“十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣奮力開創(chuàng)“分宜大好”新局面，建設(shè)“分外宜人地、民生知名城”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代分宜振興的關(guān)鍵期，為全面提高全縣人民的健康水平，建立高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，根據(jù)《新余市“十四五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“健康分宜2030”規(guī)劃綱要》《分宜縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，全縣衛(wèi)生健康工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照“一年理思路、兩年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、四年大變樣、五年新輝煌”構(gòu)想，大力推進(jìn)健康分宜建設(shè)，衛(wèi)生與健康事業(yè)取得了驕人成績(jī)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入開展，為提高人民健康水平提供機(jī)制保障。健康扶貧工作強(qiáng)力推進(jìn)，為決勝脫貧攻堅(jiān)構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的健康保障。公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等供給能力不斷提升，人民群眾健康水平持續(xù)提高。尤其是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，衛(wèi)生健康系統(tǒng)經(jīng)受住了考驗(yàn)，僅用27天就實(shí)現(xiàn)確診病例雙清零，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的健康保障。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，與2015年相比，全縣嬰兒死亡率3.57‰下降到2.46‰,孕產(chǎn)婦死亡率每10萬19.86‰下降到0。
2020年，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.86張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.04人、注冊(cè)護(hù)士3.02人，分別比2015年增加2.23張、0.03人、0.66人，個(gè)人健康素養(yǎng)水平提升到16.61%。大病免費(fèi)救治和大病專項(xiàng)救治病種數(shù)擴(kuò)大到35種，居民健康檔案建檔率達(dá)94.87 %，兒童預(yù)防接種率和健康管理率均達(dá)90%以上。
全面推行公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院取消藥品和醫(yī)用耗材加成，建立多方共擔(dān)的科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。2019年被確定為國家“緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)”和省級(jí)“縣域綜合醫(yī)改”雙試點(diǎn)縣，我縣醫(yī)改工作取得明顯成效，縣域內(nèi)就診率逐年提升，2019年列全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)第一名。積極推進(jìn)“三大中心”建設(shè)，分宜縣人民醫(yī)院先后通過省3級(jí)卒中中心、3級(jí)胸痛中心、3級(jí)創(chuàng)傷中心認(rèn)證評(píng)審。全縣新建和改造7家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
“十四五”是實(shí)施健康分宜行動(dòng)的攻堅(jiān)期，同時(shí)，是融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，實(shí)施贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期，公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、人口生育等政策將進(jìn)一步調(diào)整完善，均為我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的推進(jìn)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化的健康服務(wù)需求也將越來越高，隨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化速度的加快及疾病譜的變化，慢病、傳染病負(fù)擔(dān)日益加重；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入深水區(qū)，醫(yī)療服務(wù)供給與需求之間的矛盾依然突出，出生人口出現(xiàn)下行走低風(fēng)險(xiǎn)較大；衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)健康資源不足，布局結(jié)構(gòu)不合理，公共衛(wèi)生服務(wù)能力總體長(zhǎng)期偏弱。衛(wèi)生健康技術(shù)人員隊(duì)伍總量不足，質(zhì)量不高，尤其是高層次人才和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，?？颇芰ㄔO(shè)較落后；居民健康素養(yǎng)水平不高，健康促進(jìn)與教育體系尚不完善；醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)期，深層次矛盾突出；大健康產(chǎn)業(yè)與事業(yè)融合不夠，衛(wèi)生健康總體投入水平偏低，這些困難將在“十四五”期間逐步得到解決。
（二）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照縣第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，全面推進(jìn)健康分宜建設(shè)，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生作為公共產(chǎn)品向全民提供，統(tǒng)籌推進(jìn)健康分宜行動(dòng)和深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。
（三）基本原則
堅(jiān)持以人為本，共建共享。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平，倡導(dǎo)健康生活方式，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新。突出資源配置優(yōu)化和分級(jí)診療，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)，注重影響健康的重大因素，加強(qiáng)重大疾病防治和慢病防控，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，以健康優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策的發(fā)展格局更加廣泛，健康縣城、健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細(xì)胞創(chuàng)建有序推進(jìn)，人民群眾自主健康的防治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健康教育與促進(jìn)工作全面開展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，分級(jí)診療制度基本有效建成。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，法律制度更加健全。新時(shí)代衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用，爭(zhēng)取衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變。人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給，身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
分宜縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
|
領(lǐng)域 |
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
2020年 基期值 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo) 性質(zhì) |
|---|---|---|---|---|---|
|
健康水平 |
1 |
人均預(yù)期壽命 |
78歲左右 |
78.6歲 |
預(yù)期性 |
|
2 |
健康預(yù)期壽命 |
- |
同比例提高 |
預(yù)期性 |
|
|
3 |
孕產(chǎn)婦死亡率 |
0 |
≤14/10萬 |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
嬰兒死亡率 |
2.46‰ |
≤5. 5‰ |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
5歲以下兒童死亡率 |
5.28‰ |
