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一、指導(dǎo)思想
“十四五”期間，我市將緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的新時(shí)期水利改革發(fā)展總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記十六字治水方針重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)研究和系統(tǒng)謀劃，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問(wèn)題，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性，著力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生。立足山水林田湖生命共同體系統(tǒng)保護(hù)治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的要求，以水生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)綠色水利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市水利基礎(chǔ)設(shè)施“綠色發(fā)展、布局科學(xué)、配置合理、節(jié)水高效”的建設(shè)愿景。
二、基本思路
1、突出問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板
堅(jiān)持做到水利投入以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住主要環(huán)節(jié)，著力破解難題補(bǔ)齊短板。以促進(jìn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，圍繞服務(wù)實(shí)用水利、生態(tài)水利、民生水利等實(shí)際需求落實(shí)項(xiàng)目。
2、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生
著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，以建設(shè)人水和諧為目標(biāo)，加快與民生建設(shè)息息相關(guān)的水利改革發(fā)展，包括農(nóng)村安全飲水、防汛抗旱、水生態(tài)建設(shè)等，提高水利發(fā)展成果的共享水平。
3、堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用
加強(qiáng)用水需求側(cè)管理，加快轉(zhuǎn)變用水方式，形成有利于水資源節(jié)約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；堅(jiān)持人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，強(qiáng)化需求管理，優(yōu)化配置、合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源。
4、堅(jiān)持尊重自然、人水和諧
以水定需、因水制宜、量水而行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。合理開發(fā)、有效利用本地水資源，并積極開展跨流域、跨區(qū)域調(diào)水的研究工作，以滿足供水需求，始終堅(jiān)守空間均衡的重大原則，努力實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施治
強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌解決城市農(nóng)村水利突出問(wèn)題。以流域、區(qū)域?yàn)閱卧?，兼顧全面和重點(diǎn)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃水旱災(zāi)害防治與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。注重發(fā)揮水利工程的綜合功能，堅(jiān)持洪澇兼治，防洪與水資源利用并重，災(zāi)害防治與水環(huán)境保護(hù)并行。
6、堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的水治理制度體系。堅(jiān)持大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力解決制約我市水利改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
7、堅(jiān)持依法管水、科學(xué)治水
強(qiáng)化水法治保障和科技引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)的平臺(tái)作用，促進(jìn)行業(yè)管理效能提升。
三、具體目標(biāo)
1、進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系
圍繞我市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)防洪減災(zāi)提出的新要求，全面加強(qiáng)洪水調(diào)控能力，城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到 50 年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20年一遇 24 小時(shí)暴雨不成災(zāi)。一般集鎮(zhèn)、大片農(nóng)田防洪保障水平明顯提高，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10 年一遇 24 小時(shí)暴雨不成災(zāi)。防汛抗旱非工程體系進(jìn)一步完善，防洪減災(zāi)綜合能力明顯提高。
2、大幅提升水資源利用效率和效益
落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定水資源管理“三條紅線”。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，嚴(yán)格控制入河排污總量，嚴(yán)格實(shí)行用水效率紅線控制。建立健全水資源管理的制度體系，嚴(yán)格水資源信息化管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，提高灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 0.68。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率、回用率。
3、顯著提高城鄉(xiāng)供水安全保障水平
進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水一體化水平，城鄉(xiāng)居民供水保障率達(dá)到 90%以上?；窘⒊鞘袀溆盟大w系，突發(fā)性水污染事件應(yīng)對(duì)能力。
4、全面加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)
圍繞新時(shí)代對(duì)水生態(tài)環(huán)境提出的新要求，按照“系統(tǒng)治理、注重生態(tài)”的原則，在保障水安全的基礎(chǔ)上，修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、營(yíng)造水景觀、彰顯水文化，形成水流通暢、生態(tài)友好的水生態(tài)環(huán)境工程體系。到 2025 年，生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)改善；進(jìn)一步增強(qiáng)河流水系連通程度，全面改善境內(nèi)河道水質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)管水域的合理利用，實(shí)現(xiàn)水域面積只增不減。水生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，建成一批具有區(qū)域特色的水生態(tài)文明先行示范區(qū)。
5、確保水利改革管理工作取得重要突破
圍繞“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”對(duì)水利改革與管理提出的新要求，按照“兩手發(fā)力、建管并重”的原則，進(jìn)一步開放水利建設(shè)領(lǐng)域，完善水利建設(shè)市場(chǎng)信息平臺(tái)和市場(chǎng)準(zhǔn)入信用體系，優(yōu)化負(fù)面清單式管理，利用市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)工程建設(shè)力量和基層管理力量。全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力推行“管養(yǎng)分離”、“政府購(gòu)買服務(wù)”等形式，培育發(fā)展水利物業(yè)化管理市場(chǎng)。以河湖管理范圍劃界確權(quán)為抓手，實(shí)施水域保護(hù)藍(lán)線行動(dòng)，創(chuàng)新河湖管理體制，強(qiáng)化河湖管理空間用途管制。
