一、龍南縣“十三五”人才發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、人口增長(zhǎng)保持穩(wěn)定。一是人口總量規(guī)模較大，且穩(wěn)步提升。2019年末，龍南縣常住人口31.16萬(wàn)人，戶(hù)籍人口33.83萬(wàn)人，人口總體情況較為穩(wěn)定。二是人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定。2019年末，人口自然增長(zhǎng)率為7.08‰，人口增長(zhǎng)率較為穩(wěn)定，高于贛州同類(lèi)型其他縣（區(qū)），且在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)。
2、人口結(jié)構(gòu)。一是少子化與老齡化程度加深。2019年，龍南縣60歲以上常住老齡化人口比例為11.44%，低于全國(guó)平均水平。二是人口性別比偏高。2019年，龍南縣出生性別比為113.05，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，我縣男女性別比常年偏高，對(duì)于男孩的生育偏好比較嚴(yán)重。
3、人口分布狀況改善?！笆濉逼陂g，新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，城市宜居水平不斷提升。2019年末，龍南縣常住人口城鎮(zhèn)化率為53.73%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率53.82%，產(chǎn)業(yè)集聚、城市發(fā)展與人口流動(dòng)互動(dòng)性增強(qiáng)。
4、人口素質(zhì)全面提升。人口健康水平不斷提高，2019年，龍南縣人均預(yù)期壽命提高到76.34歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降到8.41/10萬(wàn)、5.54‰，出生缺陷發(fā)生率下降至5.6‰，5歲以下兒童死亡率8.07‰。人口受教育水平穩(wěn)步提升，龍南縣具有大專(zhuān)以上教育程度人口10%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13年，勞動(dòng)者中高技能人才比例2.8%。
5、人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。龍南縣始終把人才工作擺在重要位置，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才的觀念。做到以崇高的事業(yè)留住人才，以真摯的感情留住人才，以?xún)?yōu)越的環(huán)境留住人才，以適合的待遇留住人才。一是切實(shí)提高干部福利待遇。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)金、下鄉(xiāng)（下村）補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策。二是協(xié)助解決人才住房問(wèn)題。積極主動(dòng)幫助外地籍干部解決住房問(wèn)題，與縣委人才辦協(xié)調(diào)，幫助外地籍干部申請(qǐng)人才公寓，解決外地籍干部的后顧之憂(yōu)，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。三是實(shí)行優(yōu)惠政策，加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度。對(duì)具有全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，采取免筆試，直接面試考核的辦法進(jìn)行聘用。四是加大人才回引力度。根據(jù)《龍南縣大力實(shí)施招才引智工程的實(shí)施方案》，加大龍南縣外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗的龍南籍干部及有意到我縣扎根工作的龍南縣外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗的非龍南籍干部的回引力度，進(jìn)一步緩解龍南縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編缺人的現(xiàn)狀。
6、積極助力企業(yè)人才招聘。一是搭建服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)。每年堅(jiān)持在縣城和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)舉辦20場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)。二是搭建市場(chǎng)平臺(tái)，開(kāi)展全方位勞務(wù)派遣活動(dòng)。積極探索建立“政府+勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)+園區(qū)企業(yè)”的招工新模式，與勞務(wù)派遣公司合作，引進(jìn)勞務(wù)派遣工入企就業(yè)，并為園區(qū)企業(yè)儲(chǔ)備勞動(dòng)力。三是搭建合作平臺(tái)，大力推進(jìn)校企合作。組織園區(qū)企業(yè)赴省內(nèi)大中專(zhuān)院校進(jìn)行合作對(duì)接、舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；開(kāi)展冠名班形式的深層次合作，龍南駿亞公司與江西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧都技校等院校合作開(kāi)設(shè)冠名班；組織學(xué)生進(jìn)企跟崗、頂崗學(xué)習(xí)，江西理工大學(xué)組織了首批21名大學(xué)生到江西志浩電子科技有限公司頂崗實(shí)習(xí)。
7、加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)教育對(duì)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，不斷拓寬和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高綜合能力的一條重要途徑。為了打造一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一專(zhuān)多能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，龍南縣在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育上下了很大的工夫。每年根據(jù)各行業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)科目設(shè)置的指導(dǎo)，并統(tǒng)一確定公需科目，再按照年度計(jì)劃開(kāi)設(shè)各類(lèi)培訓(xùn)班，確保每一位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才都能夠在繼續(xù)教育中實(shí)實(shí)在在地掌握有用的技能。
