分府辦發(fā)〔2021〕21號(hào)
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分宜縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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一、發(fā)展環(huán)境和條件
（一）“十三五”時(shí)期取得的主要成就
“十三五”時(shí)期，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市氣象局的關(guān)心指導(dǎo)下，全面實(shí)施《分宜縣氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就、整體實(shí)力明顯提升，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民福祉安康發(fā)揮了重要作用。
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)效益凸顯。基本建立了氣象災(zāi)害防御組織體系和縣鄉(xiāng)村三級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量穩(wěn)步提高。預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)、信息發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率逐步提高。公眾氣象科學(xué)素質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力持續(xù)提升，初步建立了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制；氣象災(zāi)害致死人數(shù)呈下降趨勢、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重在1%以下。
2.公共氣象服務(wù)高效普惠。公共氣象服務(wù)在質(zhì)量、科技含量、效益等方面明顯提高。服務(wù)方式多元化，開通了“分宜氣象”官方微博、“分宜天氣”官方微信，建立了手機(jī)短信發(fā)布“綠色通道”，與“畫屏分宜”APP對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，天氣情況實(shí)時(shí)顯示，預(yù)警及時(shí)提醒。服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化，開展了城市氣象生活指數(shù)及行業(yè)指導(dǎo)指數(shù)預(yù)報(bào)，開辟了高考、中考、國慶節(jié)等專題氣象服務(wù)。服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)化，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、森林火險(xiǎn)等級(jí)等預(yù)報(bào)服務(wù)。
3.氣象為農(nóng)服務(wù)成效明顯。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步健全，有1個(gè)國家級(jí)、6個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。糧食安全氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升，春播、春種、汛期等氣象服務(wù)保障有力，開展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作物種植區(qū)劃和分災(zāi)種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升，氣象信息精準(zhǔn)推送到農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
4.綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)日趨完善。2個(gè)國家地面天氣站升級(jí)為六要素以上站點(diǎn)，21個(gè)區(qū)域氣象觀測站實(shí)現(xiàn)落地升級(jí)改造，區(qū)域氣象站觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。新增“三溫三雨”、“天氣智能視頻監(jiān)控”“稱重式雨量傳感器”等觀測設(shè)備，監(jiān)測更加精密，自動(dòng)化水平明顯提高。氣象信息化支撐能力不斷提升，完成氣象廣域網(wǎng)和高清視頻會(huì)商系統(tǒng)改造，建立了雙鏈路、雙路由、雙核心氣象廣域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
5.氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力日益提升。基本建立智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%，災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到30分鐘。建立未來11-30天逐日更新、空間分辨率為5公里、時(shí)間分辨率為1天的全縣氣溫、降水網(wǎng)格預(yù)報(bào)。建立未來11-30天空間分辨率最高精細(xì)到5公里的持續(xù)性強(qiáng)降水、高溫、強(qiáng)降溫等重要天氣過程網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。優(yōu)化調(diào)整了臺(tái)站的網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程。
6.人才隊(duì)伍建設(shè)水平提高。“十三五”期間，氣象部門現(xiàn)有在職干部7人，外聘7人，在崗人員中本科以上學(xué)歷人員10人，新增工程師2人。2人次分別入選首屆和第二屆縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人，1人次獲得“全省業(yè)務(wù)競賽”單項(xiàng)第6名，2人次獲得“地面氣象觀測先進(jìn)個(gè)人”，有1人次獲得“全省氣象信息與技術(shù)保障工作優(yōu)秀個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。
7.氣象依法行政能力不斷提高。完善權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。氣象普法教育進(jìn)一步增強(qiáng)，氣象法律法規(guī)列入氣象干部職工普法內(nèi)容。
8.氣象文化建設(shè)更加豐富。不斷傳承、豐富和發(fā)展了氣象文化，社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、氣象信息產(chǎn)品傳播、精神文明建設(shè)等工作成效顯著，有效提高了氣象軟實(shí)力、氣象工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、干部職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。榮獲江西省氣象局“重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體”、“全省地面氣象觀測工作優(yōu)秀集體”。
（二）存在的主要問題
1.氣象服務(wù)供給能力與時(shí)俱進(jìn)不夠。不完全滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活向往的新需求，精細(xì)化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)水平有待提升，針對(duì)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明氣象保障、鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、協(xié)調(diào)發(fā)展的氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)，需要不斷深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2.氣象監(jiān)測能力需要進(jìn)一步提高。站網(wǎng)布局不能滿足需求，觀測自動(dòng)化程度不夠。觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和應(yīng)用水平不足，裝備保障能力建設(shè)滯后，觀測標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，亟待構(gòu)建新型氣象觀測業(yè)務(wù)模式，加快推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)發(fā)展。
