各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣直及駐縣單位：
《湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)縣政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月9日
(此件主動(dòng)公開）
湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，推進(jìn)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《九江市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《湖口縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合湖口實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021至2025年。
第一章 基礎(chǔ)與形勢(shì)
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效
“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是疊加突如其來的新冠肺炎疫情和鄱陽湖超歷史大洪水，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深入落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，緊緊圍繞“打造新型工業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加快綠色崛起，率先全面小康”的總體思路，全面保持綠色定力，壓實(shí)生態(tài)責(zé)任，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，努力做好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“十三五”時(shí)期，全縣環(huán)境質(zhì)量為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好支撐。2020年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為312天，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.5%，PM2.5濃度為34微克/立方米。湖口縣2016-2020年P(guān)M2.5平均濃度呈現(xiàn)逐步向好的趨勢(shì)，完成上級(jí)考核目標(biāo)。
圖1 2016-2020年湖口縣PM2.5平均濃度圖
全縣水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，總體趨勢(shì)良好，地表水水質(zhì)綜合指數(shù)為3.5068。全縣地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鄱陽湖出口（湖泊）斷面水質(zhì)改善明顯，全年水質(zhì)優(yōu)于鄱陽湖九江湖區(qū)平均水平，未出現(xiàn)Ⅴ類及以下類別水質(zhì)。圓滿完成省委、省政府下達(dá)的消滅劣Ⅴ類水任務(wù)。2020年全縣縣級(jí)集中式飲用水水源地和農(nóng)村“千噸萬人”飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全縣無突發(fā)土壤污染環(huán)境事故發(fā)生，受污染地塊安全利用率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%，土壤和地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境輻射水平保持在天然本底范圍內(nèi)。印發(fā)了《湖口縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量均保持較好水平。圓滿完成“十三五”主要污染物減排任務(wù)，全縣四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減1138噸，171噸，11096噸和847噸，較2015年下降17%、29%、30%和10%。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！笆濉逼陂g，湖口縣成功創(chuàng)建了全國首個(gè)保護(hù)江豚“協(xié)助巡護(hù)”示范點(diǎn)，榮獲全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，縣城品質(zhì)與功能提升工作獲省級(jí)表彰。農(nóng)村生活污水治理覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效明顯，新農(nóng)村建設(shè)覆蓋率超過80%，城鄉(xiāng)供水一體化和垃圾治理一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，省級(jí)生態(tài)村8個(gè)、市級(jí)生態(tài)村92個(gè)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。湖口縣在“三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖口實(shí)際，制定了“園區(qū)清潔化生產(chǎn)”“企業(yè)治理提升年”“重污染天氣強(qiáng)化攻堅(jiān)”“秸稈禁燒強(qiáng)化督察”“一企一策”治理方案、“VOCs治理一園一策方案”“園區(qū)排口三化整治方案”等專項(xiàng)行動(dòng)方案，大力實(shí)施園區(qū)“三化”行動(dòng)、小化工企業(yè)出清、“三化”排口整治、污水處理管網(wǎng)和設(shè)施提標(biāo)改造、非法碼頭整治、礦山砂山生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)治理等系列環(huán)境治理項(xiàng)目，長江“最美岸線”建設(shè)工作走在全市前列。
“凈空”方面：以推進(jìn)工業(yè)廢氣治理、VOCs治理一園一策方案、秸稈禁燒強(qiáng)化督察、重污染天氣強(qiáng)化攻堅(jiān)、煙花爆竹禁燃禁放、工地道路揚(yáng)塵治理、餐飲油煙整治等專項(xiàng)行動(dòng)為關(guān)鍵抓手，發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)條塊、條線之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用好行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、輿論監(jiān)督等各種手段，多管齊下、標(biāo)本兼治，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得良好成效。
“凈水”方面：嚴(yán)格執(zhí)行“任務(wù)清單制、工作責(zé)任制、預(yù)警約談制、掛牌督辦制、責(zé)任追究制”等制度，扎實(shí)推進(jìn)城市污水治理、流域環(huán)境保護(hù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體排查整治、農(nóng)村生活污水治理等各項(xiàng)工作任務(wù)。全力推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)·劃分技術(shù)方案編制和問題整改落實(shí)。目前園區(qū)生活污水收集管網(wǎng)已建成，并對(duì)企業(yè)排口、河湖排口和園區(qū)綜合排口分類管理，進(jìn)行日常監(jiān)管和在線監(jiān)測(cè)。2020年底完成11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）集鎮(zhèn)和沿江沿湖32個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成11個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)提升1個(gè)縣級(jí)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、3個(gè)村級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、防護(hù)、預(yù)警等管理措施，并積極完成了應(yīng)急備用水水源地評(píng)估方案，確保飲用水安全。啟動(dòng)重點(diǎn)河湖及主要支流排污口排查整治工作，制定湖口縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園入江排口示范點(diǎn)建設(shè)方案，按照“查、測(cè)、溯、治”要求，全面排查全縣入河排污口116個(gè)，并梳理分類，建立臺(tái)賬。
“凈土”方面：建立健全土壤污染防治長效機(jī)制，強(qiáng)化土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；持續(xù)推進(jìn)土壤詳查和土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；進(jìn)一步強(qiáng)化污染地塊安全利用和涉重行業(yè)污染管控，保障土壤環(huán)境安全。湖口縣開展了土壤監(jiān)測(cè)監(jiān)管，完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，持續(xù)加大固廢堆場(chǎng)整治，全面整治了工業(yè)副產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物堆放場(chǎng)所，在打造了一批水美、岸美等綠化美化樣版的基礎(chǔ)上，實(shí)施了一批山水林田湖草生命共同體工程建設(shè)，全方位、全過程開展了生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，擴(kuò)大了環(huán)境容量和生態(tài)空間。
