各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣直及駐縣單位：
《湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》經(jīng)縣政府第7次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年8月9日
(此件主動公開）
湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，推進“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《九江市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《湖口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，結(jié)合湖口實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021至2025年。
第一章 基礎(chǔ)與形勢
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作成效
“十三五”規(guī)劃實施以來，面對復雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，特別是疊加突如其來的新冠肺炎疫情和鄱陽湖超歷史大洪水，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣生態(tài)環(huán)境保護工作始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，深入落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，緊緊圍繞“打造新型工業(yè)，推進城鄉(xiāng)一體，加快綠色崛起，率先全面小康”的總體思路，全面保持綠色定力，壓實生態(tài)責任，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以八大標志性戰(zhàn)役、三十個專項行動為抓手，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，努力做好各項生態(tài)環(huán)境保護工作，全縣生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“十三五”時期，全縣環(huán)境質(zhì)量為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好支撐。2020年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為312天，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.5%，PM2.5濃度為34微克/立方米。湖口縣2016-2020年P(guān)M2.5平均濃度呈現(xiàn)逐步向好的趨勢，完成上級考核目標。
圖1 2016-2020年湖口縣PM2.5平均濃度圖
全縣水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，總體趨勢良好，地表水水質(zhì)綜合指數(shù)為3.5068。全縣地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，達到Ⅲ類水質(zhì)標準。鄱陽湖出口（湖泊）斷面水質(zhì)改善明顯，全年水質(zhì)優(yōu)于鄱陽湖九江湖區(qū)平均水平，未出現(xiàn)Ⅴ類及以下類別水質(zhì)。圓滿完成省委、省政府下達的消滅劣Ⅴ類水任務。2020年全縣縣級集中式飲用水水源地和農(nóng)村“千噸萬人”飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%。全縣無突發(fā)土壤污染環(huán)境事故發(fā)生，受污染地塊安全利用率達到100%，重點建設用地安全利用率為100%，土壤和地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境輻射水平保持在天然本底范圍內(nèi)。印發(fā)了《湖口縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量均保持較好水平。圓滿完成“十三五”主要污染物減排任務，全縣四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減1138噸，171噸，11096噸和847噸，較2015年下降17%、29%、30%和10%。
持續(xù)推進生態(tài)文明建設。“十三五”期間，湖口縣成功創(chuàng)建了全國首個保護江豚“協(xié)助巡護”示范點，榮獲全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，縣城品質(zhì)與功能提升工作獲省級表彰。農(nóng)村生活污水治理覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和重點村莊，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效明顯，新農(nóng)村建設覆蓋率超過80%，城鄉(xiāng)供水一體化和垃圾治理一體化實現(xiàn)全覆蓋。全縣累計創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，省級生態(tài)村8個、市級生態(tài)村92個。
污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。湖口縣在“三十個專項行動”的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖口實際，制定了“園區(qū)清潔化生產(chǎn)”“企業(yè)治理提升年”“重污染天氣強化攻堅”“秸稈禁燒強化督察”“一企一策”治理方案、“VOCs治理一園一策方案”“園區(qū)排口三化整治方案”等專項行動方案，大力實施園區(qū)“三化”行動、小化工企業(yè)出清、“三化”排口整治、污水處理管網(wǎng)和設施提標改造、非法碼頭整治、礦山砂山生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖專項治理等系列環(huán)境治理項目，長江“最美岸線”建設工作走在全市前列。
“凈空”方面：以推進工業(yè)廢氣治理、VOCs治理一園一策方案、秸稈禁燒強化督察、重污染天氣強化攻堅、煙花爆竹禁燃禁放、工地道路揚塵治理、餐飲油煙整治等專項行動為關(guān)鍵抓手，發(fā)揮牽頭抓總作用，加強條塊、條線之間的協(xié)同聯(lián)動，綜合運用好行政、法律、經(jīng)濟、科技、輿論監(jiān)督等各種手段，多管齊下、標本兼治，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得良好成效。
“凈水”方面：嚴格執(zhí)行“任務清單制、工作責任制、預警約談制、掛牌督辦制、責任追究制”等制度，扎實推進城市污水治理、流域環(huán)境保護、集中式飲用水水源地保護、城市黑臭水體排查整治、農(nóng)村生活污水治理等各項工作任務。全力推進飲用水水源地保護區(qū)的劃定工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地保護區(qū)·劃分技術(shù)方案編制和問題整改落實。目前園區(qū)生活污水收集管網(wǎng)已建成，并對企業(yè)排口、河湖排口和園區(qū)綜合排口分類管理，進行日常監(jiān)管和在線監(jiān)測。2020年底完成11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）集鎮(zhèn)和沿江沿湖32個新農(nóng)村點污水處理設施建設，完成11個建制村環(huán)境綜合整治。重點提升1個縣級、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、3個村級飲用水源地保護區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測、防護、預警等管理措施，并積極完成了應急備用水水源地評估方案，確保飲用水安全。啟動重點河湖及主要支流排污口排查整治工作，制定湖口縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園入江排口示范點建設方案，按照“查、測、溯、治”要求，全面排查全縣入河排污口116個，并梳理分類，建立臺賬。
“凈土”方面：建立健全土壤污染防治長效機制，強化土壤污染環(huán)境風險管控，嚴格環(huán)境準入；持續(xù)推進土壤詳查和土壤治理修復試點項目實施；進一步強化污染地塊安全利用和涉重行業(yè)污染管控，保障土壤環(huán)境安全。湖口縣開展了土壤監(jiān)測監(jiān)管，完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，持續(xù)加大固廢堆場整治，全面整治了工業(yè)副產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物堆放場所，在打造了一批水美、岸美等綠化美化樣版的基礎(chǔ)上，實施了一批山水林田湖草生命共同體工程建設，全方位、全過程開展了生態(tài)系統(tǒng)的保護修復，擴大了環(huán)境容量和生態(tài)空間。
生態(tài)環(huán)境短板加快補齊。“十三五”期間，全縣擴建城鎮(zhèn)生活污水處理廠2座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠13個，農(nóng)村污水處理設施88個，新增污水處理能力3004噸/日，污水管網(wǎng)建設力度不斷加大，新改建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)54.84公里，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到100%。全面推進城鎮(zhèn)生活污水提標改造，完成了全部城鎮(zhèn)生活污水處理廠一級A提標改造。大力推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠集中處理能力建設，工業(yè)污水處理廠安裝在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，污泥處理處置項目建設大力推進。全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到100%，農(nóng)村生活污水行政村覆蓋率提高到42.25%。完成湖口縣“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系一體化建設，建立生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域、全要素、全天候綜合立體的監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的收集與分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息的集成共享與互聯(lián)互通，改善長江沿線的水環(huán)境監(jiān)管能力與沿線大氣與噪聲的監(jiān)管能力，打造長江生態(tài)環(huán)境綜合管控的“大腦”。
生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新深入推進。湖口縣為打贏打好“八大戰(zhàn)役、三十個專項行動”，推動形成了生態(tài)環(huán)境保護“大格局”，成立了湖口縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，下設綠色發(fā)展、自然資源保護、城市污染防治、交通運輸污染防治、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、河湖水庫生態(tài)環(huán)境保護等10個專業(yè)委員會，加強生態(tài)環(huán)境保護工作組織領(lǐng)導，扎實推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，印發(fā)了《湖口縣污染防治攻堅八大標志性戰(zhàn)役總體工作方案》《湖口縣生態(tài)環(huán)境保護委員會工作調(diào)度等六項制度》《湖口縣生態(tài)環(huán)境保護委員會工作規(guī)則》等一系列生態(tài)環(huán)境保護文件。嚴格落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革工作，有序推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革，組建了生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊，全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的機構(gòu)、編制和隊伍人員不斷充實完善，能力建設水平大幅提高。環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預警能力不斷加強，環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成，借助高科技手段開展污染防治，實現(xiàn)由“人防”向“人防+技防+大數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務仍然繁重?！笆濉逼陂g，全縣環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，但全省排名較為靠后，以PM2.5和臭氧為代表的污染問題仍十分突出。湖口縣作為九江市傳統(tǒng)工業(yè)強縣，工業(yè)廢氣排放總量較大，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。加之機動車尾氣排放污染、建筑施工項目和棚戶區(qū)改造的揚塵污染，在不利氣象條件下易造成污染物積聚，導致污染物濃度偏高，影響空氣質(zhì)量改善。
圖2 2016-2020年湖口縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例圖
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不能穩(wěn)定上升，2020年全縣PM2.5平均濃度在全省排第102位，以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)占比43.4%，臭氧污染已成為影響城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率主因。經(jīng)歷了多年工業(yè)高速發(fā)展階段，河湖水生態(tài)承載力壓力較大，且湖口縣為鄱陽湖濱湖區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力同樣較大。2020年全縣水質(zhì)優(yōu)良比例全省排名第53位，鄱陽湖水質(zhì)斷面距離全面改善也還有差距，鄱陽湖總磷持續(xù)削減存在很大難度。重金屬、持久性有機污染物等新型污染日益顯現(xiàn)。加之全社會對環(huán)境問題更加關(guān)注，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾期望還存在較大差距。
環(huán)?；A(chǔ)設施仍然欠缺。環(huán)?；A(chǔ)設施建設歷史欠賬較多。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設不夠完善，雨污混流現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)村生活污水治理設施收集率偏低，運行管理能力比較薄弱，不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善的需求；部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量大、分布散，加上缺乏治污設施，導致污染嚴重，治理推進難度大。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力依然不足。隨著民眾環(huán)保意識的逐步提升、環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)保隊伍建設與日益繁重的環(huán)保工作需求不匹配，專業(yè)人才、設備缺乏，監(jiān)管手段薄弱，環(huán)境監(jiān)管能力難以滿足工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求?，F(xiàn)有環(huán)保機構(gòu)設置不夠完善，基層環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)和隊伍專業(yè)技術(shù)人員匱乏，執(zhí)法人員能力參差不齊、裝備配備不足等問題相對突出，與標準化建設存在較大差距，一定程度上制約了基層環(huán)境執(zhí)法工作有力開展，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求相比仍存在一些差距，難以應對新的生態(tài)環(huán)境保護工作形勢。