3.氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力亟需提高。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測精準(zhǔn)性和及時(shí)性還不能滿足無縫隙、智能化的新要求。社會(huì)公眾和各行各業(yè)對(duì)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平要求越來越高，急需加快推進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系建設(shè)。
4.氣象信息化水平仍顯不足。氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)技術(shù)架構(gòu)效率和網(wǎng)絡(luò)安全能力有待提高。氣象數(shù)據(jù)收集整理、加工處理、集約共享、服務(wù)挖掘能力亟待提升。
5.氣象科技自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。氣象現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)不足。智能氣象觀測、氣象數(shù)值預(yù)報(bào)模式、人工影響天氣、生態(tài)文明氣象保障等科技水平不高。對(duì)氣象事業(yè)的科技型定位認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新基地建設(shè)亟待加強(qiáng)，創(chuàng)新主體布局亟待完善。激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，氣象科技創(chuàng)新活力需進(jìn)一步激發(fā)。
6.氣象人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在不足。高層次領(lǐng)軍人才匱乏，人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)能力和結(jié)構(gòu)分布與需求不相適應(yīng)。
（三）“十四五”發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
1.黨中央對(duì)氣象改革與發(fā)展提出了新要求。習(xí)近平總書記有關(guān)“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大，要求加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”的重要指示，指明了新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向，明確了時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。黨中央、國務(wù)院提出的綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)、軍民融合等一系列重大戰(zhàn)略，對(duì)大力發(fā)展氣象服務(wù)有旺盛的需求和更高的要求。中央一號(hào)文件要求“強(qiáng)化科技支撐作用，加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”。為此，迫切需要發(fā)揮氣象在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和保障生命安全等方面的基礎(chǔ)性支撐作用。
2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出了新需求。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性、威脅性和敏感度越來越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來越旺盛，提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是我縣氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題?？h委縣政府提出的新使命、新任務(wù)，對(duì)氣象工作提出更高的新要求。
3.人民群眾對(duì)美好生活向往提出了新期待。氣象工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活密切相連，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，面向人民美好生活向往，圍繞人民群眾衣食住行健康等多元化服務(wù)需求，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮好“眼睛”作用和氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，大力發(fā)展智慧氣象服務(wù)，不斷提高氣象服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，著力提升公眾滿意度。
4.新時(shí)代氣象科技創(chuàng)新工作面臨巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位達(dá)到前所未有的新高度。縣委縣政府戰(zhàn)略實(shí)施、國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、人民對(duì)美好生活的新需要，都對(duì)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展提出了更高需求，而對(duì)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展起著支撐引領(lǐng)作用的科技創(chuàng)新工作，則面臨了新的巨大挑戰(zhàn)。如何突出科技型事業(yè)定位，將氣象科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，將科技創(chuàng)新貫穿于氣象業(yè)務(wù)全流程，以創(chuàng)新思維、開放理念，大力提升氣象科技核心競爭力，加快推進(jìn)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量氣象科技供給，著力支撐氣象現(xiàn)代化建設(shè)，成為近期科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示批示精神，牢牢把握氣象工作關(guān)系到生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)，牢牢把握加快科技創(chuàng)新、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)國家服務(wù)人民的根本方向，緊緊圍繞綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，大力提升氣象治理體系與治理能力，全面建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的分宜氣象現(xiàn)代化，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化分宜提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。
