各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、茶山街道辦事處,南湖新城管委會(huì),市政府各部門,市直及駐市各單位,九江共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各局(室):
《共青城市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年9月28日第三屆市政府第23次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年10月15日
共青城市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào))《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(贛府發(fā)〔2021〕26號(hào))文件精神,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線,保障殘疾人平等權(quán)利,增進(jìn)殘疾人民生福祉,增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力,不斷滿足殘疾人美好生活需要,推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,奮力譜寫新時(shí)代墾荒創(chuàng)業(yè)的精彩篇章。
(二)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注,解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,保基本、兜底線、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系,扎實(shí)做好基本民生保障,改善生活品質(zhì),不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持依法治理。在國(guó)家法律法規(guī)政策體系框架下,聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè),建立完善殘疾人工作、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、“普惠+特惠”保障標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制制度,把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理能力效能,促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)制度保障、福利舉措有效實(shí)施。
堅(jiān)持實(shí)事求是。全面貫徹新發(fā)展理念,立足殘疾人對(duì)美好生活的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用,發(fā)揮紅色資源、綠色資源和古色文化優(yōu)勢(shì),集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
到2025年,殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,生活品質(zhì)得到新改善,民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立,殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障,重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成,殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分的較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備,殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善,質(zhì)量效益不斷提升。
共青城市“十四五”期間殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo) | ||||
類別 | 指????標(biāo) | 單位 | 目標(biāo)值 | 屬性 |
收入和 就業(yè) | 1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng) | % | 與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 |
2.城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)人數(shù) | 人 | ≥500 | 預(yù)期性 | |
3.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) | 人 | ≥150 | 預(yù)期性 | |
社會(huì)保障和基本公共服務(wù) | 4.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例 | % | 100 | 約束性 |
5.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | % | 100 | 約束性 | |
6.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | % | 100 | 約束性 | |
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | >90 | 預(yù)期性 | |
8.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | % | >95 | 預(yù)期性 | |
9.困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)人數(shù) | 人 | ≥26 | 預(yù)期性 | |
10.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)人數(shù) | 人 | ≥50 | 預(yù)期性 | |
11.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | % | ≥97 | 預(yù)期性 | |
12.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | % | ≥85 | 約束性 | |
13.殘疾人輔助器具適配率 | % | ≥85 | 約束性 | |
14.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù) | 戶 | ≥150 | 約束性 | |
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設(shè)普惠型的殘疾人社會(huì)保障體系。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多元化社會(huì)保障體系。建立并落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立更加完善的殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度,提標(biāo)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。
(二)建設(shè)可持續(xù)的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮紅色資源、綠色資源等優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)造血式、可持續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài),培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳統(tǒng)工藝振興項(xiàng)目,打造一批陽(yáng)光助殘就業(yè)(創(chuàng)業(yè))基地。
(三)建設(shè)精準(zhǔn)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。堅(jiān)持以殘疾預(yù)防為先導(dǎo)、精準(zhǔn)康復(fù)為核心理念,促進(jìn)早期干預(yù)、醫(yī)療康復(fù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、互助康復(fù)與家庭康復(fù)相互銜接的康復(fù)體系建設(shè)。完善落實(shí)殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和殘疾人康復(fù)專項(xiàng)保障政策。實(shí)施殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度,形成覆蓋殘疾人全生命周期的康復(fù)服務(wù)體系。
(四)打造活力型的殘疾人文化體育品牌。大力發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè),堅(jiān)持特藝文化與群眾文化同向發(fā)力、同增質(zhì)效的發(fā)展方向。大力挖掘與培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,發(fā)掘和培育特殊藝術(shù)人才,創(chuàng)作一批特殊藝術(shù)精品。
(五)打造更可及的殘疾人無(wú)障礙環(huán)境。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快開展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造,開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。探索研究鄉(xiāng)村旅游、旅游民宿無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、政府服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙。
三、主要舉措
(一)提升殘疾人社會(huì)保障水平
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,落實(shí)低收入殘疾人幫扶政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍。筑牢兜底性社會(huì)保障基礎(chǔ),將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人,按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做到應(yīng)保盡保。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極引導(dǎo)低收入殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式,參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用,堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。持續(xù)做好低收入殘疾人“志智雙扶”工作。按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)表彰在鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀殘疾人典型。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難殘疾人解困脫困工作。
