各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：
《銅鼓縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十七屆縣人民政府第 34次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年11月29日
（此件主動(dòng)公開）
銅鼓縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為加快銅鼓縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（贛府發(fā)〔2021〕26號(hào)）、《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（宜府發(fā)〔2022〕17號(hào)）及《銅鼓縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和視察江西重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把殘疾人事業(yè)納入銅鼓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分體現(xiàn)對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。堅(jiān)持以“平等、參與、共享”為發(fā)展理念，積極順應(yīng)殘疾人對(duì)美好生活的新期待，以推動(dòng)銅鼓縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持兜底與扶持并舉、保障與發(fā)展并重，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，維護(hù)殘疾人平等權(quán)利，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為建設(shè)開放創(chuàng)新文明和諧新銅鼓貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，縣政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌殘疾人工作，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。全力保基本、兜底線，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持依法治理。在國家法律法規(guī)政策體系框架下，聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展，建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、“普惠+特惠”保障標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制，促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)制度保障、福利舉措有效實(shí)施。
堅(jiān)持實(shí)事求是。立足殘疾人對(duì)美好生活的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體的協(xié)同作用，發(fā)揮紅色、綠色及客家文化資源優(yōu)勢(shì)，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，生活品質(zhì)有新改善，民生福祉有新提升。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
銅鼓縣“十四五”期間殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
類別 指標(biāo) 單位 目標(biāo)值 屬性
收入和就業(yè) 1．殘疾人家庭人均收入年均增長 % 與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步 預(yù)期性
2．殘疾人新增就業(yè)人數(shù) 人 ≥0.01萬 預(yù)期性
3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) 人 ≥0.015萬 預(yù)期性
社會(huì)保障和基本公共服務(wù) 4．符合條件殘疾人納入最低生活保障比例 % 100 約束性
5．符合條件困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 % 100 約束性
6．符合條件重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 % 100 約束性
7．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 % >90 預(yù)期性
8．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 % >95 預(yù)期性
9．困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)人數(shù) 人 ≥0.01萬 預(yù)期性
10．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)人數(shù) 人 ≥0.002萬 預(yù)期性
11．殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 % ≥97 預(yù)期性
12．殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 % ≥90 約束性
13．殘疾人輔助器具適配率 % ≥90 約束性
14．困難重度殘疾人家庭無障礙改造戶數(shù) 戶 ≥0.01萬 約束性
備注：約束性指標(biāo)為必須完成的指標(biāo)，納入評(píng)價(jià)考核范圍，預(yù)期性指標(biāo)為期望發(fā)展的目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)普惠性殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多元化社會(huì)保障體系。建立并落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立更加完善的殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，提標(biāo)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。
（二）推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)造血式、可持續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)，打造一批省、市、縣級(jí)陽光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地。
（三）推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系精準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持以預(yù)防殘疾為先、精準(zhǔn)康復(fù)為主的核心理念，推動(dòng)建設(shè)早期干預(yù)、醫(yī)療康復(fù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、互助康復(fù)與家庭康復(fù)相互銜接的康復(fù)體系。完善落實(shí)殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和殘疾人康復(fù)專項(xiàng)保障政策。全面實(shí)施殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，形成覆蓋殘疾人全生命周期的康復(fù)服務(wù)體系。
（四）推進(jìn)殘疾人特殊教育更加全面發(fā)展。按照“學(xué)段銜接優(yōu)化、醫(yī)教康教結(jié)合、資源配置均衡”的融合教育思路，爭(zhēng)取建成1所義務(wù)教育年齡段特殊教育學(xué)校，推動(dòng)形成公辦與民辦相互結(jié)合、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與特殊教育學(xué)校相互配合的特殊教育體系。
（五）推進(jìn)殘疾人文化體育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持特藝文化與群眾文化、競(jìng)技體育與群眾體育同向發(fā)力、同增質(zhì)效的發(fā)展方向。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所站）建設(shè)和農(nóng)家書屋管理，選優(yōu)配齊村（社區(qū)）農(nóng)家書屋管理員，發(fā)掘與培養(yǎng)殘疾人體育和特殊藝術(shù)人才，開展殘疾人文化周、健身周、助殘日等殘疾人節(jié)日活動(dòng)，引導(dǎo)廣大殘疾人積極參與、融入社會(huì)，不斷提高殘疾人文化體育素養(yǎng)。
（六）推進(jìn)殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)。城鄉(xiāng)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家無障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施等無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。因地制宜、因戶施策實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造。宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、民宿等無障礙環(huán)境建設(shè)理念。全面推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)信息無障礙。持續(xù)推廣無障礙信息交流產(chǎn)品。
三、主要舉措
（一）全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障制度，提升殘疾人民生保障水平