三、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保氣象事業(yè)發(fā)展方向正確。堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)深度融合，同謀劃、同部署，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促共進(jìn)。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。以提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，全面提升氣象服務(wù)能力和水平。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持科技型氣象事業(yè)定位，加強(qiáng)氣象重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和氣象科技人才隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)與科研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新型氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)分宜生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與氣象服務(wù)，為生態(tài)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展、打造美麗分宜提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局和長期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又解決當(dāng)前存在的深層次矛盾和問題，規(guī)劃好氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展方向。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成適應(yīng)分宜經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，觀測精密度、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、服務(wù)精細(xì)度顯著提高，氣象現(xiàn)代化水平穩(wěn)定位居全省氣象部門第一方陣。氣象服務(wù)富裕美麗幸福現(xiàn)代化分宜建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化達(dá)到全省領(lǐng)先水平。科技創(chuàng)新對(duì)氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)率顯著提升，氣象裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。建成適應(yīng)我縣的新時(shí)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，氣象災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理水平大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加健全，氣象災(zāi)害綜合防范能力明顯增強(qiáng)。
2.氣象觀測目標(biāo)。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成現(xiàn)代化綜合氣象觀測運(yùn)行保障支撐系統(tǒng)，適應(yīng)觀測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的要求。
3.氣象預(yù)報(bào)預(yù)測目標(biāo)。建成無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)，從分鐘到年代際，從天氣到氣候及其影響的無縫隙全覆蓋網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。建成智能型、協(xié)同性、開放式的氣象綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)測平臺(tái)。
4.生態(tài)文明氣象服務(wù)目標(biāo)。生態(tài)文明氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升，建立集約生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理的氣象保障服務(wù)體系。
5.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測業(yè)務(wù)更加合理，氣象與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)有機(jī)融合，建成現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，糧食安全生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
6.氣象信息化目標(biāo)。氣象數(shù)據(jù)資源跨領(lǐng)域融合應(yīng)用效益提高，氣象信息系統(tǒng)集約化水平和應(yīng)用協(xié)同能力提升快。
7.氣象臺(tái)站搬遷工程。全縣氣象周邊納入棚戶區(qū)改造，探測環(huán)境遭到一定程度破壞，實(shí)施臺(tái)站搬遷工程迫在眉睫。
主要發(fā)展指標(biāo)如下：
1.災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到 90%以上（現(xiàn)狀值）。地面觀測自動(dòng)化率達(dá)到 100%（現(xiàn)狀值）。
2.24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%（現(xiàn)狀值88%），災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到30分鐘（現(xiàn)狀值16分鐘）。精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)客觀產(chǎn)品水平分辨率達(dá)1公里，0-2小時(shí)時(shí)間分辨率達(dá)10分鐘，2-24小時(shí)時(shí)間分辨率達(dá)1小時(shí)，1-10天時(shí)間分辨率達(dá)3小時(shí)。
3.氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上（現(xiàn)狀值90%）。
4.公眾氣象服務(wù)滿意率95分以上（現(xiàn)狀值91分）
5.大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例達(dá)到88%（現(xiàn)狀值84.3%），具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員比例達(dá)到25%（現(xiàn)狀值21.3%）。
6.氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上（現(xiàn)狀值90%）。
五、主要任務(wù)
牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技和治理四大體系，更好地發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、支撐性、先導(dǎo)性作用，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.完善氣象災(zāi)害防御體系。健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全覆蓋、深延伸，探索建立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、場所等長效保障機(jī)制。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入政府公共服務(wù)和綜合治理體系，政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的氣象災(zāi)害防御指揮部部，設(shè)立指揮部辦公室，建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，明確職責(zé)，健全運(yùn)行機(jī)制。加快修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急、預(yù)警等制度性文件，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。健全與涉災(zāi)部門資源共享機(jī)制，共享共用氣象防災(zāi)減災(zāi)信息、設(shè)備和人員。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位安全管理辦法，規(guī)范重點(diǎn)單位的確定、服務(wù)和監(jiān)督管理。