2.完善殘疾人社會(huì)救助保障。將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障范圍。低收入家庭中的一、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人經(jīng)申請(qǐng)參照單人戶納入低保范圍。做好生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。將符合條件的殘疾人納入醫(yī)療救助范圍,強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接,減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大臨時(shí)救助力度,在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。
3.加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。將殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)納入市委、市政府民生實(shí)事工程統(tǒng)籌推進(jìn)。開展困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù),整合利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施開展集中照護(hù)服務(wù),依托殘疾人家屬和鄰里等開展居家照護(hù),對(duì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人給予服務(wù)補(bǔ)助。推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”,制定就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施辦法。出臺(tái)托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法。市殘疾人康復(fù)中心要探索康復(fù)與托養(yǎng)相結(jié)合的新做法,加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,積極為殘疾兒童拓展“養(yǎng)、治、康、教”等服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能,接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。
4.提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)為符合條件的重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策,為符合條件的重度殘疾人足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索為在公益性崗位任職和在殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)入托的殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),逐步完善殘疾人意外傷害保障措施。推動(dòng)落實(shí)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。督促用人單位依法為就業(yè)殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn),保障就業(yè)殘疾人享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。
5.完善殘疾人社會(huì)福利制度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾孤兒和殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童福利制度,推動(dòng)殘疾孤兒(殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),參照特困失能人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定。落實(shí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員傷殘優(yōu)待政策。落實(shí)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接,幫助殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,落實(shí)持證殘疾人通訊資費(fèi)減半優(yōu)惠政策,落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車補(bǔ)貼政策。全面做好殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具免費(fèi)政策。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭應(yīng)改盡改。落實(shí)農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按照不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助資金,對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭應(yīng)改盡改。保障城鎮(zhèn)殘疾人家庭基本住房需求,對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房。在農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造和城鎮(zhèn)殘疾人家庭保障性住房建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)一:殘疾人社會(huì)保障 1.健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)部門信息對(duì)接共享,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng),及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍,并重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤走訪,因人因戶落實(shí)幫扶措施。 2.兜底保障困難重度失能殘疾人基本生活。繼續(xù)實(shí)施困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù),按照居家照護(hù)和日間照料每人每月不低于600元、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)服務(wù)補(bǔ)貼,整合利用養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)設(shè)施等資源增強(qiáng)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)供給能力,加大居家照護(hù)人員培訓(xùn)力度,加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作全覆蓋。 3.落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。建立并落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。 |
(二)提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)章制度。將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)同步規(guī)劃實(shí)施,共享公共就業(yè)“普惠”政策,促進(jìn)殘疾人平等就業(yè)。督促用人單位嚴(yán)格履行殘疾人就業(yè)保障金繳納法律義務(wù)。完善財(cái)政、金融等扶持政策。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接,享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本,低保待遇延退3年。
2.依法促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度,持續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè),未按比例安排殘疾人就業(yè),且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的,不能參評(píng)先進(jìn)單位,其主要負(fù)責(zé)同志不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位應(yīng)率先安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證,按照相關(guān)規(guī)定將未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位失信行為記入信用記錄、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。健全用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。全面推行企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
3.穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法,落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策,加強(qiáng)在崗殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)各類殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度,實(shí)現(xiàn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)全覆蓋。落實(shí)新修訂的《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》,扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位,吸納盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè),規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)。
4.扶持殘疾人多種形式就業(yè)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。依托紅色資源、綠色資源等,鼓勵(lì)殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,考核優(yōu)秀的可按程序再次通過公益性崗位予以安置,崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計(jì)算,累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。扶持農(nóng)村陽(yáng)光助殘就業(yè)(創(chuàng)業(yè))基地。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推廣殘疾人支持性就業(yè)項(xiàng)目,扶持有意愿提供支持性就業(yè)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu),幫助智力、精神殘疾人實(shí)現(xiàn)融合就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè),幫助康復(fù)兒童、托養(yǎng)殘疾人陪同親屬就業(yè),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少1人就業(yè)。
