目??錄
一、前 ??言1
(一)防治規(guī)劃的目的、依據(jù)、原則1
(二)適用范圍3
(三)規(guī)劃期限3
二、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)4
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況及地質(zhì)環(huán)境背景4
(二)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀9
(三)“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效10
(四)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問題14
(五)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)分析16
三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)18
(一)指導(dǎo)思想18
(二)基本原則18
(三)規(guī)劃目標(biāo)19
四、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)21
(一)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)21
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)27
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)33
(一)地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理33
(二)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)34
(三)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警35
(四)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系35
(五)地質(zhì)災(zāi)害治理工程36
(六)防災(zāi)能力建設(shè)37
六、重點(diǎn)工程39
(一)重要區(qū)段、交通干線1/1萬地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查39
(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)工程39
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治工程41
(四)防災(zāi)能力建設(shè)43
七、經(jīng)費(fèi)估算與籌措44
(一)經(jīng)費(fèi)估算44
(二)資金籌措44
八、保障措施46
(一)明確責(zé)任分工,強(qiáng)化組織保障46
(二)完善法律法規(guī)體系,強(qiáng)化制度保障46
(三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害源頭控制47
(四)落實(shí)防治資金投入,拓展社會(huì)資金支持48
(五)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究,強(qiáng)化技術(shù)保障48
(六)加強(qiáng)宣傳教育,鼓勵(lì)公眾參與49
九、附則50
附表:
附表1 | 江西省共青城市地災(zāi)害隱患點(diǎn)分布及險(xiǎn)情匯總統(tǒng)計(jì)表 |
附表2 | 江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度綜合分區(qū)說明 |
附表3 | 江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)說明表 |
附表4 | 江西省共青城市“十四五”期間實(shí)施勘查治理重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表 |
附表5 | 江西省共青城市2020年地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防點(diǎn)基本信息表 |
附表6 | 江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)估算表 |
附表7 | 江西省共青城市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況一覽表 |
附表8 | 江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查綜合成果一覽表 |
附圖:
附圖1 江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害分布及易發(fā)程度分區(qū)圖(1:50000)
附圖2 江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃圖(1:50000)
附圖3江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃圖(1:50000)
附件:
江西省共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃編制說明書
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號(hào)令)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號(hào))、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào))、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2009～2020年)》、《九江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2006～2020年)》以及《共青城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求,九江地質(zhì)工程勘察院承擔(dān)了共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)。
本規(guī)劃所指地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉陷、地裂縫等。本規(guī)劃是共青城市“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件,是縣政府各職能部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)、場(chǎng)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要依據(jù),適用范圍為共青城市所轄行政區(qū)域。
防治規(guī)劃的目的:以《共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃(2016—2020)》為基礎(chǔ),充分收集利用德安縣及永修縣1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查最新成果,進(jìn)一步查明共青城市內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模、特征、成因、危害及共青城市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,總結(jié)“十三五”全市地質(zhì)災(zāi)害防治,找出存在的問題,分析“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì),明確五年工作的指導(dǎo)思想,基本原則、規(guī)劃目標(biāo),確定全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū),提出開展地質(zhì)災(zāi)害防治的工作任務(wù),安排地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工程,完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)及地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),為地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害防治提供基本地質(zhì)依據(jù),完善保障實(shí)施機(jī)制。
防治規(guī)劃的編制依據(jù):
1、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第394號(hào));
2、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào));
3、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(江西省人民政府第134號(hào)令);
4、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號(hào));
5、《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕20號(hào)文件加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(贛府發(fā)〔2012〕8號(hào));
6、江西省國土資源廳《關(guān)于開展設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作的通知》(贛國土資字[2010]21號(hào));
7、《江西省國土資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于做好2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(贛國土資辦發(fā)[2016]43號(hào));
8、共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部關(guān)于印發(fā)《共青城市2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知(共地指發(fā)[2020]1號(hào));
9、《共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》野外調(diào)查成果資料(贛北地質(zhì)工程勘察院,2017年)。
防治規(guī)劃的編制原則:防治地質(zhì)災(zāi)害,堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的方針,以及強(qiáng)化預(yù)防性管理措施的原則;治理地質(zhì)災(zāi)害要實(shí)行全面規(guī)劃,把握重點(diǎn),兼顧一般,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件分步實(shí)施,量力而行的原則;由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害,實(shí)行由人民政府組織實(shí)施治理和受益者合理負(fù)擔(dān)的原則;主要由人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,實(shí)行由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任的原則;地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)堅(jiān)持群測(cè)群防的原則。
本次規(guī)劃適用范圍為共青城市所轄行政區(qū)域。
本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年,規(guī)劃期限2021—2025年。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況及地質(zhì)環(huán)境背景
1、行政區(qū)劃、地理位置及交通
共青城市位于江西省北部中段,城市邊界北東及東部與廬山市相連、北西靠德安縣、南西及南鄰永修縣,行政區(qū)劃隸屬九江市管轄,是南昌、九江一體化重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。地理坐標(biāo):東經(jīng)115°41′07″-115°55′04″, 北緯 29°08′59″-29°23′02″,全市總面積287.19km2,其中陸地面積約216.78 km2,占總面積75.48%;水域面積約為70.41 km2,占24.52%。共青城市下設(shè)一街道(茶山街道)、兩個(gè)鎮(zhèn)(甘露鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn))、三個(gè)鄉(xiāng)(金湖鄉(xiāng)、蘇家垱鄉(xiāng)、澤泉鄉(xiāng))40個(gè)村委會(huì),21個(gè)居委會(huì),5個(gè)生活區(qū)。全市總?cè)丝诩s19萬人。共青城市行政區(qū)劃及交通位置圖詳見圖1。
共青城市水陸交通便利。境內(nèi)主要交通干線有福銀高速,105國道、新建昌九發(fā)展大道南起市內(nèi)青年大道,北接105國道。近年來投資近3500萬元改造建設(shè)農(nóng)村公路140余公里,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政村通水泥路率100%,自然村組通水泥路率78%。已經(jīng)形成了對(duì)外四通八達(dá)、對(duì)內(nèi)縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)。南昌—九江鐵路、大京九鐵路均通過境內(nèi),新建改造G532三期、蘇青公路等一批道路,集鎮(zhèn)到城區(qū)“20分鐘交通圈”全線貫通。境內(nèi)設(shè)有港口,豐水季節(jié)最大可停泊500噸級(jí)貨輪,航運(yùn)由博陽河經(jīng)鄱陽湖直抵黃金水道長江。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)
據(jù)共青城市2019統(tǒng)計(jì)資料,2018年末總?cè)丝诩s為19萬人,人口密度893.82人/km2。2018年全市生產(chǎn)總值131.1億元,三次產(chǎn)業(yè)比為6.2:85.2:41.8。
圖1 共青城市行政區(qū)劃及交通位置圖
