萬(wàn)載縣人民政府
關(guān)于印發(fā)萬(wàn)載縣“十四五”殘疾人保障和
發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《萬(wàn)載縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萬(wàn)載縣人民政府
2022年5月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
萬(wàn)載縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為加快推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（贛府發(fā)〔2021〕26號(hào)）和《萬(wàn)載縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二ΟΟ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（萬(wàn)發(fā)〔2021〕3號(hào)），制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委“融入宜春、聚力園區(qū)、雙城聯(lián)動(dòng)、特色彰顯、宜業(yè)宜居”工作思路，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為建設(shè)富強(qiáng)美麗和諧宜居新萬(wàn)載貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
2．堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保基本、兜底線，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
3．堅(jiān)持依法治理。在國(guó)家法律法規(guī)政策體系框架下，聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、“普惠+特惠”保障標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理能力效能，促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)制度保障、福利舉措有效實(shí)施。
4．堅(jiān)持實(shí)事求是。全面貫徹新發(fā)展理念，立足殘疾人對(duì)美好生活的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮紅色資源、綠色資源和古色文化優(yōu)勢(shì)，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到 2025 年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
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萬(wàn)載縣“十四五”期間殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo) |
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類別 |
指標(biāo) |
單位 |
目標(biāo)值 |
屬性 |
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收入和就業(yè) |
1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng) |
% |
與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 |
預(yù)期性 |
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2.殘疾人新增就業(yè)人數(shù) |
人 |
≥200人 |
預(yù)期性 |
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3.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) |
人 |
≥300人 |
預(yù)期性 |
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社會(huì)保障和基本公共服務(wù) |
4.符合條件殘疾人納入最低生活保障比例 |
% |
100 |
約束性 |
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5.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 |
% |
100 |
約束性 |
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6重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 |
% |
100 |
約束性 |
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7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障參保率 |
% |
>90 |
預(yù)期性 |
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8.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障參保率 |
% |
>95 |
預(yù)期性 |
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9.困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)人數(shù) |
人 |
≥160人 |
預(yù)期性 |
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10.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)人數(shù) |
人 |
≥60人 |
預(yù)期性 |
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11.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 |
% |
≥97 |
預(yù)期性 |
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12.有康復(fù)需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
% |
≥90 |
約束性 |
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13.有需求的殘疾人輔助器具適配率 |
% |
≥90 |
約束性 |
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14.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù) |
戶 |
≥200 |
約束性 |
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二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）殘疾人社會(huì)保障功能更加完善。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多元化社會(huì)保障體系。建立并落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立更加完善的殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，提標(biāo)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。
（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提升。加大對(duì)陽(yáng)光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地的扶持力度，培植10個(gè)縣級(jí)陽(yáng)光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地，安置殘疾人50人以上。建立一個(gè)殘疾人盲人按摩培訓(xùn)基地。
（三）殘疾人康復(fù)服務(wù)體系更加健全。堅(jiān)持以殘疾預(yù)防為先導(dǎo)、精準(zhǔn)康復(fù)為核心理念，促進(jìn)早期干預(yù)、醫(yī)療康復(fù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、互助康復(fù)與家庭康復(fù)相互銜接的康復(fù)體系建設(shè)。完善落實(shí)殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和殘疾人康復(fù)專項(xiàng)保障政策。全面實(shí)施殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，形成覆蓋殘疾人全生命周期的康復(fù)服務(wù)體系。
（四）殘疾人特殊教育全面發(fā)展。按照“學(xué)段銜接優(yōu)化、醫(yī)教康教結(jié)合、資源配置均衡”的融合教育思路，形成公辦民辦結(jié)合，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校相互配合的特殊教育體系，力爭(zhēng)建成一所較高標(biāo)準(zhǔn)特殊教育學(xué)校，滿足殘疾人需求。
