林業(yè)具備生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化五大功能，是生態(tài)建設(shè)的主體，是重要的公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，在2020—2025年的“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的方針，緊緊圍繞建設(shè)比較完善的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)目標(biāo)，高舉發(fā)展大旗，依靠林業(yè)科技進(jìn)步和林業(yè)法制保障，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，提高森林質(zhì)量和蓄積量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使上高大地山川秀美，山綠民富。
上高縣根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合自身的實(shí)際，專門研究部署林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作。為切實(shí)抓好我縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制工作，專門成立了以林業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的編制領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)技術(shù)人員負(fù)責(zé)編寫規(guī)劃。在編制過程中，我們多次到基層進(jìn)行調(diào)研，組織林業(yè)專家對(duì)我縣的林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃進(jìn)行座談，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查論證，在尊重歷史和結(jié)合本身實(shí)際的前提下，編寫出上高縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，緊緊圍繞建設(shè)比較完善的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)目標(biāo)，高舉發(fā)展大旗，依靠林業(yè)科技進(jìn)步和林業(yè)法制保障，大力保護(hù)，培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使上高大地山川秀美、山綠民富。
二、基本原則
1、堅(jiān)持和諧發(fā)展。全縣動(dòng)員，全民參與，全社會(huì)辦林業(yè)，多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，多元化加快林業(yè)發(fā)展；把興林富民作為林業(yè)發(fā)展的根本宗旨，著力解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)。
2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策；依靠科學(xué)技術(shù)和改革創(chuàng)新，依法治林、人才強(qiáng)林。
3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、服務(wù)四大體系相協(xié)調(diào)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益相統(tǒng)一，政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯、文化五大功能相促進(jìn)。
4、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深化改革釋放林業(yè)生產(chǎn)力，構(gòu)建綠色屏障提高生態(tài)承載力，振興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)力，擴(kuò)大開放注入發(fā)展新活力。
5、堅(jiān)持依法治林。嚴(yán)格執(zhí)行新的《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等林業(yè)法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
三、總體構(gòu)想
“十四五”期間，是林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵5年和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，要緊緊抓住機(jī)遇期，以國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林資源的快速增長(zhǎng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。總的目標(biāo)是，至2025年，森林覆蓋率在原來(lái)46.97%的基礎(chǔ)上增加0.03個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到47%，全縣新造林面積達(dá)到5萬(wàn)畝，其中油茶林1萬(wàn)畝，花卉苗木保存6萬(wàn)畝，實(shí)施封山育林5萬(wàn)畝，中幼林撫育10萬(wàn)畝，森林活立木蓄積達(dá)443萬(wàn)立方米。全縣森林資源消耗控制在51.48萬(wàn)立方米以內(nèi)，年均林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元。
四、“十四五”主要建設(shè)任務(wù)
“十四五”期間是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵5年。要在“十三五”基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)資金，培育森林資源，努力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)深化林業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)支撐體系建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（一）林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)
1、退耕還林工程
在“十四五”期間，對(duì)以往的退耕還林造林加大撫育管理、科技指導(dǎo)和森林病蟲害防治的力度，達(dá)到提質(zhì)增效的效果。同時(shí)，繼續(xù)做好自查自糾，嚴(yán)格把好各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)關(guān)，把退耕還林工程從以往的創(chuàng)建向增效、創(chuàng)富轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。