2018年,共青城市完成農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值10.06億元,其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值26912萬元;林業(yè)產(chǎn)值2705萬元;牧業(yè)產(chǎn)值15486萬元;漁業(yè)產(chǎn)值52764萬元;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2776萬元。2018年,共青城市全年糧食種植面積6769公頃,油料種植面積978公頃,棉花種植面積203公頃,蔬菜及食用菌種植面積601公頃。全年糧食總產(chǎn)量42288噸,油料總產(chǎn)量2187噸,肉類總產(chǎn)量5407噸,生豬出欄數(shù)49793頭,家禽出籠7527百只,禽蛋總產(chǎn)量7535噸。2018年,共青城市全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量31633噸,其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量3795910噸,全年造林1000畝,共青城市森林覆蓋率達(dá)到27.8%。
2018年,共青城市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%,較上年加快0.1個(gè)百分點(diǎn),在九江市排位與上年持平。2018年,共青城市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入412.27億元,增長8.3%,實(shí)現(xiàn)利潤39.51億元,增長4.3%。2018年,共青城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)面積8.26平方公里,落戶開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)201家,工業(yè)增加值增長8.4%,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入401.19億元,增長8.9%,利潤總額37.59,增長3.7%,基礎(chǔ)設(shè)施投資20.01億元,招商引資簽約資金76.16億元。2018年,共青城市共有資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)16家,全年完成施工產(chǎn)值31.94億元,增長20.6%;施工面積104.29萬平方米,下降50.9%;竣工面積46.79萬平方米,增長9.0%。
2018年,共青城市固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%。其中,第二產(chǎn)業(yè)投資增長12.2%,占全部投資的69.2%;第三產(chǎn)業(yè)投資增長7.7%,占全部投資的30.8%。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8.16億元,增長46.5%。商品房竣工面積18.93萬平方米,增長330.5%;商品房銷售面積36.25萬平方米,增長24.4%。2018年,共青城市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.50億元,增長10.6%。其中,批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額19.90億元,增長9.2%;住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9.60億元,增長11.2%。另外,汽車類消費(fèi)實(shí)現(xiàn)零售額5.39億元,占限額以上批零住餐零售額比重為18%。2018年,共青城地區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.39億美元。其中,出口總額3.36億美元,增長5.2%;進(jìn)口總額0.03億美元,下降46.4%。2018年,共青城市實(shí)際利用外資1.74億美元。2018年,共青城市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為83.24億元,比年初增長10.9%。其中,住戶存款余額40.11億元,增長18.6%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額108.30億元,增長26.6%,金融存貸比130.1%。2018年,共青城市累計(jì)接待游客總?cè)藬?shù)202萬人次,增長16.4%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入12億元,增長13.8%。截至2018年底,共青城市擁有4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1家、3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家,旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6家。
3、地質(zhì)環(huán)境背景
共青城市地處亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),氣候溫和、雨量充沛、四季分明、光照充足;結(jié)冰期短、無霜期長;春秋季短、夏冬季長,氣候受鄱陽湖大水體影響。據(jù)德安縣氣象站2006～2016年氣象資料統(tǒng)計(jì),多年年平均氣溫17.36℃,極端最高氣溫40.4℃,(1966年8月10日),極端最低氣溫-11.9℃(1991年12月29日);多年年平均降雨量1376.09mm,最小年降雨量2110.7毫米(1998年),最小年降雨量865.6毫米(1963年)。最大月降雨量549.5mm(1998年7月)。最大日降雨量541.4mm(2014年7月24日);多年年平均無霜期261天。另據(jù)共青城市氣象站2018年1月～2020年8月氣象資料統(tǒng)計(jì),年平均降雨量1746.4mm,最大日降雨量107.6mm(2020年7月20日)。
共青城市東側(cè)臨鄱陽湖,市內(nèi)主河為博陽河,自西北向東南貫穿全境。
共青城市內(nèi)地貌以丘陵、堆積壟崗及濱湖平原為主?？傮w地勢(shì)北高南低,北部獅子腦為境內(nèi)最高點(diǎn),海拔標(biāo)高+221.4m;濱湖區(qū)蘇家垱墾殖場(chǎng)海拔標(biāo)高僅+12.7m,為境內(nèi)最低點(diǎn)。根據(jù)地貌成因類型和形態(tài)特征,將本市地貌分為構(gòu)造剝蝕低丘陵、侵蝕堆積壟崗、侵蝕堆積河谷(湖濱)階地及平原三大類型。
市域內(nèi)出露地層有青白口系、震旦系、寒武系、古近系及第四系,總面積216.78km2,占全市陸地總面積的100%。市內(nèi)巖土體類型主要有松散土體、紅色碎屑巖、一般碎屑巖、變質(zhì)巖四大類,分別占共青城市陸域面積的79.27%、6.01%、2.11%、12.61%。
共青城市位于安義—永修斷陷盆地北側(cè)次一級(jí)構(gòu)造江益盆地的北部,褶皺構(gòu)造為江益斷陷盆地,呈北東—南西向展布,地表多為第四系覆蓋。該區(qū)隱伏斷裂發(fā)育。
據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2015),共青城市全境地震峰值加速度0.05g,反應(yīng)譜特征周期0.35s,地震基本烈度為Ⅵ度。共青城市屬于工程建設(shè)抗震設(shè)防區(qū)域。
根據(jù)含水巖組的巖性組合、成因類型,地下水賦存條件、水理性質(zhì)和水力特征等,市域地下水類型主要有松散巖類孔隙水、紅色碎屑巖類溶蝕孔隙裂隙水、基巖裂隙水三大類。
1、地質(zhì)災(zāi)害(隱患)類型與規(guī)模等級(jí)
共青城市地質(zhì)災(zāi)害狀況相對(duì)平穩(wěn),一般除特大洪災(zāi)和冬季特大暴雪誘發(fā)一定的地質(zhì)災(zāi)害外,地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)相對(duì)較少。市域地質(zhì)災(zāi)害(隱患)類型主要有滑坡、滑坡隱患、崩塌隱患三種類型。其中滑坡點(diǎn)8處、滑坡隱患點(diǎn)21處、崩塌隱患點(diǎn)1處,共計(jì)30處。以市域陸地面積計(jì)算,市內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)密度0.1045處/km2。地質(zhì)災(zāi)害(隱患)規(guī)模均為小型。
2、地質(zhì)災(zāi)害(隱患)分布
按行政區(qū)域,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有危害不一的地質(zhì)災(zāi)患點(diǎn)分布,其中茶山街道辦、甘露鎮(zhèn)、金湖鄉(xiāng)、江益鎮(zhèn)、蘇家垱鄉(xiāng)、澤泉鄉(xiāng),地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)分別為3處、2處、1處、1處、7處、16處,災(zāi)患點(diǎn)密度分別為0.1895處/km2、0.0467處/km2、0.0513處/km2、0.0189處/km2、0.1501處/km2、0.4098處/km2(附表1)。
3、地質(zhì)災(zāi)害形成條件及主要影響因素
共青城市地質(zhì)災(zāi)害的分布主要受地形地貌及巖土體類型等控制。地形地貌對(duì)崩滑災(zāi)害控制作用明顯,其主要分布于低丘陵區(qū)坡麓地帶,少數(shù)分布于堆積崗地區(qū)。不同巖土體類型分布區(qū),地質(zhì)災(zāi)害類型和發(fā)育程度差異明顯,崩滑災(zāi)害主要分布于變質(zhì)巖區(qū),其次為松散巖。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生除受一定的地形地質(zhì)條件控制外,多與降雨和工程切坡等自然與人為工程誘發(fā)因素密切相關(guān)。
4、地質(zhì)災(zāi)害(隱患)穩(wěn)定性
市域30處地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),不穩(wěn)定點(diǎn)24處,占災(zāi)患點(diǎn)總數(shù)的80.00%;較穩(wěn)定災(zāi)患點(diǎn)6處,占災(zāi)患點(diǎn)總數(shù)的20.00%。
5、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與險(xiǎn)情
根據(jù)調(diào)查,共青城市歷年已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡,經(jīng)濟(jì)損失約10.5萬元。
全市已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)30處,其中滑坡點(diǎn)8處、滑坡隱患點(diǎn)21處、崩塌隱患點(diǎn)1處,地質(zhì)災(zāi)害隱患共威脅人口113人,威脅財(cái)產(chǎn)230.6萬元,按險(xiǎn)情等級(jí)統(tǒng)計(jì),按險(xiǎn)情等級(jí)統(tǒng)計(jì),全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情等級(jí)均為小型。
總體上,共青城市地質(zhì)災(zāi)害以滑坡最為發(fā)育,具隱蔽性、突發(fā)性、災(zāi)害性等特點(diǎn)。隨著人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的改變和破壞的加強(qiáng),新的地質(zhì)災(zāi)害隱患仍將不斷增加。全市地質(zhì)災(zāi)害將呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。
“十三五”期間,共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)較嚴(yán)峻復(fù)雜,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府高度重視,相關(guān)部門密切配合,市應(yīng)急管理局和基層干部群眾共同努力,地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。
1、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)章制度與管理機(jī)構(gòu)建設(shè)取得長足進(jìn)步
共青城市人民政府長期以來對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視,將人民的生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位,為預(yù)防和減輕汛期地質(zhì)災(zāi)害,共青城市市應(yīng)急管理局結(jié)合市內(nèi)實(shí)際情況,制定頒布了《共青城市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,確立并執(zhí)行了年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案制度,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害速報(bào)、汛期值班制度,地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)章制度建設(shè)與監(jiān)督管理得到了加強(qiáng),地質(zhì)災(zāi)害防治工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。嚴(yán)格實(shí)行了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制制度,從源頭上有效控制和預(yù)防了工程建設(shè)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
根據(jù)市相關(guān)人事變動(dòng),及時(shí)調(diào)整共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了共青城市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心,全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,進(jìn)一步提升了地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力。
2、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系進(jìn)一步完善
全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系不斷完善,建立完善了汛期應(yīng)急指揮體系,市人民政府已將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入突發(fā)性公共事件應(yīng)急系統(tǒng),制定了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
3、進(jìn)一步完善了群測(cè)群防體系及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)