（五）殘疾人文化體育服務(wù)更具活力。堅(jiān)持競(jìng)技體育與群眾體育、特藝文化與群眾文化同向發(fā)力、同增質(zhì)效的發(fā)展方向。發(fā)展特殊藝術(shù)，大力挖掘與培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)掘與培育特殊藝術(shù)人才，創(chuàng)作一批有本土特色的藝術(shù)精品。
（六）殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范推進(jìn)。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快開(kāi)展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游、旅游民宿無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙。發(fā)揮人工智能、云應(yīng)用等高科技作用，推廣無(wú)障礙信息交流產(chǎn)品。
三、主要舉措
（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度。
1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)低收入殘疾人幫扶政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍。筑牢兜底性社會(huì)保障基礎(chǔ)，將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保。持續(xù)做好殘疾人易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和低收入殘疾人小額信貸工作。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極引導(dǎo)低收入殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，參與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。持續(xù)做好低收入殘疾人“志智雙扶”工作。按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)表彰在鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀殘疾人典型。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難殘疾人解困脫困工作。
2．加大殘疾人社會(huì)救助保障力度。將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障范圍。低保邊緣家庭、支出型困難家庭中的重度殘疾人和三四級(jí)智力、精神殘疾人經(jīng)申請(qǐng)參照單人戶納入低保范圍。建立完善“一戶多殘”家庭殘疾人困難資助政策。做好生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。將符合條件的殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。
3．有效推進(jìn)殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。將殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)納入縣委、縣政府民生實(shí)事工程統(tǒng)籌推進(jìn)。建設(shè)一個(gè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心，整合利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施開(kāi)展集中托養(yǎng)服務(wù)，依托殘疾人家屬和鄰里等開(kāi)展居家照護(hù)服務(wù)，對(duì)提供集中托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人給予服務(wù)補(bǔ)助。推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，不斷滿足就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求。加大托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，不斷提升托養(yǎng)服務(wù)水平，逐步擴(kuò)大托養(yǎng)對(duì)象服務(wù)范圍，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人和困難家庭殘疾兒童。
4．?dāng)U大殘疾人保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)地方政府為符合條件的重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為符合待遇領(lǐng)取條件的重度殘疾人按月足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。為在公益性崗位任職的鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員和在殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)入托的殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，逐步建立殘疾人意外傷害保障措施。推動(dòng)落實(shí)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。督促用人單位依法為就業(yè)殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障就業(yè)殘疾人享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。
5．完善殘疾人社會(huì)福利制度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極創(chuàng)造條件把生活補(bǔ)貼向低保邊緣家庭殘疾人及支出型困難家庭殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼向三、四級(jí)智力、精神殘疾人延伸。
6．保障殘疾人基本住房安全便利。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭應(yīng)改盡改。落實(shí)農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照不低于 2000 元標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助資金。保障城鎮(zhèn)殘疾人家庭基本住房需求，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房。在農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造和城鎮(zhèn)殘疾人家庭保障性住房建設(shè)中統(tǒng)籌推 進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
（二）擴(kuò)大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)覆蓋面。
1．認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度。推動(dòng)殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)同步規(guī)劃實(shí)施，共享公共就業(yè)“普惠”政策，促進(jìn)殘疾人平等就業(yè)。貫徹《江西省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，督促用人單位嚴(yán)格履行殘疾人就業(yè)保障金繳納法律義務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政、金融等扶持政策。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，低保待遇延退3年。
2．依法促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，有效推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，確保殘疾人工作委員會(huì)成員單位率先安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，按照相關(guān)規(guī)定將未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位失信行為記入信用記錄、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。健全用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。全面推行企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
3．穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，加強(qiáng)在崗殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)各類殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度。配合啟動(dòng)實(shí)施盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位，吸納盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)，規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)。