2、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)防護(hù)林工程
進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)防林體系建設(shè)，在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，要更加注重突出重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)閑散資金投入其中，按照因地制宜，適地適樹的原則，以“良種良法”為抓手，著重加強(qiáng)錦江區(qū)域的綜合治理，切實(shí)搞好退化林修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
3、生態(tài)文明村風(fēng)景林建設(shè)工程
積極開展生態(tài)文明村風(fēng)景林建設(shè)工作，在鞏固前期的187個(gè)行政村風(fēng)景林建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林等方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的效果。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，重點(diǎn)抓好風(fēng)景林管護(hù)工作，通過風(fēng)景林文化故事挖掘、開展風(fēng)景林認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)、制定村規(guī)民約等方式形成全民自覺參與風(fēng)景林保護(hù)的局面，切實(shí)維護(hù)風(fēng)景林建設(shè)成果。
（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，立足于多種森林資源的綜合開發(fā)利用，依靠市場(chǎng)配制資源，政府指導(dǎo)和扶持相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（1）實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)我縣木竹加工行業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，著力促成一批以精深加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。
（2）實(shí)施林板一體化的發(fā)展戰(zhàn)略
以龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，以人造板的發(fā)展帶動(dòng)資源培育的定向化，集約化，促進(jìn)工業(yè)原料林培育，林產(chǎn)品加工和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化，提升木材加工業(yè)水平，鍛造一批優(yōu)秀名牌產(chǎn)品。
（3）實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略
以林業(yè)技術(shù)推廣站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（4）實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略
通過“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，廣開資金渠道，充分利用縣內(nèi)外各種資源，積極促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)運(yùn)作模式有機(jī)結(jié)合。
2、努力發(fā)展七大主要產(chǎn)業(yè)
（1）主攻速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)
隨著木材加工行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，原材料供需矛盾日益加劇，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷減輕天然林壓力的重大舉措。在“十四五”期間，將把它作為一項(xiàng)重中之重的工作任務(wù)擺上議事日程。其工作重點(diǎn)是狠抓以杉木、濕地松為主要樹種的工業(yè)原料林基地建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間新增5萬(wàn)畝以上的工業(yè)原料林基地規(guī)模。
（2）大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)
花卉苗木產(chǎn)業(yè)是高附加值的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。隨著九峰園林花卉苗木基地正式落戶我縣，上高花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。“十四五”期間，要加大對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，力爭(zhēng)“十四五”期間花卉苗木種植面積穩(wěn)定在6萬(wàn)畝，年產(chǎn)值突破3億元。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樘J洲鄉(xiāng)、錦江鎮(zhèn)、徐家渡鎮(zhèn)、泗溪鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)、新界埠鎮(zhèn)。
（3）放手發(fā)展人造板制造業(yè)和木制工藝品制造業(yè)
依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，在注重發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，更加注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，特別是提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，放手發(fā)展以人工速生材、小徑材、低質(zhì)材和加工剩余物為原材料的人造板品種和木制工藝品品種，適度發(fā)展以大徑材為原材料的人造板品種。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)殄\江鎮(zhèn)、南港鎮(zhèn)、翰堂鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)、野市鄉(xiāng)、徐家渡鎮(zhèn)。
（4）著力發(fā)展高產(chǎn)油茶和林下藥材兩大基地建設(shè)