≤7. 5‰ |
預(yù)期性 |
|
|
6 |
重大慢性病過早死亡率 |
- |
≤15% |
預(yù)期性 |
|
|
健康生活 |
7 |
居民健康素養(yǎng)水平 |
16.61% |
25% |
預(yù)期性 |
|
8 |
15歲以上人群吸煙率 |
— |
≤23.3% |
預(yù)期性 |
|
|
9 |
國家衛(wèi)生城市覆蓋率 |
— |
— |
預(yù)期性 |
|
|
健康資源 |
10 |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) |
4.68 |
6.1 |
預(yù)期性 |
|
11 |
毎千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
2.04 |
2.5 |
預(yù)期性 |
|
|
其中每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
0.55 |
0.6 |
預(yù)期性 |
||
|
12 |
每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) |
3.02 |
3.1 |
預(yù)期性 |
|
|
13 |
毎千人口藥師（士）數(shù) |
0.32 |
0.4 |
預(yù)期性 |
|
|
14 |
毎萬人口全科醫(yī)生數(shù) |
1.31 |
3 |
約束性 |
|
|
15 |
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù) |
0.82 |
在2020年基礎(chǔ)上逐年增長(zhǎng) |
預(yù)期性 |
|
|
16 |
毎千人口0-3歲嬰幼兒托位數(shù) |
1.23 |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
|
健康服務(wù) |
17 |
全市兒童青少年總體近視率 |
— |
力爭(zhēng)每年降低0.5 個(gè)百分點(diǎn)以上 |
約束性 |
|
18 |
二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例 |
100% |
100% |
預(yù)期性 |
|
|
19 |
65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率 |
— |
≥90% |
預(yù)期性 |
|
|
20 |
城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū) |
0 |
5 |
預(yù)期性 |
|
|
21 |
綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人 “綠色通道”比率 |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
|
|
健康保障 |
22 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 |
— |
27%左右 |
約束性 |
|
健康產(chǎn)業(yè) |
23 |
健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模年均增速 |
— |
8.5%左右 |
預(yù)期性 |
二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。
1.完善應(yīng)急指揮體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。進(jìn)一步完善縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，建設(shè)縣公共衛(wèi)生及重大疾病預(yù)知預(yù)警應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、處置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)行有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮體系。社區(qū)（村組）依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)疫情防控的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員、健康教育以及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。
2.優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、不明原因疾病、食源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和異常健康事件等為重點(diǎn)，建立多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。在發(fā)熱門診和腸道門診、機(jī)場(chǎng)、車站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，建立以重大傳染病疫情為主的公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點(diǎn)匯集觸發(fā)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。
3.加強(qiáng)醫(yī)療救治體系。以“平戰(zhàn)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防有機(jī)融合。完善重大疫情救治體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施防控救治能力提升工程，重點(diǎn)提升發(fā)熱門診收治能力、“平戰(zhàn)結(jié)合”可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)救治能力、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位擴(kuò)增能力、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、傳染病(核酸)檢測(cè)能力、醫(yī)療廢棄物處置能力、醫(yī)療急救技術(shù)能力。加強(qiáng)全縣二級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科建設(shè)。
4.完善應(yīng)急保障體系。建立縣級(jí)集中儲(chǔ)備、縣直三所醫(yī)院院儲(chǔ)備相互補(bǔ)充的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)保障和區(qū)域布局，加強(qiáng)應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備。健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。強(qiáng)化科技支撐保障，推動(dòng)科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療有效協(xié)調(diào)。
5.創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。明確疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作的指導(dǎo)、考核和督查等職能。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息推送、會(huì)商分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的前瞻性與高效性。
6.優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能及發(fā)展定位。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)間信息共享，實(shí)現(xiàn)疫情信息來源暢通、數(shù)據(jù)開放共享；強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查職能，健全流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制，提升流行病學(xué)調(diào)查能力；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)硬件設(shè)施和傳染病檢測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)起到重大疫情防控技術(shù)的支撐作用。強(qiáng)化應(yīng)急處置職能，培養(yǎng)疾控機(jī)構(gòu)處置人才，提升傳染病應(yīng)急防控隊(duì)伍能力。完善縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置，強(qiáng)化縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病檢測(cè)能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力，做實(shí)縣疾控機(jī)構(gòu)疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
7.優(yōu)化衛(wèi)生健康治理結(jié)構(gòu)。結(jié)合全縣衛(wèi)生健康事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化職能，統(tǒng)籌設(shè)置有利于衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系，做好業(yè)務(wù)銜接，著力推動(dòng)衛(wèi)生健康單位功能重組、結(jié)構(gòu)人優(yōu)化，提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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專欄1 公共體系建設(shè)工程 |