5.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。落實(shí)殘疾人就業(yè)有關(guān)政策,幫助就業(yè)年齡段內(nèi)、有培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)取得突出成就的殘疾人加大政策支持力度。加大新就業(yè)形態(tài)項(xiàng)目培訓(xùn)。依托現(xiàn)有的工業(yè)園、高校、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。組織殘疾人參加省、市職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。
6.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化,實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度,擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。將勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)持證殘疾人納入就業(yè)困難人員,落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援助政策。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)二:殘疾人就業(yè)服務(wù) 1.落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。編制67人(含)以上事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外),安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,2025年前至少安排1名殘疾人。市殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%(含)以上的殘疾人。 2.建設(shè)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的陽(yáng)光助殘就業(yè)(創(chuàng)業(yè))基地,開展殘疾人就業(yè)幫扶,帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。 4.扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè),完善職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定。制定盲人保健按摩有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5.支持殘疾人新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。 6.積極開發(fā)殘疾人公益性崗位。各單位設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人 。 |
(三)提升殘疾人特殊教育水平
1.健全殘疾人特殊教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,做好控輟保學(xué),大力推進(jìn)融合教育,健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系,提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。以義務(wù)教育為重點(diǎn),推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中、高等教育延伸,加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。探索醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育,鼓勵(lì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童開展規(guī)范學(xué)前教育。著重發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育,使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年均能接受適宜的中等職業(yè)教育。
2.提升殘疾人特殊教育質(zhì)量。推行新課標(biāo)教材,改革教學(xué)教研,建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善殘疾人特殊教育硬件設(shè)施,以義務(wù)教育為主,實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,建設(shè)1個(gè)特殊資源教育中心,滿足學(xué)生特殊教育需要?？茖W(xué)設(shè)置殘疾學(xué)生課程,促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新培養(yǎng)方式,提升教書育人能力素質(zhì)。
3.加強(qiáng)殘疾人特殊教育保障。繼續(xù)對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策,對(duì)在籍在校家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生(幼兒)予以資助,優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生。支持殘疾畢業(yè)生從事特殊教育工作,加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)三:殘疾人教育 1.開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒,按規(guī)定對(duì)殘疾兒童接受學(xué)前教育予以資助。支持殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。 2.加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。積極發(fā)展和完善殘疾人中高等職業(yè)教育。 3.推廣融合教育。招收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或特殊教育資源教室,配備必要的教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。普通義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照就近、便利的原則,接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。殘疾兒童、少年入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送其入學(xué)。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒,實(shí)施融合教育。 |
(四)提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平
1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防。制定實(shí)施全市殘疾預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。 結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“預(yù)防出生缺陷日”“愛眼日”“愛耳日”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等節(jié)點(diǎn),廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育,形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系,繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目,預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0-7歲兒童殘疾篩查,建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)心理疾病診療技術(shù)、生殖健康及出生缺陷疾病防控阻斷技術(shù)、老年性疾病防控技術(shù)研究。
2.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。逐步拓展殘疾人健康管理覆蓋范圍,充實(shí)細(xì)化殘疾人家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容,支持保障具有相關(guān)資質(zhì)且符合條件的簽約醫(yī)生為殘疾人提供健康咨詢、康復(fù)醫(yī)療、心理干預(yù)、訓(xùn)練指導(dǎo)等方面的服務(wù),將殘疾人康復(fù)服務(wù)知識(shí)納入家庭醫(yī)生培訓(xùn)考核內(nèi)容。關(guān)注殘疾婦女健康,開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。推動(dòng)殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系,推廣開展脊髓損傷康復(fù)“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人自助、互助康復(fù),促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。
3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),增加殘疾人基本康復(fù)服務(wù)供給,確保到2025年殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,確保到 2025年0-7歲殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù),廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全殘疾人康復(fù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加大全市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)范化培訓(xùn)力度,建立較完善的規(guī)范化培訓(xùn)管理制度、實(shí)施體系、工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗及新進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員全面接受規(guī)范化培訓(xùn)。
4.規(guī)范殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。落實(shí)鞏固殘疾人兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制和協(xié)議管理工作,增強(qiáng)面向殘疾孤兒、精神殘疾人、工傷致殘人員的康復(fù)服務(wù)能力。為殘疾學(xué)生提供康復(fù)輔助器具適配及服務(wù)。