隨著城市建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，由于健康的需要，人們對(duì)高品質(zhì)的食用油需求越來(lái)越大，茶油作為食用油之王，已經(jīng)供不應(yīng)求，為了緩解社會(huì)需求矛盾，結(jié)合我縣的地理、氣候等特點(diǎn)，“十四五”期間著力在原有基礎(chǔ)上發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)油茶林基地1萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)殂粝?zhèn)、野市鄉(xiāng)、新界埠鎮(zhèn)、蘆洲鄉(xiāng)、徐家渡鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展粉防己、石菖蒲、金櫻子的地道林下藥材，探索森林藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植，著手編制粉防己、石菖蒲的省級(jí)種植標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）加強(qiáng)中幼林撫育
以培育森林經(jīng)濟(jì)效益為目的，加快我縣的林木生長(zhǎng)，緩解木材供需矛盾，“十四五”期間，我縣將加重中幼林建設(shè)，中幼林撫育面積10萬(wàn)畝。
（6）做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)
大力培育毛竹和叢生竹資源，建設(shè)一批竹林建設(shè)基地。以資源為依托，發(fā)展竹膠板、竹制品等深加工和高附加值產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樾旒叶涉?zhèn)、南港鎮(zhèn)、翰堂鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)。
（7）加大森林旅游資源培育力度
積極推進(jìn)以森林公園為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)現(xiàn)有森林公園旅游資源的培育力度，除鏡山公園不斷加強(qiáng)林相改造，撫育管理以及道路修繕外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)鏡山北門翠霞公園、錦江“一江兩岸”的濕地公園、九峰森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)錦江“一江兩岸”濕地公園、九峰森林公園申報(bào)省級(jí)森林（濕地）公園成功，同時(shí)整合鏡山森林公園、九峰森林公園、蒙山林場(chǎng)資源，力爭(zhēng)在“十四五”期間完成國(guó)家森林公園的整體規(guī)劃并成功申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園。
（三）全力推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施
在“十四五”期間，要把森林分類經(jīng)營(yíng)擺上重要議事日程，實(shí)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方針，逐步實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。
以林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)為前提，分別商品林和生態(tài)公益林采取不同的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。逐步放開商品林的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由各種投資主體自主決定經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)力度，提高商品林的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)商品林的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管；對(duì)公益林，要嚴(yán)格管護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其向生態(tài)功能和綜合效益最佳狀態(tài)發(fā)展。工作重點(diǎn)是：對(duì)列入補(bǔ)償范圍的中央和省級(jí)生態(tài)公益林要加大保護(hù)力度，對(duì)商品林要放活機(jī)制，加強(qiáng)限額管理。
（四）加大支撐保障體系建設(shè)力度
1、森林防火
加強(qiáng)對(duì)森林生物防火林帶的建設(shè)，特別是縣域邊境內(nèi)森林防火隔離帶的建設(shè)，以鞏固前期防火林帶的安全與穩(wěn)定為主線，適量適時(shí)開拓新的防護(hù)林帶建設(shè)工程；加強(qiáng)森林防火宣傳，利用新聞媒體采取多層次、多角度、全方位、全覆蓋的形式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群防火的法律、法規(guī)的常識(shí)教育，強(qiáng)化依法治火，營(yíng)造濃厚的防火氛圍；加強(qiáng)森林防火生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍體系建設(shè)，為進(jìn)一步預(yù)防早期森林火險(xiǎn)的撲救能力，制定切實(shí)可行的生態(tài)護(hù)林員管理辦法，明確職責(zé)、落實(shí)獎(jiǎng)懲，妥善解決生態(tài)護(hù)林員工資報(bào)酬；加強(qiáng)野外火源管控，嚴(yán)防森林火災(zāi)。為綠水青山編織一張嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)。以強(qiáng)擎有力的防控措施，加大林區(qū)森林防護(hù)巡山次數(shù)，在森林防火期內(nèi)，做到全縣森林巡護(hù)全覆蓋?；痣U(xiǎn)隱患排查橫向到邊、縱向到底，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防形成強(qiáng)大的管護(hù)合力，杜絕一切火源進(jìn)入林區(qū)，堅(jiān)決有效遏制山火發(fā)生，確保我縣森林資源安全。
2、進(jìn)一步建立和完善林業(yè)科技推廣體系
“十四五”期間，重點(diǎn)抓好林木良種和育苗技術(shù)推廣，建成一批一定規(guī)模的林業(yè)科技示范基地和高新科技園區(qū)，充分發(fā)揮試驗(yàn)示范區(qū)的高科技示范和輻射帶動(dòng)作用；穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)基層推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)林業(yè)科技推廣的硬件設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”期間建成林業(yè)科技試驗(yàn)基地，有穩(wěn)定的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍的新局面。