1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村殘疾人幫扶工作。充分發(fā)揮基層黨組織扶殘助殘的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍并及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入導(dǎo)致家庭生活困難的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)做好殘疾人易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和低收入殘疾人小額信貸支持工作。依法保障農(nóng)村殘疾人在土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)村低收入殘疾人家庭通過土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。持續(xù)做好低收入殘疾人“志智雙扶”工作。積極挖掘并表彰在鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀殘疾人典型。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難殘疾人解困脫困工作。
2．強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。低保邊緣家庭、支出型困難家庭中的一二級(jí)重度殘疾人和三四級(jí)智力、精神殘疾人經(jīng)申請(qǐng)參照單人戶納入低保范圍。建立完善“一戶多殘”家庭殘疾人困難資助政策。做好生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)工作。強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，對(duì)符合條件的殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，切實(shí)減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大臨時(shí)救助力度，對(duì)重大疫情等突發(fā)公共事件中的困難殘疾人實(shí)行急難救助。
3．持續(xù)推進(jìn)殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。將殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)納入縣委、縣政府民生實(shí)事工程統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施開展集中照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)居家照護(hù)服務(wù)，對(duì)提供照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人給予服務(wù)補(bǔ)助。推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”。強(qiáng)化托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)向困難家庭殘疾兒童拓展“養(yǎng)、治、康、教”等服務(wù)。
4．確保殘疾人普遍享有多元化的社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)為符合條件的重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為符合待遇領(lǐng)取條件的重度殘疾人按月足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金。對(duì)符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行資助。幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索為在公益性崗位任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員和在殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)入托的殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)，逐步建立殘疾人意外傷害保障措施。推動(dòng)落實(shí)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。督促用人單位依法為就業(yè)殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障就業(yè)殘疾人享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。
5．落實(shí)殘疾人社會(huì)福利制度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按政策規(guī)定要求適時(shí)擴(kuò)大對(duì)象范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾孤兒和殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童福利制度，推動(dòng)殘疾孤兒（殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，參照特困失能人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定。落實(shí)國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員傷殘優(yōu)待相關(guān)政策。幫助殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和持證殘疾人通信資費(fèi)減半優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車補(bǔ)貼政策和殘疾人C5駕駛證培訓(xùn)考試補(bǔ)貼制度。全面做好殘疾人乘坐城區(qū)公共交通工具優(yōu)惠與便利工作，落實(shí)重度殘疾人免費(fèi)乘坐政策。
6．強(qiáng)化殘疾人基本住房安全便利保障。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭應(yīng)改盡改。落實(shí)農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助資金。保障城鎮(zhèn)殘疾人家庭基本住房需求，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房并在選房時(shí)考慮其殘疾情況給予照顧。在農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造和城鎮(zhèn)殘疾人家庭保障性住房建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)一：殘疾人社會(huì)保障
1．健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)部門信息對(duì)接共享，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，并重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤走訪，因人因戶落實(shí)幫扶措施。
2．兜底保障困難重度失能殘疾人基本生活。繼續(xù)實(shí)施困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，按照居家照護(hù)和日間照料每人每月不低于600元、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)服務(wù)補(bǔ)貼。整合利用養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)設(shè)施等資源，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)供給能力，加大居家照護(hù)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作全覆蓋。
3．落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。探索建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼延伸至三四級(jí)智力、精神殘疾人。
（二）幫扶殘疾人及其家庭就業(yè)增收，通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活
1．認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。推動(dòng)殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)同步規(guī)劃實(shí)施，共享公共就業(yè)“普惠”政策，促進(jìn)殘疾人平等就業(yè)。貫徹落實(shí)《江西省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，督促用人單位嚴(yán)格履行殘疾人就業(yè)保障金繳納法律義務(wù)。做好殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，低保待遇延退3年。依法開展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。社會(huì)和用人單位應(yīng)消除對(duì)殘疾人就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。