為有效防治地質(zhì)災(zāi)害造成的危害,共青城市完善健全了市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、村小組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)、分部門相結(jié)合管理。
全市按每年汛期前后組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)卡,在重要隱患點(diǎn)樹立了警示牌。對(duì)已完成工程治理及時(shí)銷號(hào)并加強(qiáng)了管理和監(jiān)督工作。將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)列入群測(cè)群防體系,開展日常監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步完善了市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危險(xiǎn),減小地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的損失。
4、典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓、勘查治理工作成效顯著
“十三五” 期間,由市政府牽頭,相關(guān)部門配合,各級(jí)財(cái)政投入資金15萬,對(duì)澤泉鄉(xiāng)澤泉村1組熊茂林、熊森林、魏菊森共3戶6人進(jìn)行了避災(zāi)移民搬遷。
金湖鎮(zhèn)鳳凰鄉(xiāng)安置點(diǎn)后公路滑坡隱患潛在規(guī)模600m3,穩(wěn)定性差,嚴(yán)重威脅金湖鎮(zhèn)鳳凰鄉(xiāng)安置點(diǎn)村民350人生命財(cái)產(chǎn)安全,危害較大。2010年,由原市國土資源局、安監(jiān)局牽頭,金湖鄉(xiāng)政府投資25.6萬元對(duì)其實(shí)施工程治理,治理工程通過竣工驗(yàn)收,消除了此處地質(zhì)災(zāi)害隱患;2012——2016年間,蘇家垱鄉(xiāng)政府為金垅村梅塢王家王水森、土牛村徐家咀徐艷林、南嶺羅付水清、開福寺5組羅河水房后滑坡隱患共投資15.7萬元對(duì)其實(shí)施工程治理,消除了該處地質(zhì)災(zāi)害隱患;2017年,澤泉鄉(xiāng)政府為澤泉村涂山村毛家渣徐祖柳房后、涂山咀組曾春福等三戶房后滑坡隱患共投資25.0萬元對(duì)其實(shí)施工程治理,消除了該處地質(zhì)災(zāi)害隱患;2018年,茶山街道辦及供電局為體育館周邊南湖影劇院圍墻后滑坡隱患共投資15.0萬元對(duì)其實(shí)施工程治理,消除了該處地質(zhì)災(zāi)害隱患;2020年,甘露鎮(zhèn)政府為前山村安置點(diǎn)張志遠(yuǎn)屋后滑坡隱患共投資5.3萬元對(duì)其實(shí)施降坡及修建排水溝等工程治理,降低了該處地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性。以上惠民福祉行動(dòng),獲得了良好的社會(huì)效益及反響。
5、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著
為確保全市汛期防災(zāi)工作順利開展,市委、市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),市政府辦、市紀(jì)委、發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、財(cái)政局、公安局、商務(wù)局、安監(jiān)局、民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、市城市管理局、市公路管理局、市氣象局、市扶貧辦、市消防救援大隊(duì)、電力及信息化局等部門組成地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街辦主任)為本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人,分管地災(zāi)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)為該工作直接責(zé)任人。
每年汛期,地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組均及時(shí)組織全市地質(zhì)災(zāi)害情況和氣象形勢(shì)分析,做出年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案部署,明確全市階段性地質(zhì)災(zāi)害防治工作,明確各部門責(zé)任人和任務(wù),部署各有關(guān)部門做好充分準(zhǔn)備;領(lǐng)導(dǎo)小組有專人日夜輪流值班,及時(shí)掌握險(xiǎn)情變化;領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常碰頭聯(lián)系,通報(bào)險(xiǎn)情,組織安排人員值班,部署應(yīng)急防范的準(zhǔn)備工作。每年汛期之前約4-5月份會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織地質(zhì)災(zāi)害防治人員培訓(xùn),制作地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳欄,不定期組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。其中,2020年4月23防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)77人次;4月24綜合性應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練150余人次;10月29日地災(zāi)群測(cè)群防培訓(xùn)30人次。2019年汛期轉(zhuǎn)移安置143人,2020年年汛期轉(zhuǎn)移安置人數(shù)1740人。
地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)巡檢,做到汛前巡查、汛期檢查、汛后排查。對(duì)危害程度較大、危險(xiǎn)性大的地災(zāi)點(diǎn),共青城市市應(yīng)急管理局會(huì)同技術(shù)支持專業(yè)單位到實(shí)地調(diào)查,提前采取防治措施。
6、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作成效顯著
開展了多種形式的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳,舉辦了各種防災(zāi)培訓(xùn)班。市應(yīng)急管理局組織開展了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng),極大提高了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平和應(yīng)急能力。全市多次舉辦了防災(zāi)培訓(xùn)班和防災(zāi)演練,有效增強(qiáng)了群眾防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避讓能力,在社會(huì)上引起了較好的反響。市應(yīng)急管理局專門編印宣傳手冊(cè)、防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫,廣泛向群眾宣傳了地質(zhì)災(zāi)害的成因和后果及預(yù)防和避讓措施的應(yīng)對(duì)方法等。
(四)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問題
當(dāng)前我市地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問題有以下幾個(gè)方面:
1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的矛盾較突出,社會(huì)各界對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)仍十分繁重。全市地質(zhì)災(zāi)害隱患多由居民切坡建房、交通建設(shè)、水利工程建設(shè)等人類工程活動(dòng)誘發(fā),人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象尚未得到有效遏制,地質(zhì)災(zāi)害防治仍處于被動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)。特別是隨著我市工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn),交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn),人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有增多趨勢(shì),地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管任務(wù)依然十分艱巨。
3、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。我市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)尚處于基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段,未建立起基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),不能夠提供動(dòng)態(tài)查詢,難以實(shí)現(xiàn)信息資源全社會(huì)共享和提供快速?zèng)Q策服務(wù)。
4、技術(shù)力量不足,裝備較落后。群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系尚不完善。監(jiān)測(cè)手段落后,尚未開展專業(yè)監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)力量較薄弱,技術(shù)人員不足,技術(shù)水平不能滿足新形勢(shì)下地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要。地質(zhì)災(zāi)害防治必需的技術(shù)裝備較落后,不能較好地適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的需要。
5、地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)不足,現(xiàn)有防治經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制單一。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較少,規(guī)模、災(zāi)情、險(xiǎn)情均為小型,穩(wěn)定性以不穩(wěn)定—較穩(wěn)定為主,根據(jù)現(xiàn)有政策不可能爭(zhēng)取到外來資金,只有本市解決,市財(cái)政財(cái)力有限,多渠道籌集防治經(jīng)費(fèi)方面難于形成有效的方法和措施,而大部分受災(zāi)百姓因多方面的原因,均指望政府斥資進(jìn)行治理,地質(zhì)災(zāi)害防治工程實(shí)施困難,目前各隱患點(diǎn)的防治工作大部分均停留在監(jiān)測(cè)階段。
6、共青城市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)局部位于邊遠(yuǎn)山區(qū),距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn),交通條件較差,少數(shù)為崎嶇不平的山區(qū)土路,受汛期強(qiáng)降雨影響,路面濕滑泥濘,需工作人員棄車步行很長一段距離,影響工作效率。
7、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合有待進(jìn)一步加強(qiáng),地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳力度有待進(jìn)一步提高,群眾防災(zāi)意識(shí)需進(jìn)一步提高。
規(guī)劃期內(nèi),自然地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生明顯變化的可能性極小,氣候因素和人為活動(dòng)將是影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素。隨著人類活動(dòng)強(qiáng)度和方式的變化,地質(zhì)災(zāi)害特別是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有增多的趨勢(shì),“十四五”期間共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、共青城市地貌以丘陵和堆積壟崗及濱湖平原為主,巖土體類型為變質(zhì)巖巖、松散巖,一般碎屑巖、紅色碎屑巖;地質(zhì)環(huán)境條件總體較復(fù)雜。
2、據(jù)氣象部門專家預(yù)測(cè),在全球氣候變暖的大背景下,未來共青城市暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等極端氣候事件將趨強(qiáng)趨多,集中強(qiáng)降雨引發(fā)的山體滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大,地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布可能出現(xiàn)新變化,更具突發(fā)性、異常性和難以預(yù)測(cè)性。
3、目前市內(nèi)已查明滑坡、滑坡隱患、崩塌隱患三類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)30處,其中不穩(wěn)定點(diǎn)24處、較穩(wěn)定的有6處;險(xiǎn)情等級(jí)均為小型;地質(zhì)災(zāi)害隱患共威脅人口113人,威脅財(cái)產(chǎn)230.6萬元。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口較多,財(cái)產(chǎn)較大,亟待投入資金防治。
4、人為工程因素方面,未來相當(dāng)長時(shí)間,共青城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍將高增長,各種工程建設(shè)活動(dòng)(新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村民建房、水利建設(shè)、交通建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等)將進(jìn)一步改變和破壞地質(zhì)環(huán)境誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