3、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)
十四五期間的防治目標(biāo)：對(duì)全縣范圍內(nèi)所有松林開展日常普查監(jiān)測(cè)，在逐步壓縮疫情的基礎(chǔ)上，以預(yù)防松材線蟲病發(fā)生為主要目標(biāo)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)新疫情，并及時(shí)處置，拔除疫點(diǎn)，消滅疫情，最終實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)無(wú)疫情。尤其鏡山森林公園、九峰森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，更要加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防疫區(qū)松科植物及其制品進(jìn)入，以消除隱患，確保生態(tài)安全，為建設(shè)“美麗上高”提供生態(tài)保障。
4、切實(shí)搞好林木種苗和良種繁育基地建設(shè)
（1）以建設(shè)“綠色生態(tài)江西”為指導(dǎo)思想，以“為造林綠化服務(wù)”為宗旨，根據(jù)種苗多樣性、區(qū)域性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，緊緊圍繞以提高林木種苗質(zhì)量、數(shù)量、品種、效益為目標(biāo)，堅(jiān)持管好種子，加大科技興種苗力度，繁育優(yōu)良品種，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在過去五年林木種苗取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固、完善、加強(qiáng)和提高種苗工作的力度，為保障林業(yè)造林綠化工作的順利進(jìn)行，提供品種優(yōu)良、數(shù)量充足、質(zhì)量合格的林木種苗。林木種苗“十四五”規(guī)劃建設(shè)期間，加強(qiáng)科技興種，加大種苗科技含量，加強(qiáng)苗圃建設(shè)，促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即從2021至2025年全縣林木種苗總體建設(shè)目標(biāo)，年均山上造林育苗面積約1000畝，苗木年產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)株，年出圃苗木達(dá)到300萬(wàn)株，一級(jí)苗出圃率由目前的80%提高到90%；良種供應(yīng)率由目前的80%提高到95%。重點(diǎn)扶持江西百森園林公司，把百森園林苗圃培育成省級(jí)定點(diǎn)苗圃。扶持百森園林公司苗木龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，開拓生態(tài)林苗木、經(jīng)濟(jì)林苗木、商品林苗木、城市綠化美化苗木、盆景、花卉等市場(chǎng)。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，使之成為農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)和林業(yè)行業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
（五） 加強(qiáng)林政資源管理
1、加大發(fā)展森林資源的力度
近年來(lái)，我縣立足生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)林業(yè)改革，加大森林資源保護(hù)和發(fā)展力度。一是確保森林覆蓋率不斷提高。全縣森林覆蓋率2020年為46.97%，“十四五”期間確保逐年提高，期末提高0.3%-0.5%。二是確?；盍⒛拘罘e量不斷增長(zhǎng)。在2020年385.1萬(wàn)立方米活立木蓄積量基礎(chǔ)上，增加2%，達(dá)到392.8萬(wàn)立方米。三是林地面積盡量維持不變。林地面積穩(wěn)定在2020年73632.7公頃水平。四是林分質(zhì)量不斷提高。通過低產(chǎn)林改造等措施，促進(jìn)林分質(zhì)量不斷提高，2020年為65.71m3/公頃喬木林每公頃蓄積量基礎(chǔ)上，增加至2%，達(dá)到67.02m3/公頃。
2、全面規(guī)范林木采伐管理
嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)作業(yè)驗(yàn)收和采伐公示等制度。確保年度森林采伐限額不突破。每年完成林木采伐的審核審批工作。積極推進(jìn)省廳部署的林木采伐改革，努力構(gòu)建新型采伐限額管理模式。依據(jù)資源合理分配。堅(jiān)持以森林資源為基準(zhǔn)，以采伐限額為限量，合理分配林木采伐指標(biāo)。對(duì)采伐指標(biāo)分配嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局“雙線管理”，確保指標(biāo)落實(shí)可采。指標(biāo)分配實(shí)行公示。2016至2020年期間，我縣嚴(yán)格按照省林業(yè)廳的采伐限額，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采伐申報(bào)情況下達(dá)采伐指標(biāo)，從未截留指標(biāo)，也未突破限額采伐。我縣“十四五”期間森林采伐限額目前已下達(dá)森林采伐限額51.48萬(wàn)立方米。
3、抓好生態(tài)公益林管理
全縣生態(tài)公益林面積為31.1333萬(wàn)畝。生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。確保公益林林地不流失，補(bǔ)償資金下發(fā)到農(nóng)戶頭上。按照“管好公益林、放活商林品”的原則，不斷完善公益林管理，主要做好“四化”：一是政策宣傳多樣化。采取張掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、印發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車等多種形式，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立大中型宣傳牌和警示牌。二是管護(hù)隊(duì)伍專職化。全縣聘請(qǐng)專職護(hù)林員135人，與林業(yè)部門簽訂委托管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)區(qū)，明確管護(hù)責(zé)任。三是資金發(fā)放簡(jiǎn)單化。我縣堅(jiān)決實(shí)行公益林補(bǔ)償金“一卡通”發(fā)放，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位則直接撥付到經(jīng)營(yíng)單位帳戶，減少中間環(huán)節(jié)。四是監(jiān)督考核常態(tài)化。每年對(duì)專職護(hù)林員等進(jìn)行考核，對(duì)公益林管理情況、補(bǔ)償資金發(fā)放使用情況進(jìn)行檢查、暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即整改。
