各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各林（墾殖）場，縣政府各部門：
現(xiàn)將《宜豐縣“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
?
?
?? ?2021年12月27日
（此件主動公開）??????
?
宜豐縣“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃
?
為推進“十四五”時期全縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化的建設，有效減輕災害事故風險，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，最大程度降低災害事故損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是《宜豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》的專項規(guī)劃之一，是全縣各部門、各單位依法履行應急管理職責的重要依據(jù)和行動綱領，各部門、各單位要認真貫徹學習，進一步細化工作措施，確保規(guī)劃目標任務的實現(xiàn)。
一、形勢分析
（一）取得的成效
“十三五”期間，全縣上下認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急救援等重要論述精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，統(tǒng)籌推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展，立足守牢安全生產(chǎn)“基本盤”，扎實推進防災減災救災工作，全力防范化解災害事故風險，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，自然災害零死亡，為全縣經(jīng)濟和社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實保障。
表1?“十三五”安全生產(chǎn)和自然災害主要指標對比表
|
序號 |
指標內(nèi)容 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
1 |
生產(chǎn)安全事故起數(shù) |
1 |
0 |
1 |
1 |
3 |
1 |
|
2 |
較大事故起數(shù) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3 |
億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率 |
1.45% |
0 |
0.71% |
1.34% |
2.5% |
0.58% |
|
4 |
道路交通萬車死亡率 |
0 |
21.73% |
0 |
0 |
0 |
34.82% |
|
5 |
年均因災直接經(jīng)濟損失占我縣生產(chǎn)總值比例 |
0 |
0.61% |
0.21% |
0.19% |
0.46% |
0.37% |
|
6 |
年均每百萬人口因災死亡率 |
0 |
3.5‰ |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
7 |
森林火災受害率年平均值 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.013‰ |
0.032‰ |
1.應急管理體制機制逐步完善。按照縣委縣政府關于機構改革總體部署，及時整合縣政府應急辦、民政、林業(yè)、水利等多個部門機關職能。組建縣應急管理局，將安全生產(chǎn)、自然災害“防與救”職責寫入部門“三定”方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建立應急管理站（辦、所），全面加強全縣安全生產(chǎn)、防災減災救災工作的組織領導、統(tǒng)一指揮?？h委縣政府制定出臺《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，基本完成33項重點改革發(fā)展任務；深入推進防災減災救災體制機制改革發(fā)展，建立自然災害防治工作聯(lián)席會議制度，及時調(diào)整縣安委會、減災委、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災指揮部等議事協(xié)調(diào)機構的組織架構和運行規(guī)則，理順部門職責，應急管理體系逐步完善。
2.安全生產(chǎn)治理能力明顯提升。制定出臺《宜豐縣安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責暫行規(guī)定》《宜豐縣安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》，構建安全生產(chǎn)，黨政同責的責任機制。在縣安全生產(chǎn)委員會框架下，設立13個安全專業(yè)委員會，構建“1+13”安全責任體系，建立《宜豐縣安全生產(chǎn)委員會組織結(jié)構設置及工作規(guī)則》《宜豐縣安全生產(chǎn)警示約談暫行辦法》等制度，將安全生產(chǎn)工作納入各級黨委、政府的重要工作內(nèi)容，進一步明確全縣各部門的安全生產(chǎn)職責。調(diào)整完善“兩委三部”議事機構及辦公室職責，建立自然災害和安全生產(chǎn)應對工作機制。2017年（計劃2019年完全退出，提前2年）完成煤礦產(chǎn)能退出任務，13家地方煤礦全部關閉退出，退出產(chǎn)能56萬噸。成為全市率先完成煤炭去產(chǎn)能工作的縣（市、區(qū)）。深入開展安全生產(chǎn)十四大專項整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動及安全生產(chǎn)專項整治“十大攻堅戰(zhàn)”，推進解決礦山、危險化學品、道路交通、消防、建筑、燃氣、特種設備等行業(yè)領域存在的突出問題。在高危行業(yè)重點工序?qū)嵤皺C械化換人、自動化減人”，有效降低企業(yè)安全生產(chǎn)風險。持續(xù)加大打擊違法行為力度，切實消除一批安全生產(chǎn)隱患，改善全縣安全生產(chǎn)環(huán)境。完成23家重點企業(yè)風險管控試點（其中非煤礦山8家，?；髽I(yè)5家，工貿(mào)企業(yè)10家），安責險參保單位達14家（?；髽I(yè)5家，非煤礦山9家），雙重預防機制建設成效明顯。強化安全生產(chǎn)標準化建設和誠信建設，有效提升企業(yè)安全管理水平。