總之,共青城市保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作任重道遠(yuǎn)。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》,進(jìn)一步完善調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系,充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高防治效率,全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,為全面建成小康社會(huì)提供保障和支撐,打造“美麗共青城市樣板”。
1、以人為本,預(yù)防為主。將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、源頭控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作,提高防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力,把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作做到災(zāi)害發(fā)生之前和工程規(guī)劃與建設(shè)之前,提高預(yù)防效果。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。根據(jù)不同區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展水平,統(tǒng)一規(guī)劃,分階段實(shí)施。優(yōu)先防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),優(yōu)先重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)防治,優(yōu)先重要地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)較落后鄉(xiāng)鎮(zhèn),在治理資金與項(xiàng)目安排上予以傾斜。選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程,發(fā)揮示范推動(dòng)作用。
3、政府主導(dǎo),群測(cè)群防。明確各級(jí)政府、主管部門、企事業(yè)單位和公民的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任與義務(wù),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系與工作機(jī)制,實(shí)行政府主導(dǎo)與群測(cè)群防相結(jié)合。
4、合理避讓,重點(diǎn)治理。對(duì)于治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行合理避讓,如工程建設(shè)避讓和經(jīng)濟(jì)較落后山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域移民搬遷等。對(duì)于難以避讓、危害較大地質(zhì)災(zāi)害,有計(jì)劃的安排治理工程。對(duì)于搬遷避讓和工程治理困難的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警,采用以非工程措施為主的手段進(jìn)行防治。
5、依法依規(guī)、科學(xué)減災(zāi)。結(jié)合共青城市實(shí)際,完善與現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、規(guī)章的配套管理制度與細(xì)則,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)、新方法應(yīng)用,提高防災(zāi)減災(zāi)能力、效率和水平。
最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,全力維護(hù)群眾權(quán)益,到2025年,建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系,全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防御能力?；鞠匾刭|(zhì)災(zāi)害隱患的威脅,人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年減少,自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員財(cái)產(chǎn)損失逐年減少、地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)量逐年下降,地質(zhì)災(zāi)害的危害性顯著減輕,為促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全保障。
四、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)
根據(jù)共青城市地形地貌、巖土體類型和結(jié)構(gòu)特征以及人類工程活動(dòng)影響范圍及強(qiáng)弱程度,綜合考慮本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)類型及其分布情況,將共青城市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃為中易發(fā)區(qū)(B)、低易發(fā)區(qū)(C)和不易發(fā)區(qū)(D)3個(gè)等級(jí),其中地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)(B)4個(gè)、低易發(fā)區(qū)(C)2個(gè)、不易發(fā)區(qū)(D)2個(gè)。
1、中易發(fā)區(qū)(B)
崩滑流中易發(fā)區(qū)位于市域北部、北東部,中部,地貌為低丘陵、地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育的部分壟崗。巖土體類型以變質(zhì)巖為主,其次為松散巖及一般碎屑巖。建房切坡、筑路削坡人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈。區(qū)內(nèi)崩滑流災(zāi)害較發(fā)育,共圈定甘露鎮(zhèn)北部—金湖鄉(xiāng)北西部、茶山街道大部、金湖鄉(xiāng)東北部—澤泉鄉(xiāng)-蘇家垱鄉(xiāng)北部三個(gè)崩滑流災(zāi)害中易發(fā)區(qū)(編號(hào)B1～B3),總面積77.88km2,占市陸地面積的35.93%。
崩滑流中易發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7處,占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的87.5%,災(zāi)點(diǎn)密度0.1132處/km2;造成經(jīng)濟(jì)損失9.7萬元,災(zāi)情等級(jí)均為小型。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)21處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的70.00%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.8788處/km2;共威脅人口93人、威脅財(cái)產(chǎn)168.8萬元,險(xiǎn)情等級(jí)均為小型。
市域覆蓋型灰質(zhì)礫巖區(qū)位于市域中南部,面積159.14km2,占全市陸地面積的73.41%。裸露型零星分布于覆蓋區(qū),面積僅13.03 km2。將甘露鎮(zhèn)中南部-江益鎮(zhèn)-金湖鄉(xiāng)中南部-茶山街道—澤泉鄉(xiāng)南部-蘇家垱鄉(xiāng)中南部覆蓋型灰質(zhì)礫巖和裸露型區(qū)圈定為巖溶地面塌陷中易發(fā)區(qū)(Ⅱ-1),目前該區(qū)未發(fā)生地面塌陷。
(1)甘露鎮(zhèn)北部—金湖鄉(xiāng)北西部崩滑流中易發(fā)區(qū)(B1)
位于市域北西部,呈東西向展布,范圍涉及甘露鎮(zhèn)北部、金湖鄉(xiāng)北西部,面積7.80km2。地貌為低丘陵及壟崗,丘頂最大標(biāo)高+200.2m,相對(duì)高差一般60～100m,地形坡度一般15～20°,溝谷多呈“U”型。巖土類型以變質(zhì)巖為主,其次為一般碎屑巖,覆蓋層層厚一般0.2～5.0m,局部大于5m,巖性為含碎石粉質(zhì)粘土,基巖強(qiáng)—中風(fēng)帶厚2～10m,節(jié)理裂隙發(fā)育。人工邊坡高一般1.5～7m,坡度70～80°,主要為建房切坡及筑路削坡,大部分未采取工程防護(hù)措施。
區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的9.52%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.2564處/km2。其中滑坡0處、崩塌0處、滑坡隱患2處。潛在規(guī)模均為小型;共威脅人口10人、威脅財(cái)產(chǎn)25萬元,險(xiǎn)情等級(jí)均為小型。
(2)茶山街道大部崩滑流中易發(fā)區(qū)(B2)
位于市域中部,范圍涉及茶山街道,面積8.25km2。地貌為地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)的壟崗,自然斜坡坡高一般10～50m,地形較舒緩,坡度一般小于30°,丘崗坡腳部多分布小區(qū)及道路。巖土體類型以松散土體為主,零星見一般碎屑巖,第四系松散層巖性主要為中細(xì)砂、粉土及粉質(zhì)粘土,可見厚一般大于5m,局部可見厚大于15m,結(jié)構(gòu)松散。人工邊坡高3～12m、坡度60～75°,主要為建房及筑路切坡,邊坡大部分未采取工程防護(hù)措施。
區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的14.29%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.3636處/km2,均為滑坡隱患,潛在規(guī)模均為小型;共威脅人口6人、威脅財(cái)產(chǎn)48.8萬元,險(xiǎn)情等級(jí)均為小型。
(3)金湖鄉(xiāng)東北部—澤泉鄉(xiāng)-蘇家垱鄉(xiāng)北部崩滑流中易發(fā)區(qū)(B3)
位于市域北東部,呈北西向展布,范圍涉及金湖鄉(xiāng)東北部、澤泉鄉(xiāng)大部蘇家垱北部,面積61.83km2。地貌為少量低丘和地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)的壟崗,自然斜坡坡高一般20～70m,地形較舒緩,坡度一般小于20°,丘崗坡腳部多分布農(nóng)田及村落。巖土體類型以松散土體為主,零星見一般碎屑巖,第四系松散層巖性主要為中細(xì)砂、粉土及粉質(zhì)粘土,可見厚一般大于5m,局部可見厚大于15m,結(jié)構(gòu)松散。人工邊坡高3～12m、坡度60～75°,主要為建房及筑路切坡,邊坡大部分未采取工程防護(hù)措施。
區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7處,為滑坡點(diǎn),占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的87.50%,災(zāi)點(diǎn)密度0.1132處/km2。災(zāi)害規(guī)模均為小型;災(zāi)情等級(jí)均為小型。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的72.73%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.2588處/km2。其中、崩塌隱患1處、滑坡隱患15處,潛在規(guī)模均為小型;共威脅人口77人、威脅財(cái)產(chǎn)95萬元,險(xiǎn)情等級(jí)均為小型。
(4)甘露鎮(zhèn)中南部-江益鎮(zhèn)-金湖鄉(xiāng)中南部-茶山街道—澤泉鄉(xiāng)南部-蘇家垱鄉(xiāng)中南部巖溶地面塌陷中易發(fā)區(qū)(Ⅱ-1)
位于市域中南部,呈近扇形展布,范圍涉及甘露鎮(zhèn)中南部、江益鎮(zhèn)、金湖鄉(xiāng)中南部、茶山街道、澤泉鄉(xiāng)南部、蘇家垱鄉(xiāng)中南部,面積172.17km2,占全市陸地面積的79.42%。地貌為侵蝕堆積壟崗、侵蝕堆積河谷階地和平原,地面標(biāo)高一般小于+100m,相對(duì)高差10～20m,地形坡度平緩。地表為第四系松散巖覆蓋,下伏基巖為古近系武寧群灰質(zhì)礫巖,巖性為灰質(zhì)礫巖,屬覆蓋型灰質(zhì)礫巖分布區(qū)。地表覆蓋層主要為更新統(tǒng)殘坡積層,溝谷地帶有全新統(tǒng)沖積層分布,殘坡積層巖性上部為網(wǎng)紋狀亞粘土,局部含少量碎石,厚7～20m;中部為粘土碎石層,碎石含量30～50%,直徑4～6cm,呈棱角狀,厚1～4m;下部雜色亞粘土,厚度10～60m。下伏基巖巖溶發(fā)育。
區(qū)內(nèi)目前雖未發(fā)現(xiàn)地面塌陷,但據(jù)《江西省共青墾殖場(chǎng)供水水文地質(zhì)勘察報(bào)告》(1990年6月)鉆孔資料,46%鉆孔見溶洞,溶洞發(fā)育深度可達(dá)-86m標(biāo)高,溶洞最高8.57m,平均洞高1.94m,巖溶率2.5%,充填率54%。巖溶較發(fā)育,水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件復(fù)雜。贛江新區(qū)(共青組團(tuán))、城市中心區(qū)等地處本區(qū),人口密集,人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈,抽排巖溶地下水、地面加載等可能誘發(fā)地面塌陷。
2、低易發(fā)區(qū)(C)
位于市域西部,總體呈北西向展布,總面積83.68km2,占全市陸地面積的38.60%。共圈定甘露鎮(zhèn)中部及南部—江益鎮(zhèn)西北部、江益鎮(zhèn)西南部兩個(gè)崩滑流災(zāi)害低易發(fā)區(qū)(編號(hào)C1、C2)。
(1)甘露鎮(zhèn)中部及南部—江益鎮(zhèn)北西部崩滑流低易發(fā)區(qū)(C1)
位于市域西部,總體北西向展布,范圍涉及甘露鎮(zhèn)中南部、江益鎮(zhèn)西北區(qū)域,面積70.69km2。地貌以壟崗為主,其次為河流階地,自然斜坡坡高一般20～50m,地形較舒緩,坡度一般小于20°,丘崗坡腳部多分布農(nóng)田及村落。巖土體類型以松散土體為主,零星見一般碎屑巖,第四系松散層巖性主要為中細(xì)砂、粉土及粉質(zhì)粘土,可見厚一般大于5m,局部可見厚大于15m,結(jié)構(gòu)松散。人工邊坡高1～3m、坡度60～75°,主要為建房及筑路切坡,邊坡大部分未采取工程防護(hù)措施。
崩滑流低易發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)1處,占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的3.33%,災(zāi)點(diǎn)密度0.0141處/km2;造成經(jīng)濟(jì)損失0.8萬元,災(zāi)情等級(jí)為小型。??