2. 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》要求，全面做好氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。建立科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，出臺(tái)應(yīng)對(duì)極端天氣的停課停工停業(yè)制度和實(shí)施細(xì)則。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，開展重大災(zāi)害保險(xiǎn)氣象服務(wù)。加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營商等部門合作，構(gòu)建廣泛覆蓋的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)和平臺(tái)整合、集約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化平臺(tái)。持續(xù)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
3.提升氣象預(yù)警信息傳播能力。加快建設(shè)基于位置和需求、移動(dòng)交互的伴隨式感知?dú)庀蠓?wù)供給模式，建立氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)。建成規(guī)范統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化多部門突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布。完善與公共媒體的信息共享和信息傳播機(jī)制，健全氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，對(duì)受影響區(qū)域公眾全網(wǎng)手機(jī)短信發(fā)布，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的先導(dǎo)作用。建立靶向式精準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)，與“平安江西”網(wǎng)格化管理平臺(tái)等發(fā)布渠道深度對(duì)接。整合、擴(kuò)大預(yù)警信息短信發(fā)布渠道，建立“12379”預(yù)警短信、“12379”叫應(yīng)業(yè)務(wù)，健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警短信和全網(wǎng)發(fā)布渠道向省級(jí)集約。建立預(yù)警信息及決策服務(wù)產(chǎn)品的智慧發(fā)布中心，打造共享、開放的數(shù)據(jù)匯聚、生產(chǎn)和傳輸?shù)念A(yù)警大數(shù)據(jù)中心。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
4.提升雷電災(zāi)害防御能力。加快雷電監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，積極開發(fā)易燃易爆場所等重點(diǎn)單位雷擊風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提升雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護(hù)技術(shù)研究等基本業(yè)務(wù)。加強(qiáng)防雷公共安全監(jiān)督，強(qiáng)化防雷減災(zāi)社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)防雷公共安全。進(jìn)一步加大面向農(nóng)村的雷電災(zāi)害防護(hù)知識(shí)普及，著力提升民眾防雷減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村防雷示范工程建設(shè)。
5.開展氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定量評(píng)估。構(gòu)建主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)情評(píng)估模型和災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)損的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定量評(píng)估。面向城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范體系。開展預(yù)警信息發(fā)布效果評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)研究，建立完善預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控技術(shù)和手段。
6.加強(qiáng)氣象科普工作。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入規(guī)劃建設(shè)的科技館和培育科普教育基地中，納入街道、廣場、公園等人流密集區(qū)域建設(shè)的科普電子屏、科普畫廊等設(shè)施中，納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃和中小學(xué)科普教育體系中，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。建立氣象災(zāi)害防御科普宣傳長效機(jī)制，完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡(luò)，依托“防災(zāi)減災(zāi)日”“世界氣象日”“科技活動(dòng)周”“首席預(yù)報(bào)員進(jìn)校園”等活動(dòng)，提高社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力。
（二）加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)支撐能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平
1.提升氣候變化應(yīng)對(duì)支撐保障能力。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。提高應(yīng)對(duì)氣候變化和極端氣候事件氣象保障服務(wù)能力，常態(tài)性地開展氣候變化事實(shí)和影響研究，定量評(píng)估氣候變化對(duì)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，分析關(guān)鍵氣象因子貢獻(xiàn)率，趨利避害。開展適應(yīng)氣候變化、綠色低碳發(fā)展、碳排放管理等地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建完備的技術(shù)體系。開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對(duì)主要污染物影響的定量評(píng)估，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平。開展氣候變化影響評(píng)估，預(yù)測氣候變化對(duì)資源影響，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。