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（1）縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升工程。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷工程，重點(diǎn)提高縣人民醫(yī)院傳染病檢測(cè)和診治能力，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)熱門診等用房，配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，購置呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等必要裝備，按照“三區(qū)兩通道”設(shè)計(jì)要求建設(shè)相關(guān)病區(qū)，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速轉(zhuǎn)換為傳染病病床的能力。 （2）建設(shè)全縣公共衛(wèi)生及重大疾病預(yù)知預(yù)警應(yīng)急信息平臺(tái)。搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)體系，通過對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、預(yù)案確定及啟動(dòng)全過程的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，通過對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過推進(jìn)院前急救車載監(jiān)護(hù)系統(tǒng)與區(qū)域或醫(yī)院信息平臺(tái)連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策支持。 |
（二）推動(dòng)健康融入所有政策，深入實(shí)施健康分宜建設(shè)。
8.完善健康分宜協(xié)調(diào)議事機(jī)制。以推進(jìn)健康分宜建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全健康分宜行動(dòng)組織架構(gòu)，明確責(zé)任主體和分工，抓好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開展跨部門健康行動(dòng)，形成高效協(xié)同的組織保障基礎(chǔ)，建立良好的工作格局。
9.落實(shí)健康分宜專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持全民參與，共建共享，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，著眼于加?qiáng)健康影響因素干預(yù)、提高全生命周期健康服務(wù)水平、加強(qiáng)重大疾病防治能力、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)落實(shí)健康分宜專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。
10.實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)。廣泛動(dòng)員政府及有關(guān)部門、社會(huì)各界、家庭、公民個(gè)人參與健康分宜行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念。推動(dòng)健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，普及健康知識(shí)和技能，引導(dǎo)群眾建立正確的健康觀。創(chuàng)新健康教育方式和載體，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視、雜志、圖書、新媒體等傳播作用，鼓勵(lì)支持媒體開辦各類優(yōu)質(zhì)的健康科普專欄或節(jié)目。到2025年，全縣居民健康素養(yǎng)水平不低于25%。
11.完善考核評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)?；谋O(jiān)測(cè)、評(píng)估、督查考核機(jī)制，組織實(shí)施好考核、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，做好健康分宜行動(dòng)考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，共同推進(jìn)健康分宜建設(shè)。
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專欄2 健康分宜建設(shè)重點(diǎn)工程 |
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（3）探索健康融入所有政策路徑工程。圍繞健康分宜重點(diǎn)工作和17項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施健康分宜行動(dòng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核等工作。針對(duì)影響公眾健康的重大工程和項(xiàng)目，開展公共政策影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，探索健康融入所有政策的有效路徑，全力推進(jìn)健康分宜建設(shè)。 （4）健康分宜行動(dòng)“三進(jìn)”工程。推動(dòng)健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，引導(dǎo)群眾建立正確的健康觀。制作宣傳手冊(cè)，開展宣講活動(dòng)，普及健康知識(shí)和技能。專題制作健康分宜宣傳片，在各大媒體、社區(qū)、車站等公共場(chǎng)所輪番播放，提升全民健康素養(yǎng)。 |
（三）全方位干預(yù)影響健康因素，預(yù)防控制重大疾病的危害。
12.養(yǎng)成健康的生活方式。大力宣傳健康科普知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成勤洗手、科學(xué)戴口罩、少聚集、分餐制等生活習(xí)慣，保持安全社交距離，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)，落實(shí)江西省城鄉(xiāng)衛(wèi)生公約。
13.落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策。加強(qiáng)疫苗管理及預(yù)防接種管理，提高預(yù)防接種服務(wù)水平，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90％以上。
14.實(shí)施慢性病綜合防控。加強(qiáng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，將慢性病防治重點(diǎn)從“疾病治療”轉(zhuǎn)移到“危險(xiǎn)因素控制”，遏制慢性疾病的高發(fā)病率、患病率和高死亡率。加強(qiáng)心腦血管、癌癥、糖尿病等疾病防治，提高重大疾病篩查率和規(guī)范管理率。到2025年，癌癥和糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到65%以上。
15.預(yù)防控制重大疾病。加強(qiáng)流感、手足口、出血熱、登革熱、狂犬病、布病、新冠肺炎和寄生蟲病、地方病等監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情研判，進(jìn)一步提高法定傳染病報(bào)告率，提升重大疾病篩查率和規(guī)范治療率，加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。
16.探索“同一健康”理念試點(diǎn)。實(shí)施預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置新發(fā)傳染病防控工作試點(diǎn)，將新發(fā)傳染病防控關(guān)口前移到環(huán)境防控、動(dòng)物防護(hù)，加強(qiáng)人畜共患病監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)人類、動(dòng)物與自然環(huán)境和諧共處。
17.強(qiáng)化精神疾病防治。加大對(duì)精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到85%以上。逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)心理健康服務(wù)，規(guī)范和加強(qiáng)心理衛(wèi)生服務(wù)管理。建立心理咨詢師實(shí)習(xí)考核制度，建立全縣心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制和隊(duì)伍。
18.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)政法綜治系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制和隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)及特殊人群的心理服務(wù)，開展多種形式科普宣講，提高公眾心理健康知識(shí)知曉率。