區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
(2)江益鎮(zhèn)南東部崩滑流低易發(fā)區(qū)(C2)
位于市域南西角,總體不規(guī)則形狀展布,范圍涉及江益鎮(zhèn)西南區(qū)域,面積12.99km2。地貌為壟崗,自然斜坡坡高一般30～50m,地形較舒緩,坡度一般小于20°,丘崗坡腳部多分布公路及農(nóng)田。巖土體類型以松散土體為主,零星見紅色碎屑巖,第四系松散層巖性主要為粘土巖塊碎屑、網(wǎng)紋狀含礫重粘土,可見厚一般大于5m,局部可見厚大于30m,結(jié)構(gòu)松散。人工邊坡高5～10m、坡度70～75°,主要為建房及筑路切坡,邊坡大部分未采取工程防護(hù)措施。
區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的3.33%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.0770處/km2,為滑坡隱患,潛在規(guī)模均為小型;共威脅人口4人、威脅財(cái)產(chǎn)3.5萬元,險(xiǎn)情等級(jí)為小型。
3、不易發(fā)區(qū)(D)
位于市域中部及東部。地貌以河流階地和平原為主,地形平緩。巖土體類型以松散土體為主,局部為紅色碎屑巖。工程切坡較少。區(qū)內(nèi)無崩滑流災(zāi)害點(diǎn),共圈定金湖鄉(xiāng)中部—澤泉鄉(xiāng)南西部—蘇家垱西南部-江益鎮(zhèn)南東部、和蘇家垱鄉(xiāng)北東部二個(gè)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)(編號(hào)D1、D2),總面積55.22km2,占全市陸地面積的25.47%。
(1)金湖鄉(xiāng)中部—澤泉鄉(xiāng)南西部—蘇家垱南西部-江益鎮(zhèn)南東部崩滑流不易發(fā)區(qū)(D1)
位于市域中部博陽河兩岸及其支流地區(qū),沿河岸和湖岸展布,范圍涉及金湖鄉(xiāng)中部、澤泉鄉(xiāng)南西部、蘇家垱南西部、江益鎮(zhèn)南東部,面積47.02 km2。地貌以河流階地為主,自然斜坡高一般10～20m,地形較平緩,坡度一般小于15°。巖土體類型以松散土體為主,松散層厚度一般1～20m,巖性上部為粘性土,下部為砂礫卵石。人工邊坡高較少。區(qū)內(nèi)無崩滑流災(zāi)害點(diǎn)。
(2)蘇家垱鄉(xiāng)北東部崩滑流不易發(fā)區(qū)(D2)
位于市域東北部,面積8.2km2。地貌為湖濱階地和平原,自然斜坡高一般10～20m,地形較平緩,一般小于15°。巖土體類型以松散土體為主,松散層厚度一般1～28m,巖性上部為粘性土,下部為砂礫卵石。區(qū)內(nèi)切坡較少,切坡高一般小于5m。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)生。
區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性區(qū)劃成果,根據(jù)“以人為本”的原則,結(jié)合共青城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)、重要工程建設(shè)布局、以及人類工程活動(dòng)特點(diǎn)等,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治重要性分區(qū)。
依據(jù)上述分區(qū)原則與方法,將全市域劃分為5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)、2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)(附圖2、附表3)。
1、次重點(diǎn)防治區(qū)(B)
位于市域西北部、中部、中南部、北東部和南西部。包括甘露鎮(zhèn)北部—金湖鄉(xiāng)北西部崩滑流、茶山街道大部、江益鎮(zhèn)南東部、金湖鄉(xiāng)北東部—澤泉鄉(xiāng)-蘇家垱鄉(xiāng)北部四個(gè)崩滑流為主次重點(diǎn)防治區(qū)(B1、B2、B3、B4),面積90.87km2,占全市陸域面積的41.92%;市域中部-南部一個(gè)以巖溶地面塌陷為主次重點(diǎn)防治區(qū)(Ⅱ-1)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)共29處,占市內(nèi)防治點(diǎn)總數(shù)的96.67%,其中重點(diǎn)防治點(diǎn)9處,次重點(diǎn)防治點(diǎn)16處,一般防治點(diǎn)4處。主要防治災(zāi)害種類為崩滑流及巖溶地面塌陷。
(1)甘露鎮(zhèn)北部—金湖鄉(xiāng)北西部崩滑流為主次重點(diǎn)防治區(qū)(B1)
位于市域北西部,呈東西向展布,范圍涉及甘露鎮(zhèn)北部、金湖鄉(xiāng)北西部,面積7.80km2。地貌為低丘陵及壟崗,丘頂最大標(biāo)高+200.2m,相對(duì)高差一般60～100m,地形坡度一般15～20°,溝谷多呈“U”型。巖土類型以變質(zhì)巖為主,其次為一般碎屑巖。該區(qū)屬崩滑流中易發(fā)區(qū)。
區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處,全部為滑坡隱患點(diǎn),占全市災(zāi)患點(diǎn)總數(shù)的6.67%,災(zāi)患點(diǎn)密度0.2564處/km2。潛在規(guī)模均為小型,險(xiǎn)情等級(jí)均為小型。共威脅人口10人、威脅財(cái)產(chǎn)10萬元,危害對(duì)象主要為村民、民房及道路等。區(qū)內(nèi)防治點(diǎn)2處,其中重點(diǎn)防治點(diǎn)1處、次重點(diǎn)防治點(diǎn)1處。
區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要以種植業(yè)、農(nóng)業(yè)等為主,重點(diǎn)防治村民房后高陡切坡、公路高陡切坡誘發(fā)崩滑。
(2)茶山街道大部崩滑流為主次重點(diǎn)防治區(qū)(B2)
位于市域中部,范圍涉及茶山街道,面積8.25km2。地貌為地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)的壟崗,自然斜坡坡高一般10～50m,地形較舒緩,坡度一般小于30°,丘崗坡腳部多分布房屋及道路。巖土體類型以松散土體為主,零星見一般碎屑巖。該區(qū)屬崩滑流中易發(fā)區(qū)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的10.00%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.3636處/km2。全部為滑坡隱患點(diǎn)。潛在規(guī)模均為小型;共威脅人口6人、威脅財(cái)產(chǎn)48.8萬元。危害對(duì)象主要為市民、房屋及道路等。區(qū)內(nèi)防治點(diǎn)3處,其中重點(diǎn)防治點(diǎn)2處、次重點(diǎn)防治點(diǎn)1處。
(3)江益鎮(zhèn)南東部崩滑流為主次重點(diǎn)防治區(qū)(B3)
位于市域南東角,總體不規(guī)則形狀展布,范圍涉及、江益鎮(zhèn)南東區(qū)域,面積12.99km2。地貌為壟崗,自然斜坡坡高一般30～70m,地形較舒緩,坡度一般小于20°,丘崗坡腳部多分布公路及農(nóng)田。巖土體類型以松散土體為主,零星見紅色碎屑巖。該區(qū)屬崩滑流低易發(fā)區(qū)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的3.33%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.0770處/km2。為滑坡隱患點(diǎn),潛在規(guī)模均為小型;威脅財(cái)產(chǎn)42萬元,險(xiǎn)情等級(jí)均為小型。危害對(duì)象主要為村民、民房及道路等。區(qū)內(nèi)防治點(diǎn)1處,為重點(diǎn)防治點(diǎn)。
(4)金湖鄉(xiāng)東北部—澤泉鄉(xiāng)-蘇家垱鄉(xiāng)北部崩滑流為主次重點(diǎn)防治區(qū)(B4)
位于市域東北部,呈北西向展布,范圍涉及金湖鄉(xiāng)東北部、澤泉鄉(xiāng)大部蘇家垱東北部,面積61.83km2。地貌為少量低丘和地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)的壟崗,自然斜坡坡高一般20～70m,地形較舒緩,坡度一般小于20°,丘崗坡腳部多分布農(nóng)田及村落。巖土體類型以松散土體為主,零星見一般碎屑巖。該區(qū)屬崩滑流中易發(fā)區(qū)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)23處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的76.67%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.3720處/km2。其中滑坡7處、崩塌隱患1處、滑坡隱患16處,潛在規(guī)模均為小型;共威脅人口97人、威脅財(cái)產(chǎn)121萬元。危害對(duì)象主要為村民、民房及道路等。區(qū)內(nèi)防治點(diǎn)23處,其中重點(diǎn)防治點(diǎn)5處、次重點(diǎn)防治點(diǎn)14處、一般防治點(diǎn)4處。
(5)市域中部-南部以巖溶地面塌陷為主次重點(diǎn)防治區(qū)(Ⅱ-1)
位于市域中南部,呈近扇形展布,范圍涉及甘露鎮(zhèn)中南部、江益鎮(zhèn)、金湖鄉(xiāng)中南部、茶山街道、澤泉鄉(xiāng)南部、蘇家垱鄉(xiāng)中南部,面積172.17km2,占全市陸地面積的79.42%。地貌為侵蝕堆積壟崗、侵蝕堆積河谷階地和平原。地表為第四系松散巖覆蓋,下伏基巖為古近系武寧群灰質(zhì)礫巖,巖性為灰質(zhì)礫巖,屬覆蓋型灰質(zhì)礫巖分布區(qū),巖溶發(fā)育,水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件復(fù)雜。該區(qū)屬巖溶地面塌陷中易發(fā)區(qū)。
贛江新區(qū)(共青組團(tuán))、城市中心區(qū)等地處本區(qū),人口密集,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈,抽排巖溶地下水、地面加載等可能誘發(fā)地面塌陷。
區(qū)內(nèi)目前未發(fā)生巖溶地面塌陷。
區(qū)內(nèi)防治重點(diǎn)禁采巖溶地下水,工程建設(shè)必須重視巖溶工程地質(zhì)勘察,城市建設(shè)應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃,以免不良地質(zhì)作用給人民群眾造成不應(yīng)有損失。
該區(qū)域崩滑流分區(qū)面積重疊。
2、一般防治區(qū)(C)
位于市域西部、中部及南部,分布范圍較大,總面積125.93km2,占全市陸域面積的58.09%。包括甘露鎮(zhèn)中南部和南東部—金湖鄉(xiāng)中部—澤泉鄉(xiāng)南西部—蘇家垱南西部、蘇家垱鄉(xiāng)北東部二個(gè)一般防治區(qū)(編號(hào)C1、C2)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)共1處,占市內(nèi)防治點(diǎn)總數(shù)的3.33%,為次重點(diǎn)防治點(diǎn)。主要防治災(zāi)害種類為崩滑流。
(1)江益鎮(zhèn)北西—甘露鎮(zhèn)中及南部—金湖鄉(xiāng)中部—澤泉鄉(xiāng)南西部—蘇家垱南部崩滑流一般防治區(qū)(C1)
位于市域西部、中部大部分地區(qū),呈不規(guī)則狀展布,范圍涉及甘露鎮(zhèn)、金湖鄉(xiāng)、江益鎮(zhèn)大部分區(qū)域,澤泉鄉(xiāng)、蘇家垱鄉(xiāng)部分區(qū)域,面積117.72km2,占地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)面積的54.30%。地貌以壟崗為主,其次為河流階地;巖土體類型以松散土體為主,局部為變質(zhì)巖。該區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。
區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處,占潛在災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的3.33%,潛在災(zāi)點(diǎn)密度0.0085處/km2。為1處滑坡點(diǎn),潛在規(guī)模為小型;共威脅人口10人、威脅財(cái)產(chǎn)10萬元。危害對(duì)象主要為村民、民房及道路等。區(qū)內(nèi)防治點(diǎn)1處,為次重點(diǎn)防治點(diǎn)。
區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、種植業(yè)等為主,重點(diǎn)防治對(duì)象為屋后高陡切坡及主要圩堤。如共青聯(lián)圩、漿潭聯(lián)圩、大塘圩、共大圩、黃橋圩等雖然進(jìn)行了相關(guān)工程治理,為確保圩堤的安全,在洪水達(dá)到一定洪峰時(shí),大部分雖進(jìn)行平垸行洪,但不能就此掉以輕心,在汛期或特大洪水時(shí)須重點(diǎn)防治。
(2)蘇家垱鄉(xiāng)北東部崩滑流一般防治區(qū)(C2)
位于市域東北角,范圍涉及蘇家垱部分區(qū)域,面積8.20km2,占地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)面積的3.78%。地貌為湖濱階地和平原,巖土體類型以松散土體為主,區(qū)內(nèi)切坡較少,該區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū),區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)等為主。主要防治對(duì)象為房后高陡切坡及主要圩堤,尤其在汛期或特大洪水時(shí)須進(jìn)行重點(diǎn)防治。