第三節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢
“十四五”時期，面臨世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程開局起步相互交融的復雜形勢，疊加疫情常態(tài)化影響，全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。新形勢下，全縣生態(tài)環(huán)境保護進入戰(zhàn)略機遇期和窗口期，生態(tài)環(huán)境保護既面臨難得的歷史機遇，也面臨更加突出的挑戰(zhàn)。
機遇：以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，黨的十九大、2018年全國環(huán)境保護大會全面系統(tǒng)闡述了習近平生態(tài)文明思想，習近平生態(tài)文明思想成為新時代生態(tài)文明建設的根本遵循，是湖口做好新時代生態(tài)環(huán)境保護工作的最大動力和根本保障。十九屆五中全會提出的“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的工作要求和“美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”的遠景目標，也是全縣今后五年做好生態(tài)環(huán)保工作最大的動力和最大的力量源泉?！笆濉睍r期，習近平總書記先后兩次親臨江西視察指導，留下了做好‘治山理水、顯山露水’文章，打造美麗中國‘江西樣板’”殷殷囑托，努力保護好江西的綠水青山、藍天白云，讓山更青、水更綠、天更藍、空氣更清新，把總書記擘畫的美好藍圖變成美好現(xiàn)實，是湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的行動指南。隨著國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設不斷深入，生產(chǎn)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，生態(tài)文明建設多項改革措施落地見效，生態(tài)文明體制改革紅利逐步釋放，綜合效能進一步發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境制度保障更加全面、更加有力。污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務圓滿完成，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境工作的能力和手段明顯提升。“十四五”時期，長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、大南昌都市圈、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等國家及省級戰(zhàn)略將深入實施。區(qū)域經(jīng)濟一體化快速推進將帶來新機遇，九江市提出“融圈入群、強產(chǎn)興城、綠色發(fā)、實干崛起”，確立“三打造兩提升”的戰(zhàn)略定位，都為湖口發(fā)展帶來了多重疊加的發(fā)展機遇。
挑戰(zhàn)：湖口縣經(jīng)濟總量還偏小，地區(qū)生產(chǎn)總值相比全省“十強縣”還有一定差距。受國際國內(nèi)多重因素影響，需求下降、動能減弱，經(jīng)濟下行壓力加大，給湖口經(jīng)濟加速追趕、跨越發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。同時湖口縣正處工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。湖口縣也正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的消化期，以化工產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型需要一個較長的消化及轉(zhuǎn)化過程。湖口縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上仍處于高位，主要污染物新增量消化任務重、困難大，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善基礎(chǔ)仍較脆弱，面臨促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護、提高資源環(huán)境承載能力、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的巨大壓力，改善的成效還不穩(wěn)固。
綜合判斷，“十四五”時期，湖口縣生態(tài)環(huán)境保護機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，要充分利用新機遇新條件，妥善應對各種風險和挑戰(zhàn)，堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推綠色高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持“黨政同責、一崗雙責”，堅持以人民為中心，堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略地位，突出生態(tài)立縣，強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為實現(xiàn)湖口全面建設社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
生態(tài)引領(lǐng)，綠色發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以“三線一單”明確生態(tài)環(huán)境保護和開發(fā)邊界，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大美湖口。
以人為本，質(zhì)量為核。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠人民、服務人民，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理各項任務，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
系統(tǒng)保護，綜合施策。堅持山水林田湖草沙生命共同體，做到生態(tài)保護修復與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設相統(tǒng)籌，湖泊污染防治與河流環(huán)境保護相統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復、應對氣候變化相統(tǒng)籌，貫通污染防治和生態(tài)保護，做到預防和治理結(jié)合，減污與降碳協(xié)同，減污和增容并重。
底線思維，分類防治。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管理，嚴守生態(tài)保護紅線。強化生態(tài)安全、生物安全、核與輻射安全等重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制建設，筑牢生態(tài)安全屏障，快速妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，有效防范化解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的社會風險，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。
改革創(chuàng)新，社會共治。加大改革創(chuàng)新力度，落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，更加注重建立健全市場化機制，強化生態(tài)環(huán)境法治體系建設，激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類責任主體內(nèi)生動力，突出精準治污、科學治污、依法治污，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
展望二〇三五年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應對氣候變化能力顯著增強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面達標，環(huán)境風險得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務功能總體恢復，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
“十四五”期間，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，生態(tài)環(huán)境保護主要目標：
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全縣地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例；空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，確保全縣總體達到二級標準；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量確保全面安全穩(wěn)定。
——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理，溫室氣體排放增長趨勢得到有效控制，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成。全社會生態(tài)文明意識顯著提升。
——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)保護紅線和自然保護地得到有效監(jiān)管，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——生態(tài)環(huán)境安全有效保障。環(huán)境風險防范和應急處置能力持續(xù)提升，危險廢物、化學品、重金屬環(huán)境風險得到有效控制，核與輻射安全得到有效控制。
——環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)。生態(tài)文明體制改革全面落實，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，環(huán)境基礎(chǔ)設施配套全面完善，環(huán)境基礎(chǔ)設施處理能力和運行管理水平持續(xù)提升。
表1 湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標
序號 | 指標 | 基準值（2020年） | 目標值（2025年） | 五年累計 | 屬性 |
（一）環(huán)境治理 | |||||
1 | 細顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米） | 34 | 30 | — | 預期性 |
2 | 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%） | 85.5 | 88.5 | — | 預期性 |
3 | 鄱陽湖出口（鄱陽湖）斷面和彭澤紅光村斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 100 | — | 約束性 |
4 | 彭澤紅光村監(jiān)測斷面水質(zhì)類別 | Ⅱ | Ⅱ | — | 預期性 |
5 | 化學需氧量減排量（噸） | [1138] | 完成上級下達任務 | — | 約束性 |
6 | 氨氮減排量（噸） | [171] | 完成上級下達任務 | — | 約束性 |
7 | 氮氧化物減排量（噸） | [847] | 完成上級下達任務 | — | 約束性 |
8 | 揮發(fā)性有機物減排量（噸） | — | 完成上級下達任務 | — | 約束性 |
（二）應對氣候變化 | |||||
9 | 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | — | — | 完成上級下達任務 | 約束性 |
10 | 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | — | — | 完成上級下達任務 | 約束性 |
11 | 非化石能源占一次能源消費比例（%） | — | 完成上級下達任務 | — | 預期性 |
（三）環(huán)境風險防控 | |||||
12 | 受污染耕地安全利用率（%） | 100 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
13 | 重點建設用地安全利用率（%） | 100 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
14 | 放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚） | 0 | 0 | — | 預期性 |
15 | 醫(yī)療廢物無害化處置率（%） | 100 | 100 | — | 預期性 |
（四）生態(tài)保護 | |||||
16 | 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI） | — | 穩(wěn)中向好 | — | 預期性 |
17 | 森林覆蓋率（%） | 28.06 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
18 | 生態(tài)保護紅線占國土面積比例（%） | — | 不低于批復要求 | — | 約束性 |
（五）人居環(huán)境改善 | |||||
19 | 縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（千噸萬人）集中式飲用水水源達標率（%） | 100 | 100 | — | 預期性 |
20 | 城鎮(zhèn)生活污水收集率（%） | 25.9 | 40 | — | 預期性 |
21 | 農(nóng)村生活污水治理率（%） | 35.9 | 45 | — | 預期性 |
22 | 城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率（%） | 100 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
23 | 城市建成區(qū)黑臭水體比例（%） | 0 | 長治久清 | — | 約束性 |
注：1.指標主要是對標對表《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《九江市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中主要指標；
2.規(guī)劃確定的目標值最終以九江市下達的任務為準；
3.大氣監(jiān)測點位：湖口生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測點位和石鐘山賓館監(jiān)測點位;
4.[ ]表示“十三五”期間累計。
第三章 堅持綠色低碳，全面促進高質(zhì)量跨越式發(fā)展