2．依法促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。持續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，縣政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位率先安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)年審機(jī)制，同步實(shí)現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。按照相關(guān)規(guī)定推動(dòng)將未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位失信行為記入信用記錄、納入全國信用信息共享平臺(tái)。完善用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。全面推行企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
3．大力扶持殘疾人集中就業(yè)。完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，強(qiáng)化在崗殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)各類殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位，吸納盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。
4．多形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人在經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面給予扶持，鼓勵(lì)和扶持殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。繼續(xù)扶持農(nóng)村陽光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目，扶持有意愿提供輔助性就業(yè)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，幫助智力、精神殘疾人實(shí)現(xiàn)融合就業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立集中性庇護(hù)工廠，提供支持性就業(yè)和無障礙環(huán)境扶持。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助康復(fù)兒童、托養(yǎng)殘疾人陪同家屬就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少1人就業(yè)。
5．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021—2025年）》，幫助就業(yè)年齡段內(nèi)、有培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的技能培訓(xùn)。開展殘疾人非遺傳承、傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)，支持符合條件的殘疾人技能大師（工匠）建立工作室。加大新就業(yè)形態(tài)項(xiàng)目培訓(xùn)。依托區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)園、高校、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極組織殘疾人參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。
6．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類市場(chǎng)主體作用，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，抓好就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。落實(shí)就業(yè)援助政策。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)二：殘疾人就業(yè)服務(wù)
1．落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。編制50人（含）以上縣黨政機(jī)關(guān)，編制67人（含）以上事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h級(jí)以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%（含）以上的殘疾人。
2．建設(shè)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的農(nóng)村陽光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地，開展殘疾人就業(yè)幫扶，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3．建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。
4．扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)完善職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
5．支持殘疾人新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。
6．積極開發(fā)殘疾人公益性崗位。地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。
（三）完善特殊教育保障機(jī)制，大力發(fā)展殘疾人特殊教育
1．健全殘疾人特殊教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，做好控輟保學(xué)。落實(shí)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。大力推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。以義務(wù)教育為重點(diǎn)，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中、高職教育延伸，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園開展特殊教育。探索開展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童開展規(guī)范學(xué)前教育。著重發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年均能接受適宜的中等職業(yè)教育。加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦殘疾人中高等職業(yè)教育（培訓(xùn)）學(xué)校。支持開展殘疾人融合教育，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
2．提升殘疾人特殊教育質(zhì)量。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，逐步完善殘疾學(xué)生鑒定評(píng)估、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等機(jī)制。建設(shè)縣級(jí)特殊教育資源中心（基地）。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。支持有條件的特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育資源中心作用，為殘疾人提供教育服務(wù)，開展殘疾人融合教育示范學(xué)校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升融合教育質(zhì)量。推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置殘疾學(xué)生課程，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，隨班就讀、特殊教育班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按照國家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升教書育人能力素質(zhì)。落實(shí)特殊教育師生比配備標(biāo)準(zhǔn)，招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校要配備專職特殊教育教師。提高特教教師薪酬待遇，在績(jī)效考核、職稱評(píng)定、優(yōu)秀教師評(píng)選中給予適當(dāng)傾斜。
3．加強(qiáng)殘疾人特殊教育保障。繼續(xù)對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，促進(jìn)普通學(xué)校與特教學(xué)校融合，建立資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互相支撐的發(fā)展機(jī)制，為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，滿足殘疾學(xué)生融合教育多樣化需求。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)在籍在校家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生。認(rèn)真落實(shí)《江西省教師資格申請(qǐng)人員體檢辦法（修訂）》，支持殘疾畢業(yè)生從事特殊教育工作。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。加強(qiáng)各地通用手語和通用盲文骨干師資隊(duì)伍培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展聽力殘疾幼兒學(xué)習(xí)國家通用手語試點(diǎn)，促進(jìn)融合教育學(xué)校設(shè)立手語興趣課。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)三：殘疾人教育