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市政府認(rèn)真覆行地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能;應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市境范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害排查、防治、監(jiān)測(cè)和治理工作;發(fā)改委加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理;住房建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理,及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違章建設(shè);鐵路、公路、交通部門加強(qiáng)工程建設(shè)及運(yùn)營中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治,負(fù)責(zé)鐵路、公路地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;安監(jiān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督,督促工礦企業(yè)落實(shí)廢石場(chǎng)等重點(diǎn)部位的地質(zhì)災(zāi)害防治措施;水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;教育部門加強(qiáng)對(duì)威脅中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)及治理工作,并將地質(zhì)災(zāi)害防治科普教育列入中小學(xué)生安全常識(shí)教育內(nèi)容;工業(yè)信息、應(yīng)急、林業(yè)、旅游管理部門做好主管范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的排查及防治;氣象部門做好天氣監(jiān)測(cè),及時(shí)與應(yīng)急管理部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息;鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村居委會(huì)和有關(guān)單位按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的要求,明確責(zé)任人員,落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和相關(guān)工作措施。
進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理力量建設(shè),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi);嚴(yán)格控制傍山切坡建房,做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)選址,嚴(yán)禁無規(guī)劃及在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)建房;強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目及城市總體規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)宣傳,積極做好新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)
1、重點(diǎn)區(qū)段、交通干線1/1萬地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查
(1)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施九仙嶺森林公園1/1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,調(diào)查面積約2.45km2。
(2)由文廣新旅局負(fù)責(zé)組織實(shí)施富華山景區(qū)1/1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,調(diào)查面積約1km2。
(3)由贛江新區(qū)(共青組團(tuán))管委會(huì)負(fù)責(zé)組織贛江新區(qū)(共青組團(tuán))1/1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,調(diào)查面積約91.27km2。
(4)由市交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施共青城市主干道路切坡段1/1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,調(diào)查線路長約20km。
2、共青城市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查
2017年由共青城市原國土資源局組織專業(yè)隊(duì)伍完成共青城市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。
通過以上工作,查清全市礦產(chǎn)資源的基本情況、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀,梳理存在的問題,確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防和治理分區(qū),重點(diǎn)恢復(fù)治理工程,為我市全面系統(tǒng)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾提供技術(shù)依據(jù)。
3、地質(zhì)災(zāi)害“三查”
進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度,在技術(shù)支持單位協(xié)助下強(qiáng)化汛(雨)前排查、汛(雨)中巡查、汛(雨)后核查的地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,公布相關(guān)群測(cè)群防信息。對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,及時(shí)動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
4、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估
嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,嚴(yán)把用地審批和規(guī)劃審查環(huán)節(jié)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施的事中、事后監(jiān)督管理,減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害防治隱患。
開展居民建房切坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)易評(píng)估,加強(qiáng)居民用地批前審查工作,制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立居民建房切坡長效監(jiān)管及防治機(jī)制。
(三)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警
不斷完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、村民小組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防群監(jiān)網(wǎng)絡(luò),延續(xù)已建群測(cè)群防點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)開展新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防點(diǎn)建設(shè),保證全市所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防群監(jiān)全覆蓋。推進(jìn)地災(zāi)群測(cè)群防員、氣象信息員、民政災(zāi)害信息員多員合一,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理、氣象、水利和地震等部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警,健全預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。
進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加統(tǒng)一高效、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,形成橫向到人、縱向到點(diǎn)的預(yù)案體系。依托駐地質(zhì)勘查單位及在潯省地質(zhì)災(zāi)害防治專家建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)臁Ｒ允械刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心為基礎(chǔ),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),配備技術(shù)先進(jìn)、高效快速的現(xiàn)代化應(yīng)急裝備,充分依靠技術(shù)支撐單位,著力培養(yǎng)應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)力量,保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效有序,全面提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處置能力。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的規(guī)模、危害程度、防治難度以及經(jīng)濟(jì)合理性等實(shí)際情況,依據(jù)輕重緩急的原則進(jìn)行防治。防治工作包括應(yīng)急排險(xiǎn)、簡(jiǎn)易工程治理、勘查治理、搬遷避讓等。綜合分析共青城市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)育特征、控制因素、災(zāi)情險(xiǎn)情等,確定共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治主要采取應(yīng)急排險(xiǎn)、簡(jiǎn)易工程治理為主,對(duì)重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施勘查治理。
1、應(yīng)急排險(xiǎn)工作
對(duì)時(shí)間緊迫、規(guī)模較小、危害較輕、工程措施簡(jiǎn)單易行的地質(zhì)災(zāi)害,在技術(shù)支持單位協(xié)助下實(shí)施監(jiān)測(cè)及應(yīng)急排險(xiǎn),消除隱患。對(duì)突發(fā)性重要地質(zhì)災(zāi)害須及時(shí)采取應(yīng)急工程治理,減緩災(zāi)(險(xiǎn))情。
2、簡(jiǎn)易工程治理
對(duì)市內(nèi)規(guī)模較小,危害較輕、工程措施簡(jiǎn)單易行的地質(zhì)災(zāi)害陷患點(diǎn),充分尊重受災(zāi)群眾意愿,在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,采取簡(jiǎn)單措施實(shí)施簡(jiǎn)易工程治理?！笆奈濉逼陂g,計(jì)劃安排10處穩(wěn)定性差,由居(村)民屋后切坡建房誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施簡(jiǎn)易工程治理。減輕地質(zhì)災(zāi)害隱患,保護(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、勘察治理工程
對(duì)穩(wěn)定性差、威脅人數(shù)較多、威脅財(cái)產(chǎn)較大、有施工條件、治理費(fèi)用遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患,以及災(zāi)害承載體為重要工程設(shè)施(如道路、水利設(shè)施、重要宗教場(chǎng)所及其它重要建筑)無法規(guī)避的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施勘查治理?！笆奈濉逼陂g,計(jì)劃安排9處重要地質(zhì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施勘查治理(附表4及附圖3),其中涉及公路交通設(shè)施點(diǎn)4處、重要居民點(diǎn)5處。減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口52人,減少受威脅財(cái)產(chǎn)126.9萬元(不含道路交通流動(dòng)人口及車輛)。
1、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治高標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
按照省廳、市局部署時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害高標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害綜合體系建設(shè),建立以詳實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ),以監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、工程治理和避讓搬遷等為主要內(nèi)容的地災(zāi)綜合防治體系建設(shè),將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防。
2、完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)
運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)、GIS、GPS等高新技術(shù)手段,構(gòu)建一個(gè)集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害信息管理、信息共享和發(fā)布、應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置等多種功能于一體,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門互聯(lián)互通的基礎(chǔ)平臺(tái),形成滿足地質(zhì)災(zāi)害防治工作需求的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)。