5.提升康復(fù)輔助器具供給和適配服務(wù)水平。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力,推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度,確保到2025年基本型輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到85%。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)四:殘疾人健康和康復(fù)服務(wù) 1.開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人基本服務(wù)狀況和康復(fù)需求調(diào)查、評(píng)估,為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù),為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。 2.實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),提高康復(fù)質(zhì)量。 3.開展殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)。為符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具提供補(bǔ)貼,推動(dòng)基本型輔助器具補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面。 4.推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù),為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù),健全精神障礙康復(fù)服務(wù)體系。 5.加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè),加大康復(fù)中心專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)力度,確保新進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員全面接受規(guī)范化培訓(xùn)。 6.推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)。將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。有條件社區(qū)根據(jù)殘疾人數(shù)量、類型和康復(fù)需求設(shè)立康復(fù)場(chǎng)所,通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托社會(huì)力量,組織開展康復(fù)指導(dǎo)、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、輔助器具配置、信息咨詢、知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介等社區(qū)康復(fù)工作。 |
(五)提升殘疾人文化體育服務(wù)水平
1.提升殘疾人公共文化服務(wù)。將殘疾人文化納入全市公共文化服務(wù)體系。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)、殘疾人文藝小分隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)村等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng),加強(qiáng)殘疾人基層文化服務(wù),不斷滿足殘疾人文化需求、增強(qiáng)殘疾人精神力量。搭建文化融合平臺(tái),加強(qiáng)文化助殘志愿服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù),扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資力量。支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進(jìn)盲人、聾人服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)殘疾人無(wú)障礙閱讀建設(shè),推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程。組織殘疾人參加省、市藝術(shù)匯演和殘疾人文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。
2.推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)殘疾人群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng),將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)殘健融合。加大對(duì)為殘疾人服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度,積極參與殘疾人康復(fù)健身體育賽事或活動(dòng),推動(dòng)殘疾人體育健身活動(dòng)逐步常態(tài)化。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)、管理,提升殘疾人體育參與活動(dòng)水平。
3.營(yíng)造扶殘助殘的濃厚社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)人道主義思想、中華傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念,將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督,消除基于殘疾的歧視,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)環(huán)境。保障殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì),構(gòu)建社會(huì)助殘支持網(wǎng)絡(luò)。組織好“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”“全國(guó)殘疾預(yù)防日”等助殘宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè),在新聞媒體及公共服務(wù)場(chǎng)所和公共交通工具等公益宣傳陣地,刊播宣傳殘疾人事業(yè)公益廣告。支持殘疾人題材的優(yōu)秀節(jié)目制作播出。開展殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選等宣傳活動(dòng),對(duì)自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)進(jìn)行評(píng)選表彰。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)五:殘疾人文化體育服務(wù) 1.開展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”(讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng))文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施,增添必備的文化設(shè)備,創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點(diǎn))。 2.發(fā)展特殊藝術(shù)。成立基層殘疾人文藝小分隊(duì),支持殘疾人文藝小分隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)村演出節(jié)目,培育具有我市地方特色的特殊藝術(shù)品牌。鼓勵(lì)殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作,支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育,加強(qiáng)特殊藝術(shù)項(xiàng)目和人才隊(duì)伍的挖掘培養(yǎng)工作。 3.實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。設(shè)立殘疾人自強(qiáng)康復(fù)健身示范點(diǎn),培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦 “殘疾人健身周”等群眾性體育品牌活動(dòng)。 |
(六)打造殘疾人平等參與環(huán)境
1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定,推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實(shí)施。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《江西省殘疾人保障條例》《江西省殘疾人就業(yè)辦法》《江西省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》等法律法規(guī)宣傳教育納入市“八五”普法重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)普法宣傳力度。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研,保護(hù)殘疾人的權(quán)益。支持檢察機(jī)關(guān)開展無(wú)障礙環(huán)境公益投訟。
2.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人學(xué)法用法活動(dòng),增強(qiáng)殘疾人尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。建立完善殘疾人法律援助、法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法救助,方便殘疾人訴訟。發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用,堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為,建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察,嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件中殘疾人權(quán)益保障。重大疫情等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)對(duì)殘疾人的保護(hù),在制定和實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí),考慮殘疾人群體的特殊應(yīng)急需求。優(yōu)化應(yīng)急場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境,配置無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳,引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
4.提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《江西省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。加快推廣無(wú)障礙公共廁所。探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平,推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)設(shè)施認(rèn)證工作,提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí),加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督,保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