1．開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，按規(guī)定對(duì)殘疾兒童接受學(xué)前教育予以資助。加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。
2．加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。支持普通職業(yè)教育學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。對(duì)殘疾人職業(yè)技能教育及培訓(xùn)予以扶持，落實(shí)不低于5%的殘疾人就業(yè)保障金支持殘疾人職業(yè)教育政策。
3．推廣融合教育。加強(qiáng)特殊教育資源中心、資源教室建設(shè)，招收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或特殊教育資源教室，配備必要的教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。普通義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照就近、便利的原則，接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。殘疾兒童、少年入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送其入學(xué)。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒，實(shí)施融合教育。
4．加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有特殊教育和康復(fù)資源等開展孤獨(dú)癥兒童教育。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。支持高校殘疾畢業(yè)生從事特殊教育事業(yè)。
5．推廣國家通用手語和國家通用盲文。開展面向公共服務(wù)業(yè)的國家通用手語推廣。加強(qiáng)國家通用手語和國家通用盲文人才隊(duì)伍培養(yǎng)，組織殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人工作者參加國家通用手語培訓(xùn)。推進(jìn)國家通用手語、通用盲文在特殊教育教材的應(yīng)用。將手語和盲文服務(wù)納入政府采購服務(wù)項(xiàng)目，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織提供手語和盲文社會(huì)服務(wù)。
（四）健全殘疾人健康關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平
1．加強(qiáng)殘疾預(yù)防。落實(shí)國家、省、市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“預(yù)防出生缺陷日”“愛眼日”“愛耳日”等節(jié)點(diǎn)，開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)。建立常態(tài)化殘疾預(yù)防篩查機(jī)制，加強(qiáng)出生缺陷綜合干預(yù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。鼓勵(lì)支持院所、高校、機(jī)構(gòu)開展殘疾人基礎(chǔ)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)心理疾病的診療技術(shù)、生殖健康及出生缺陷疾病防控阻斷技術(shù)、老年性疾病防控研究。
2．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。逐步拓展殘疾人健康管理覆蓋范圍，充實(shí)細(xì)化殘疾人家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供健康咨詢、康復(fù)醫(yī)療、心理干預(yù)、訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)，將殘疾人康復(fù)服務(wù)知識(shí)納入家庭醫(yī)生規(guī)范化考核內(nèi)容。落實(shí)29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍政策，按規(guī)定做好城鄉(xiāng)居民重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。積極開展殘疾人群體心理健康教育服務(wù)，提升殘疾人群體心理健康水平。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。推動(dòng)殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，推廣開展脊髓損傷康復(fù)“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者交流互助等殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。
3．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。增加殘疾人基本康復(fù)服務(wù)供給，確保到2025年殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保到2025年0—6歲殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持開展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)所有在崗及新進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員接受規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提升康復(fù)專技水平和殘疾兒童康復(fù)效果。
4．加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)醫(yī)療門診，為殘疾人提供便捷、專業(yè)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)兒童康復(fù)保障，關(guān)注生命早期1000天兒童健康保障，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。建立3歲以內(nèi)殘疾兒童轉(zhuǎn)診到醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行早期干預(yù)機(jī)制。落實(shí)鞏固殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制和協(xié)議管理工作，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)服務(wù)評(píng)估專家?guī)旃芾恚⒑团嘤龤埣矁和祻?fù)示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)兒童福利、精神衛(wèi)生福利和工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)面向殘疾孤兒、精神殘疾人、工傷致殘人員的康復(fù)服務(wù)能力。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。
5．提升康復(fù)輔助器具供給和適配服務(wù)水平。加大殘疾人輔助器具、康復(fù)治療等高端醫(yī)療器械科技支持力度。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，確保到2025年基本型輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到90%。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。推動(dòng)以社區(qū)為依托的輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)四:殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)
1．開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施殘疾人基本服務(wù)狀況和康復(fù)需求調(diào)查、評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。確保到 2025 年殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。
2．實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。合理確定殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍及救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，提高康復(fù)救助覆蓋面和康復(fù)質(zhì)量。
3．開展殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具”服務(wù)平臺(tái)，為符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具提供補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)殘疾人足不出戶適配輔助器具。
4．推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提升精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的效果和水平。
5．加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員接受規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。