3.防災減災能力不斷增強。防災減災救災體制機制更加完善。建立了防災減災救災綜合協(xié)調(diào)機制，調(diào)整了縣減災委員會組成人員及成員單位工作職責，充分發(fā)揮縣減災委在綜合性、復合型災害應對過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強與水文、氣象、水利、自然資源等相關部門協(xié)作和災情會商，強化各有關部門、單位之間的應急聯(lián)動和資源共享。自然災害監(jiān)測預警能力明顯提升。災害監(jiān)測預警“最后一公里”得到暢通，所有行政村實現(xiàn)了村村響，應急廣播全覆蓋，鄉(xiāng)、村兩級災害信息員設立A、B崗，定期組織相關培訓，確保災害發(fā)生后第一時間掌握和報送災情。自然災害應急處置能力不斷提高。組建縣應急救援大隊，實行專業(yè)化、準軍事化管理，進一步提高我縣應對森林火災撲救、搶險救援、地質(zhì)災害救援和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件的應急處置能力。救災物資儲備體系建設穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進宜豐救災應急物資儲備庫項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）基層應急能力標準化及行政村（分場、社區(qū)）基層應急服務站（點）建設，新莊鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灣溪村等6個行政村驗收合格，縣、鄉(xiāng)、村救災物資儲備體系建設穩(wěn)步推進，受災人員基本生活得到有效保障。正在進行1處縣級應急物資倉庫的建設，防災減災救災能力顯著提升。
4.應急救援能力持續(xù)增強。及時修編有關預案，登記匯總?cè)h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門共84個綜合預案和各類專項預案，組織開展防汛搶險、森林防滅火、特種設備、危險化學品以及非煤礦山等重點領域多部門聯(lián)合大型應急演練近15次。推動消防救援從“單一撲火救援”到“綜合性救援”轉(zhuǎn)變和提升，構建以國家綜合性救援隊伍為主力軍，以基層綜合應急救援隊、專職消防隊、森林消防隊為基干力量，以社會救援力量為重要補充的應急救援力量體系。我縣社會救援力量逐步發(fā)展壯大，在應對突發(fā)事件中發(fā)揮了積極的作用。當前我縣紅十字藍天救援隊總?cè)藬?shù)達50余人，是全縣應急救援力量體系的重要組成部分。
5.應急基礎保障能力穩(wěn)步提升。積極落實森林專業(yè)消防隊伍正規(guī)化建設有關要求，建立健全森林火災應急救援體系，提高森林防火裝備水平和科技含量，完善森林防火預警和防、撲救體系，做到指揮決策信息化、撲救力量專業(yè)化、隊伍建設現(xiàn)代化，推動建設人員精干、素質(zhì)過硬、裝備精良、戰(zhàn)斗力強的森林消防專業(yè)隊伍。組織開展森林防滅火培訓30余次，培訓1000余人次；更新隊伍救援物資種類達79余個品種、價值約141萬元；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)各類救援物資累計340件。推動安全生產(chǎn)技術管理服務機構積極參與社會化服務，加強服務機構的監(jiān)督評價，市場秩序進一步規(guī)范。大力開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建；實施安全素養(yǎng)提升計劃行動，推動企業(yè)員工安全大培訓，積極開展“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”和安全宣傳“五進”等主題宣傳活動以及安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡有獎競賽，全民應急知曉率和參與度全面提升。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時期，世界百年未有之大變局正加速演變，新冠疫情帶來國內(nèi)國際形勢深刻變化，我縣各類安全風險因素不斷增多，風險演變趨勢日益復雜，安全生產(chǎn)治本攻堅工作和自然災害防治形勢仍然嚴峻，給應急管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。
1.災害事故風險依然居高不下。我縣山洪和地質(zhì)災害隱患點量多面廣，水利工程點多面廣，且大多小型山塘水庫建于上世紀六七十年代，建設標準低，森林火災和汛期風險防控難度較大。全縣產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導，小微企業(yè)數(shù)量占比較高，企業(yè)整體安全設施、安全投入、人員素質(zhì)、管理水平能力較差，企業(yè)“低散亂”狀況未得到根本改善。我縣旅游資源豐富，但古民居，古建筑和農(nóng)家樂的建筑耐火等級低、防火間距不足、用電不規(guī)范、消防設施缺乏等問題普遍存在。我縣屬山區(qū)地形，道路多依山逐水而建，臨水臨崖高落差危險路段、農(nóng)村公路急彎陡坡等道路隱患點較多。
2.風險防范化解難度日益增加。隨著城鄉(xiāng)一體化高速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)建設項目增加，城市綜合體、高層建筑、地下空間、地下管網(wǎng)等大量建設以及新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類事故隱患和安全風險交織疊加，生產(chǎn)安全事故防控壓力增大。各種災害事故風險相互作用、相互耦合疊加，非典型性、復合型災害事故幾率增加，形成更為復雜多樣的災害鏈、事故鏈，綜合性風險及衍生風險越來越嚴重，對風險防范化解的能力和水平提出更高要求。
3.基層基礎薄弱的局面未根本改變。安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡還有待完善，基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務繁重的矛盾沒有根本解決，基層干部業(yè)務知識薄弱以及人員不足不穩(wěn)的問題還沒得到有效解決，專業(yè)安委會運行還有待加強，部分重點領域雙重預防機制等工作推進緩慢，旅游、農(nóng)房建設等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責尚待明確?？萍夹畔⒒侄卧陲L險監(jiān)測預警、執(zhí)法監(jiān)管、指揮決策等方面運用仍然占比較低，運用新科技、新技術推動應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平亟待加強。
（三）發(fā)展的機遇
“十四五”時期我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我縣進入高質(zhì)量綠色發(fā)展重要階段，高水平打造縣域治理現(xiàn)代化“重要窗口”為實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化提供難得的歷史機遇。