19.提高血液供應(yīng)保障能力。大力推動(dòng)無償獻(xiàn)血，確保無償獻(xiàn)血人次數(shù)和獻(xiàn)血量增長(zhǎng)水平與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。鞏固血液核酸檢測(cè)全覆蓋成果。加強(qiáng)采供血服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全血液質(zhì)量控制改進(jìn)體系。大力推進(jìn)自體輸血等新型節(jié)血醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用，提升科學(xué)合理用血水平，確保臨床用血安全。
20.保障食品藥品供應(yīng)安全。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，以藥品采購和使用改革為突破口，優(yōu)化采購模式，有序擴(kuò)大藥品品種范圍。建立藥物儲(chǔ)備機(jī)制，用于保障重大災(zāi)情、疫情及其他突發(fā)事件等應(yīng)急需要。建立短缺藥品監(jiān)測(cè)、預(yù)警和保障機(jī)制，確保藥品穩(wěn)定供應(yīng)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)配合、醫(yī)院參與的短缺藥品儲(chǔ)備制度。
21.扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所，落實(shí)企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、市場(chǎng)、車站、家庭等各類生產(chǎn)生活場(chǎng)所和公共交通工具等的環(huán)境整治，農(nóng)村地區(qū)定期開展村莊清潔活動(dòng)?？茖W(xué)開展病媒體生物防制工作。在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。有序推進(jìn)國家和省、市級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施以社區(qū)、單位、家庭為基礎(chǔ)的“健康細(xì)胞”的工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分宜縣成功創(chuàng)建省級(jí)及國家衛(wèi)生縣城。
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專欄3 健康因素影響干預(yù) |
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（5）建設(shè)全縣公共衛(wèi)生及重大疾病預(yù)知預(yù)警應(yīng)急信息平臺(tái)。搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)體系，通過對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、預(yù)案確定及啟動(dòng)全過程的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。 （6）精神衛(wèi)生建設(shè)工程。全縣100%精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，80%二級(jí)綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配置專兼職精神衛(wèi)生防治人員。 （7）衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。成功創(chuàng)建省級(jí)及國家衛(wèi)生縣城，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到15%以上。推進(jìn)“六個(gè)一”健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建健康醫(yī)院 1家，健康學(xué)校5所，健康機(jī)關(guān)5個(gè)，健康企業(yè) 5家，健康社區(qū)2個(gè)，健康家庭20 個(gè)。 |
（四）全周期保障生命健康，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
22.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)婦幼健康工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大出生缺陷防治力度，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，健全出生缺陷預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋生育全程的出生缺陷防治服務(wù)體系，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致死致殘的出生缺陷出生，有效降低出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健等生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升縣級(jí)孕產(chǎn)婦、兒童健康管理中心覆蓋率和服務(wù)能力。實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系。
23.提升婦幼健康服務(wù)能力。支持縣婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高兒童早期發(fā)展、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)干預(yù)水平。
24.完善老年健康服務(wù)體系。完善老年醫(yī)療資源布局，加大老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。加快老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級(jí)綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到100%以上，加強(qiáng)老年健康服務(wù)人才培養(yǎng)。
25.提升老年健康服務(wù)水平。加強(qiáng)老年健康宣傳，開展老年人營養(yǎng)改善行動(dòng)，提升健康素養(yǎng)。全面落實(shí)老年人看病就醫(yī)優(yōu)待政策，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，為老年人提供便利服務(wù)。加強(qiáng)老年人健康管理，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展預(yù)防老年人跌倒、心理健康等干預(yù)。為65歲以上老年人建立健康管理檔案。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。
26.加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源，改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)。
27.完善職業(yè)病防治體系的布局。完善以縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主干的職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)行政轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)病防治情況統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、應(yīng)急處置、質(zhì)量控制、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進(jìn)等技術(shù)支撐任務(wù)；健全縣級(jí)職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本地區(qū)職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐，開展職業(yè)病患者康復(fù)工作。完善職業(yè)病防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法力度。
28.加強(qiáng)職業(yè)病防治、診療康復(fù)體系建設(shè)。提升全縣職業(yè)病診斷、救治的技術(shù)支撐能力,完善職業(yè)病防治監(jiān)管與監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備裝備。提升職業(yè)病診療、救治、康復(fù)能力，加強(qiáng)呼吸類疾病就診患者塵肺病篩查，推進(jìn)塵肺病的分級(jí)分類救治及醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。
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專欄4 全民健康保障服務(wù)工程 |