4．多渠道多形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。依托紅色資源、綠色資源和古色文化，扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，對(duì)補(bǔ)貼期滿后仍難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)殘疾人家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員可再次按程度通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次,扶持農(nóng)村陽(yáng)光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目，扶持有意愿提供輔助性就業(yè)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，幫助智力、精神和重度肢體殘疾人實(shí)現(xiàn)融合就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助康復(fù)兒童、托養(yǎng)殘疾人陪同家屬就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少1人就業(yè)。
5．全面提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。依托區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)園、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等平臺(tái)建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。到2025年全縣有一個(gè)示范性的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。積極組織殘疾人參加各級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。
6．進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體的作用，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。建立高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展“一人一檔”、“一人一策”就業(yè)服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援助政策。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)展銷營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
（三）大力發(fā)展殘疾人特殊教育。
1．健全殘疾人特殊教育體系。制定實(shí)施《萬(wàn)載縣第三期特殊教育提升計(jì)劃》。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，做好控輟保學(xué)。充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，落實(shí)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。大力推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。以義務(wù)教育為重點(diǎn)，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中、高職教育延伸，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。探索開(kāi)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童開(kāi)展規(guī)范學(xué)前教育。鼓勵(lì)殘疾人參加以職業(yè)教育為重點(diǎn)的高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年均能接受適宜的中等職業(yè)教育。加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦殘疾人中高等職業(yè)教育（培訓(xùn)）學(xué)校。
2．提升殘疾人特殊教育質(zhì)量。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，逐步完善殘疾學(xué)生鑒定評(píng)估、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機(jī)制。建設(shè)縣級(jí)特殊教育資源中心（基地），根據(jù)學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。支持有條件的特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育資源中心作用，為殘疾人提供教育服務(wù)，開(kāi)展殘疾人融合教育示范區(qū)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升融合教育質(zhì)量。推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置殘疾學(xué)生課程，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，隨班就讀、特殊教育班和送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升教書(shū)育人能力素質(zhì)。落實(shí)特殊教育師生比配備標(biāo)準(zhǔn)，招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校要配備專職特殊教育教師。提高特教教師薪酬待遇，在績(jī)效考核定、優(yōu)秀教師評(píng)選中給予適當(dāng)傾斜。
3．加強(qiáng)殘疾人特殊教育保障。促進(jìn)普通學(xué)校與特教學(xué)校融合，建立資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互相支撐的發(fā)展機(jī)制，為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，滿足殘疾學(xué)生融合教育多樣化需求。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)在籍在校家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生。認(rèn)真落實(shí)《江西省教師資格申請(qǐng)人員體檢辦法（修訂）》。支持殘疾畢業(yè)生從事特殊教育工作。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。加強(qiáng)通用手語(yǔ)和通用盲文骨干師資隊(duì)伍培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展聽(tīng)力殘疾幼兒學(xué)習(xí)。
（四）提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。
1．加強(qiáng)殘疾預(yù)防。制定實(shí)施全縣殘疾預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。建立常態(tài)化預(yù)防篩查機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段出生缺陷防治體系，為優(yōu)生提供殘疾篩查服務(wù)，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。
2．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。逐步拓展殘疾人健康管理覆蓋范圍，充實(shí)細(xì)化殘疾人家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供健康咨詢、康復(fù)醫(yī)療、心理干預(yù)、訓(xùn)練指導(dǎo)等方面的服務(wù)，將殘疾人康復(fù)服務(wù)知識(shí)納入家庭醫(yī)生規(guī)范化考核內(nèi)容。落實(shí)好29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好城鄉(xiāng)居民重性精神病藥物維持治療參保患者門(mén)診保障工作。關(guān)注心理健康，積極開(kāi)展殘疾人群體心理健康教育服務(wù)，持續(xù)提升殘疾人群體心理健康水平。關(guān)注殘疾人健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。推動(dòng)殘疾人村（社區(qū)）康復(fù)納入村（社區(qū)）公共服務(wù)體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人村（社區(qū)）康復(fù)示范站點(diǎn)，推廣開(kāi)展精神障礙患者交流互助等殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。
3．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，增加殘疾人基本康復(fù)服務(wù)供給，確保到2025年殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保到2025年0-6歲殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，進(jìn)一步提升殘疾兒童康復(fù)的效果和水平。加大全縣殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)范化培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)所有在崗及新進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員全面接受規(guī)范化培訓(xùn)。