1.黨委政府的高度重視為應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。黨中央國務院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”的戰(zhàn)略部署，把應急管理體系和能力建設擺在前所未有的高度，為應急管理事業(yè)發(fā)展提供了不竭動力?？h委縣政府全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府以及市委市政府戰(zhàn)略部署，把應急管理工作作為縣域治理現(xiàn)代化建設重要內(nèi)容，為深入推進我縣應急管理體制機制改革和事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。
2.人民群眾日益增長的安全需要為應急管理工作提質(zhì)增效提供強大動力。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，人民群眾日益增長的安全需要，以及全社會對安全的高度關注，為推動安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急救援工作提供了巨大動能。
3.先進技術手段應用為應急管理工作跨越式發(fā)展提供強大支撐。我縣全面推進以數(shù)字化改革為引領的各領域改革，以數(shù)字賦能風險防控，將“智治”嵌入風險防控體系，深化風險閉環(huán)管控、重大事故防范、問題整改銷號，有利于守牢風險底線，為有效降低災害事故風險提供強有力科技支撐。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災的重要論述，堅決落實國家和省市決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大安全風險為主題，以推進縣域應急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標，著力完善應急管理體制機制，全面加強風險防范、應急處置、綜合支撐、社會治理等能力建設，加快形成具有宜豐特色的“大安全、大應急、大減災”格局，為加快推進宜豐綠色高質(zhì)量跨越式發(fā)展筑牢安全底板。
（二）基本原則
堅持黨的領導，系統(tǒng)謀劃。堅持黨對應急管理管理事業(yè)的全面統(tǒng)一領導，強化應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展與安全相統(tǒng)一。
堅持人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，著力做好防范化解重大安全風險工作，真正把問題解決在萌芽之時，成災之前。
堅持預防為主，綜合減災。把握自然災害形成和發(fā)生演變的機理和規(guī)律，加強災害風險普查和隱患排查，推進重點隱患區(qū)域防治工程建設，整合資源，統(tǒng)籌力量，嚴防各類災害和次生災害發(fā)生。
堅持科技支撐，精準治理。推進應急管理科技自主創(chuàng)新，加快先進高端技術成果的推廣應用，加大先進適用裝備的配備力度，推進數(shù)字賦能，努力實現(xiàn)風險監(jiān)測預警精準，搶險救援精準，恢復重建精準。
堅持系統(tǒng)觀念、共建共治。統(tǒng)籌發(fā)揮各地方、各部門的主動性、積極性，組織引導社會各方力量共同參與，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場、技術、信用等手段，構建共建共治共享格局。
（三）規(guī)劃目標
1.2035年遠景目標
到2035年，基本實現(xiàn)應急管理體系和能力高水平現(xiàn)代化。應急管理體制機制科學完備，責任落實、指揮體系、協(xié)同機制、職能配置、制度體系、執(zhí)法監(jiān)察成熟健全；重大風險防范化解精準高效，風險識別、風險研判、監(jiān)測預報預警、風險管控智能精細，較大及以上生產(chǎn)安全事故有效遏制；應急救援效能全面彰顯，應急響應、應急處置、搶險救援快速高效，應急救援力量體系科學合理；數(shù)字應急建設全市引領示范，災害事故整體智治體系全面形成，應急科技和信息化水平市內(nèi)領先；共建共治共享格局全面構建，綜合保障能力全方位提升，全社會安全文明程度、公眾安全素養(yǎng)大幅提升。
2.“十四五”總體目標
到2025年，我縣應急管理重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成果，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的宜豐特色應急管理體制。安全生產(chǎn)和綜合防災減災形勢持續(xù)穩(wěn)定，較大及以上生產(chǎn)安全事故堅決遏制，重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，爭創(chuàng)應急管理體系和能力現(xiàn)代化先行縣。
表2 ?“十四五”時期分類目標預期指標
|
序號 |
指標內(nèi)容 |
預期值 |
屬性 |
|
1 |
生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) |
下降10% |
約束性 |
|
2 |
較大及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù) |
零發(fā)生 |
約束性 |
|
3 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 |
下降30% |
約束性 |
|
4 |
工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率 |
下降15% |
約束性 |
|
5 |
年均因自然災害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值 |
<1% |
預期性 |
|
6 |
年均每百萬人口因自然災害死亡率 |
<1 |
預期性 |
|
7 |
受災人員基本生活得到有效救助時間 |
<10小時 |
預期性 |
|
8 |
森林火災受害率 |
<0.5‰ |
預期性 |
分項目標：
——應急管理體制機制更加完善。指揮體系、組織體系、協(xié)同聯(lián)動機制、責任體系更加合理，法規(guī)標準體系更加科學健全。應急管理機構基礎設施、裝備條件大幅改善，縣級應急管理機構工作條件達標率達到80%，應急管理主要業(yè)務信息化覆蓋率達到90%。
——災害事故防范水平全面提高。風險底數(shù)全面摸清，風險治理更加精準，災害預防和監(jiān)測預警能力顯著提高，風險隱患排查更加全面。災害事故上報及時率達到100%，災害事故發(fā)布公眾覆蓋率達到92%。
——應急處置能力顯著提升。各類應急救援力量布局更加優(yōu)化、配置更加合理，救援協(xié)同應對更加順暢，預案管理更加科學，應急實訓演練更加有力，應急救援效能明顯提升。專職消防人員占全縣總?cè)丝诒壤_0.4‰。
——應急綜合支撐能力全面增強。科技資源配置更加優(yōu)化、成果轉(zhuǎn)化更加高效，科技創(chuàng)新和信息化水平明顯提高，應急產(chǎn)業(yè)日趨成熟，人才隊伍更加龐大，領導干部應急管理能力顯著提升，縣級應急管理機構專業(yè)人才占比超過60%。