生態(tài)環(huán)境短板加快補(bǔ)齊?！笆濉逼陂g，全縣擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理廠2座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠13個(gè)，農(nóng)村污水處理設(shè)施88個(gè)，新增污水處理能力3004噸/日，污水管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，新改建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)54.84公里，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到100%。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水提標(biāo)改造，完成了全部城鎮(zhèn)生活污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠集中處理能力建設(shè)，工業(yè)污水處理廠安裝在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水行政村覆蓋率提高到42.25%。完成湖口縣“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系一體化建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域、全要素、全天候綜合立體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的收集與分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息的集成共享與互聯(lián)互通，改善長江沿線的水環(huán)境監(jiān)管能力與沿線大氣與噪聲的監(jiān)管能力，打造長江生態(tài)環(huán)境綜合管控的“大腦”。
生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。湖口縣為打贏打好“八大戰(zhàn)役、三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大格局”，成立了湖口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，下設(shè)綠色發(fā)展、自然資源保護(hù)、城市污染防治、交通運(yùn)輸污染防治、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、河湖水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等10個(gè)專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，印發(fā)了《湖口縣污染防治攻堅(jiān)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役總體工作方案》《湖口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作調(diào)度等六項(xiàng)制度》《湖口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作規(guī)則》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革工作，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革，組建了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、編制和隊(duì)伍人員不斷充實(shí)完善，能力建設(shè)水平大幅提高。環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成，借助高科技手段開展污染防治，實(shí)現(xiàn)由“人防”向“人防+技防+大數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)仍然繁重?！笆濉逼陂g，全縣環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，但全省排名較為靠后，以PM2.5和臭氧為代表的污染問題仍十分突出。湖口縣作為九江市傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)廢氣排放總量較大，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。加之機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染、建筑施工項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造的揚(yáng)塵污染，在不利氣象條件下易造成污染物積聚，導(dǎo)致污染物濃度偏高，影響空氣質(zhì)量改善。
圖2 2016-2020年湖口縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例圖
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不能穩(wěn)定上升，2020年全縣PM2.5平均濃度在全省排第102位，以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)占比43.4%，臭氧污染已成為影響城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率主因。經(jīng)歷了多年工業(yè)高速發(fā)展階段，河湖水生態(tài)承載力壓力較大，且湖口縣為鄱陽湖濱湖區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力同樣較大。2020年全縣水質(zhì)優(yōu)良比例全省排名第53位，鄱陽湖水質(zhì)斷面距離全面改善也還有差距，鄱陽湖總磷持續(xù)削減存在很大難度。重金屬、持久性有機(jī)污染物等新型污染日益顯現(xiàn)。加之全社會(huì)對(duì)環(huán)境問題更加關(guān)注，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾期望還存在較大差距。
環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍然欠缺。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)不夠完善，雨污混流現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)村生活污水治理設(shè)施收集率偏低，運(yùn)行管理能力比較薄弱，不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善的需求；部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量大、分布散，加上缺乏治污設(shè)施，導(dǎo)致污染嚴(yán)重，治理推進(jìn)難度大。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力依然不足。隨著民眾環(huán)保意識(shí)的逐步提升、環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)與日益繁重的環(huán)保工作需求不匹配，專業(yè)人才、設(shè)備缺乏，監(jiān)管手段薄弱，環(huán)境監(jiān)管能力難以滿足工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求?，F(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，基層環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員匱乏，執(zhí)法人員能力參差不齊、裝備配備不足等問題相對(duì)突出，與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在較大差距，一定程度上制約了基層環(huán)境執(zhí)法工作有力開展，與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相比仍存在一些差距，難以應(yīng)對(duì)新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)。
第三節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，面臨世界百年未有之大變局深度演化與我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融的復(fù)雜形勢(shì)，疊加疫情常態(tài)化影響，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。新形勢(shì)下，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨更加突出的挑戰(zhàn)。