5.加快推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分,納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。推廣便利普惠的電信服務(wù),加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無(wú)障礙建設(shè)。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙普及。
重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)六:無(wú)障礙建設(shè) 1.推廣道路交通無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)配備無(wú)障礙設(shè)施,人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。公共汽車、公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 2.推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游民宿無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游民宿無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),配備住宿、出行等無(wú)障礙設(shè)備。探索研究鄉(xiāng)村旅游、旅游民宿無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無(wú)障礙建設(shè)。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)的無(wú)障礙改造。 |
(七)提升科技助殘水平
1.深化殘疾人大數(shù)據(jù)管理。聚合殘聯(lián)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立殘疾人數(shù)據(jù)核心庫(kù)。整理、分析、應(yīng)用殘疾人數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為殘疾人事業(yè)科學(xué)決策、高效服務(wù)與精細(xì)管理提供精準(zhǔn)化、精確化數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息共享共用進(jìn)程,打通數(shù)據(jù)壁壘,持續(xù)完善傳輸模式,建立高效、安全的殘疾人數(shù)據(jù)交換站。完善數(shù)據(jù)安全管理制度,建立數(shù)據(jù)全生命周期管理環(huán)境。
2.創(chuàng)新助殘服務(wù)模式。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,加快智能化轉(zhuǎn)型步伐,按照“減材料、減流程、減時(shí)間”的要求,全面梳理助殘服務(wù)事項(xiàng),逐步建立智能化網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。依托 “贛服通”“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建立助殘服務(wù)專區(qū),建成困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)、殘疾人辦證等殘疾人“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)事項(xiàng),努力搭建殘疾人“一網(wǎng)通辦”“一次跑”服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)社會(huì)保障卡加載殘疾人服務(wù)功能。
3.推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)融入殘疾人生活。支持符合條件的殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新。促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)、高校等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。
(八)打牢殘疾人工作基層基礎(chǔ)
1.持續(xù)深化全市殘聯(lián)改革。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù),持續(xù)推進(jìn)“五型”殘聯(lián)建設(shè),推進(jìn)殘聯(lián)組織權(quán)力下放、重心下沉、服務(wù)前移。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)理事長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人工作專職委員,改善專職委員待遇,提高履職能力。建立我市村(社區(qū))殘協(xié)及專職委員工作規(guī)范,提升工作規(guī)范化水平。加強(qiáng)各類功能區(qū)殘聯(lián)建設(shè),按照屬地管理原則,在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新媒體組織推動(dòng)建立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組。
2.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村(居)委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施全市殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng),建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù),引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),開展殘疾人需求評(píng)估,加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障,各級(jí)各類文體中心(場(chǎng)、站)應(yīng)配備殘疾人專用器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu),村(居)委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對(duì)殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為,及時(shí)報(bào)告并采取有效措施加以解決。
3.提升社會(huì)化助殘服務(wù)。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)登記、褒揚(yáng)激勵(lì)等制度,推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))。廣泛開展“陽(yáng)光助殘”行動(dòng)等志愿服務(wù)活動(dòng)。打造一批有彰響力的慈善公益助殘服務(wù)品牌,以點(diǎn)帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。
4.加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過“專兼掛”等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命,自覺踐行好干部標(biāo)準(zhǔn),恪守職業(yè)道德,加強(qiáng)思想修養(yǎng),提高專業(yè)素質(zhì),全心全意為殘疾人服務(wù)。
5.推進(jìn)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。推進(jìn)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。積極推動(dòng)專門協(xié)會(huì)“黨建+法人治理”運(yùn)行機(jī)制,逐步實(shí)行專門協(xié)會(huì)法人登記制度,依法依章設(shè)置專業(yè)委員會(huì)。完善專門協(xié)會(huì)管理機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等保障措施,充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督作用。
6.持續(xù)推進(jìn)助殘服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)(行業(yè))規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效管理,建立殘疾人服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,提升規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)能力和效益。對(duì)“公建民營(yíng)”殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)給予支持,將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用,支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng),支持集中安置盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)的按摩點(diǎn)建設(shè)。
四、實(shí)施保障
(一)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署有效落實(shí),為全市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市政府殘疾人工作委員會(huì)發(fā)揮牽頭作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)重大問題,殘疾人工作委員會(huì)成員單位切實(shí)履行殘疾人工作職責(zé),在政策、資金、項(xiàng)目、人才、服務(wù)等方面給予傾斜。
(二)構(gòu)建多元投入格局。市財(cái)政按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理、使用與監(jiān)督,發(fā)揮資金最大效益。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè),加強(qiáng)市殘疾人慈善組織的募捐能力,不斷擴(kuò)大影響力和助殘服務(wù)覆蓋面。注重政策引導(dǎo),優(yōu)化資源配置,鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展,不斷完善政府重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的殘疾人事業(yè)多元化投入格局。
(三)健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施,確保規(guī)劃落實(shí)。規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核。市政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題?！笆奈濉逼谀?市殘疾人工作委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。
