(zhì)量大幅提高，用工成本明顯降低。
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第三節(jié) ??林業(yè)人才隊伍
一、加強林業(yè)隊伍建設(shè)
全面加強林業(yè)專業(yè)隊伍建設(shè)，特別是基層專業(yè)隊伍建設(shè)。切實加強“一長兩員”隊伍政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，逐步將基層監(jiān)管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管理隊伍。推進黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍建設(shè)。要不斷擴大人才隊伍規(guī)模，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，探索建立有利于調(diào)動各類人才積極性、創(chuàng)造性的有效機制。
二、培養(yǎng)林業(yè)高層次人才
健全全縣林業(yè)人才發(fā)展體系，提升林業(yè)隊伍整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)具備全球視野和戰(zhàn)略思維、適應(yīng)市場經(jīng)濟的高端復(fù)合人才，著力推進林業(yè)高層次人才培養(yǎng)計劃，強化干部交流和碩士以上高層次人才的引進。支持組建"互聯(lián)網(wǎng)＋”模式技 術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)專家團隊。堅持做好與江西環(huán)境工程學(xué)院林業(yè)應(yīng)用型技術(shù)人才定向培養(yǎng)。
三、完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度
加強全縣林業(yè)干部和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)教育。分層級、分類別開展全縣林業(yè)干部培訓(xùn)，加強基層技術(shù)推廣人員、新型 經(jīng)營主體、經(jīng)營大戶、專職護林員等培訓(xùn)。開展林業(yè)基層崗位技能和關(guān)鍵崗位培訓(xùn)，提高依法行政水平。完善基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員定向培養(yǎng)政策，培養(yǎng)一大批熱愛林業(yè)，扎根基層，適應(yīng)野外作業(yè)，具有較強林業(yè)專業(yè)知識和實踐能力的現(xiàn)代務(wù)林人。
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第九章??規(guī)劃實施保障
第一節(jié)???全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
資溪林業(yè)不斷深化林業(yè)改革，探索“兩山”轉(zhuǎn)換通道，離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格貫徹落實中央“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，層層壓實責(zé)任，抓好工作落實。各級黨委、政府要切實加強對林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，把林業(yè)建設(shè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決林業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。
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第二節(jié) ???完善投入政策
建立以政府財政投入為主的穩(wěn)定林業(yè)投入體系，合理安排公共財政投入，將國土綠化、資源保護、森林經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實專項經(jīng)費。積極探索實行以獎代補、貸款貼息、購買服務(wù)、以地換綠等多種方式擴大林業(yè)投入規(guī)模，推進造林、撫育、管護等任務(wù)由各類社會主體承擔(dān)。改善林業(yè)投融資環(huán)境，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會團體、社會組織等各方資金踴躍投入，廣泛吸納國內(nèi)外社會各界資金注入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。 進一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對林業(yè)企業(yè)信貸資金的放款力度，鼓勵更多林業(yè)企業(yè)使用信貸資金，進一步開展森林保險、
林權(quán)抵押等林業(yè)投融資服務(wù)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，促進林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
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第三節(jié) ?動員全民參與
大力開展造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳，提高社會公眾綠化意識和生態(tài)保護意識，發(fā)動和組織各行業(yè)、社會各界人士積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)。鼓勵國際組織、民間組織及各類社會 投資主體參與林下經(jīng)濟、生物能源、森林休閑等新興產(chǎn)業(yè)。深入開展全民義務(wù)植樹活動，倡導(dǎo)社會團體和個人通過捐贈等方式認養(yǎng)公益林、古樹名木、野生動植物等，引導(dǎo)全社會參與林業(yè)保護與建設(shè)。
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第四節(jié) ?嚴格規(guī)劃實施
全縣各級林業(yè)部門要切實履行職責(zé)，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定年度計劃，將發(fā)展任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，確定工作重點，加大落實力度，并對年度任務(wù)完成情況進行檢查和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林業(yè)規(guī)劃要與本規(guī)劃做好銜接，確保本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和主要任務(wù)落地見效。建立規(guī)劃評估考核機制，加強對規(guī)劃實施情況進行中期評估和終期考核。
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