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（8）婦幼健康保障工程。加快推進(jìn)分宜縣人民醫(yī)院兒科大樓項(xiàng)目投入使用。 （9）職業(yè)健康防控能力建設(shè)工程。至少設(shè)置一家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，縣級(jí)醫(yī)院要具備職業(yè)病診斷能力，縣疾病預(yù)防控制中心要具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和資質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)塵肺病康復(fù)站。 （10）老年健康服務(wù)工程。老年醫(yī)學(xué)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)資源配置更加合理。有1所護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院。全縣二級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。 |
（五）切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升群眾就醫(yī)滿意度。
29.推進(jìn)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)醫(yī)共體項(xiàng)目建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。打造創(chuàng)傷、心血管、胃病、結(jié)核病、腫瘤等縣域重點(diǎn)學(xué)科，全面打造高水平臨床診療中心、高水準(zhǔn)臨床創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才培養(yǎng)基地，提高縣域疑難復(fù)雜危重疾病診療、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的能力。逐步滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。推進(jìn)二級(jí)綜合醫(yī)院均衡布局，支持具備條件的二級(jí)醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院。
30.有效提升醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷急救、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治等“五大中心”建設(shè)。抓好疑難病診斷能力提升項(xiàng)目工程和縣域重點(diǎn)疾病診療能力提升項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板，重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院改善業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備。實(shí)施臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國家縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到三級(jí)醫(yī)院硬件要求。
31.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。健全完善診療科目，打造臨床優(yōu)勢(shì)?？疲攸c(diǎn)加強(qiáng)急救科、重癥醫(yī)學(xué)科、產(chǎn)科、新生兒科、傳染科等?？平ㄔO(shè)。建立市級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院的對(duì)口幫扶和分工協(xié)作機(jī)制，開展危重病例遠(yuǎn)程會(huì)診、重大疑難病例轉(zhuǎn)診等工作。制定出臺(tái)吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到縣級(jí)醫(yī)院長(zhǎng)期執(zhí)業(yè)的政策措施，吸引優(yōu)秀人才到縣級(jí)醫(yī)院工作。開展分級(jí)診療，實(shí)行差別化的醫(yī)保支付和價(jià)格政策，確保把90%的患者留在縣域內(nèi)診療，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國家縣級(jí)綜合服務(wù)推薦標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到三級(jí)醫(yī)院硬件條件。
32.增強(qiáng)基層“網(wǎng)底”服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快優(yōu)化配置與基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能相配的醫(yī)療設(shè)備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力和醫(yī)療科技水平。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力。合理設(shè)置村衛(wèi)生室，全面提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。全面推行鄉(xiāng)村一體化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
33.提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。全面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，推進(jìn)合理用藥，加強(qiáng)重大疾病規(guī)范化診療管理；促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化，持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量安全管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費(fèi)結(jié)算等方面的作用，注重實(shí)施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù)、志愿服務(wù)等便民利民的措施。深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)工作，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理。
34.改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。持續(xù)抓好改善醫(yī)療服務(wù)五項(xiàng)工作制度建設(shè)，著力加強(qiáng)十項(xiàng)服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)改善患者就醫(yī)五大體驗(yàn)。推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)向縣級(jí)醫(yī)院深入，強(qiáng)化滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，積極參與智慧服務(wù)評(píng)級(jí)。
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專欄5 優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系重點(diǎn)工程 |
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（11）綜合醫(yī)院、?？平ㄔO(shè)工程。重點(diǎn)支持縣人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、腫瘤科、兒科、康復(fù)科、麻醉科、病理診斷等急需和薄弱學(xué)科建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)院發(fā)展短板，加快推進(jìn)縣醫(yī)共體龍頭醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年底投入使用。進(jìn)一步提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。 （12）危重癥建設(shè)工程。依托縣人民醫(yī)院，推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛中心建設(shè)，強(qiáng)化院前院內(nèi)協(xié)同救治，縮短急危重癥患者搶救反應(yīng)時(shí)間。加緊推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦救治中心危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障婦女兒童生命安全。 （13）院前急救體系建設(shè)工程。推進(jìn)縣急救中心（站）建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度信息平臺(tái)建設(shè)，與二級(jí)綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。 （14）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)雙林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和楊橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年底投入使用。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件條件，更新醫(yī)療設(shè)備，提升服務(wù)能力，合理設(shè)置村衛(wèi)生室。 (15)醫(yī)療服務(wù)保障工程。建立健全全縣醫(yī)療廢物信息化管理系統(tǒng)覆蓋各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，提升醫(yī)療廢物處置規(guī)范化管理水平。 |