2.強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)能力。建設(shè)森林、農(nóng)田、城市等典型生態(tài)氣象觀測基地。聚焦山水林田湖草生命共同體，在生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。加強(qiáng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門生態(tài)氣象觀測數(shù)據(jù)共享，為全縣重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。打造氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)品牌。開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程氣象服務(wù)效益評(píng)估，探索工程的生態(tài)效益評(píng)估。
3.提升氣候資源開發(fā)利用能力。圍繞宜居城市、海綿城市、智慧城市及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展通風(fēng)廊道建設(shè)、城市熱島治理、洪澇排水設(shè)計(jì)等城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的氣候可行性論證。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目，進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響等方面的分析與評(píng)估。
4. 加強(qiáng)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。提高衛(wèi)星遙感產(chǎn)品在生態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)應(yīng)用能力。圍繞森林、濕地、農(nóng)田和城市生態(tài)安全，建立完善生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)、生態(tài)功能與價(jià)值評(píng)估、氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估、溫室氣體排放核查、適應(yīng)氣候變化、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證、氣象景觀和物候景觀預(yù)報(bào)、重大工程氣候可行性論證、生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)等生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
（三）加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平
1.增強(qiáng)糧食安全氣象保障能力。將保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的首要任務(wù)，提升關(guān)鍵農(nóng)時(shí)糧食安全氣象保障服務(wù)能力，建立集氣候變化、氣候、天氣為一體的、覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)的全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制，提升水稻全生育期氣象精細(xì)化服務(wù)水平。做好春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣影響農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估業(yè)務(wù)。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)服務(wù)示范基地，強(qiáng)化水稻、苧麻等主要經(jīng)濟(jì)作物全生育期服務(wù)。建立基于水稻作物模型、關(guān)鍵氣象因子、氣候適宜指數(shù)的水稻產(chǎn)量動(dòng)態(tài)集成預(yù)報(bào)模型，開展雙季稻、中稻產(chǎn)量預(yù)報(bào)的定量化、動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化。發(fā)展水稻精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和定量化監(jiān)測評(píng)估產(chǎn)品，完善雙季稻精細(xì)化農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評(píng)估技術(shù)。
2. 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>根據(jù)“三園三區(qū)”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象服務(wù)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)觀測網(wǎng)布局，調(diào)整觀測項(xiàng)目或者觀測站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要大宗作物、特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)生長環(huán)境、作物生長狀況、災(zāi)情、作物產(chǎn)量和品質(zhì)等的實(shí)時(shí)自動(dòng)和定點(diǎn)觀測。
3. 提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，開展新一輪精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，構(gòu)建指標(biāo)體系架構(gòu)和定量化的分區(qū)方法，編制雙季稻主要糧食作物以及苧麻等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域苗情墑情災(zāi)情監(jiān)測、災(zāi)害防御等能力建設(shè)，加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和影響研判能力；依托智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害模型，增強(qiáng)分區(qū)分類精細(xì)化預(yù)警服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等的研究，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力。
4.提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力。融合氣象資料、農(nóng)作物觀測資料、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)資料等多元數(shù)據(jù)資料，挖掘分宜特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候資源，建立分宜特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立集約化的特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，建立特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、農(nóng)事建議知識(shí)庫。開展特色農(nóng)作物的種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)劃；完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)智能評(píng)價(jià)模型，面向全縣開展服務(wù)。
5. 提升美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)能力。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”能力建設(shè)全覆蓋，升級(jí)大喇叭、顯示屏等氣象災(zāi)害信息接收設(shè)備，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入鄉(xiāng)村治理體系。編制精細(xì)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，研制鄉(xiāng)村主要災(zāi)種的客觀定量化識(shí)別指標(biāo)，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)研判和分析。完善現(xiàn)有廣播、電視、手機(jī)短信、大喇叭、顯示屏、傳真、郵件、微信、微博、抖音等預(yù)警發(fā)布渠道，豐富農(nóng)村預(yù)警信息傳播渠道。利用北斗衛(wèi)星、5G通訊技術(shù)等先進(jìn)信息通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的快速傳播和有效覆蓋。