堅持“綠水青山就是金山銀山”，深入貫徹新發(fā)展理念，以綠色低碳發(fā)展為牽引，以長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”為根本遵循，加快長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范縣建設，落實“三線一單”管控要求，嚴格環(huán)境準入，實行區(qū)域產(chǎn)業(yè)負面清單管理模式，以生態(tài)空間管控引導構(gòu)建綠色發(fā)展空間，以強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展能源結(jié)構(gòu)、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為抓手，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。依據(jù)《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善要求，建立健全全縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實到環(huán)境管控單元。全縣共劃定環(huán)境管控單元8個，其中優(yōu)先保護單元1個，占比12.5%；重點管控單元2個，占比25%;一般管控單元5個，占比62.5%。結(jié)合全縣區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)環(huán)境目標，按照管控要求和具體管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單，強化相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目選址與“三線一單”的銜接協(xié)調(diào)，加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。不斷健全環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預防體系，對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展重大經(jīng)濟、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟影響分析。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導作用，切實服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 全面推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞鋼鐵冶金、新材料、電力能源、化工化纖、電子信息、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷完善“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，全力打造“工業(yè)強縣”。以金砂灣、銀砂灣為主要平臺，緊緊圍繞重大計劃項目，通過淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組、技改升級、精細管理等方式加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，推動鋼鐵、化工、電力能源、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端的步伐，著力打造具有核心競爭力的國家級產(chǎn)業(yè)基地。
加快優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu)。合理控制能源消費總量，控制化石能源消費總量，提高可再生能源消費比重。降低能耗強度，完成上級下達單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標。推進重點耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造。實施工業(yè)能效提升計劃，重點抓好電力、化工、建材、鋼鐵等耗能高行業(yè)節(jié)能，實施鍋爐、電機等高耗能設備能效提升計劃。推動大型工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，提高行業(yè)能源利用效率，深入推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工作。重點推進國華二期擴建項目建設。推進電網(wǎng)改造，完善健全能源輸送網(wǎng)絡，加快城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)、液化天然氣（壓縮天然氣）站等設施建設。加快成品油、天然氣管道建設，全面普及管道天然氣；推進液化天然氣儲備等項目建設，完善管網(wǎng)；全面做好LNG加注站項目建設工作，增強天然氣應急和調(diào)配能力，為“氣化長江”提供支持。支持發(fā)展光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源。積極探索能源使用體制機制創(chuàng)新，加強工業(yè)園區(qū)能源的梯級利用，鼓勵企業(yè)利用余熱發(fā)電，實現(xiàn)熱、電、冷、氣、水的多聯(lián)供應，降低綜合成本。推動智慧能源、智慧電網(wǎng)建設，逐步推行峰谷電價改革。
推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡，切實提高運輸組織水平，加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化完善水運系統(tǒng)。加快推進高等級航道建設。加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運，推進重點工業(yè)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路、水路運輸轉(zhuǎn)移，增加集裝箱多式聯(lián)運比重。
深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，積極推廣綠色工藝、技術(shù)、裝備。推動大型工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，提高行業(yè)能源利用效率，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，深入推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工作。積極申報省級綠色園區(qū)示范工程，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。打造綠色供應鏈，提高資源產(chǎn)出率，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。
推行清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開展園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點，探索與園區(qū)環(huán)境污染第三方治理協(xié)同推進的園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核模式，加強污染防治重點防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，大力推進鋼鐵、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，對國華九江發(fā)電有限責任公司、江西塑星材料有限公司、江西永芳科技有限公司、九江中天藥業(yè)有限公司、江西華東船業(yè)有限公司等22家企業(yè)作為重點企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核計劃，采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推動清潔生產(chǎn)技術(shù)在全行業(yè)的推廣應用。加強對重金屬重點防控行業(yè)清潔生產(chǎn)的評估審核，對達不到行業(yè)清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)，限期進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，不能完成的，應當依法關(guān)停處理。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。全面推動園區(qū)循環(huán)化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。實施重點企業(yè)循環(huán)化改造工程，促進企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。
推進綠色生活設施建設。加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進充電基礎(chǔ)設施建設和新能源汽車推廣應用工作，支持公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)率先使用新能源汽車，鼓勵私人購買新能源汽車。推進城市綠色貨運配送示范工程，加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。發(fā)展綠色建筑，引導新（改、擴）建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營，因地制宜實施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設施綠色化建設，推進節(jié)能照明、節(jié)水器具，優(yōu)化停車管理，合理布局建設公共綠地，提高社區(qū)信息化智能化水平，以社區(qū)為單元完善垃圾分類收集設施體系，健全轉(zhuǎn)運處理及資源回收系統(tǒng)。
開展綠色生活創(chuàng)建。積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度。深入開展綠色生活“十進”活動（進家庭、進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進商場、進景區(qū)、進交通、進酒店、進醫(yī)院），引導公眾線上線下，積極踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。實施噪聲污染防治行動計劃。強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，營造寧靜和諧的生活環(huán)境。
推動全民綠色低碳生活。倡導綠色消費。加強綠色消費的宣傳與推廣，積極推進“綠色產(chǎn)品”“節(jié)能認證”“綠色標簽”等環(huán)境標志的認證。引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，積極在機關(guān)、學校、商場、醫(yī)院、酒店等場所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。倡導綠色出行。加強政策性引導措施，加大綠色環(huán)保出行的宣傳力度。積極發(fā)展城市步行和自行車交通。推行綠色辦公。鼓勵使用循環(huán)再生辦公用品，推進無紙化辦公，推廣線上辦公、線上審批、線上會議等綠色低碳模式。推行綠色旅游，鼓勵飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費獎勵措施，減少一次性用品、餐具的免費提供。到2025年，綠色生活理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，形成全民崇尚綠色生活的社會氛圍。
專欄1 綠色低碳循環(huán)發(fā)展重大工程 |
（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程 以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級行動。對九江萍鋼鋼鐵有限公司和江西聯(lián)達金砂灣冶金有限公司等企業(yè)開展超低排放改造。 （二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程 推動神華國華九江電廠二期擴建工程，統(tǒng)籌推進供電網(wǎng)絡、供熱供氣管網(wǎng)、新能源等項目建設； 綠色可持續(xù)能源供應項目：建設國能湖口綜合能源服務有限公司，為企業(yè)提供蒸汽、壓縮空氣、熱水等綠色綜合能源服務，和化學品管道運輸、污水管道、強弱電通道等管廊服務，并負責維護綜合管廊運行維護。 （三）清潔生產(chǎn)提升改造工程 鋼鐵、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，國華九江發(fā)電有限責任公司、江西塑星材料有限公司、江西永芳科技有限公司、九江中天藥業(yè)有限公司、江西華東船業(yè)有限公司等22家企業(yè)提升改造工程。 |
圍繞2030年前二氧化碳排放達峰目標和2060年前實現(xiàn)碳中和的愿景，積極落實應對氣候變化國家戰(zhàn)略和自主貢獻，將減緩和適應氣候變化要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，以“降碳”為抓手促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護。
實施碳排放達峰行動計劃。根據(jù)九江市制定的二氧化碳排放達峰行動方案，開展達峰目標任務分解，加強達峰目標過程管理，確保完成市二氧化碳達峰方案下達任務。推動應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。全過程探索近零碳排放的低碳發(fā)展模式，加大對促進二氧化碳排放達峰的重大項目和技術(shù)創(chuàng)新應用的扶持力度。圍繞二氧化碳排放達峰，探索溫室氣體控制和空氣環(huán)境質(zhì)量達標協(xié)同管理。推進產(chǎn)品碳足跡、碳標簽與低碳產(chǎn)品認證等。
鼓勵重點行業(yè)和企業(yè)碳排放達峰。推進工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達峰行動，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，提高高耗能行業(yè)項目準入門檻，加速淘汰二氧化碳排放高的落后產(chǎn)能。推動鋼鐵、建材、化工等重點耗能行業(yè)制訂達峰目標，加速實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。鼓勵大型國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場交易的企業(yè)制定二氧化碳達峰行動計劃。以重點企業(yè)為代表，有序推行九江萍鋼、國華等重點企業(yè)溫室氣體排放信息披露工作。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。