4．加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)療門(mén)診，為殘疾人提供便捷、專業(yè)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)兒童康復(fù)保障，關(guān)注生命早期1000天兒童健康保障，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。建立3歲以內(nèi)殘疾兒童轉(zhuǎn)診到醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行早期干預(yù)機(jī)制。落實(shí)鞏固殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制和協(xié)議管理工作，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)服務(wù)評(píng)估專家?guī)旃芾恚訌?qiáng)兒童福利、精神衛(wèi)生福利和工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)面向殘疾孤兒、精神殘疾人、工傷致殘人員的康復(fù)服務(wù)能力。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，優(yōu)先為殘疾學(xué)生提供康復(fù)輔助器具適配及服務(wù)。
5．提升康復(fù)輔助器具供給和適配服務(wù)水平。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，確保到2025年基本型輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到90%。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。推動(dòng)以社區(qū)為依托的輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。
（五）推動(dòng)殘疾人文化體育發(fā)展。
1．完善殘疾人公共文化服務(wù)。將殘疾人文化納入全縣公共文化服務(wù)體系。持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”、“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)。鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化企事業(yè)單位為殘疾人提供可及優(yōu)惠的服務(wù)。推進(jìn)盲人、聾人服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人無(wú)障礙閱讀建設(shè)。在條件成熟的情況下舉辦全縣殘疾人藝術(shù)匯演，積極組織參加上級(jí)殘疾人藝術(shù)匯演。
2．推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)殘疾人群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘健融合。做好殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)創(chuàng)建、殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、康復(fù)體育關(guān)愛(ài)家庭計(jì)劃實(shí)施工作等，積極參加第三屆市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并籌備我縣第二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目和方法，建好縣級(jí)康復(fù)體育訓(xùn)練基地，推動(dòng)殘疾人體育健身活動(dòng)逐步常態(tài)化。挖掘并上級(jí)推送青少年殘疾人運(yùn)動(dòng)員。
3．營(yíng)造扶殘助殘的濃厚社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)人道主義思想、中華傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督，消除基于殘疾的歧視，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)環(huán)境。保障殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，構(gòu)建社會(huì)助殘支持網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展“殘疾日殘疾日”宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，在新聞媒體及公共服務(wù)場(chǎng)所和公共交通工具等公益宣傳陣地，刊播宣傳殘疾人事業(yè)公益廣告。鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人、群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等開(kāi)展助殘志愿服務(wù)。
（六）打造殘疾人平等參與社會(huì)環(huán)境。
1．推動(dòng)殘疾人事業(yè)法治化建設(shè)。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實(shí)施。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《江西省殘疾人保障條例》《江西省殘疾人就業(yè)辦法》《江西省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，深化普法宣傳教育。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員參政議政作用，配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研，支持各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟。
2．加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。利用網(wǎng)站、電視臺(tái)（電臺(tái)）專題節(jié)目、培訓(xùn)等平臺(tái)，開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)殘疾人尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。建立完善殘疾人法律援助、法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立各級(jí)助殘公益律師隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人法律援助力度，規(guī)范殘疾人法律救助站建設(shè)和運(yùn)行，方便殘疾人訴訟。完善12385并入12345政府服務(wù)熱線后數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為, 建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
3．強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件中殘疾人權(quán)益保障。重大疫情等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)對(duì)殘疾人的保護(hù)，在制定和實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，考慮殘疾人群體的特殊應(yīng)急需求。發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)。優(yōu)化應(yīng)急場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境，設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置，配置無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
4．統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條 例》《江西省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘 疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣殘疾人出行停車免費(fèi)和無(wú)障礙公共廁所，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。組織實(shí)施龍湖公園環(huán)湖健身跑道工程，同步實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。加強(qiáng)無(wú)障礙督導(dǎo)體驗(yàn)，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)設(shè)施認(rèn)證工作，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督。
5．加快推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無(wú)障礙建設(shè)。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙普及。推動(dòng)食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙和融媒體加配字幕、手語(yǔ)，繼續(xù)做好電視臺(tái)法治欄目加配手語(yǔ)播報(bào)工作。公共圖書(shū)館建立完善盲人閱覽室，配備盲文圖書(shū)及閱讀設(shè)備，設(shè)置無(wú)障礙放映室。推廣聽(tīng)障殘疾人無(wú)障礙信息交流產(chǎn)品。