（四）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生氣象服務(wù)水平
1.強(qiáng)化智慧城市氣象服務(wù)。在智慧城市建設(shè)（路燈、基站等建設(shè)）中推廣集成微型氣象站，加強(qiáng)城市局地小氣候監(jiān)測、分析與評(píng)估，合理開發(fā)利用城市氣候資源，為城市空間布局、熱島緩解、通風(fēng)廊道建設(shè)、防澇工程設(shè)計(jì)、資源環(huán)境承載力優(yōu)化等提供支撐。加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害防御，發(fā)展城市漬澇氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，開展城市社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證。提高城市氣象智能觀測、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知和分鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警能力。開展面向城市供水、供電、供氣、交通和智能管理的專項(xiàng)氣象服務(wù)，為城市安全運(yùn)行提供保障。
2. 強(qiáng)化民生氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)的公眾需求動(dòng)態(tài)感知技術(shù)，建立氣象服務(wù)指標(biāo)體系和知識(shí)庫，豐富氣象產(chǎn)品供給。不斷滿足人民群眾生活、康養(yǎng)、休閑、旅游等多元化、個(gè)性化和精細(xì)化需求。加快建設(shè)基于位置和需求、移動(dòng)交互的伴隨式感知?dú)庀蠓?wù)供給模式，建立氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)。
3. 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象與各行各業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)交通、能源、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域氣象保障服務(wù)能力。針對(duì)關(guān)鍵行業(yè)，部門協(xié)同推進(jìn)專業(yè)氣象觀測站建設(shè)，發(fā)展面向不同行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)評(píng)估業(yè)務(wù)。完善交通氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，提升惡劣天氣交通安全處置和交通運(yùn)營管控能力。開展電力氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)展風(fēng)能、太陽能精細(xì)化智能預(yù)報(bào)預(yù)測，提升能源氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，提升旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
（五）加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，提高云水資源開發(fā)利用水平
1.提高人工影響天氣作業(yè)效率。提高人工影響天氣服務(wù)的針對(duì)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)主要生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重要水源區(qū)人工影響天氣服務(wù)的常態(tài)化全覆蓋，提升人工影響天氣在保障糧食生產(chǎn)、生態(tài)濕地涵養(yǎng)、降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、人工防雹、城鎮(zhèn)降溫減碳、改善空氣質(zhì)量、流域水庫增水、重大社會(huì)活動(dòng)保障、助力鄉(xiāng)村振興等方面的作業(yè)效益。
2.增強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力。建設(shè)人工影響天氣特種觀測網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全省空中云水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)人工影響天氣云降水機(jī)理、空中云水資源監(jiān)測評(píng)估、作業(yè)條件識(shí)別、作業(yè)催化技術(shù)和效果評(píng)估等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。
3.強(qiáng)化人工影響天氣安全防控。健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”人工影響天氣安全管理工作機(jī)制，全面建立安全管理責(zé)任體系，全面落實(shí)逐級(jí)管理、清單管理、風(fēng)險(xiǎn)管理“三管理”和制度防范、技術(shù)防范、人員防范“三防范”的安全工作。依托人工影響天氣彈藥物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控、彈藥全流程監(jiān)控全覆蓋和火箭安全加密裝置全覆蓋。規(guī)范人工影響天氣彈藥購買、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和空域協(xié)調(diào)等專項(xiàng)工作，健全齊抓共管的安全監(jiān)管合作機(jī)制和信息共享機(jī)制，杜絕責(zé)任性事故的發(fā)生。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
1.發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測。構(gòu)建新型氣象觀測業(yè)務(wù)模式。優(yōu)化綜合觀測站網(wǎng)布局、完善綜合協(xié)同觀測方法、升級(jí)綜合氣象觀測裝備技術(shù)，不斷改進(jìn)協(xié)同觀測方法和業(yè)務(wù)規(guī)程，提升智能協(xié)同觀測能力，并提高多源數(shù)據(jù)融合與分析技術(shù)水平；提升氣象觀測裝備技術(shù)水平。深化地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革，全面實(shí)現(xiàn)地面氣象觀測自動(dòng)化。建設(shè)天地空一體化的農(nóng)田生態(tài)觀測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境、農(nóng)田小氣候、土壤溫濕度、作物長勢等自動(dòng)化綜合觀測，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測自動(dòng)化水平。充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)森林、湖泊、濕地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測，完善太陽能資源專業(yè)觀測網(wǎng)，人工影響天氣觀測系統(tǒng)和溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)。完善氣象觀測質(zhì)量管理體系運(yùn)行管理。