（六）構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥。
35.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置布局，全面改善縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房。推進(jìn)以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
36.提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。做大做強(qiáng)縣中醫(yī)院，加強(qiáng)基層中醫(yī)館建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)專科專病防治體系建設(shè)工程，建設(shè)一批中醫(yī)特色?？?。實(shí)施中醫(yī)藥治未病工程，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力。重點(diǎn)支持急診、感染、呼吸、神經(jīng)、內(nèi)分泌、心血管等科室建設(shè)，加強(qiáng)疾病防治、院感防控及急診急救知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)縣中醫(yī)院傳染病防治能力項(xiàng)目建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病診療水平和應(yīng)急救治能力
37.提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，搭建中西醫(yī)結(jié)合臨床研究平臺(tái)，提供疾病預(yù)防、治療到康復(fù)一體化的中西醫(yī)結(jié)合綜合診療服務(wù)。開展中西醫(yī)結(jié)合防治重大疑難疾病和常見病多發(fā)病試點(diǎn)示范，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。
38.推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承運(yùn)用，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展院內(nèi)制劑。促進(jìn)本地產(chǎn)藥品、器械、耗材在本地的臨床使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)和臨床上有效對(duì)接、有益互動(dòng)。
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專欄6 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程 |
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（16）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系工程。健全以縣中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （17）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥科研方法培訓(xùn)基地，支持中醫(yī)藥臨床研究，促進(jìn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)換，到2025年，爭(zhēng)取省級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)2項(xiàng)。 （18）中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)工程。加強(qiáng)縣中醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式、服務(wù)功能和“治未病”科室建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)，做優(yōu)、做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，以名醫(yī)、名科將縣中醫(yī)院打造成為特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院。 |
（七）優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
39.促進(jìn)家庭持續(xù)健康發(fā)展。開展文明健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大對(duì)殘疾人家庭、空巢家庭、流動(dòng)家庭、留守家庭等特殊家庭的教育指導(dǎo)和幫扶力度，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。
40.建立人口監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善監(jiān)測(cè)調(diào)查及成果分析制度，構(gòu)建智慧化、現(xiàn)代化人口監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷防治知識(shí)宣傳普及，提高艾滋病、梅毒、乙型肝炎母嬰傳播阻斷水平，提高出生人口素質(zhì)。
41.加快形成嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，積極探索建立符合我縣實(shí)際的托幼服務(wù)一體新模式，擴(kuò)大服務(wù)資源供給。加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展教育和健康指導(dǎo)。成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，為嬰幼兒家長(zhǎng)及托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒照護(hù)者提供衛(wèi)生保健、安全防護(hù)、疾病預(yù)防、營養(yǎng)膳食、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。到2025年，全縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)新增4個(gè)以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。
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專欄7 人口均衡發(fā)展工程 |
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（19）家庭發(fā)展工程。深入開展“暖心行動(dòng)”幫扶項(xiàng)目，建成不少于1個(gè)暖心家園，推動(dòng)落實(shí)特殊家庭養(yǎng)老政策，推進(jìn)心理健康服務(wù)。探索在城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭健康服務(wù)中心。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，增加托育服務(wù)供給，每千人口擁有4.5個(gè)托位。 |
（八）做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
42.加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、規(guī)模、數(shù)量和布局等不作限制，為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留足夠的發(fā)展空間。推動(dòng)落實(shí)非營利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待。全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
43.提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)社會(huì)力量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)或管理團(tuán)隊(duì)，提供多層次多樣化的衛(wèi)生健康服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)開展人才、技術(shù)、管理等方面合作。
44.健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。加快支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新臨終關(guān)懷服務(wù)模式，遴選和建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色機(jī)構(gòu)和社區(qū)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
45.積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步挖掘、保護(hù)中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。推進(jìn)道地藥材生態(tài)種植（定制藥園）建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，探索建立中藥大品種全過程追溯體系，著力打造分宜中藥材種植樣板園。推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升熱敏灸健康服務(wù)能力。