控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。嚴格兩高1項目，升級能源、建材領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。提高高耗能行業(yè)項目準入門檻，深化全縣工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺建設，加強重點用能企業(yè)能耗監(jiān)測管理。加速淘汰二氧化碳排放高的落后產(chǎn)能。培育壯大低碳、零碳、負碳產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能減排、推行清潔生產(chǎn)、構(gòu)建綠色體系。加大對促進二氧化碳排放達峰的重大項目和創(chuàng)新技術(shù)應用的扶持力度。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對碳排放控制先進企業(yè)給予激勵。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，推動新建建筑全面實施節(jié)能標準。加大綠色建筑推進力度，探索近零能耗建筑建設。開展綠色建筑創(chuàng)建。推動建筑材料工業(yè)向輕型化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型，形成能夠滿足建筑材料工業(yè)低碳發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。推行綠色低碳建筑，大力發(fā)展超低能耗建筑，逐步實現(xiàn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，強化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運營。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。合理配置城市交通資源，大力發(fā)展低碳交通，推廣天然氣動力汽車、純電動汽車等新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設施建設。新建住宅配建停車位須按100%預留新能源汽車充電設施安裝條件，確保新能源汽車充電設施建設得到保障。嚴格實施重型柴油車燃料耗量限值標準，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中加大新能源汽車比例，新注冊車輛實施機動車國六a排放標準。探索推進綠色港口、生態(tài)航道建設。
控制非二氧化碳溫室氣體排放?？刂颇茉础撹F、化工等領(lǐng)域工業(yè)過程排放氫氟碳化物、氧化亞氮、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體，鼓勵利用工業(yè)固碳廢物、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。實施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)；加強農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放控制，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖；加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。
落實國家適應氣候變化戰(zhàn)略。提升全縣氣候變化的自然解決方案能力，加強氣候風險監(jiān)測、預警、評估和管理。提升城市基礎(chǔ)設施、水資源保障、能源供應系統(tǒng)適應氣候變化能力，保障人民生產(chǎn)生活安全。提升公眾適應氣候變化的意識。積極開展碳普惠制度研究，探索全縣居民低碳行為碳普惠兌換機制，從減碳行為、價值化機制、激勵機制等角度探索建立具有湖口城市特色的碳普惠制平臺和正向引導機制，推動低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活發(fā)展。
增強自然生態(tài)系統(tǒng)適應能力。實施天然林保護、退耕還林還濕，加強農(nóng)田保育，持續(xù)增加森林、農(nóng)田和濕地碳匯，增強碳匯系統(tǒng)建設。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖草系統(tǒng)保護，強化水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)和備用水源地等重點區(qū)域保護與生態(tài)修復。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升森林資源質(zhì)量，加強自然保護區(qū)保護與建設，嚴防外來物種入侵。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣秸稈還田、精準耕作，推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代，提升農(nóng)業(yè)適應氣候變化能力。對鄱陽湖及周邊區(qū)域的植樹造林、退耕還濕、排干濕地還濕等濕地恢復措施，制定科學適用的方法，實現(xiàn)鄱陽湖濕地固碳能力的科學計量與監(jiān)測。加強濕地碳匯資源的有效應用，推進鄱陽湖濕地保護和恢復工作，實現(xiàn)濕地減排增匯。
提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施適應水平。推動城市基礎(chǔ)設施建設向適應氣候變化方向轉(zhuǎn)變，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地，因地制宜推進城市水網(wǎng)和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設。提高水資源調(diào)配和供水保障能力。深入推進大江大河綜合治理，加快中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治，提升水利基礎(chǔ)設施適應能力。大力實施公路防災減災工程，提升交通設施適應能力。到2025年，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。
專欄2 應對氣候變化重大工程 |
（一）溫室氣體排放控制項目 選取有代表性和示范意義的企業(yè)推進二氧化碳溫室氣體減排示范。氫氟碳化物等強效溫室氣體排放源配套建設削減（焚燒）設施。 （二）生態(tài)氣象防災減災保障工程 推動生態(tài)氣象觀測基地，污染物流向監(jiān)測系統(tǒng)、城市通氣廊道梯度觀測系統(tǒng)、城市內(nèi)澇監(jiān)測預報預警系統(tǒng)等建設。 |
第五章 加強協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量
著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，深化工業(yè)廢氣污染防治，提升大氣精細化管理水平，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)推進全縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善，努力實現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍”。
深化工業(yè)廢氣污染治理。實施重點行業(yè)超低排放改造。持續(xù)推進九江萍鋼鋼鐵有限公司和江西聯(lián)達金砂灣冶金有限公司等重點企業(yè)超低排放改造項目，2025年底前改造比例達100%。持續(xù)推進燃煤機組超低排放改造，加強自備燃煤機組污染治理設施運行管控，確保按照超低排放運行。強化排污許可證管理和證后執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進工業(yè)污染源廢氣全面達標排放，實行重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)污染源清單制管理，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進重點行業(yè)企業(yè)深度治理。加強對建材、有色等非電力行業(yè)以及燃煤鍋爐的二氧化硫排放控制。加強重點污染物（粉塵、揮發(fā)性有機物（VOCs））的防治力度，重點加強區(qū)域內(nèi)化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)的減排工作力度。開展天賜新材料等重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，強化工業(yè)園區(qū)內(nèi)有毒有害大氣污染物排放控制。以VOCs、NOx減排為抓手，強化O3與PM2.5的協(xié)同控制，推動O3污染問題逐步改善。
加強重點行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機污染物治理。推進源頭控制和綠色原料替代。推進使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑。發(fā)揮政府采購引領(lǐng)作用，將高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品排除在政府采購名錄之外。開展原油、成品油、有機化學品等涉揮發(fā)性有機物儲罐排查，逐步取消重點行業(yè)企業(yè)非必要的揮發(fā)性有機物廢氣排放系統(tǒng)旁路。
強化大氣面源污染防治管控。強化揚塵污染管控。全面推行施工現(xiàn)場標準化管理，加強施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，嚴格落實施工工地“六個百分百”的要求。加強堆場揚塵控制。規(guī)范渣土等運輸揚塵管理。推進礦山揚塵整治。規(guī)范餐飲及其他生活源廢氣污染管理。強化餐飲服務企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治。規(guī)范燒烤管理，城市建成區(qū)依法禁止露天燒烤。嚴格煙花爆竹禁限放管控。落實城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，加強日常管控，建立長效機制。
加強車船油路港聯(lián)合防控。推進老舊柴油車深度治理。加大重型柴油車監(jiān)控力度，推動非道路移動源機械登記管理，強化尾氣排放監(jiān)管能力建設，建設湖口縣重型柴油車遠程在線監(jiān)控平臺。規(guī)范機動車尾氣排放檢測。落實重型車輛繞城方案，嚴控重型高污染車輛進城。嚴控黑煙車污染，在城區(qū)重要出入口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)，推進遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡監(jiān)控平臺建設。鼓勵船舶進行發(fā)動機升級或尾氣處理。繼續(xù)深化油品儲運銷油氣回收治理。加強油品監(jiān)管執(zhí)法。加強非道路移動機械源、港口碼頭等新重點移動污染源治理。
加強農(nóng)業(yè)大氣污染管控。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒。加強秸稈收儲運體系建設，提高秸稈綜合回收利用效率，探索秸稈利用重點區(qū)域支持政策。完善秸稈禁燒獎罰機制，全面依法禁止其他露天焚燒行為。加強對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，完善網(wǎng)格化監(jiān)管機制。依法處罰垃圾焚燒行為。
實施細顆粒物和臭氧“雙控”。持續(xù)推進細顆粒物濃度下降趨勢，有效遏制臭氧污染濃度上升趨勢。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測能力建設，提升環(huán)境空氣監(jiān)測能力水平。統(tǒng)籌考慮細顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，制定出臺加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制的相關(guān)措施，明確路線圖和時間表，加強全縣重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類的差異化和精細化協(xié)同管控。完善細顆粒物和臭氧污染天氣預警應急啟動、響應和解除機制，完善污染天氣重點行業(yè)績效分級和應急減排差異化管控和常態(tài)化管理機制。
推動多污染治理協(xié)同增效。持續(xù)強化工業(yè)行業(yè)煙粉塵無組織排放控制和重點行業(yè)二氧化硫減排。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢等，對污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進行整改或淘汰。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。
專欄3 重點行業(yè)大氣污染治理工程 |
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工程 淘汰一批水泥、磚瓦窯、鑄造等落后產(chǎn)能項目，淘汰力山環(huán)保、天賜新材料、富達實業(yè)、塑星材料和中紅普林等企業(yè)35蒸噸以下燃煤鍋爐。培育發(fā)展一批新能源、新材料、裝配式建材、生物醫(yī)藥、電子信息和智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 （二）揮發(fā)性有機物綜合治理工程 持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)VOCs企業(yè)綜合治理，開展天賜新材料等企業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。 實施溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等清潔原料替代，降低溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨、溶劑型膠粘劑使用。推進工業(yè)涂裝、化工等行業(yè)VOCs深度治理。 |
第六章 堅持“三水統(tǒng)籌”，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，水質(zhì)斷面全面達標，大力推進“美麗河湖”保護與建設，努力實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。
持續(xù)強化飲用水安全保障。從水源到水龍頭全過程常態(tài)化監(jiān)管飲用水安全。全面提升供水工程水質(zhì)檢測設施裝備水平和檢測能力，定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、供水水廠出水和用戶水龍頭末梢水質(zhì)等飲用水安全狀況，并定期向社會公開。加強對水源地水質(zhì)狀況及安全形勢研判，提升水源地水質(zhì)監(jiān)測預警能力。加強潤泉公司取水口、武山鎮(zhèn)武聯(lián)村鄒廠澗水庫等水源地環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設。加快推進湖口縣縣級備用水源地建設，全面提升“多水源、高保障”能力。完善水源地“一源一檔”檔案，深化全縣飲用水水源地保護區(qū)劃定、調(diào)整和取消等工作的動態(tài)管理。提升飲用水水源地綜合執(zhí)法能力建設，全面加強水源地環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完善動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，加大力度開展城鄉(xiāng)飲用水源地保護。
深化長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”。加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。加快推進全縣流域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級，嚴禁在長江和鄱陽湖周邊岸線5公里范圍內(nèi)新布局重化工園區(qū)、1公里范圍內(nèi)不得新上化工、造紙、制革、冶煉等重污染項目，嚴控石化、煤化工等產(chǎn)業(yè)。堅決貫徹落實長江“十年禁漁”計劃，扎實推進長江流域重點水域禁捕退捕工作，打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源等違法犯罪行為。
持續(xù)強化工業(yè)污染防治。清單化持續(xù)推進鋼鐵等重點行業(yè)專項治理，實施清潔化改造，提升廢水處理設施優(yōu)化升級。強化“十小”企業(yè)清理取締高壓態(tài)勢，防止已完成取締的“十小”企業(yè)死灰復燃。深入推進湖口高新園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設施建設。推進園區(qū)“一企一管”污水管網(wǎng)及配套設施建設，完善園區(qū)工業(yè)污水排放管理模式。強化園區(qū)工業(yè)污水集中處理設施運行管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標排放。大力推進重點排污單位自動監(jiān)測設備安裝聯(lián)網(wǎng)，鼓勵其他排污單位進行自動監(jiān)測設備安裝聯(lián)網(wǎng)。強化排污許可證管理和證后執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測和依法排污行為，持續(xù)推進工業(yè)污染源廢水全面達標排放。