——應急基礎保障體系更加健全。應急文化深入人心，市場化應急服務體系基本建立，公眾安全防范意識和自救互救能力顯著提高，應急管理機構基礎設施、裝備大幅改善，物資保障體系更加完善。配合做好綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應急管理機構工作條件達標率達到60%，重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓率達到100%。
三、主要任務
（一）提高政治站位，構建“全災種、大應急”格局
1.增強政治自覺。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持高標準嚴要求，胸懷“兩個大局”，?不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，以更加強烈的政治自覺扎扎實實做好應急管理各項工作。堅持人民至上、生命至上，自覺把應急管理工作置于黨和國家大局來謀劃部署和推動落實，推進應急管理各項工作取得新的進步、新的成效。
2.加強政治學習。圍繞習近平總書記對安全生產(chǎn)、防災減災救災、防范化解重大風險等作出的一系列重要論述，認真進行學、思、踐、悟，真正學深悟透，用準做實，通過扎實有效的學習與實踐來提升素質(zhì)能力、干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展，不斷堅定“不忘初心、牢記使命”的信念。
3.強化政治擔當。深入貫徹落實習近平總書記訓詞精神，用實際行動踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”習近平總書記訓詞精神，堅守政治忠誠，保持政治定力，嚴守政治紀律，不斷提升化解風險、守護平安的能力，當好人民群眾的“守夜人”。 加快轉(zhuǎn)變觀念，樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災救災新理念，積極適應“全災種、大應急”工作格局。
（二）優(yōu)化組織架構，構筑權威高效的應急管理體制
1.完善應急管理組織體系。全面總結(jié)應急管理機構改革后存在的不足，及時調(diào)整完善安全生產(chǎn)、防災減災、防汛抗旱、森林防滅火、防震減災等工作協(xié)調(diào)機制，加強專項綜合指揮協(xié)調(diào)工作，建立健全統(tǒng)一的應急管理組織指揮體系。構建全方位、立體化的應急管理組織體系，確保應急管理各項工作有機構管、有人員抓。
2.理順應急管理運行體系。推動形成應對事故災害的應急工作體系，探索形成扁平化組織指揮體系、防范救援救災一體化運作體系。積極推動從單項應急管理向綜合應急管理轉(zhuǎn)變，加快交通、消防、建筑、林業(yè)、自然資源、環(huán)境、水利等領域應急資源整合，建立應急管理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)縱向管理指揮通暢有效、橫向協(xié)調(diào)合作迅速有序的網(wǎng)絡化應急管理體系。
3.優(yōu)化責任落實考核體系。優(yōu)化安全生產(chǎn)、防災減災救災等考核機制，全面科學優(yōu)化考核標準，建立過程考核與結(jié)果考核、日常考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合的考核評價機制。加強責任落實監(jiān)督，充分運用督查、警示、約談、通報、重大隱患掛牌督辦等工作機制，打好監(jiān)管“組合拳”。落實安全生產(chǎn)事故責任追究，嚴格實施“一票否決”，將安全生產(chǎn)工作履職情況作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容。完善事故調(diào)查組織、經(jīng)驗教訓反饋和整改措施落實評估機制，通過事故反思，及時補足應急管理鏈條的缺位。
（三）強化責任落實，不斷完善應急管理制度體系
1.健全完善統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)工作體制。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步發(fā)揮黨委政府對應急管理工作核心領導。強化應急管理部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、自然災害綜合防范、應急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強應急管理工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
2.健全完善分類管理、分工負責工作體制。各專項綜合指揮協(xié)調(diào)機構按職責分工抓好事故災害防范部署、應急處置、恢復重建等專業(yè)化指揮、工作指導、綜合管理和協(xié)調(diào)工作。各有關部門按照職責分工做好本行業(yè)、本領域應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作。加強應急管理組織領導。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，明確“統(tǒng)”“分”關系，落實“防”“救”責任，層層壓實風險防控、會商研判、監(jiān)測預警、分級響應、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息管控、調(diào)查評估、善后救助、災后重建、監(jiān)督考核等應急管理責任。及時梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域監(jiān)管責任，消除安全監(jiān)管和災害防治盲區(qū)和漏洞，形成職責明確、權責一致、條塊清晰的責任網(wǎng)。
3.健全完善分級負責、屬地管理工作體制。明確縣、鄉(xiāng)兩級應對事故和災害的事權劃分。落實災區(qū)統(tǒng)一指揮救援、防災減災、災害救助等應急處置責任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急救援工作責任。
4.健全完善聯(lián)合治理、嚴抓主體工作體制。督促企業(yè)嚴格履行法定職責，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，強化落實第一責任人法定責任，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束的內(nèi)生機制。持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，督促指導企業(yè)按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制。落實企業(yè)安全承諾制度，推動企業(yè)向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。加大對違法違規(guī)企業(yè)的打擊力度，將安全生產(chǎn)違法懲戒作為壓實企業(yè)主體責任的重要手段，嚴格落實安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒、“黑名單”制度，形成“一處失信、處處受限”的安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒機制。