機(jī)遇：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，黨的十九大、2018年全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)全面系統(tǒng)闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想，習(xí)近平生態(tài)文明思想成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，是湖口做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的最大動(dòng)力和根本保障。十九屆五中全會(huì)提出的“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的工作要求和“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，也是全縣今后五年做好生態(tài)環(huán)保工作最大的動(dòng)力和最大的力量源泉?！笆濉睍r(shí)期，習(xí)近平總書記先后兩次親臨江西視察指導(dǎo)，留下了做好‘治山理水、顯山露水’文章，打造美麗中國‘江西樣板’”殷殷囑托，努力保護(hù)好江西的綠水青山、藍(lán)天白云，讓山更青、水更綠、天更藍(lán)、空氣更清新，把總書記擘畫的美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，是湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)指南。隨著國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入，生產(chǎn)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)多項(xiàng)改革措施落地見效，生態(tài)文明體制改革紅利逐步釋放，綜合效能進(jìn)一步發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境制度保障更加全面、更加有力。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境工作的能力和手段明顯提升?！笆奈濉睍r(shí)期，長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、大南昌都市圈、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等國家及省級(jí)戰(zhàn)略將深入實(shí)施。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)將帶來新機(jī)遇，九江市提出“融圈入群、強(qiáng)產(chǎn)興城、綠色發(fā)、實(shí)干崛起”，確立“三打造兩提升”的戰(zhàn)略定位，都為湖口發(fā)展帶來了多重疊加的發(fā)展機(jī)遇。
挑戰(zhàn)：湖口縣經(jīng)濟(jì)總量還偏小，地區(qū)生產(chǎn)總值相比全省“十強(qiáng)縣”還有一定差距。受國際國內(nèi)多重因素影響，需求下降、動(dòng)能減弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，給湖口經(jīng)濟(jì)加速追趕、跨越發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。同時(shí)湖口縣正處工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。湖口縣也正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的消化期，以化工產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型需要一個(gè)較長的消化及轉(zhuǎn)化過程。湖口縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上仍處于高位，主要污染物新增量消化任務(wù)重、困難大，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善基礎(chǔ)仍較脆弱，面臨促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高資源環(huán)境承載能力、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的巨大壓力，改善的成效還不穩(wěn)固。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，湖口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要充分利用新機(jī)遇新條件，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推綠色高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，突出生態(tài)立縣，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為實(shí)現(xiàn)湖口全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
生態(tài)引領(lǐng)，綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以“三線一單”明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)邊界，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大美湖口。
以人為本，質(zhì)量為核。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠人民、服務(wù)人民，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)任務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
系統(tǒng)保護(hù)，綜合施策。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體，做到生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，湖泊污染防治與河流環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌，貫通污染防治和生態(tài)保護(hù)，做到預(yù)防和治理結(jié)合，減污與降碳協(xié)同，減污和增容并重。
底線思維，分類防治。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化生態(tài)安全、生物安全、核與輻射安全等重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，快速妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，有效防范化解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
改革創(chuàng)新，社會(huì)共治。加大改革創(chuàng)新力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，更加注重建立健全市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)，激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
展望二〇三五年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
“十四五”期間，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全縣地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例；空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，確保全縣總體達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量確保全面安全穩(wěn)定。
——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理，溫室氣體排放增長趨勢(shì)得到有效控制，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成。全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著提升。
——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地得到有效監(jiān)管，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——生態(tài)環(huán)境安全有效保障。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升，危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，核與輻射安全得到有效控制。
——環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明體制改革全面落實(shí)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套全面完善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力和運(yùn)行管理水平持續(xù)提升。
表1 湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo) | 基準(zhǔn)值（2020年） | 目標(biāo)值（2025年） | 五年累計(jì) | 屬性 |