持續(xù)強化城鎮(zhèn)生活污染治理。深入推進城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效。大力實施城鎮(zhèn)生活污水收集與處理工程，加強進出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水達標率。推進舊城改造雨污分流管網(wǎng)建設。加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護工作。穩(wěn)步推進污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，建立污泥的產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，不斷提高全縣污泥處置能力和水平。
加強船舶港口污染防治。鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造。加快推廣應用節(jié)能環(huán)保型船舶，加快改造或淘汰不符合環(huán)保要求船舶，依法報廢超過使用年限的船舶。深入推進化學品洗艙站及港口和船舶污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運和處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。嚴厲查處船舶違法排污行為嚴厲打擊查處船舶違法排污行為，強化危險化學品運輸環(huán)境風險防范。
深入推進入河排污口整治。持續(xù)推進實施入河排污口監(jiān)測，開展排污口排查溯源，建立入河排污口責任主體清單，完善入河排污口建檔立卡體系。嚴格落實“排查、監(jiān)測、溯源、整治”四項重點任務，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，有序深入推進入河排污口分類整治。加強日常監(jiān)督管理，健全入河排污口監(jiān)管長效機制。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進流域水生態(tài)環(huán)境保護
強化流域水生態(tài)環(huán)境空間管控。實施以控制單元為空間基礎(chǔ)，以匯水范圍對應考核斷面水質(zhì)為管理目標，以排污許可制為核心的流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，優(yōu)化控制單元水質(zhì)斷面監(jiān)測網(wǎng)絡，從嚴控制污染物排放量。堅持“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”，以排污許可證為抓手，逐步完善入河排污口長效監(jiān)管機制，推進“排污水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理。強化斷面匯水范圍內(nèi)水體斷面-排污口-污染源的輸入響應關(guān)系，落實污染源治污責任。
“三水統(tǒng)籌”鞏固提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《九江市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，水陸統(tǒng)籌深化污染治理，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，深化河湖水系連通，切實保障生態(tài)流量。分區(qū)分步開展生態(tài)修復，逐步恢復水生態(tài)系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g內(nèi)，嚴防產(chǎn)生黑臭水體。深化“河長制”“湖長制”。加強環(huán)鄱陽湖農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升河湖水系連通性，強化飲用水水源地風險管控，以推進“一湖清水”保護為核心，以總磷控制為主線，加強濱湖區(qū)入湖污染控制和面源污染防治。加強鄱陽湖生態(tài)修復，拯救瀕危物種，全面加強水生生物多樣性保護。
加強流域河湖岸線管理保護。建立岸線利用項目臺賬及動態(tài)管理機制，依法整治違規(guī)違法占用、亂占濫用、占而不用行為。強化沿岸整治與岸線資源修復。深入推進長江干流非法碼頭整治工作。全面規(guī)范采砂行為，堅決打擊非法開采。推進長江干流和鄱陽湖濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設，恢復岸線生態(tài)功能。
專欄4 水生態(tài)環(huán)境保護提升重大工程 |
（一）飲用水安全保障工程 加快推進縣級應急備用水源工程建設，建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系。全面完成全縣飲用水水源地規(guī)范化建設。 （二）城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效工程 加快新增污水管網(wǎng)建設，加強老舊管網(wǎng)改造，實施雨污合流制管網(wǎng)改造，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，推進污泥處理處置設施建設。 （三）重要河湖生態(tài)保護修復工程 實施鄱陽湖、長江干流水生態(tài)保護修復工程。綜合實施飲用水水源地保護、入河排污口整治、流域污染源治理、江河湖庫水系連通、河湖水域生態(tài)修復、濕地建設、水土流失綜合治理等工程，加強生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設與保護，推進水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復。 鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理項目：完成鄱陽湖流域沿岸、灘涂生態(tài)修復，積極整治入湖排污口和建立在線監(jiān)測，智能管控系統(tǒng)，沿湖水環(huán)境治理和流域溝渠整治提升； 沿江入河排污口整治、岸線整治修復及改造提升項目：1.沿江入河排污口整治示范化建設：建設排口在線監(jiān)測設施與站房建設、入河排口上游管網(wǎng)雨污分離改造、明渠清淤、入河排污口應急處置能力建設、入河排污口排放區(qū)構(gòu)建小型生態(tài)緩沖帶；2.沿江化工企業(yè)整治修復：對小散亂污企業(yè)回購并開展環(huán)境綜合整治，開展場地污染狀況調(diào)查，并對污染土壤及地下水開展修復，整合騰出工業(yè)用地；3.沿江岸線整治修復及改造提升：對長江岸線的山體開展生態(tài)修復，建設堤外生態(tài)綠化帶（濕地修復）、堤內(nèi)生態(tài)景觀帶；整治整合沿江碼頭、泊位，提高碼頭污染防治水平和周邊環(huán)境；整治加高岸堤約8.5km，建設生態(tài)擋墻3.3km，擴建排澇泵站，防范環(huán)境風險；對沿江主城區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，改擴建和新建配套住宿、道路、文化項目，提升主城區(qū)人居環(huán)境。 （四）黑臭水體整治工程 開展縣級城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)黑臭水體清查，建立治理清單，實施綜合整治，基本消除黑臭水體。杜絕新增黑臭水體和已治理完成的黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭，推進黑臭水體整治長治久清。 （五）湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園水污染防治整治工程 開展湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)污水“一企一管”明管輸送改造項目，污水集中處理設施配套管網(wǎng)項目； 高新園區(qū)工業(yè)節(jié)水減排及尾水資源化利用項目：在園區(qū)建設工業(yè)尾水凈化提升工程，構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，通過人工濕地構(gòu)建、水利清淤疏浚流向改造、生態(tài)護岸、生態(tài)步道，及沿岸農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源治理。 （六）城鄉(xiāng)供水一體化工程 新建9.9萬m3/d凈水廠、雙水源（取水泵房、應急水源）及相應的原水管線、配水管線。改造流泗、大垅、凰村、張青、馬影、雙鐘等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水管網(wǎng)；新建湖邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程-付垅加壓泵站、武山加壓泵站、舜德加壓泵站、流芳加壓泵站。改造均橋、付垅、城山、流芳、舜德、武山等供水設施。 |
第七章 加強源頭防控，全力保障土壤地下水環(huán)境質(zhì)量
著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，有序推進土壤污染風險管控和修復，協(xié)同控制土壤和地下水環(huán)境污染風險，實現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確?！俺缘梅判?、住得安心”。
加強土壤污染源頭防控。嚴控新增土壤污染，加強對未污染和輕微污染耕地的保護。加快土壤環(huán)境狀況詳查及土壤環(huán)境質(zhì)量評估，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級，逐步建立土壤環(huán)境分類管理信息庫，實行分類管控。嚴格污染場地開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)審批，對新增建設用地和現(xiàn)有建設用地土地用途變更實施土壤環(huán)境調(diào)查評估與備案制度。以化工地塊為重點，開展場地土壤污染狀況調(diào)查，落實污染場地治理修復責任，推動土壤污染綜合治理與修復。
強化農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理。根據(jù)全縣耕地質(zhì)量類別劃分成果，持續(xù)實施農(nóng)用地分類管理，建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機制。對優(yōu)先保護類耕地實施嚴格保護。對安全利用類耕地，結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。對嚴格管控類耕地，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草等風險管控措施，加強用途管理。
加強建設用地風險管控與治理修復。持續(xù)推進疑似污染地塊排查與核實，動態(tài)更新污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。嚴格建設用地準入管理，協(xié)同開展污染地塊再開發(fā)利用活動監(jiān)管。制定并實施污染地塊風險管控年度計劃，加強暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控。鼓勵采用土地開發(fā)、利用與土壤修復治理相結(jié)合的模式，建立社會化、市場化的土壤污染防治機制。
推動地下水環(huán)境分區(qū)管理。根據(jù)九江市地下水污染防治區(qū)劃，明確全縣地下水污染防治重點治理區(qū)和優(yōu)先防控區(qū)，積極銜接地下水分級分區(qū)管控機制。整合自然資源、水利等部門地下水監(jiān)測井，健全相關(guān)部門間地下水環(huán)境信息共享機制，探索建立地下水監(jiān)測管控網(wǎng)絡體系。
開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。以地下水污染源及地下水型飲用水源為重點，持續(xù)推進集中式地下水型飲用水源補給區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)等周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。建立地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估的數(shù)據(jù)上報、常態(tài)化工作機制和模式。
推進地下水污染管控與修復。以湖口縣高新園區(qū)為重點，推進地下水污染風險管控，阻止地下水污染擴散，加強風險管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管，探索開展典型污染物的地下水污染修復。
統(tǒng)籌開展土壤與地下水污染協(xié)同防治。加強土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測，完善全縣土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全污染源協(xié)同監(jiān)管機制，推進土壤和地下水風險管控。將土壤及地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，加強土壤和地下水環(huán)境準入管理。積極申報地下水污染治理工作，持續(xù)推進中偉污染地塊風險管控項目。嚴控新增土壤污染，加強對未污染和輕微污染耕地的保護。嚴格污染場地開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)審批，對新增建設用地和現(xiàn)有建設用地土地用途變更實施強制性土壤環(huán)境調(diào)查評估與備案制度。推動土壤污染綜合治理與修復。以化工地塊為重點，開展場地土壤污染狀況調(diào)查，落實污染場地治理修復責任。實施耕地質(zhì)量提升項目，推進土壤改良修復、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治等工程建設。
加強重金屬污染源頭控制。調(diào)整優(yōu)化涉重金屬企業(yè)布局，嚴格涉重行業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境準入管理，持續(xù)實施重點行業(yè)重點重金屬排放總量控制，新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設項目實施“等量替代”或“減量替代”，淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴把涉重金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)評審批關(guān)，嚴格管理和落實建設項目周邊環(huán)境防護距離。加強重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力建設，開展重金屬企業(yè)周邊環(huán)境敏感點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，完善企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)排污情況實時監(jiān)控。
加強重金屬污染綜合治理。實施重金屬污染治理與修復，按照“誰污染，誰治理”原則明確治理、修復的責任主體和要求，分區(qū)、分類有針對性地采用經(jīng)濟高效的修復技術(shù)，組織開展受污染土壤、場地、水體和底泥等污染治理與修復工程。以涉重產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，深入推進重點河流、湖庫、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。
專欄5 土壤和重金屬污染治理重大工程 |
（一）農(nóng)用地土壤污染治理修復工程 開展農(nóng)用地土壤污染治理和修復工程。 （二）重點地區(qū)重金屬污染綜合整治工程 開展污染源風險管控整治、污染場地修復治理、工礦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)土壤地下水協(xié)同治理等工程建設。持續(xù)推進中偉污染地塊風險管控項目，開展長期停產(chǎn)企業(yè)江西金元萊高新材料有限公司風險管控處置項目。開展湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，針對地下水污染嚴重的區(qū)域?qū)嵤┑叵滤廴痉乐喂こ獭?span style="display:none">【五年規(guī)劃】《湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》 |