（四）聚焦風險隱患，形成精細化的防范化解機制
1.全面推進雙重預防體系建設。堅持預防為主，健全安全風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、社會風險管控的閉環(huán)管理模式，構建系統(tǒng)規(guī)范、管控有力的風險管理長效工作機制。推動全縣自然災害和安全生產(chǎn)風險防范重點工程落實，有效防范和化解各類安全風險。促進雙重預防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合，加強執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提升雙重預防體系建設運行質(zhì)量。分類施策，推進中小企業(yè)全面開展雙重預防體系建設。
2.全面把好源頭準入管控關口。堅持從源頭上防范化解重大安全風險，嚴格實施規(guī)劃、規(guī)模、安全條件、人員素質(zhì)“四個準入”，完善規(guī)劃、設計和建設的安全準入標準，研究建立招商引資安全風險評估制度，落實重大安全風險“一票否決”。加大政策支持力度，推動傳統(tǒng)高風險行業(yè)企業(yè)開展安全技術和工藝設備改造更新，引導安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的低端企業(yè)主動退出。
3.全面推進重點領域風險防控。推進金屬與非金屬礦山隱患排查治理體系，持續(xù)開展露天礦山專項整治工作，依法淘汰關閉生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬與非金屬礦山。強力推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，深化危險化學品安全綜合治理，大力整治液氨、液氯等危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全隱患，對全縣危險化學品罐區(qū)及周邊配套設施進行檢測與風險評估，推進危險廢物處理企業(yè)處置能力提升改造工程。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。深化煤氣、有色冶金、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)重點領域?qū)ｍ椫卫?/span>。深化“九小場所”、人員密集場所、超大城市綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建筑消防安全治理，開展電氣火災防范專項治理，強化電氣安全“全鏈條”監(jiān)管，開展電動自行車消防安全整治，持續(xù)加大對違規(guī)進樓入戶充電、“飛線充電”等違法違規(guī)行為的查處力度。強化道路交通安全監(jiān)管，加強“兩客一危”、校車、公交車、橋梁隧道等安全隱患治理，加大高速公路、國省道、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村道路路面安全管控力度，推進公路安全生命防護工程建設。深入開展建筑施工安全治理行動，持續(xù)排查整治施工安全風險隱患，全面開展危險房屋使用安全隱患排查整治工作，以河道上蓋區(qū)域、在建深基坑、隧洞工程周邊區(qū)域等高風險區(qū)域危險房屋為整治重點，依法查處違法建設、非法違改建改用行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實閉環(huán)整治措施。強化城市排水、燃氣等設施安全巡查維護，保障市政基礎設施安全運行。開展“平安船舶、平安漁業(yè)、平安旅游”創(chuàng)建行動。開展危爆物品安全隱患排查整治。持續(xù)推進特種設備、農(nóng)機、電力、旅游等行業(yè)領域?qū)ｍ椪危袑嵦岣甙踩L險防控水平。
4.提高風險辨識評估。全面開展自然災害綜合風險普查，聚焦地質(zhì)災害、小流域山洪、城市內(nèi)澇等重點領域，科學劃定自然災害風險類型、等級和區(qū)域，繪制自然災害綜合風險“五色圖”，建立災害風險數(shù)據(jù)庫，加強普查數(shù)據(jù)應用，推進災害風險精準治理，到2022年完成縣域重點區(qū)域災害綜合風險圖、綜合風險區(qū)劃圖、綜合防治區(qū)劃圖繪制。完善安全生產(chǎn)隱患分級分類排查治理標準，繪制企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控“一圖、一牌、三清單”，形成安全風險鏈條、防控清單和責任清單。健全自然災害、安全生產(chǎn)和城市安全風險動態(tài)管理機制，完善落實重大風險排查日志制度、重大隱患報告制度、隱患動態(tài)銷號制度，實現(xiàn)各類風險隱患識別、評估、監(jiān)測、預警、處置等全過程動態(tài)管理。
5.全面推進城鄉(xiāng)安全風險管控。加強城市規(guī)劃、設計、建設、運行等各個環(huán)節(jié)的安全管理，對城市安全風險進行全面辨識評估，對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估，建立大客流監(jiān)測預警和應急管控處置機制，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實，提高城市安全風險管控能力。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災減災救災知識宣傳普及，提高安全防范意識。加大農(nóng)村安全基礎設施投入，排查消除安全風險隱患，全面提高鄉(xiāng)村安全保障水平。
6.全面推進重點時段安全防范。加強季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律特點分析研判，超前采取預警預防措施，全力做好暑期、汛期、節(jié)假日等重點時段和重大活動安全防范工作。嚴格應急值班備勤，嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，遇有突發(fā)事件及時上報、高效處置，確保安全穩(wěn)定。
（五）堅持科技引領，打造高效的科技保障支撐體系
1.加快指揮平臺建設。建設以應急指揮中心為中樞的應急指揮平臺，發(fā)揮遠程指揮作業(yè)，提高應急通信保障水平和災害事故信息獲取能力。發(fā)揮應急指揮中心指揮調(diào)度作用，構建應急指揮中心與事故現(xiàn)場全數(shù)據(jù)傳輸鏈路，形成貫通全縣的事故災害應急指揮網(wǎng)絡，提升遠程協(xié)同會商決策能力，實現(xiàn)指揮高效、救援快速。
2.推進感知網(wǎng)絡建設。利用智能傳感、射頻識別、視頻圖像等感知技術，采集匯聚包括尾礦庫、危險化學品重大危險源存儲單元（儲罐區(qū)和庫區(qū)），以及地震、地質(zhì)、水旱和氣象等自然災害的感知數(shù)據(jù)，推動相關部門已有系統(tǒng)的城市安全感知數(shù)據(jù)接入。