6．推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)。貫徹落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》和《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，推動(dòng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人村（社區(qū)）康復(fù)示范站，通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)力量，組織開展康復(fù)指導(dǎo)、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、輔助器具配置、信息咨詢、知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介等社區(qū)康復(fù)工作。
（五）整合社會(huì)資源，推動(dòng)殘疾人文化體育發(fā)展
1．完善殘疾人公共文化服務(wù)。將殘疾人文化納入全縣公共文化服務(wù)體系。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)殘疾人基層文化服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求、增強(qiáng)殘疾人精神力量。鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化企事業(yè)單位為殘疾人提供可及、優(yōu)惠的服務(wù)，支持文化藝術(shù)工作者創(chuàng)編殘疾人題材文化藝術(shù)作品，參與文化助殘志愿服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進(jìn)盲人、聾人服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人無障礙閱讀建設(shè)，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程及電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體相關(guān)節(jié)目手語播報(bào)等。組織和支持殘疾人參加國家、省、市殘疾人藝術(shù)匯演和殘疾人文化藝術(shù)節(jié)等。
2．推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)殘疾人群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘健融合。加大為殘疾人服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，舉辦不同層次和類別的殘疾人康復(fù)健身體育賽事或活動(dòng)，推廣殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目和方法，推動(dòng)殘疾人體育健身活動(dòng)逐步常態(tài)化。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)、管理和梯隊(duì)建設(shè)，提升殘疾人體育競(jìng)技水平。選送優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加國家、省、市相關(guān)賽事。
3．營造扶殘助殘的濃厚社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)人道主義精神、中華傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督，消除基于殘疾的歧視，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)環(huán)境。保障殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，構(gòu)建社會(huì)助殘支持網(wǎng)絡(luò)。開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”“全國殘疾預(yù)防日”等助殘宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類媒體刊播宣傳殘疾人事業(yè)公益廣告，積極開展自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人、群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等開展助殘志愿服務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)五：殘疾人文化體育服務(wù)
1．開展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必備的文化設(shè)備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。
2．發(fā)展特殊藝術(shù)。支持殘疾人文藝團(tuán)體進(jìn)鄉(xiāng)村演出節(jié)目，培育具有我縣地方特色的特殊藝術(shù)品牌。鼓勵(lì)殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育，加強(qiáng)特殊藝術(shù)項(xiàng)目和人才隊(duì)伍的挖掘培養(yǎng)工作。
3．實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目和方法，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。建好殘疾人自強(qiáng)康復(fù)健身示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”“全縣殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)”等群眾性體育品牌活動(dòng)。
（六）保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件
1．提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，將《中華人民共和國殘疾人保障法》《江西省殘疾人保障條例》《江西省殘疾人就業(yè)辦法》《江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。支持和鼓勵(lì)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研，支持檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟。
2．強(qiáng)化殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人學(xué)法用法活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。建立完善殘疾人法律援助、法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立助殘公益律師隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人法律援助力度，規(guī)范殘疾人法律救助站建設(shè)和運(yùn)行，方便殘疾人訴訟。完善12385并入12345政府服務(wù)熱線后數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)揮熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
3．加強(qiáng)突發(fā)公共事件中殘疾人權(quán)益保障。重大疫情等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)對(duì)殘疾人的保護(hù)，在制定和實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，考慮殘疾人群體的特殊應(yīng)急需求。發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語。優(yōu)化應(yīng)急場(chǎng)所的無障礙環(huán)境，設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置，配置無障礙設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
4．規(guī)范無障礙設(shè)施建設(shè)和管理。落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平。加快推廣殘疾人出行停車免費(fèi)和無障礙公共廁所，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。開展無障礙縣村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。加強(qiáng)城市無障礙環(huán)境督導(dǎo)體驗(yàn)及監(jiān)督，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
5．提升信息無障礙水平。將信息無障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙普及。推動(dòng)食品藥品信息識(shí)別無障礙和融媒體加配字幕、手語，做好電視臺(tái)法治欄目加配手語播報(bào)工作。公共圖書館建立完善盲人閱覽室，配備盲文圖書及閱讀設(shè)備，設(shè)置無障礙放映室。推廣聽障殘疾人無障礙信息交流產(chǎn)品。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)六:無障礙建設(shè)
1．推廣道路交通無障礙設(shè)施建設(shè)。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)配備完善無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場(chǎng)、 城市道路臨時(shí)占道停車位和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。
2．推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、民宿等無障礙設(shè)施建設(shè)。按照無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備住宿、出行等無障礙設(shè)備。