第八章 強化環(huán)境風險系統(tǒng)防控，保障人居環(huán)境健康
提升危險廢物收集處置與利用能力。加強危險廢物利用處置能力建設，加快推進固體廢物處置中心項目建設和危險廢物收集改革試點，加快小微企業(yè)危險廢物收集體系建設。以科研院校、檢測監(jiān)測機構(gòu)等單位為重點，探索開展實驗室收集處置試點。加強工業(yè)固廢管理，優(yōu)化工業(yè)固體廢棄物處置設施建設布局，完善工業(yè)廢物綜合利用處置體系。健全生活垃圾分類收集、分類運輸與分類處理體系，積極推廣農(nóng)村垃圾處理適用技術(shù)。推進危險廢棄物安全處置，嚴格執(zhí)行危廢臺賬管理和危廢儲運信息管理。到2025年底，全縣危險廢物處置利用率穩(wěn)定達到100%。
加快補齊醫(yī)療廢物處置結(jié)構(gòu)短板。推進湖口縣醫(yī)療廢物處置中心全類別收集醫(yī)療廢物，自身不具備處置能力的，收集后交有能力的處置中心進行協(xié)同處置。持續(xù)完善全縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。嚴格對醫(yī)療廢物進行分類收集，建立醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運輸及處理記錄制度。推進醫(yī)療廢物集中處置設施提標改造、建設工程，建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營退出和引入競爭機制。加強對農(nóng)村、偏遠地區(qū)小型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度，確保規(guī)范處置。
提升危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險管控水平?？茖W評估危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險，全面提升重點環(huán)節(jié)環(huán)境風險管控水平。嚴格落實企業(yè)主體責任，保障廢棄危險化學品和殘留污染物安全處置，推行危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造后評估，加強騰退土地污染環(huán)境風險管控和治理修復。強化優(yōu)先控制化學品環(huán)境風險評估與管控。協(xié)同推進有毒有害物質(zhì)排放控制和大氣、水、土壤污染防治，重點防范持久性有機污染物、汞等化學物質(zhì)環(huán)境風險。
強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。構(gòu)建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物全過程監(jiān)管體系，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。全面禁止進口“洋垃圾”。充分利用危廢監(jiān)管平臺預警功能，及時掌握危廢超期貯存情況，并采取相應措施。加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強執(zhí)法司法協(xié)作，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險廢物，以及無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法行為；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責任。
加強環(huán)境風險預警防控。完善環(huán)境風險預警防控機制，構(gòu)建全過程、多層級環(huán)境風險防范體系。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風險識別與排查，建立環(huán)境風險源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境基礎(chǔ)信息集成共享。全面開展重點區(qū)域重點行業(yè)環(huán)境風險評估與隱患整治，逐步推行工業(yè)園和企業(yè)分類分級管理。健全園區(qū)環(huán)境風險防控工程，加強應急救援隊伍、裝備和設施建設，因地制宜建設企業(yè)、園區(qū)攔截、降污、導流等應急處理設施。深入開展環(huán)境風險隱患排查，定期組織應急培訓和演練，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力。從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用的企業(yè)及危險廢物經(jīng)營單位鼓勵購買環(huán)境污染責任保險。
健全環(huán)境風險應急保障體系。完善覆蓋工業(yè)園區(qū)以及重點單位、重點風險源的環(huán)境應急指揮管理平臺。強化生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、應急管理、水利等部門協(xié)作，建立健全環(huán)境應急救援資源和指揮統(tǒng)一調(diào)度機制，推進環(huán)境應急救援隊伍專業(yè)化建設，加強培訓演練，推進環(huán)境應急管理規(guī)范化。完善環(huán)境應急監(jiān)測技術(shù)方法和設備，全面提升應急監(jiān)測能力。建立環(huán)境應急專業(yè)物資儲備庫，提高應急綜合保障能力。
加強礦山污染風險排查與隱患整治。強化采礦廢石堆場、冶煉礦渣堆場等環(huán)境風險隱患排查，實施“一庫（場）一策”分類分級整治，完善礦山污染防治措施。嚴格新建（改、擴）尾礦庫和各類渣場環(huán)境準入，持續(xù)推進實施綠色礦山建設，源頭減少尾礦排放。健全礦山監(jiān)測網(wǎng)絡和預警體系，提升應急綜合處置能力。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管機制。
推進核與輻射安全監(jiān)管體系建設。合理配置監(jiān)管力量和資源，提升全縣輻射監(jiān)管整體能力。完善輻射安全監(jiān)管平臺功能，加強對核技術(shù)利用單位的日常監(jiān)管，實現(xiàn)對放射源的全生命周期監(jiān)管和對射線裝置的全覆蓋監(jiān)管。定期檢查核技術(shù)利用單位，開展風險評估，排查安全隱患，加強對高風險輻射行業(yè)安全防控。
加強電磁輻射安全環(huán)境管理。新建移動通信基站、變電站等電磁輻射源，應先開展環(huán)境影響評價，落實環(huán)境保護措施。推動電磁輻射制度化、科學化、規(guī)范化監(jiān)管。貫徹落實移動通信基站和輸變電建設項目電磁環(huán)境管理要求，確保城鄉(xiāng)特別是人口集中居住的城鎮(zhèn)、重點控制區(qū)場強控制在國家標準限值內(nèi)，保障公眾健康。
加強輻射應急能力建設。完善輻射事故應急物資儲備，推進環(huán)境應急救援隊伍專業(yè)化建設，提高輻射應急監(jiān)測和處置能力。定期開展輻射事故應急桌面推演或與企業(yè)聯(lián)合開展應急演練。強化“智慧環(huán)保”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設和運用，加強指導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高應對能力，及時妥善處置應急事件。
專欄6 強化風險管控重大工程 |
（一）醫(yī)療廢物收集處置能力補短板工程 持續(xù)推進全縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設；開展九江凱華醫(yī)療廢物處置有限公司提質(zhì)改造工程。 （二）環(huán)境應急能力建設工程 加強縣級環(huán)境應急物資儲備信息庫建設。 （三）危廢綜合利用工程 危險廢物全過程監(jiān)管體系建設。 （四）城鎮(zhèn)環(huán)境改造提升工程 縣域垃圾分類收集處置項目：生活垃圾收集處置中心建設和建筑垃圾處理中心。 |
第九章 防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，推進美麗鄉(xiāng)村建設
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以降低氮磷污染負荷、改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，進一步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設施，深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，留住“鳥語花香、田園風光”。
第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進無公害種植、有機種植、綠色種植，打造蔬菜、林果生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地建設，促進實施“綠色有機認證”。突出“6+1"特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力打造沿山林果茶產(chǎn)業(yè)帶、沿湖漁蝦蟹產(chǎn)業(yè)帶、沿路糧油蔬產(chǎn)業(yè)帶，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并深入推進高標準農(nóng)田建設。重點增加綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重，提高綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。推進特色產(chǎn)業(yè)擴面、提質(zhì)、增效，深入實施林下經(jīng)濟發(fā)展行動，加強制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展特色、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機制，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。
豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。融合推進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。培育體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)?？偨Y(jié)和推廣一批農(nóng)村環(huán)境保護與綠色發(fā)展的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，探索一條百姓富、生態(tài)美有機結(jié)合的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（產(chǎn)業(yè)園）建設。做強、做大優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，加快配套農(nóng)業(yè)綜合體配套設施的建設步伐，發(fā)展優(yōu)特品種、根據(jù)市場需求配套發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展特色水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖，延伸發(fā)展休閑漁業(yè)，促進水產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
著力加強種植業(yè)面源污染防治。加強化肥使用監(jiān)管，積極推廣化肥減量技術(shù)，因地制宜采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施。建立有機肥替代化肥機制，探索將種植綠肥、增施有機肥等技術(shù)措施納入補償范疇。扎實開展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種的試驗、示范和推廣，改善農(nóng)藥施用方式，提高作業(yè)效率、農(nóng)藥利用率和防治效果。整縣推進秸稈全量化綜合利用，落實秸稈還田離田支持政策。推進地膜源頭減量，建立健全農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制。
深入推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理。編制實施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，進一步完善糞污處理和資源化利用設施，加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項行動，加大湖區(qū)圍圩、庫區(qū)圍汊筑壩養(yǎng)殖行為的整治力度，推廣工廠化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，引導采用稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。
強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導試點工作。結(jié)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資銷售等調(diào)查統(tǒng)計工作，組織開展化肥農(nóng)藥施用量調(diào)查統(tǒng)計核算。開展重點流域、區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染負荷評估，推動優(yōu)先控制單元農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強畜禽養(yǎng)殖污染全過程監(jiān)管，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制管理。加強秸稈禁燒管控，開展重點時段秸稈禁燒專項督察，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度。
推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加快推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，逐步建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡體系；推進農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實施秸稈禁燒制度和綜合回收利用。推進廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理。探索農(nóng)林漁融合循環(huán)發(fā)展模式，建設健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)。
第三節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
推進農(nóng)村污水治理。深入推進農(nóng)村污水整治行動，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的模式，開展農(nóng)村生活污水處理，達到凈水排放。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)。實施縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以環(huán)鄱陽湖區(qū)、飲用水源保護區(qū)等為重點，因地制宜選取污水處理與資源化利用模式，梯次推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，到2025年，農(nóng)村生活污水處理率提升到60%，污水亂排現(xiàn)象得到有效控制。加強設施建設運行管護，制定出臺農(nóng)村生活污水設施運行管護辦法，鼓勵農(nóng)村污水處理采用投建管運一體化模式。繼續(xù)加大農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所升級改造力度，推進戶用無害化衛(wèi)生廁所建設，基本實現(xiàn)無害化要求，加強農(nóng)村生活污水治理與改廁治理銜接，積極推進糞污無害化處理和資源化利用。建立健全運行維護機制，堅持建管并重，加快探索社會化、專業(yè)化、市場化的管護方式。