3.提高監(jiān)測預警能力。推廣使用應急管理部和江西省應急管理廳建設的安全生產(chǎn)、自然災害、城鄉(xiāng)安全等風險監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)風險綜合監(jiān)測、智能評估、精準預警和趨勢預測。根據(jù)宜豐實際情況和具體需求，進一步優(yōu)化監(jiān)測預警系統(tǒng)。
4.推進監(jiān)管智能升級。推動現(xiàn)代信息技術與應急管理的深度融合，充分運用各類信息化監(jiān)管平臺，及時完善基礎信息和事項清單，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法和服務企業(yè)水平。
5.加強先進裝備配備。加大先進適用裝備的配備力度，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應急救援裝備的信息化、智能化水平，為自然災害風險防范、安全生產(chǎn)事故預防和應急救援指揮等工作提供基礎性、綜合性、戰(zhàn)略性保障。
（六）強化應急救援，提高事故災害高效處置能力
1.完善事故災害應急預案。制定全縣應急預案編制、評審、備案指引，構建覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程的應急預案管理體系，推動實現(xiàn)政府、部門、企業(yè)預案有效銜接。建立綜合應急預案與各部門應急預案的銜接評估系統(tǒng)，確保應急預案專業(yè)性、可操作性、實用性、針對性。加強各部門應急預案備案前可行性評估，強化應急預案演練過程管理，重點推行“雙盲”演練，推進應急預案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應急演練質(zhì)量和實效。注重應急演練分析研判、總結(jié)評估，發(fā)揮演練成果對應急預案的調(diào)整修復、改善提升作用。
2.加強應急救援響應指揮。規(guī)范應急狀態(tài)下的專項指揮部設置，完善應急指揮、應急響應等突發(fā)事件應對機制。建立健全事故災害信息搜集報告制度，理順信息報告體制機制，提升第一時間獲取突發(fā)事件信息的能力。健全專業(yè)安全委員會運行機制，完善風險會商、防控協(xié)同等制度。完善事故災害分級響應制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急力量應急處置。推行現(xiàn)場應急指揮官制度，強化應急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施，實現(xiàn)科學救援、安全救援、高效救援。
3.提升應急協(xié)同作戰(zhàn)能力。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強涉災部門之間協(xié)調(diào)配合和應急聯(lián)動，健全工作規(guī)程，形成工作合力，提高應急管理工作成效。完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強軍地搶險救災領域協(xié)同組織，健全應急指揮協(xié)同保障，進一步提升軍地聯(lián)動應急搶險救援效能。完善社會力量協(xié)同機制，培育扶持社會防災減災救災力量，鼓勵社會力量全方位參與防災減災救災，開展各類應急隊伍聯(lián)合培訓和演練，強化市場機制在風險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用。完善災情管理和信息共享機制，加強涉災部門和各種救援力量之間的信息溝通，強化事故、災害、災情全過程管理。完善事故災害信息發(fā)布制度，加強輿論正確引導，確保公眾知情權。
4.加強災后恢復重建工作。健全搶險救災工作機制，圍繞盡快全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序，高效有序做好受災群眾救助、衛(wèi)生防疫、基礎設施搶修、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等工作。重大災情發(fā)生后，組織開展復盤評估，進一步找差距、補短板、強弱項。健全災情統(tǒng)計核查和報送制度，加強災害信息員日常管理和培訓，做好災情統(tǒng)計。健全自然災害救助政策，鼓勵、引導單位和個人參與自然災害救助捐贈、志愿服務等活動，加強對企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織捐贈的救災款物使用情況的監(jiān)督檢查以及社會力量參與災害救助工作的指導。
5.加強應急救援隊伍建設。建立完善應急管理專家資源庫，打造專家資源共享平臺，完善管理制度，充分發(fā)揮各領域?qū)＜以跊Q策咨詢、標準制定、安全診斷、應急會商等方面的作用。立足打造“大安全、大應急、大減災、大統(tǒng)籌”應急管理體系，建設一支專長兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強的綜合性應急救援隊伍，應對各類生產(chǎn)安全事故和自然災害應急救援。構建以國家綜合性消防救援隊伍為主力，以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急力量和社會力量為輔助的應急救援工作格局，充分發(fā)揮群防群治作用，筑牢安全穩(wěn)定的人民防線。出臺支持社會力量參與救災的政策，加大政府推動、引導、支持力度，培育應急志愿者服務組織，完善應急救援社會化有償服務、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤政策。
（七）注重專業(yè)提升，促進應急管理能力現(xiàn)代化
1.加強干部理論學習。將習近平總書記關于應急管理重要論述和重要指示批示作為黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，以及黨校培訓的重要課程。分級分批組織應急管理干部、企業(yè)負責人、安全管理人員定期開展輪訓，深入開展典型事故案例剖析，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講，分級分批組織開展學習。充分利用各類應急管理網(wǎng)絡平臺，實時更新學習國家、省、市有關安全應急管理方針政策，定時推送最新專題報道、學習訪談等內(nèi)容，提高安全風險意識和防范化解能力。