(一)重要區(qū)段、交通干線1/1萬地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查
自然資源局及文廣新旅局重點(diǎn)開展九仙嶺森林公園、富華山景區(qū)1/1萬地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查面積分別為2.45km2、1km2。結(jié)合旅游開發(fā)現(xiàn)狀,查明現(xiàn)有旅游線路、游人集聚區(qū)、旅游建筑等設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患,根據(jù)調(diào)查成果及時(shí)實(shí)施防治工程,確保游客的安全;結(jié)合旅游規(guī)劃,對(duì)未來規(guī)劃建設(shè)區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),根據(jù)存在的地質(zhì)環(huán)境委托提出相應(yīng)防治措施及建議。
贛江新區(qū)(共青組團(tuán))管委會(huì)重點(diǎn)開展贛江新區(qū)(共青組團(tuán))1/1萬地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查面積分別為91.27km2。結(jié)合新區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、控制性詳細(xì)規(guī)劃,查明規(guī)劃區(qū)及其周邊地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患,提出切實(shí)可行防治措施和建議,及時(shí)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程,確保新區(qū)職工和重要工程設(shè)施的安全。
交通部門重點(diǎn)開展共青城市主干道路(新建昌九大道)切坡路段1/1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,調(diào)查線路長約20km,查明危害交通干線及工程安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患,并對(duì)其穩(wěn)定性、危害程度作出評(píng)價(jià),落實(shí)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程措施。
共青城市重要區(qū)段、交通干線1/1萬地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查具體位置見附圖3。
(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)工程
1、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)
不斷完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、村民小組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),延續(xù)已建群測(cè)群防點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作,開展新增地質(zhì)災(zāi)害隱患群測(cè)群防點(diǎn)建設(shè),及時(shí)保證全市所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。以現(xiàn)已查明的30處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為基礎(chǔ),配置約21名群測(cè)群防員,滿足至少1:4的比例配置,加強(qiáng)群測(cè)群防工作的投入,配置群測(cè)群防監(jiān)測(cè)裝備,提高群測(cè)群防工作水平。
多渠道加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn),每年汛前最少集中培訓(xùn)一次,使其能熟練掌握監(jiān)測(cè)技術(shù),判斷和分辨災(zāi)害可能發(fā)生的各種跡象,進(jìn)行災(zāi)害速報(bào)及有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)方法和措施。
2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)共青城市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查成果,細(xì)化市域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警區(qū)劃,完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。國土、氣象、水務(wù)、民政等相關(guān)部門工作聯(lián)系機(jī)制常態(tài)化,密切協(xié)作資源共享,積極推進(jìn)地災(zāi)群測(cè)群防員、氣象信息員、民政災(zāi)害信息員多員合一,形成應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)等多部門聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制。
以全市地質(zhì)環(huán)境為背景,研究降雨特別是遭遇災(zāi)害性天氣時(shí)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)律性,對(duì)降雨過程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),通過多種多媒體(電視、互聯(lián)網(wǎng)、收集短信、廣播等)向社會(huì)發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào),并逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警精度。在中易發(fā)區(qū)的村、組配置簡(jiǎn)易預(yù)警設(shè)備。完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息采集、處理、會(huì)商、制作和分布的規(guī)范化流程,向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)預(yù)報(bào),并不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,及時(shí)為政府和社會(huì)提供服務(wù)。
1、應(yīng)急排險(xiǎn)
對(duì)時(shí)間緊迫、規(guī)模較小、危害較輕、工程措施簡(jiǎn)單易行的地質(zhì)災(zāi)害,在技術(shù)支持單位協(xié)助下實(shí)施監(jiān)測(cè)及應(yīng)急排險(xiǎn),消除隱患。根據(jù)市域地質(zhì)災(zāi)害隱患新變化,每年及時(shí)補(bǔ)充完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定險(xiǎn)區(qū)人員疏散、撤離計(jì)劃。一旦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,有明確的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查和排險(xiǎn)救災(zāi),采取應(yīng)急防治措施,將險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民、財(cái)產(chǎn)及時(shí)撤離險(xiǎn)區(qū)。為爭(zhēng)取搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間,延緩發(fā)生大規(guī)模破壞。監(jiān)測(cè)技術(shù)人員須第一時(shí)間分析資料,采取切實(shí)可行的應(yīng)急處置措施,制止或減緩致災(zāi)動(dòng)力破壞作用進(jìn)一步發(fā)展,特別是對(duì)突發(fā)性重要地質(zhì)災(zāi)害須及時(shí)采取應(yīng)急工程治理,減緩災(zāi)(險(xiǎn))情。
2、簡(jiǎn)易工程治理
對(duì)市內(nèi)規(guī)模較小,危害較輕、工程措施簡(jiǎn)單易行的地質(zhì)災(zāi)害陷患點(diǎn),充分尊重受災(zāi)群眾意愿,在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,采取修筑排水渠、夯實(shí)裂縫、削坡卸載和修砌擋土墻等簡(jiǎn)單措施實(shí)施簡(jiǎn)易工程治理。
“十四五”期間,計(jì)劃安排10處穩(wěn)定性差,由居(村)民屋后切坡建房誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施簡(jiǎn)易工程治理。
3、勘查治理
對(duì)穩(wěn)定性差、威脅人數(shù)較多、威脅財(cái)產(chǎn)較大、有施工條件、治理費(fèi)用遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患,以及災(zāi)害承載體為重要工程設(shè)施無法規(guī)避的實(shí)施勘查治理。
“十四五”期間,計(jì)劃安排7處重要地質(zhì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施勘查治理(具體見附表4及附圖3),其中涉及公路交通設(shè)施點(diǎn)3處、重要居民點(diǎn)4處。減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口46人,減少受威脅財(cái)產(chǎn)104.8萬元(不含道路交通流動(dòng)人口及車輛)。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理組織實(shí)施分工安排見下表:
“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查治理工程安排表
序號(hào) | 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)名稱 | 統(tǒng)一編號(hào) | 治理經(jīng)費(fèi)估算 | 負(fù)責(zé)組織實(shí)施部門 | 備注 |
1 | 甘露鎮(zhèn)古塘村九仙嶺公路旁 | 360482100004 | 16 | 市交通運(yùn)輸局 | |
2 | 澤泉鄉(xiāng)涂山村涂山咀北側(cè)公路 | 360482202021 | 14 | ||
3 | 江益鎮(zhèn)荷塘村荷塘大道蘿卜嶺段 | 360482101053 | 20 | ||
4 | 澤泉鄉(xiāng)肖家凹肖林火等房后崩塌隱患 | 36048203015 | 10 | 市應(yīng)急管理局、澤泉鄉(xiāng)政府 | |
5 | 澤泉鄉(xiāng)長塘村洪九生屋后 | 36048204029 | 8 | ||
6 | 蘇家垱鄉(xiāng)樂平村王海平制衣廠 | 36048204030 | 12 | 市應(yīng)急管理局、蘇家垱鄉(xiāng)政府 | |
7 | 茶山街道西湖小區(qū)11棟黃建文 | 36048204046 | 8 | 市應(yīng)急管理局、茶山街道辦 | |
合計(jì) | 88 | ||||
備注 | 1、以上治理費(fèi)用主要根據(jù)目前調(diào)查資料及相關(guān)規(guī)范初步估算,具體以勘查設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。 | ||||
2、“十四五”期間,根據(jù)受災(zāi)群眾意愿,計(jì)劃安排10處規(guī)模較小,危害較輕、工程措施簡(jiǎn)單易行的地質(zhì)災(zāi)害陷患點(diǎn)實(shí)施簡(jiǎn)易工程治理。 | |||||
對(duì)以上各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),隨著地質(zhì)災(zāi)害防治工作的進(jìn)展,可根據(jù)具體情況對(duì)防治點(diǎn)進(jìn)行增減,完成治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)可以刪減,對(duì)于新出現(xiàn)危害較大的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)應(yīng)予以增加。
1、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治高標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
按照省廳、市局部署時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害高標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害綜合體系建設(shè),建立以詳實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ),以監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、工程治理和避讓搬遷等為主要內(nèi)容的地災(zāi)綜合防治體系建設(shè),將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防。
2、完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)建設(shè)