3．推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙建設(shè)。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙。推動(dòng)殘疾人社交通訊暢聽、暢能、暢視等無障礙溝通功能的推廣。
（七）發(fā)揮科技助殘引領(lǐng)功能，創(chuàng)新助殘服務(wù)管理
1．推進(jìn)殘疾人大數(shù)據(jù)服務(wù)管理。用好中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫，聚合殘聯(lián)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。整理、分析、應(yīng)用殘疾人數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為殘疾人事業(yè)科學(xué)決策、高效服務(wù)與精細(xì)管理提供精準(zhǔn)化、精確化數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息共享共用進(jìn)程，持續(xù)完善傳輸模式，確保殘疾人數(shù)據(jù)交換安全、高效。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，建立數(shù)據(jù)全生命周期管理環(huán)境。
2．優(yōu)化創(chuàng)新助殘服務(wù)模式。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快智能化轉(zhuǎn)型步伐，按照“減材料、減流程、減時(shí)間”的要求，全面梳理助殘服務(wù)事項(xiàng)，逐步建立智能化網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。依托“贛服通”“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建立助殘服務(wù)專區(qū)，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)、殘疾人辦證等殘疾人“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)事項(xiàng)，努力搭建殘疾人“一網(wǎng)通辦”“只跑一次”服務(wù)事項(xiàng)。拓寬殘疾人電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，拓展公共服務(wù)功能。推動(dòng)社會(huì)保障卡加載殘疾人服務(wù)功能。
3．推進(jìn)智能應(yīng)用技術(shù)融入殘疾人生活。促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用，推動(dòng)康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康等基礎(chǔ)研究，扶持智能化康復(fù)輔助器具、康復(fù)設(shè)備、無障礙等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。
（八）夯實(shí)殘疾人基層組織建設(shè)，提升基層為殘疾人服務(wù)能力水平
1．持續(xù)深化全縣殘聯(lián)改革。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)殘聯(lián)組織職能優(yōu)化、權(quán)力下放、重心下沉、服務(wù)前移。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)理事長，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員，改善專職委員待遇，提高履職能力。加強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)，完善殘協(xié)工作和專職委員工作考核機(jī)制，提升工作規(guī)范化水平。按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新媒體組織推動(dòng)建立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組。
2．提升基層組織為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障，各類文體中心（場(chǎng)、站）應(yīng)配備殘疾人專用器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對(duì)殘疾人特殊困難，推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。
3．開展社會(huì)化志愿助殘服務(wù)。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)登記、褒揚(yáng)激勵(lì)等制度，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），廣泛開展“陽光助殘”行動(dòng)等志愿服務(wù)活動(dòng)。打造一批有影響力的慈善公益助殘服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。
4．建設(shè)高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。通過“專兼掛”等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔和交流使用。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，自覺踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。
5．推進(jìn)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。積極落實(shí)專門協(xié)會(huì)“黨建+法人治理”運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行專門協(xié)會(huì)法人登記制度，依法依章程設(shè)置專業(yè)委員會(huì)。完善專門協(xié)會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等保障措施，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督作用。
6．推進(jìn)助殘服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人關(guān)愛服務(wù)設(shè)施覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，逐步形成專業(yè)化康復(fù)、托養(yǎng)平臺(tái)。財(cái)政部門對(duì)地方投資的新（改、擴(kuò)）建殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)（行業(yè)）規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效管理，建立殘疾人服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)制，提升規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營能力和效益。鼓勵(lì)對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持，將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。積極推進(jìn)公辦精神衛(wèi)生福利、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老、托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)接、場(chǎng)地共用、資源共享與合作。
四、實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。縣政府殘疾人工作委員會(huì)發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題；各殘疾人工作委員會(huì)成員單位要切實(shí)履行相關(guān)工作職責(zé)，在政策、資金、項(xiàng)目、人才、服務(wù)等方面給予傾斜。
（二）完善經(jīng)費(fèi)保障。按規(guī)定保障殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，在每年本級(jí)留存的福利彩票公益金和體育彩票公益金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理、使用與監(jiān)督，發(fā)揮資金最大效益。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷完善政府重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的殘疾人事業(yè)多元化投入格局。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)先保障實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目。
（三）健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。各地各部門將本規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核，將主要指標(biāo)納入年度計(jì)劃及部門專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保本規(guī)劃落實(shí)?？h政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題?！笆奈濉逼谀?，縣政府殘疾人工作委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。