2.強化業(yè)務能力建設。全面強化應急管理隊伍建設，提升應急管理職業(yè)榮譽感和吸引力，進一步充實應急管理隊伍，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)膽惫芾黻犖椤?/span>加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，以應急管理綜合執(zhí)法改革為契機，推進應急管理執(zhí)法規(guī)范化標準化建設，進一步完善執(zhí)法人員能力提升、考核培訓、輪崗交流、待遇提升、巡察檢查、現(xiàn)場執(zhí)法等各項機制。嚴格做好人才招錄工作，著重引進具有相應學科背景和一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員，逐步實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍年輕化、專業(yè)化。大力推進“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查和分級分類監(jiān)管制度，推行“遠程監(jiān)管”“線下執(zhí)法”等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，推進執(zhí)法信息共享。堅持寓執(zhí)法于服務之中，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結(jié)合，幫助企業(yè)解決應急管理相關難題。
3.推進依法治理建設。運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平，加強執(zhí)法制度化、規(guī)范化建設，強化執(zhí)法監(jiān)督和案卷評查，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度。綜合運用聯(lián)動執(zhí)法、失信懲戒、公開曝光等有效手段，依法嚴懲違法違規(guī)行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，加大對應急管理領域各環(huán)節(jié)違法犯罪行為的打擊力度。
（八）夯實基層基礎，筑牢安全發(fā)展生命線
1.加強基層應急機構建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應急管理機構精細化改革，在人員編制、組織架構、職能劃轉(zhuǎn)上進一步優(yōu)化，形成上下銜接，左右暢通的應急管理架構。理順縣、鄉(xiāng)兩級應急管理體制，扎實開展以“六有”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應急管理機構標準化建設，推進以 “三有”為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應急服務站（點）建設，打通“神經(jīng)末梢”。
2.加強應急管理專業(yè)能力培訓。建立黨政領導干部教育培訓常態(tài)化機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人、分管負責人和安委會成員單位負責人開展安全生產(chǎn)集中輪訓。強化應急管理干部培訓，常態(tài)化開展應急指揮演練、方案論證和實際情況處置復盤等崗位練兵，提升應急指揮能力，規(guī)范監(jiān)測預警、情報分析、報告建議、應對處置等工作流程，提升災害事故應對能力。分類分級開展針對性業(yè)務培訓，重點加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、縣鄉(xiāng)村三級防汛責任人、基層一線干部的防汛抗旱知識培訓。加強網(wǎng)格員培訓，提高問題風險排查發(fā)現(xiàn)和協(xié)助處置能力。
3.加強應急宣傳教育建設。加強傳統(tǒng)媒體與新興媒體、“線上線下”的互動融合，不斷拓寬安全文化推廣傳播渠道。打造集知識性、趣味性、體驗性為一體的應急教育體驗場館和安全文化走廊，不斷拓寬宣傳推廣渠道。鼓勵創(chuàng)作和傳播安全公益作品，積極開展應急管理知識“進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所”活動，提升全民安全、防災減災意識和自救互救技能。
4.加強社會服務體系建設。堅持政策引導、部門推動、市場運作的原則，以服務企業(yè)安全生產(chǎn)、服務政府安全監(jiān)管、服務公眾安全教育為導向，加快建立主體多元、覆蓋全面、綜合配套、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的新型安全生產(chǎn)社會化服務體系。進一步規(guī)范在我縣從業(yè)的安全生產(chǎn)、自然災害防治第三方機構，建立支持培育、違規(guī)退出機制，充分發(fā)揮專業(yè)機構和人才在安全生產(chǎn)、防災減災和應急救援中的重要作用。大力推行安全生產(chǎn)責任保險，在高危行業(yè)領域全面投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險，切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防的作用。
5.優(yōu)化安全發(fā)展營商環(huán)境。在依法行政的基礎上，牢固樹立“安全是最好的營商保障”的發(fā)展理念。依托“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”信息化，大力推行安全生產(chǎn)行政許可網(wǎng)上審批，實現(xiàn)行政審批事項“零上門”服務。堅持“服務+監(jiān)管”工作理念，在堅守法律剛性的前提下，建立彈性執(zhí)法機制，采取事前提醒、建議、輔導、告誡、示范以及其他非強制性行政管理方式實施行政指導。推行“清單+指引”安全服務，為轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位量身定做安全巡查清單，幫助企業(yè)認清辨識重大風險隱患，指導企業(yè)開展隱患治理與風險防控，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
四、重點工程
（一）自然災害綜合風險普查工程
根據(jù)國家和省市有關要求，開展自然災害綜合風險普查、企業(yè)安全生產(chǎn)風險普查，建立健全風險基礎數(shù)據(jù)庫，編制災害事故風險區(qū)劃，加強重點行業(yè)企業(yè)安全風險辨識與評估。
自然災害綜合風險普查。本次普查涉及的自然災害類型主要有地震災害，地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等。普查覆蓋全縣，普查對象包括與自然災害相關的自然和人文地理要素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），村委會和居委會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。普查內(nèi)容包括主要自然災害致災調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調(diào)查與評估，歷史災害調(diào)查與評估，綜合減災資源（能力)調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災害風險評估與區(qū)劃以及災害綜合風險評估與區(qū)劃等。2021年至2022年統(tǒng)籌開展自然災害風險調(diào)查和災害風險評估，編制災害綜合防治區(qū)劃圖，匯總?cè)h普查成果。
（二）基層應急管理能力提升工程