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（20）社會(huì)辦醫(yī)提升工程。政府對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量達(dá)到本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總量的10%左右，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和大型設(shè)備配備不低于總量的25%。 （21）中醫(yī)藥大健康服務(wù)工程。大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”康養(yǎng)、藥膳康養(yǎng)、足浴康養(yǎng)等特色健康產(chǎn)業(yè)，抓好著力打造分宜中藥材種植樣板園。推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升熱敏灸健康服務(wù)能力打造主題鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。 |
（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
46.完善分級(jí)診療制度建設(shè)。加強(qiáng)分級(jí)診療政策聯(lián)動(dòng)與業(yè)務(wù)協(xié)同，因地制宜探索和建設(shè)多種形式的醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，建立健全政府主導(dǎo)、防治融合的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。
47.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)院級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院現(xiàn)代化治理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化公立醫(yī)院外部治理，制定政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)政府在方向、政策、引導(dǎo)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等方面的宏觀管理。
48.加快醫(yī)療保險(xiǎn)深度融合。鞏固發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療救助“三位一體”的醫(yī)療保障制度，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)慈善等銜接配合，完善門診特殊慢性病和長(zhǎng)期慢性病費(fèi)用托底保障措施，推動(dòng)特殊保障政策與普惠保障政策銜接，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)縣級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障網(wǎng)，持續(xù)提升居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大參保范圍，健全全民醫(yī)保制度，覆蓋率達(dá)95%以上。改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，調(diào)整個(gè)人賬戶的基金結(jié)構(gòu)，逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍。
49.全面推進(jìn)價(jià)格醫(yī)療體系建設(shè)。充分利用降低藥品耗材費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等增加的醫(yī)院可支配收入，積極推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，改革完善公立醫(yī)院薪酬總量核定以及內(nèi)部績(jī)效考核和薪酬分配辦法，建立完善與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步完善以公益性為核心的醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大政府投入力度，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，全面提升公立醫(yī)院管理績(jī)效。
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專欄9 全面深化醫(yī)改工程 |
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（22）公立醫(yī)院黨的建設(shè)工程。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，督促各地各單位嚴(yán)格落實(shí)院級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉醫(yī)社團(tuán)組織、健康新業(yè)態(tài)等黨建工作。 （23）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。深入推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作，建立符合全縣實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，推動(dòng)公立醫(yī)院在發(fā)展方式上向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、管理模式上向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。 （24）完善分級(jí)診療引導(dǎo)保障機(jī)制。從財(cái)政投入、醫(yī)保支付、能力提升、機(jī)制轉(zhuǎn)換、價(jià)格調(diào)整、編制管理、薪酬制度、信息化建設(shè)、宣傳教育和監(jiān)督考核等方面，強(qiáng)化分級(jí)診療制度落實(shí)的保障措施。 （25）優(yōu)化全民醫(yī)療保障體系。以支付方式改革為核心，深化“三醫(yī)“聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)慈善等銜接配合，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，提高醫(yī)保工作科學(xué)化、普惠化、信息化，精細(xì)化水平，努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障網(wǎng)。 |
（十）健全支撐與保障，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。
50.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。積極申報(bào)和承擔(dān)各級(jí)各類專項(xiàng)研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二級(jí)醫(yī)院中高級(jí)職稱以上人員帶動(dòng)全縣科研水平的提高。加強(qiáng)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。
51.強(qiáng)化醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)，調(diào)動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極性，特別是發(fā)揮二級(jí)醫(yī)院的學(xué)科（專科）優(yōu)勢(shì)，密切與高等醫(yī)學(xué)院校交流合作，在人才引進(jìn)、科學(xué)研究、設(shè)備購置、新技術(shù)開展等方面加大扶持力度。
52.加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，開辟急需緊缺人才引進(jìn)綠色通道，加強(qiáng)優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。以提高全縣醫(yī)療服務(wù)綜合能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)選拔4名學(xué)科帶頭人、6名優(yōu)秀中青年專家骨干，儲(chǔ)備一批學(xué)科帶頭人后備人才。
53.加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘大專及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才20名。持續(xù)做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，完善畢業(yè)生就業(yè)安置和履約管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充專業(yè)骨干人才。依托醫(yī)學(xué)院校，加大定向培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)?？粕Χ龋瑸榇逍l(wèi)生室補(bǔ)充合格青年人才。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)，積極支持引導(dǎo)在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，注冊(cè)從事全科醫(yī)療工作。強(qiáng)化財(cái)政投入保障機(jī)制，建立完善符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，實(shí)施績(jī)效工資總量管理，健全單位內(nèi)部績(jī)效考核和績(jī)效工資分配制度，并向一線醫(yī)務(wù)人員及高技術(shù)人才、優(yōu)秀人才適當(dāng)傾斜。不斷完善績(jī)效工資制度，根據(jù)單位運(yùn)行狀況，建立績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整和有效激勵(lì)機(jī)制，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，穩(wěn)定基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。