2.發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報(bào)。構(gòu)建支撐無縫隙預(yù)報(bào)預(yù)測的氣象模式體系。建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善我縣智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),不斷提高從分鐘到10天的氣象要素預(yù)報(bào)的客觀化、定量化水平。發(fā)展基于多源觀測資料的多種類強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測識(shí)別和智能報(bào)警技術(shù)。建設(shè)完成覆蓋網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和全流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化、定量化的檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)體系。
3.發(fā)展自動(dòng)感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)用戶需求動(dòng)態(tài)感知業(yè)務(wù)，開展用戶數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用，建設(shè)分眾氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)。
（七）加強(qiáng)核心技術(shù)能力建設(shè)，完善協(xié)同高效的氣象科技創(chuàng)新體系
1.完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善科技資源統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，支持各類人才參與氣象科技創(chuàng)新，著力解決氣象現(xiàn)代化中的關(guān)鍵核心和區(qū)域共性科技問題。創(chuàng)新氣象科技體制機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)氣象科技管理的“放管服”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，將科技管理重心放到抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)上。做好創(chuàng)新項(xiàng)目的需求凝練、組織實(shí)施、成果應(yīng)用、考核評(píng)價(jià)以及政策支持等工作，強(qiáng)化關(guān)鍵任務(wù)的部署，著力改進(jìn)氣象科技評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。
2.加強(qiáng)核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持面向現(xiàn)代科技前沿、面向社會(huì)重大需求、面向氣象現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，堅(jiān)持聚焦氣象科技創(chuàng)新的主攻方向。強(qiáng)化數(shù)值模式、資料融合等核心技術(shù)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)攻關(guān)。全面加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級(jí)；加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與氣象的融合創(chuàng)新，切實(shí)提高服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實(shí)施的科技支撐能力。重視氣象基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，超前部署前沿技術(shù)研究，著力實(shí)現(xiàn)氣象科學(xué)原創(chuàng)性突破，為趕超引領(lǐng)做好科技儲(chǔ)備。
3.構(gòu)建協(xié)同高效的科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞氣象科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，加強(qiáng)氣象部門與行業(yè)相關(guān)科技力量之間的協(xié)同協(xié)作，發(fā)揮企業(yè)在氣象產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的主體作用，支持建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。積極主動(dòng)爭取高校、科研機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科技力量的支持，圍繞氣象發(fā)展需要，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。
4.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率作為檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效的重要內(nèi)容，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效益的有效轉(zhuǎn)化。根據(jù)業(yè)務(wù)布局和技術(shù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌建設(shè)科技成果中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果的技術(shù)集成、中間試驗(yàn)和推廣示范。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立和完善更加有力有效、合法規(guī)范的科技成果處置和轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。
5.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。采取交流、培訓(xùn)、項(xiàng)目、重點(diǎn)扶持跟蹤培養(yǎng)等措施，加大青年人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批具有較好業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、銳意進(jìn)取和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年業(yè)務(wù)科技人才。加大業(yè)務(wù)科研、氣象服務(wù)等各類人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。加強(qiáng)適應(yīng)研究型業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)，加快高工的培養(yǎng)步伐，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷完善有利于人才成長的體制機(jī)制，充分激發(fā)氣象科技人才的積極性創(chuàng)造性。
（八）加強(qiáng)發(fā)展支撐能力建設(shè)，完善現(xiàn)代氣象治理體系
1.深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、重科技、優(yōu)管理”的改革總要求，以數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，全面實(shí)施具有分宜特色的、適應(yīng)分宜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。