開展農(nóng)村垃圾分類及資源化利用。多措并舉宣傳推進農(nóng)村生活垃圾分類，構(gòu)建“政府主導、企業(yè)主體、全民參與”垃圾分類體系，引導村民分類投放，實現(xiàn)源頭減量。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，優(yōu)化垃圾收運處置設施布局，持續(xù)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理利用，積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系;開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。實施農(nóng)村垃圾分類及資源化利用。不斷完善村莊保潔體系建設，采取集中處理和分散處理相結(jié)合的模式，建立農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制?；鞠逵騼?nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，基本上達到定點存放清運率100%。
有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設等工作，實施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。開展鄉(xiāng)村小微濕地保護恢復和綜合治理工作，整治鄉(xiāng)村河湖水系。強化鄉(xiāng)村飲用水源地保護，完成農(nóng)村飲用水源地保護范圍劃定；加強農(nóng)村供水設施建設；推進集中式污水處理設施建設；逐步消除農(nóng)村黑臭水體，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機制，對已完成治理的黑臭水體進行監(jiān)測評估，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長效監(jiān)管。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進農(nóng)村廁所整治行動。合理選擇改廁模式，推進廁所革命，環(huán)境容量較小地方的村莊加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，取消簡易公廁和旱廁，改建水沖公廁，同步實施廁所糞污治理，其他地方按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所;引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所。持續(xù)推進提升村容村貌行動。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放;大力提升農(nóng)村建筑風貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點;推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態(tài)村莊;推進鄉(xiāng)村生態(tài)空間建設，打造鄉(xiāng)村休閑游憩場所;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。
第十章 加強生態(tài)保護監(jiān)管，深入推進生態(tài)文明建設
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，強化生態(tài)保護監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
第一節(jié) 提升生態(tài)保護修復與監(jiān)管水平
加強山水林田湖草沙系統(tǒng)修復。大力推進山水林田湖草沙的綜合治理和系統(tǒng)修復，加快推進重點區(qū)域森林綠化美化彩化建設。加強自然保護區(qū)專項整治，加大生物多樣性保護力度。進一步加大鄱陽湖、江豚保護區(qū)、候鳥及野生動物保護建設力度，以最嚴厲的措施打擊獵捕候鳥、非法采砂、非法采礦、非法捕撈等行為。常態(tài)化開展裸露山體修復、礦山砂山復綠，加大礦山廢水和廢渣整治力度，系統(tǒng)治理畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染，加強水土流失綜合防治，保護好山脈、森林、水系、濕地、物種等生態(tài)資源，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
建立健全自然保護地體系。建立自然保護地體系，健全管理制度和監(jiān)管機制，保障生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，推進核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。建設區(qū)域生態(tài)廊道，增強生態(tài)安全屏障、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域的連通性。定期開展自然保護地管理保護成效評估，2025年底前全面掌握各級各類自然保護地管理和保護成效情況。
強化生態(tài)保護執(zhí)法與監(jiān)管。貫徹落實生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，推進生態(tài)保護紅線日常監(jiān)管、年度成效評估等相關(guān)工作。強化自然保護地監(jiān)管，切實保護生物多樣性，提高生態(tài)服務功能。加強自然生態(tài)空間用途管控和保護修復。持續(xù)開展自然保護區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動，加強風景名勝資源監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加大生態(tài)保護紅線監(jiān)管。建立生態(tài)破壞活動監(jiān)測預警機制，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題發(fā)現(xiàn)、移交、處置、監(jiān)管機制。對開礦、修路、筑壩、建設和采砂等造成濕地、林地、草地、岸線等生態(tài)破壞的人類干擾活動行為進行主動監(jiān)控，對在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)進行不符合主體功能區(qū)戰(zhàn)略的開發(fā)建設活動進行定期監(jiān)控，加強對捕殺、交易野生動物等人類活動的監(jiān)控，對于違法違規(guī)生態(tài)破壞行為依法予以處理處罰，督促限期整改。定期對開發(fā)建設活動影響、濕地生態(tài)保護、山水林田湖草沙等工作成效進行評估。對濕地生態(tài)保護、水土流失治理、岸線保護修復、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護等工作的部門履職情況進行監(jiān)督，跟蹤督促有關(guān)部門或責任單位切實擔負起生態(tài)保護監(jiān)管和治理修復的主體責任，督促有關(guān)部門和企業(yè)整改。
打造長江“最美岸線”升級版。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，對標“水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美”要求，打造“最美岸線”升級版，以生態(tài)修復和生態(tài)保護為重點，嚴守“生態(tài)紅線”，實施整體設計、全域治理、系統(tǒng)打造，控制生態(tài)空間開發(fā)強度，加快推進境內(nèi)長江、鄱陽湖濱湖地區(qū)綠色生態(tài)屏障建設，大力推進最美岸線升級版建設。
實施生物多樣性保護工程。開展野生動植物保護行動。加強江豚等珍稀水生野生動物及其水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測研究，推進鄱陽湖江豚保護區(qū)建設。嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物違法犯罪行為，改善珍稀候鳥棲息地環(huán)境。以自然保護地為主體，建設重要原生生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種整體保護網(wǎng)絡，逐步提高重要生態(tài)空間的連通性。加強珍稀瀕危野生動植物棲息地、遷徙通道保護修復。實施生境喪失珍稀野生瀕危物種遷地保護工程。加強城市生物多樣性保護，實施古樹名木保護。加強自然保護區(qū)封山育林、補植和人工促進天然更新等生態(tài)恢復措施，提高自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性。進一步加強城市生態(tài)系統(tǒng)和園林綠化建設。擴大綠色基礎(chǔ)設施（山體、河流、湖泊、濕地、森林、綠道等）的規(guī)模，以城市組團綠化隔離帶、城市綠地、城市公園、綠色建筑為基本單元的城市綠色基礎(chǔ)設施細胞節(jié)點建設，擴大綠色生態(tài)空間。
推進生物遺傳資源保護與管理。推進重要物種遺傳基因庫和檔案庫建設。加強生物遺傳資源保護，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度體系，實施生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查和登記。提升種質(zhì)資源庫（圃）等保存能力，加強遺傳資源數(shù)據(jù)庫、多部門管理信息共享系統(tǒng)和科研聯(lián)合平臺建設。強化生物遺傳資源進出口管理，嚴控湖口縣境內(nèi)特有珍稀生物遺傳資源流失海外。
加強外來物種管控。健全全縣生物安全管理與應急處置機制，提升生物安全查驗能力，強化生物安全風險管控。開展外來入侵物種調(diào)查和評估，及時更新外來入侵物種名錄。加強加拿大一枝黃花等外來有害生物管控與治理，有效防止外來有害生物入侵，保護本土生物生境和物種多樣性。
第三節(jié) 積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，因地制宜的制定美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位及發(fā)展目標，提煉特色元素，開展個性化美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造，彰顯一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一風貌。促進美麗鄉(xiāng)村從“一片美”向“全域美”轉(zhuǎn)變，從“一時美”向“持久美”提升，從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”提高，著力加強農(nóng)村品質(zhì)提升，提高群眾生活幸福感指數(shù)。分類開展示范村、特色村創(chuàng)建。深入開展“生態(tài)細胞”建設工程，推動“綠色學?！薄熬G色碼頭”“綠色企業(yè)”“綠色醫(yī)院”“綠色家庭”等創(chuàng)建活動。將生態(tài)文明建設和打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務有機融入生態(tài)文明示范建設。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建的培育與指導，積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，精心打造一批生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果，實現(xiàn)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建武山鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣和國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。通過生態(tài)文明示范建設，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
專欄8 生態(tài)保護領(lǐng)域重大工程 |
（一）山水林田湖草綜合整治工程 長江干流岸線生態(tài)修復項目。加強以水土保持、護岸林等為主體的岸線防護林建設，開展沙化土地綜合整治，實施岸線生態(tài)治理，加強水土流失治理，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理，恢復礦山生態(tài)環(huán)境。 鄱陽湖濕地生態(tài)修復項目。加強河湖、濕地生態(tài)保護，開展退垸還湖、退耕還湖（濕）和植被恢復，恢復退化濕地生態(tài)功能和周邊植被，加強湖區(qū)沙化土地與水土流失綜合治理；開展河湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理，凈化河湖水系、改善魚類洄游繁衍環(huán)境，連通生態(tài)廊道，加強候鳥、銀魚等重要物種棲息地保護和恢復。 環(huán)湖緩沖帶修復項目。加強天然林保護和公益林管護，科學開展森林質(zhì)量精準提升，加大野生動植物及棲息地保護，開展水生態(tài)保護修復，加強水土保持和水土流失綜合治理，加強土地綜合整治和礦山生態(tài)修復。 長江鄱陽湖水生生物保護基地建設項目。加快實施對“中華鱘”“長江江豚”“長吻鮠鯰”等珍稀瀕危物種拯救計劃，開展保護區(qū)生態(tài)修復。 長江-鄱陽湖水系連通工程。實施建設河流清淤疏浚，對河流自身周邊生態(tài)修復護坡護岸，改善的水源水生態(tài)環(huán)境，提高河流自身防洪能力，改善周邊居民的用水安全和生態(tài)環(huán)境。 黃茅潭流域治理工程。 （二）礦山開采生態(tài)保護與修復工程 長江岸線及鄱陽湖礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建重點項目。項目主要目標：按照“一礦一策，因地制宜”的原則，結(jié)合生態(tài)功能修復和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求。采取地形整治、土壤重構(gòu)、植被重建、攔擋排水、邊坡加固工程，消除地災隱患等綜合治理措施加快生態(tài)功能恢復進程。 礦山區(qū)綜合治理和利用：推進綠色礦山創(chuàng)建工作，加強廢棄礦山區(qū)綜合治理和利用。 （三）生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程 創(chuàng)建武山鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地，實現(xiàn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣和國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。 |
第十一章 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，推進治理能力現(xiàn)代化
健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導責任體系。落實黨政主體責任。嚴格實行黨政同責。各級黨委、政府堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、研究部署。政府要強化責任、抓好落實。統(tǒng)籌推進各部門落實生態(tài)環(huán)境保護目標任務，強化職責分工，密切配合，協(xié)同推進各項任務。優(yōu)化目標評價考核和督察機制。建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，實施生態(tài)文明績效評價考核制度，每屆縣委任期內(nèi)開展例行督查和考核評估。