進一步健全基層應急管理組織網(wǎng)絡，配足配強基層應急管理人員，整合組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍，加強村（社區(qū))應急管理力量建設，整合組建村級應急管理員隊伍，以黨員干部為主體建立應急突擊隊，提升第一時間開展應急處突工作的能力。健全覆蓋全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級災害信息員隊伍，強化災害信息員分級培訓和隊伍建設。加強基層應急廣播系統(tǒng)建設，有效打通預警信息發(fā)布“最后一公里”。
1.基層專業(yè)管理隊伍建設：采取政府雇員、購買服務等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理站專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配置率達到100%。
2.基層綜合性應急救援隊伍建設：推動在各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合性應急救援隊伍，并根據(jù)綜合性應急救援隊伍建設要求配備相應的應急救援器材及搶險救災物資。
3.村級應急管理員隊伍建設：各村（社區(qū)）建立村級應急管理員隊伍及應急突擊隊，村（社區(qū)）應急裝備及物資標準化配備率達100%。
4.完善災害信息報送體系：建立健全災害信息員隊伍，鄉(xiāng)、村兩級災害信息員設立A、B崗，定期組織相關培訓，確保災害發(fā)生后第一時間掌握和報送災情。
（三）應急指揮中心建設工程
按照防災與救災并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的要求，充分整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，補齊業(yè)務短板，圍繞源頭治理、風險防控、應急處置，構建業(yè)務全面的應急管理信息化，為有效預防和妥善應對災難提供先進的技術支撐，全面提高應急管理能力和科學施救水平，為形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制提供技術保障。
1.打造應急指揮中心場所，為提升應急管理水平提供有力保障。建成集值班值守、信息接報、綜合信息匯總、輔助決策、協(xié)同會商、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等多種功能為一體的專用應急指揮場所，滿足日常應急管理和突發(fā)事件應急處置需要，為提升應急管理水平提供有力保障。
2.構建應急通信保障設備，加強救援現(xiàn)場應急通信能力。立足服務實戰(zhàn)，建設現(xiàn)場圖傳設備，加強災害事故現(xiàn)場音視頻采集和應急通信保障，確保關鍵時刻應急裝備拿得出、用得上、起作用，滿足戰(zhàn)時應急、平時服務、應急聯(lián)動的總體需求，加強救援現(xiàn)場應急通信能力。
3.搭建視頻會議系統(tǒng)，提高對突發(fā)事件的調(diào)度與處置效率。視頻會議系統(tǒng)是開展應急管理和應急處置工作的一個重要工具和手段。在突發(fā)事件發(fā)生時，利用視頻會議系統(tǒng)可以實現(xiàn)異地會商，綜合實現(xiàn)語音通信、視頻傳輸和圖像顯示等功能，便于信息的交流以及各項指揮調(diào)度工作的開展，提高會商、分析、協(xié)調(diào)、處理等工作的效率。
（四)應急綜合保障能力提升工程
加強應急物資保障庫和儲備點建設，加強應急通信保障，全面提升應急綜合保障能力。
1.宜豐縣專業(yè)森林消防大隊營房建設：包括辦公區(qū)、生活區(qū)、訓練區(qū)、食堂等，占地面積約42000平方米。
2.宜豐縣應急物資裝備儲備庫建設：面積約為700平方米，用于儲備森林防火、防汛救災類物資。
3.停車場和內(nèi)部道路建設：建設面積不小于200平方米的停車場，提供50個以上停車位。
????4.建設贛中南贛東北森林防火通信系統(tǒng)項目：用于森林火災火場指揮和應急通信，其中包含1個縣級融合指揮調(diào)度臺、1個短波應急基站和1部衛(wèi)星電話。
五、保障措施
（一）加強組織領導
縣委縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)的應急管理負總責，根據(jù)本規(guī)劃確定的目標指標和主要任務，將推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實際分解落實規(guī)劃目標和任務，明確重點工程，建立應急管理目標責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)?？h應急管理部門要會同發(fā)展改革牽頭，建立推進本規(guī)劃落實的分工協(xié)作機制，明確職責分工，加強規(guī)劃實施的組織領導，強化指導、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實施。
（二）加強要素保障
加強應急管理財政支出相關政策研究，全面實施預算績效管理，積極爭取省級、市級財政資金支持，保障本規(guī)劃中的主要任務和重點項目的經(jīng)費需求。積極引入應急管理高層次人才，依托高校、科研院所加快培養(yǎng)應急管理亟需的專業(yè)人才，積極發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術教育，強化技能型人才的培養(yǎng)。研究制定支持應急動員、應急基礎設施建設、工程治理、應急科技創(chuàng)新和應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性資金及金融支持、稅費減免、土地供應、項目審批等方面的支持政策。
（三）加強協(xié)調(diào)銜接
建立健全規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機制，強化規(guī)劃對全縣應急管理工作的統(tǒng)籌指導作用，確保各級應急管理規(guī)劃之間以及相關專項規(guī)劃之間的有效銜接，統(tǒng)籌配置資源，避免重復建設。國土空間、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃中要充分考慮各類風險點、危險源、重點目標、避災安置場所等因素，統(tǒng)籌安排公共安全基礎設施建設。
（四）加強評估考核
建立規(guī)劃實施跟蹤評估制度，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。縣安委辦、縣減災辦、縣應急管理局在2023年底和2025年底統(tǒng)籌組織開展規(guī)劃實施期中和期末評估，對本規(guī)劃相關內(nèi)容落實情況進行評估、統(tǒng)計，分析檢查規(guī)劃實施效果，找出規(guī)劃實施中存在的問題，提出解決問題對策措施并向縣政府報告。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳和展示，及時公布規(guī)劃的進展情況，營造全員共同參與和支持規(guī)劃實施的氛圍。