四、重要任務(wù)
（一）、建設(shè)任務(wù)
“十四五”期間，我市水利工作將以加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)、加快綠色水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，推行出臺(tái)系列有力措施和政策，建設(shè)投資一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)全市水利高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃項(xiàng)目總投資81.89億元。
1、防洪安全建設(shè)
中小河流治理工程14條，主要是(1)高安市石腦鎮(zhèn)赤岸堤（赤岸梅口村～港背梅家村）防洪工程、(2)八景鎮(zhèn)（蜀潭村～樟坑村）肖江治理工程、(3)高安市新街鎮(zhèn)（上盧村～老鄢村）肖江治理工程、(4)高安市太陽(yáng)鎮(zhèn)（楊家村～塘背村）肖江治理工程、(5)高安市建山鎮(zhèn)（橋頭村～后港廟）肖江治理工程、(6)高安市太陽(yáng)鎮(zhèn)防洪工程西陽(yáng)河治理項(xiàng)目、(7)高安市大城鎮(zhèn)楊村赤土崗～吳家錦江河段治理項(xiàng)目、(8)高安市大城鎮(zhèn)楊村高郵村～象子山錦江河段治理項(xiàng)目、(9)高安市獨(dú)城鎮(zhèn)（金家村防洪工程～石城埠）澧江治理工程、(10)高安市城陂河治理工程、(11)高安市黃沙崗鎮(zhèn)長(zhǎng)沙鋪村～上湖大廖家毛村河治理項(xiàng)目、(12)高安市祥符鎮(zhèn)（東崗村～小港咀）荷嶺水治理項(xiàng)目、(13)高安市祥符鎮(zhèn)（曉崗村～石上村）祥符東港治理項(xiàng)目、(14)高安市荷山水治理工程。
重點(diǎn)山洪溝治理工程6條
五河治理防洪工程3處
重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力建設(shè)40個(gè)澇區(qū)
小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程6座
大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程10座，主要是鳳凰閘、觀背張家閘、族里閘、合房閘、謝家閘、石城埠閘、塘背閘、天門嶺閘、梅家閘、小港閘。
整治山塘200座。
2、供水安全建設(shè)
城鄉(xiāng)一體化供水工程。
大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和現(xiàn)代化建設(shè)4處。
灌區(qū)末級(jí)渠系改造855km。
抗旱應(yīng)急水源工程11處。
節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)1項(xiàng)。
3、水生態(tài)安全建設(shè)
水生態(tài)文明建設(shè)主要是以鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)為主攻方向，開展水系連通和農(nóng)村水系綜合整治及贛江干流高安段生態(tài)綜合治理，打造最美河湖生態(tài)岸線，建設(shè)“幸福河湖”。包括水利、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、林業(yè)、文旅等部門的項(xiàng)目，具體含河湖修復(fù)及綜合治理、水系連通、水庫(kù)水環(huán)境整治、河湖岸線綠色廊道建設(shè)、水土保持、城鄉(xiāng)生活垃圾及生活污水治理、黑臭水體整治、工業(yè)污染治理、造林與濕地保護(hù)、農(nóng)村生活污水整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理（畜禽養(yǎng)殖整治、農(nóng)藥化肥減量化等）。實(shí)行一個(gè)縣市統(tǒng)一打捆成一個(gè)項(xiàng)目，按河湖名稱命名，由河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)牽頭，分期編制、分期批復(fù)、分期實(shí)施。
水土流失綜合治理3處。
農(nóng)村水系綜合治理2處。
流域水生態(tài)綜合治理2處。
4、水利信息化建設(shè)
山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警信息綜合服務(wù)平臺(tái)。
取水計(jì)量設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
（二）、管理任務(wù)
堅(jiān)持突出以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，加快完善水利現(xiàn)代化管理體系，集中力量完成三大管理任務(wù)。
1、防汛管理規(guī)范化
進(jìn)一步完善防汛抗旱管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督察檢查，實(shí)現(xiàn)防汛檢查標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)主要河流防洪規(guī)劃編制，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，建成縣級(jí)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理平臺(tái)。深化防汛規(guī)范化建設(shè)，開展群策群防體系建設(shè)。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化汛情發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)排查管理。主要完成以下任務(wù)：完善水文基礎(chǔ)設(shè)施，做好防汛物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)演練與培訓(xùn)，編制防洪風(fēng)險(xiǎn)圖，完善基層防汛體系長(zhǎng)效管理。
2、水利行業(yè)信息化建設(shè)
主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)水利信息化建建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展。
3、水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化
全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)行水利工程全過(guò)程、各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化控制和管理。大力推行“管養(yǎng)分離”、“政府購(gòu)買服務(wù)”等形式，培育發(fā)展水利物業(yè)化管理市場(chǎng)。
（三）、改革創(chuàng)新任務(wù)
以標(biāo)準(zhǔn)化管理和節(jié)水型社會(huì)為引領(lǐng)，加快完善水利現(xiàn)代化管理體系，集中力量推進(jìn)以下三個(gè)方面重點(diǎn)改革措施。
1、轉(zhuǎn)變水行政管理職能方面
根據(jù)政府水行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)投資項(xiàng)目涉水行政審批分類合并實(shí)施，建立縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
2、水利投融資機(jī)制改革方面
加大各級(jí)公共財(cái)政的投入力度，積極拓寬水利建設(shè)資金渠道，用足用好開發(fā)性金融支持政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)。開展 PPP試點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)，積極探索不同類型項(xiàng)目適宜的投資融資模式。
3、加強(qiáng)河湖管理方面
制定《高安市河道管理及保護(hù)范圍的規(guī)定》，以河湖管理范圍劃界確權(quán)為抓手，實(shí)施水域保護(hù)藍(lán)線行動(dòng)，開展河湖“清四亂”常態(tài)化管理，創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化河湖空間用途管制，打造美麗生態(tài)河湖岸線。