（七）發(fā)揮科技助殘引領(lǐng)功能。
1．深化殘疾人大數(shù)據(jù)管理。用好中國(guó)殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，聚合殘聯(lián)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。整理、分析、應(yīng)用殘疾人數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為殘疾人事業(yè)科學(xué)決策、高效服務(wù)與精細(xì)管理提供精準(zhǔn)化、精確化數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)與行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享共用進(jìn)程，持續(xù)完善傳輸模式，建立高效、安全的殘疾人數(shù)據(jù)交換站。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，建立數(shù)據(jù)全生命周期管理環(huán)境。
2．創(chuàng)新助殘服務(wù)模式。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快智能化轉(zhuǎn)型步伐，按照“減材料、減流程、減時(shí)間”的要求，全面梳理助殘服務(wù)事項(xiàng)，逐步建立智能化網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。依托“贛服通”、“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建立助殘服務(wù)專區(qū)，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)、殘疾人辦證等殘疾人“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”服務(wù)事項(xiàng)，努力搭建殘疾人“一網(wǎng)通辦”、“一次跑”服務(wù)事項(xiàng)。拓寬殘疾人電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，拓展公共服務(wù)功能。推動(dòng)社會(huì)保障卡加載殘疾人服務(wù)功能。
3．推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)融入殘疾人生活。促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用，推動(dòng)康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康等基礎(chǔ)研究，扶持智能化康復(fù)輔助器具、康復(fù)設(shè)備、無(wú)障礙等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。
（八）夯實(shí)殘疾人基層組織建設(shè)。
1．持續(xù)深化全縣殘聯(lián)改革。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“五型”殘聯(lián)建設(shè)，推進(jìn)殘聯(lián)組織權(quán)力下放、重心下沉、服務(wù)前移。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員，改善專職委員待遇，提高履職能力。加強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)，完善殘協(xié)工作和專職委員工作考核機(jī)制，提升工作規(guī)范化水平。
2．增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障，各級(jí)各類文體中心（場(chǎng)、站）應(yīng)配備殘疾人專用器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對(duì)殘疾人特殊困難，推行上門(mén)辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。
3．提升社會(huì)化助殘服務(wù)。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開(kāi)展助殘服務(wù)。健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)登記、褒揚(yáng)激勵(lì)等制度，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光助殘”行動(dòng)等志愿服務(wù)活動(dòng)。
4．加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)“專兼掛”等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔和交流使用。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，自覺(jué)踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。
5．推進(jìn)殘聯(lián)專門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)。積極推動(dòng)專門(mén)協(xié)會(huì)“黨建+法人治理”運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行專門(mén)協(xié)會(huì)法人登記制度，依法依章程設(shè)置專業(yè)委員會(huì)。完善專門(mén)協(xié)會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等保障措施，充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)會(huì)的代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督作用。
6．持續(xù)推進(jìn)助殘服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)設(shè)施覆蓋，逐步形成專業(yè)化康復(fù)、托養(yǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)（行業(yè)）規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效管理，建立殘疾人服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提升規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)能力和效益。積極推進(jìn)公辦精神衛(wèi)生福利、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老、托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)接、場(chǎng)地共用、資源共享與合作。
四、實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和上級(jí)決策部署有效落實(shí)，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h殘疾人工作委員會(huì)發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)重大問(wèn)題；各殘疾人工作委員會(huì)成員單位切實(shí)履行殘疾人工作職責(zé)，在政策、資金、項(xiàng)目、人才、服務(wù)等方面給予傾斜。
（二）完善經(jīng)費(fèi)保障。按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。在每年本級(jí)留存的福利彩票公益金和體育彩票公益金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理、使用與監(jiān)督，發(fā)揮資金最大效益。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，不斷擴(kuò)大影響力和助殘服務(wù)覆蓋面。注重政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷完善政府重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的殘疾人事業(yè)多元化投入格局。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，原則上優(yōu)先保障實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目。
（三）健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。各部門(mén)將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保規(guī)劃落實(shí)。將規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核。政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題?！笆奈濉逼谀?，縣政府殘疾人工作委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。
萬(wàn)載縣人民政府辦公室 2022年5月20日印發(fā)