4、確保天然林保護(hù)力度不斷增強(qiáng)
我縣天然林禁伐面積74064畝?！笆奈濉逼陂g，確保天然林保護(hù)力度不斷增強(qiáng)。一是采伐作業(yè)設(shè)計(jì)中都要求保留天然林不采伐；二是從嚴(yán)監(jiān)管全縣所有消耗天然林的木材加工企業(yè)；三是積極鼓勵(lì)各地大力營(yíng)造針闊混交林，不斷增加闊葉林的比重，提高森林質(zhì)量和林分結(jié)構(gòu)；四是森林公安、林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)違法采伐、無(wú)證、收購(gòu)、加工天然林的打擊力度，堅(jiān)持從嚴(yán)、從快處理。
（5）繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革
建立健全集體林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)交易、社會(huì)綜合服務(wù)三位一體的林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，改革林木采伐制度等創(chuàng)新工作，“十四五”期間爭(zhēng)取新建立家庭林場(chǎng)，林業(yè)專業(yè)合作社15家。
保 障 措 施
一、加大宣傳的力度
運(yùn)用各種形式在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛深入的宣傳和動(dòng)員，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)的緊迫感、使命感和責(zé)任感，動(dòng)員全社會(huì)參與、支持林業(yè)建設(shè)；大力宣傳普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用林業(yè)科技成果的意識(shí)；加大輿論監(jiān)督力度，遏制各種破壞森林資源的違法行為。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，是加快林業(yè)發(fā)展的根本保證。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部林業(yè)發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制，將林業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核緊密地結(jié)合起來(lái)，并建立干部離任核查機(jī)制，避免急功近利，克服短期行為；要保持林業(yè)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，加強(qiáng)林業(yè)部門的職能，充分發(fā)揮好基層林業(yè)工作站基礎(chǔ)作用，保持林業(yè)工作的連續(xù)性。
三、加強(qiáng)依法治林
加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理，在“十四五”期間，每年組織一至二次嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊盜伐、亂伐天然闊葉林、破壞“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)工程、亂采濫挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍貴野生植物的行為。力爭(zhēng)在“十四五”期間，森林刑事案件的平均發(fā)案率比“十三五”期間下降十個(gè)百分點(diǎn)，森林林業(yè)行政案件的平均發(fā)案率下降十五個(gè)百分點(diǎn)；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)林業(yè)法制教育和生態(tài)道德教育，為執(zhí)法人員依法辦事創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
四、進(jìn)一步拓寬穩(wěn)定多元的林業(yè)建設(shè)資金投入渠道
一是堅(jiān)持按照“搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，以項(xiàng)目爭(zhēng)資金，以資金促發(fā)展”的工作思路，積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，整合資源，并以國(guó)家重點(diǎn)工程的實(shí)施為切入點(diǎn)，帶動(dòng)全縣營(yíng)造林工作的深入開展；二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)，廣泛吸收社會(huì)資金，加快建立投資主體多元化，投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系。
五、落實(shí)科學(xué)興林戰(zhàn)略
要在科技興林的廣度和深度上下功夫，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為途徑，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)水平快速提升，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
參加林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
編制工作人員名單
組? 長(zhǎng)：簡(jiǎn)冬林?? （局黨組書記、局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：游? 君?? （副局長(zhǎng)）
鄢水生?? （副局長(zhǎng)）
王小金?? （副局長(zhǎng)）
晏? 波?? （工會(huì)主席）
楊運(yùn)紅?? （二級(jí)主任科員）
仇衛(wèi)東?? （四級(jí)主任科員）
劉洪發(fā)?? （防火辦主任）
簡(jiǎn)成健?? （總工程師）
成? 員：黃守斌?? （人秘股股長(zhǎng)）
郭軍才?? （林政股股長(zhǎng)）
陳? 忠?? （營(yíng)林股股長(zhǎng)）
王忠根?? （林地辦主任）
凌曉鵬?? （工程師）
王朝暉?? （計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)）
黃金生?? （野保站站長(zhǎng)）
王校明?? （綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）
熊華平?? （田心林站站長(zhǎng)）
黎堅(jiān)利?? （南港林站站長(zhǎng)）
曹冬根?? （錦江林站站長(zhǎng)）
李文武?? （調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）
汪川保?? （法制股股長(zhǎng)）