2.深化服務(wù)體制改革。鞏固和加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、市場資源配置、社會(huì)力量參與的氣象服務(wù)新格局。強(qiáng)化政府在公共氣象服務(wù)中的職能和作用,建立政府購買公共氣象服務(wù)機(jī)制，組織引導(dǎo)社會(huì)資源和力量開展公共氣象服務(wù)。建立氣象服務(wù)市場監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的氣象服務(wù)市場監(jiān)管，規(guī)范氣象服務(wù)市場秩序。加強(qiáng)氣象部門在公共氣象服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，改進(jìn)服務(wù)提供方式，提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，完善智慧決策氣象業(yè)務(wù)制作發(fā)布平臺(tái)。積極培育氣象服務(wù)市場，建立公平、開放、透明的氣象服務(wù)市場規(guī)則，形成統(tǒng)一的氣象服務(wù)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。營造良好的氣象服務(wù)市場發(fā)展環(huán)境，培育氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持氣象科技企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展氣象社會(huì)組織，支持社會(huì)資源和力量參與公共氣象服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展氣象信息服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、氣象專用技術(shù)保障等領(lǐng)域的氣象社會(huì)組織。穩(wěn)步推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮氣象信息員、志愿者、社會(huì)媒體的積極作用。
3.完善氣象管理體制機(jī)制。深化氣象管理體制機(jī)制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立健全推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中國氣象局和江西省人民政府合作協(xié)議，提升氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平。健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深化與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、交通等部門合作，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象服務(wù)領(lǐng)域，融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。面向青少年特別是在校學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群，普及氣象科學(xué)知識(shí)和氣象科學(xué)方法。
4.加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)氣象工作提出的新要求，推動(dòng)黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合，強(qiáng)化黨員干部依法履職和制度執(zhí)行意識(shí)，不斷壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任。重視和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,堅(jiān)持氣象先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型部門建設(shè)。
（九）重點(diǎn)工程項(xiàng)目
1.分宜國家氣象站搬遷工程。分宜國家氣象站整體搬遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，縣委縣政府已經(jīng)將其列入了縣重點(diǎn)工程，同時(shí)以分管副縣長為組長的搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前政府已經(jīng)多次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，土地已經(jīng)征收到位，各種用地手續(xù)也已辦好，規(guī)劃已經(jīng)調(diào)整到位，配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)將逐步到位。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃用地約23.85畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括：氣象觀測場、業(yè)務(wù)用樓、圍墻、道路、綠化、圍欄、停車場等。
2.預(yù)警信息接收設(shè)備升級(jí)工程。目前全縣范圍內(nèi)部署的預(yù)警大喇叭、顯示屏等接收終端為2012年安裝，經(jīng)過9年的運(yùn)行后已有設(shè)備中近一半處于無法修復(fù)狀態(tài)，且大部分設(shè)備安裝在室外，常年日曬雨淋，銹蝕嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響接收和傳播效果，急需進(jìn)行設(shè)備升級(jí)換代，以保證氣象信息的接收和使用。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在全縣所有行政村進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代，主要內(nèi)容包括采購預(yù)警接收終端、發(fā)布系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)、定期巡檢等。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，納入政府工作計(jì)劃，完成規(guī)劃所確定的建設(shè)任務(wù)。為全面實(shí)現(xiàn)分宜氣象事業(yè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
（二）加大財(cái)力保障。落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，健全以公共財(cái)政為主穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)投入保障機(jī)制。按照國家政策和以事定費(fèi)原則，制定出臺(tái)氣象部門事權(quán)和支出責(zé)任清單，將公共氣象服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)目錄。充分發(fā)揮氣象重點(diǎn)工程對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)配套資金，保障工程順利實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和績效評(píng)價(jià)，確保資金安全，提高投資效益。“十四五”期間，氣象事業(yè)投入在“十三五”基礎(chǔ)上有明顯增長。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”目標(biāo)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，完善氣象人才發(fā)展體制機(jī)制，建立和完善人才引進(jìn)和柔性流動(dòng)機(jī)制、人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制，為分宜氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)保障措施。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃落地。科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，形成工作合力，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評(píng)估制度，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障措施和動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，通過開展客觀評(píng)價(jià)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
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