54.切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育工作。實(shí)施分宜縣鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建基層衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，創(chuàng)新教育模式及管理方法，大力開展遠(yuǎn)程“繼續(xù)醫(yī)學(xué)”教育，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到98%。
55.夯實(shí)全民健康信息化基礎(chǔ)。完善縣級(jí)全民健康信息平臺(tái)，加快建設(shè)縣域醫(yī)共體平臺(tái)，開展國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享；加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升醫(yī)院管理現(xiàn)代化、服務(wù)智能化水平，提高服務(wù)效率。
56.提高全民健康信息化服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和整體效率。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)積極完善基于互聯(lián)網(wǎng)的便民惠民服務(wù)和智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用。加快整合衛(wèi)生健康服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式辦理”。
57.夯實(shí)信息支撐，促進(jìn)項(xiàng)目落地。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推動(dòng)信息便民惠民，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加強(qiáng)縣域電子病歷平臺(tái)、“智慧醫(yī)助”、電子票據(jù)等信息化項(xiàng)目建設(shè)，嘗試推動(dòng)區(qū)域心電等項(xiàng)目落地，加快 5G、VR 等新技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域融合應(yīng)用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，增強(qiáng)安全防護(hù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
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專欄10 全民健康科技保障工程 |
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（26）人才興衛(wèi)工程。以兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)等為重點(diǎn)。實(shí)施高層次和青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)選拔4名學(xué)科帶頭人、6名優(yōu)秀中青年衛(wèi)生骨干，儲(chǔ)備一批學(xué)科帶頭人后備人才。 （27）縣域醫(yī)共體平臺(tái)建設(shè)工程。完善縣級(jí)全民健康信息平臺(tái)，加快建設(shè)縣域醫(yī)共體平臺(tái)，互聯(lián)互通程度不斷提高，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)與衛(wèi)生健康融合更加緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”水平顯著提升， （28）建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用平臺(tái)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“六個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)信息便民惠民，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加強(qiáng)縣域電子病歷平臺(tái)、電子票據(jù)等信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快 5G、VR 等新技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域融合應(yīng)用。 （29）全面普及應(yīng)用電子健康碼（卡）工程。以統(tǒng)一就診卡，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，推動(dòng)醫(yī)療信息安全共享互認(rèn)，全面普及應(yīng)用電子健康碼（卡），實(shí)現(xiàn)診療服務(wù)“一碼（卡）通”，推動(dòng)電子健康碼（卡）在醫(yī)療健康、醫(yī)療保障、金融支付、第三方支付等領(lǐng)域的便民惠民服務(wù)應(yīng)用。 （30）基層醫(yī)療信息化工程。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，推動(dòng)“智慧醫(yī)助”項(xiàng)目落地，全面提升服務(wù)管理和智能化水平。 （31）衛(wèi)生監(jiān)督智慧監(jiān)管項(xiàng)目。支持縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展智慧監(jiān)管項(xiàng)目試點(diǎn)，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平，有效提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督管理效能。 |
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全縣、鄉(xiāng)健康分宜建設(shè)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府分管同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌研究涉及衛(wèi)生健康改革發(fā)展的重大工程、重大政策、重大改革舉措，進(jìn)一步完善工作實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，完善健康影響評(píng)估評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。
（二）加大投入保障。
完善衛(wèi)生健康發(fā)展投入保障機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)健康分宜建設(shè)支持力度，確保政府投入責(zé)任得到有效落實(shí)，并按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予適當(dāng)傾斜。以重大項(xiàng)目為抓手，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持和國債項(xiàng)目等，完善多樣化資金投入機(jī)制。鼓勵(lì)結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)和本地實(shí)際，積極創(chuàng)新完善財(cái)政投入方式。
（三） 健全制度保障。
貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和江西省有關(guān)地方性法規(guī)，及時(shí)做好分宜健康事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策舉措調(diào)整銜接，將任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)完成情況列為黨委和政府綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施剛性約束力。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。
采取有效措施積極推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，建立健全規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開展規(guī)劃實(shí)施基線調(diào)查、中期評(píng)估和終期評(píng)估。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，探索建立縣域衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委政府考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