健全生態(tài)環(huán)境企業(yè)責任體系。落實企業(yè)污染防治主體責任。加快推進排污許可制度實施，實現(xiàn)固定污染源“全覆蓋”。切實加強排污許可證后監(jiān)管，引導企業(yè)持證排污、按證排污，實現(xiàn)“一證式”監(jiān)管。探索重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理體系，不斷提高固定污染源治理管理水平。逐步推進環(huán)評、總量、統(tǒng)計、執(zhí)法與排污許可的銜接，實現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期，全面實行以排污許可制為核心的“一證監(jiān)管”機制。完善污染物排放總量控制制度，建立非固定源減排管理體系，實施非固定源減排全過程調(diào)度管理，強化統(tǒng)計、監(jiān)管、考核。
健全生態(tài)環(huán)境全民行動體系。完善社會監(jiān)督機制和反饋機制，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報熱線作用，著力解決百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。對媒體和公眾曝光的各類生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為及時回應解決。發(fā)揮各類社會團體作用，引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。提高公民環(huán)保素養(yǎng)，政府和企業(yè)均應大力開展各類環(huán)保宣傳教育、環(huán)?？破盏然顒?，鼓勵綠色出行、綠色消費。
規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依法平等對待各類生態(tài)環(huán)境治理市場主體。推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，支持各類主體企業(yè)更好參與市場合作和競爭。規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，堅決防范低價中標、治理費用顯著低于市場價格等異常情況。規(guī)范環(huán)保中介服務市場，健全對生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務企業(yè)的監(jiān)管制度。
推動綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。積極培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，承擔國家和地方部署的重點綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。推進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應用。有效開展生態(tài)環(huán)境保護或生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式。以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。鼓勵開展小城鎮(zhèn)環(huán)境治理綜合服務托管服務試點，實行按效付費。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務，為企業(yè)提供定向精準的環(huán)境治理服務。鼓勵對工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。
完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換機制。全面推行自然資源資產(chǎn)負債表編制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標準化認證。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設。
完善生態(tài)環(huán)境資源保護的司法保障機制。推進檢察機關(guān)訴前檢察建議、督促起訴和支持起訴工作，探索法院訴前禁令、先予執(zhí)行、行為保全、修復性裁判等訴訟措施的綜合運用，推動建立符合環(huán)境污染、生態(tài)破壞、環(huán)境公益訴訟等案件特點的訴訟程序規(guī)則；按國家部署，健全法院、檢察院環(huán)境資源司法職能配置，完善環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“二合一”“三合一”歸口審理模式；規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理，努力滿足環(huán)境訴訟需要。
第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力
健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法和“局隊合一”體制。加快補齊應對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進重點污染源在線監(jiān)控能力建設和綜合監(jiān)控網(wǎng)絡建設。嚴格實行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管制度，制定實施生態(tài)環(huán)境保護分類監(jiān)管辦法，提高執(zhí)法精準度。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格依法追究違法排污行為的行政責任、民事責任和刑事責任。堅決反對、嚴肅查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強遙感衛(wèi)星、紅外、無人機、無人船等新技術(shù)新設備運用。推動構(gòu)建跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，有效應對突發(fā)環(huán)境事件。推進執(zhí)法規(guī)范化建設，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。統(tǒng)一規(guī)劃、高質(zhì)量建成陸水統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、飲用水源、土壤、溫室氣體、噪聲等環(huán)境要素以及城市、鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。建立健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提升生態(tài)遙感監(jiān)測能力。提升污染源自動監(jiān)控水平，推動揮發(fā)性有機物、總磷、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)測設備，推進污染源監(jiān)測與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動。規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機制，提升測管融合協(xié)同效能。加強全縣應急監(jiān)測裝備配置，定期開展應急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機制，強化對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。
加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設。加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。建設規(guī)范化、標準化和專業(yè)化生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，打造政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍。加強業(yè)務能力建設，健全教育培訓機制。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革的機構(gòu)效能提升。
增強環(huán)境科技支撐能力。加大環(huán)保科技投入力度，加快科技成果和適用技術(shù)的推廣應用，鼓勵社會力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)，推動科技創(chuàng)新服務平臺、大型科學儀器、專家?guī)斓墓蚕?。在垃圾焚燒、污水處理、生態(tài)修復、場地污染治理、資源循環(huán)利用、流域管理、環(huán)境應急等重點領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應用示范攻關(guān)，組織實施一批科技計劃項目，推進模式創(chuàng)新，形成一批生態(tài)環(huán)境保護適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗。開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應用，加強大數(shù)據(jù)應用及應急預警能力。
專欄9 生態(tài)環(huán)境治理能力重大工程 |
（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設工程 1.大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設：推動建設顆粒物組分自動監(jiān)測站和VOCs自動監(jiān)測站，探索建設工業(yè)園區(qū)域VOCs監(jiān)測點和臭氧立體綜合觀測系統(tǒng)，形成環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物（VOCs）組分和顆粒物組分手工監(jiān)測能力。進一步構(gòu)建和完善大氣環(huán)境空氣預測-預報-防控-評估體系，全面提升區(qū)域空氣質(zhì)量預報能力，實現(xiàn)重污染應急響應的快速預評估及后評估能力。 2.應急監(jiān)測能力建設：加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心應急監(jiān)測能力建設，補充實驗室應急監(jiān)測儀器設備、流動監(jiān)測車輛改裝等設備，更新已老化、面臨淘汰的儀器設備。結(jié)合實際情況，為基層監(jiān)測站補充水、大氣應急監(jiān)測設備。分級分區(qū)組建應急監(jiān)測物資儲備庫并完善定期更新補充機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應急應對能力，全面提升環(huán)境監(jiān)測隊伍應急監(jiān)測技術(shù)能力。 |
第十二章 強化規(guī)劃實施保障措施，建立健全長效機制
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導
本規(guī)劃是全縣生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的總體規(guī)劃，是“十四五”時期湖口縣生態(tài)環(huán)境保護工作的科學指南和行動綱領(lǐng)?？h人民政府是實施本規(guī)劃的責任主體，要把規(guī)劃的目標、指標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制、落實工作責任，抓緊抓實抓細規(guī)劃體系目標任務的落實和實施，確保規(guī)劃任務的完成。各有關(guān)部門要各司其責，密切配合，共同落實規(guī)劃任務。
第二節(jié) 完善工作機制
深化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門協(xié)同作戰(zhàn)、社會廣泛參與”的生態(tài)環(huán)境保護責任落實體系，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，強化“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)保責任制，“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。做好重大任務的分解和落實，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高對規(guī)劃實施的宏觀調(diào)控與政策引導。生態(tài)環(huán)境保護部門要加強生態(tài)環(huán)境保護的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。發(fā)展改革、財政等綜合部門要制定和貫徹落實有利于生態(tài)環(huán)境保護的財稅、產(chǎn)業(yè)、價格和投資政策。工信、自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、安監(jiān)、交通等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責，推進規(guī)劃實施。強化環(huán)委會的職能，促進部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立定期會商制度和協(xié)作應急處置機制，全方位合作形成合力。
第三節(jié) 加大投入力度
落實政府環(huán)保投入責任，擴大規(guī)劃實施需要的生態(tài)環(huán)保財政專項資金規(guī)模，確保關(guān)鍵目標、重點任務的實施完成。首先，多渠道推進國家相關(guān)項目資金申請，積極爭取國家在安排中央環(huán)保專項資金、生態(tài)補償資金、自然保護區(qū)建設資金、生態(tài)建設與修復資金、農(nóng)村環(huán)保專項資金、水土保持資金、扶貧資金等專項資金時對湖口縣給予傾斜。其次，加大縣政府財政投入力度，將生態(tài)環(huán)境保護投入列為公共財政支出重點，逐年加大對生態(tài)環(huán)境保護的投入，確保生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃年度任務實施的資金需要；另外，強化企業(yè)責任意識，企業(yè)納入“十四五”生態(tài)建設和污染防治的項目，要按規(guī)劃目標和進度要求，按時籌集建設資金。積極探索綠色金融，研究風險規(guī)避辦法，發(fā)展綠色信貸、生態(tài)眾籌、PPP模式等新型融資渠道，探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式，吸引社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域。最后，探索建立多渠道投融資模式和機制投入到生態(tài)環(huán)境保護工作中來。
第四節(jié) 嚴格評估考核
建立規(guī)劃實施工作的考評機制，加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導，強化規(guī)劃實施的日?？己伺c評估。每年公布一次全縣主要污染物排放情況，重點工程進展情況，主要河流和城市環(huán)境質(zhì)量變化情況。在2023年底和2025年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向縣政府報告，并作為考核政績的重要內(nèi)容。
第五節(jié) 提高公眾參與
加強對規(guī)劃的宣傳，提高全社會對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，增強公眾規(guī)劃參與意識和環(huán)境責任意識。以居民環(huán)境需求為導向，建立環(huán)境基本公共服務供求決策公眾參與機制，搭建政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對話的交流平臺，鼓勵公眾按照法定權(quán)利、通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性，增強執(zhí)行的自覺性，共同推進規(guī)劃實施。
抄送：縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣委有關(guān)部門，縣法院，
縣檢察院，有關(guān)群眾團體。?
湖口縣人民辦公室 2022年8月9日印發(fā)