8、加強(qiáng)人才考核及管理。通過(guò)開(kāi)展試用期滿(mǎn)考核，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握干部的工作表現(xiàn)情況，對(duì)試用期間連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日；政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀(jì)律差，難以適應(yīng)工作要求；工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)；在工作中造成嚴(yán)重失誤或錯(cuò)誤的事業(yè)單位工作人員和“三支一扶”大學(xué)生不予轉(zhuǎn)正（安置），確定其試用期滿(mǎn)考核為不合格，取消聘用。
（二）存在問(wèn)題
1、性別結(jié)構(gòu)失衡
“十三五”期間龍南縣生育基數(shù)逐步增大，截止2019年底，育齡婦女人數(shù)13.85萬(wàn)人，這就意味著巨大的生育壓力短期內(nèi)不會(huì)得到減緩。此外，全面放開(kāi)二孩政策的實(shí)施，勢(shì)必將釋放一定數(shù)量的生育潛能。2019年，出生性別比為113.05，表明人們持有強(qiáng)烈的“男孩偏好”，生育意愿呈剛性，全縣人口總量將繼續(xù)增加。我縣雖然進(jìn)入低生育水平發(fā)展階段，但人口壓力并未明顯緩解，人口和資源、環(huán)境之間的矛盾依然十分突出。
2、人口老齡化加速
按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%、65歲以上老年人占總?cè)丝诘?%計(jì)，截至2019年末，龍南縣60歲以上老齡人口比例達(dá)到11.44%，龍南縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。與此同時(shí)，龍南縣的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，普遍存在對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，家庭養(yǎng)老功能弱化、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)市場(chǎng)化程度低，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，老年教育機(jī)構(gòu)單一、工作滯后等問(wèn)題。
3、人才總量及質(zhì)量不高
“十三五”期間，龍南縣引進(jìn)各類(lèi)人才1478人，與贛州市核心城區(qū)（章貢區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）相比，不僅在絕對(duì)人數(shù)上有差距，在引進(jìn)人才的層次方面亦存在較大差距。從人才需求來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)龍南縣以更好質(zhì)量更高水平融入粵港澳灣區(qū)發(fā)展，以現(xiàn)有的人才總量作為基數(shù)明顯不足。一是高學(xué)歷人才較缺乏。龍南縣人才隊(duì)伍主要以大專(zhuān)、本科學(xué)歷和初級(jí)職稱(chēng)為主，碩士、博士學(xué)歷人才較少。二是領(lǐng)軍型人才奇缺。按照一個(gè)領(lǐng)軍人才可帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，要實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)軍人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式的連發(fā)、群發(fā)效應(yīng)，龍南縣亟需更多的領(lǐng)軍人才。三是高層次復(fù)合型人才緊缺。龍南縣部分企業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品研發(fā)慢、拳頭產(chǎn)品少、經(jīng)濟(jì)效益差，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位和被動(dòng)局面，主要原因是缺少具有技術(shù)背景，既懂市場(chǎng)、又懂管理的高層次復(fù)合型人才，尤其缺少“科學(xué)家+企業(yè)家”式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。四是高技能人才短缺。龍南縣高技能人才缺口巨大，從發(fā)展趨勢(shì)看，龍南縣將重點(diǎn)打造贛州電子信息產(chǎn)業(yè)科技城為主平臺(tái)，積極融入贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)電子信息首位產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，顯而易見(jiàn)需要大批量的高技能人才。
4、人才引進(jìn)困難
引進(jìn)人才是提升地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，破解人才短缺問(wèn)題的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。近年來(lái)，龍南縣在人才引進(jìn)中進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了《龍南縣大力實(shí)施招才引智工程的實(shí)施方案》、《關(guān)于創(chuàng)新人才政策、推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)引才政策，取得了一定成效。但隨著區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，人才發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中人才引進(jìn)的難的問(wèn)題逐漸凸顯，特別是高層次人才引進(jìn)難度不斷加大。
5、人才培育力度不足
從龍南縣人才發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際情況看，實(shí)施對(duì)策主要依賴(lài)于人才引進(jìn)，而人才培養(yǎng)的力度則明顯乏力。從人才培育政策看，人才培育政策數(shù)量明顯少于人才引進(jìn)政策。從人才培育平臺(tái)看，目前，龍南縣教育平臺(tái)匱乏，職業(yè)教育平臺(tái)不發(fā)達(dá)。針對(duì)人才質(zhì)量不高的局面及龍南縣人才培育能力的現(xiàn)狀，重視引進(jìn)人才，在政策上傾斜著實(shí)是無(wú)奈之舉。但是，就像技術(shù)進(jìn)步根本要靠自主研發(fā)而不是從國(guó)外引進(jìn)一樣，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，最根本的是要做好人才的培養(yǎng)，即使是引進(jìn)人才，也需要對(duì)引進(jìn)的人才繼續(xù)培養(yǎng)，才能持續(xù)地發(fā)揮人才的價(jià)值并增值。
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