完善地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),不斷更新地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及防治成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與易發(fā)區(qū)圖、防治規(guī)劃圖等的空間數(shù)據(jù)庫;完成基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和地質(zhì)災(zāi)害信息管理公眾自由查詢系統(tǒng)。在完善群專結(jié)合、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化水平,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息采集、查詢、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布等自動(dòng)化。通過江西省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門互聯(lián)互通,促進(jìn)信息共享,提高政府決策和快速處理突發(fā)事件的能力和水平。
對(duì)規(guī)劃期間地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)估算標(biāo)準(zhǔn)主要按照當(dāng)前同類項(xiàng)目的平均費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)估算總計(jì)368.0萬元,其中地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及評(píng)價(jià)60.0萬元、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警90萬元、地質(zhì)災(zāi)害治理工程128萬元、防災(zāi)能力建設(shè)65萬元、教育培訓(xùn)和科普宣傳25萬元(附表5)。
基礎(chǔ)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、科究經(jīng)費(fèi)和自然因素引發(fā)危害公共安全的地質(zhì)災(zāi)害工程治理經(jīng)費(fèi),按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則,分別納入中央和地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政支持,保證地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
各有關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)相互支持與合作,積極籌措相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治資金,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,盡快建立多元化,多渠道,多層次籌資機(jī)制,把地質(zhì)災(zāi)害防治與脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)林建設(shè)、土地整理、旅游景點(diǎn)建設(shè)、防汛抗旱等有機(jī)結(jié)合,爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)吸納社會(huì)各界對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的捐贈(zèng)資金。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,治理資金由責(zé)任單位承擔(dān)。
根據(jù)我市已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)級(jí)別均為小型、穩(wěn)定性以不穩(wěn)定—較穩(wěn)定為主、威脅對(duì)象分散農(nóng)戶較多、治理工程多較簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。加大對(duì)威脅零星分散農(nóng)戶的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險(xiǎn)力度,根據(jù)群眾自愿原則,通過政府補(bǔ)助,受益群眾分擔(dān)方式,彌補(bǔ)資金不足,其中政府補(bǔ)助部分每年集中登記、集中申報(bào),爭(zhēng)取省、市財(cái)政補(bǔ)貼。
市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,納入政府績效考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),進(jìn)一步完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。
政府各有關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管、合力防災(zāi)。應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;教育、建設(shè)、交通、水利、民政、旅游、氣象、鐵路等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,形成聯(lián)防、聯(lián)控、互助的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系。
省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系建設(shè),地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援體系建設(shè),地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體負(fù)責(zé)實(shí)施防治體系建設(shè)。各級(jí)應(yīng)急管理主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理四大體系的建設(shè)實(shí)施。
(二)完善法律法規(guī)體系,強(qiáng)化制度保障
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及有關(guān)的法規(guī)與政策,依法行政,加強(qiáng)監(jiān)管,以法促管、以法促治。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查制度、規(guī)劃制度、監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)制度、險(xiǎn)情與災(zāi)情速報(bào)制度、應(yīng)急管理制度、工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定與處理制度、防治工程資質(zhì)管理制度等制度。結(jié)合共青城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況,在實(shí)踐中不斷完善與之配套的實(shí)施細(xì)則與工作標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化和有序有效監(jiān)督管理。
(三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害源頭控制
市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)人類工程活動(dòng)的監(jiān)督管理。市應(yīng)急管理部門嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,在建設(shè)用地審批和規(guī)劃審查中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理,減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
建設(shè)工程項(xiàng)目須按照地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”(地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收)原則,開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市應(yīng)急管理及建設(shè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)到位,對(duì)未按技術(shù)要求采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程建設(shè)項(xiàng)目,下達(dá)整改行政通知,限期整改,情況嚴(yán)重的責(zé)令停工處理。
開展農(nóng)村建房切坡管理、安全評(píng)估與防治工作。嚴(yán)格農(nóng)村建房切坡批前審查工作,在省廳在10個(gè)重點(diǎn)市(市、區(qū))試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合共青城市實(shí)際情況,制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房切坡長效監(jiān)管及防治工作。具體措施一是制定農(nóng)村建房切坡審批制度、監(jiān)管巡查制度以及相關(guān)的管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范宅基地批準(zhǔn)手續(xù),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房切坡長效監(jiān)管;二是根據(jù)共青城市農(nóng)村建房實(shí)際情況,建立農(nóng)村建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估簡(jiǎn)易制度;三是加強(qiáng)農(nóng)村建房切坡的防治工作。
通過以上工作,從源頭上控制或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(四)落實(shí)防治資金投入,拓展社會(huì)資金支持
省和地方各級(jí)政府要逐步增加對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)費(fèi)投入,要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)和市、縣級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,并建立保障機(jī)制。
由自然原因產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),列入各級(jí)政府財(cái)政年度預(yù)算,?？顚Ｓ谩Ｒ蚬こ探ㄔO(shè)誘發(fā)或加重的地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政支持,鼓勵(lì)和吸納社會(huì)各界對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的捐贈(zèng)資金,采取必要的鼓勵(lì)性政策和措施,多渠道吸納地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作,堅(jiān)持共享發(fā)展理念,積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。
各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理資金的確定,必須進(jìn)行可行性論證、防治工程設(shè)計(jì),待設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可啟用防治災(zāi)害資金。
地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理使用,要求?？顚Ｓ?不得挪作他用。采取民主管理、群眾監(jiān)督,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理的各項(xiàng)收支項(xiàng)目,采用定期張榜公告,使有限的資金,取得更大的效益。
(五)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究,強(qiáng)化技術(shù)保障
積極推廣使用地質(zhì)災(zāi)害防治特別是開發(fā)性治理的新理論、新技術(shù)、新方法,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段,提高地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力和管理水平,增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍和專家咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理與技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)技術(shù)合作與交流,積極倡導(dǎo)理論與技術(shù)創(chuàng)新。
進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的宣傳教育和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及與培訓(xùn),提高政府各部門、企事業(yè)單位、廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)能力使地質(zhì)災(zāi)害防治工作成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府須加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提高宣傳教育的針對(duì)性、有效性。制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人進(jìn)行處罰,不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全民參與度。
1、本《規(guī)劃》經(jīng)共青城市人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。
2、本《規(guī)劃》由共青城市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
3、本《規(guī)劃》由《規(guī)劃》文本、說明書、附表、附圖組成。