（一）環(huán)境治理 | |||||
1 | 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米） | 34 | 30 | — | 預(yù)期性 |
2 | 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%） | 85.5 | 88.5 | — | 預(yù)期性 |
3 | 鄱陽湖出口（鄱陽湖）斷面和彭澤紅光村斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 100 | — | 約束性 |
4 | 彭澤紅光村監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別 | Ⅱ | Ⅱ | — | 預(yù)期性 |
5 | 化學(xué)需氧量減排量（噸） | [1138] | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
6 | 氨氮減排量（噸） | [171] | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
7 | 氮氧化物減排量（噸） | [847] | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
8 | 揮發(fā)性有機(jī)物減排量（噸） | — | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
（二）應(yīng)對(duì)氣候變化 | |||||
9 | 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | — | — | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | 約束性 |
10 | 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | — | — | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | 約束性 |
11 | 非化石能源占一次能源消費(fèi)比例（%） | — | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | — | 預(yù)期性 |
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | |||||
12 | 受污染耕地安全利用率（%） | 100 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
13 | 重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率（%） | 100 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
14 | 放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚） | 0 | 0 | — | 預(yù)期性 |
15 | 醫(yī)療廢物無害化處置率（%） | 100 | 100 | — | 預(yù)期性 |
（四）生態(tài)保護(hù) | |||||
16 | 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI） | — | 穩(wěn)中向好 | — | 預(yù)期性 |
17 | 森林覆蓋率（%） | 28.06 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
18 | 生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例（%） | — | 不低于批復(fù)要求 | — | 約束性 |
（五）人居環(huán)境改善 | |||||
19 | 縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（千噸萬人）集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 | — | 預(yù)期性 |
20 | 城鎮(zhèn)生活污水收集率（%） | 25.9 | 40 | — | 預(yù)期性 |
21 | 農(nóng)村生活污水治理率（%） | 35.9 | 45 | — | 預(yù)期性 |
22 | 城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率（%） | 100 | 保持穩(wěn)定 | — | 約束性 |
23 | 城市建成區(qū)黑臭水體比例（%） | 0 | 長治久清 | — | 約束性 |
注：1.指標(biāo)主要是對(duì)標(biāo)對(duì)表《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《九江市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中主要指標(biāo)；
2.規(guī)劃確定的目標(biāo)值最終以九江市下達(dá)的任務(wù)為準(zhǔn)；
3.大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：湖口生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和石鐘山賓館監(jiān)測(cè)點(diǎn)位;
4.[ ]表示“十三五”期間累計(jì)。
第三章 堅(jiān)持綠色低碳，全面促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，深入貫徹新發(fā)展理念，以綠色低碳發(fā)展為牽引，以長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”為根本遵循，加快長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，落實(shí)“三線一單”管控要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式，以生態(tài)空間管控引導(dǎo)構(gòu)建綠色發(fā)展空間，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為抓手，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。依據(jù)《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善要求，建立健全全縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實(shí)到環(huán)境管控單元。全縣共劃定環(huán)境管控單元8個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元1個(gè)，占比12.5%；重點(diǎn)管控單元2個(gè)，占比25%;一般管控單元5個(gè)，占比62.5%。結(jié)合全縣區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，按照管控要求和具體管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目選址與“三線一單”的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞鋼鐵冶金、新材料、電力能源、化工化纖、電子信息、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷完善“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造“工業(yè)強(qiáng)縣”。以金砂灣、銀砂灣為主要平臺(tái)，緊緊圍繞重大計(jì)劃項(xiàng)目，通過淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組、技改升級(jí)、精細(xì)管理等方式加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，推動(dòng)鋼鐵、化工、電力能源、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端的步伐，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。
加快優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。合理控制能源消費(fèi)總量，控制化石能源消費(fèi)總量，提高可再生能源消費(fèi)比重。降低能耗強(qiáng)度，完成上級(jí)下達(dá)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)。推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，重點(diǎn)抓好電力、化工、建材、鋼鐵等耗能高行業(yè)節(jié)能，實(shí)施鍋爐、電機(jī)等高耗能設(shè)備能效提升計(jì)劃。推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，提高行業(yè)能源利用效率，深入推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)推進(jìn)國華二期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)改造，完善健全能源輸送網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)、液化天然氣（壓縮天然氣）站等設(shè)施建設(shè)。加快成品油、天然氣管道建設(shè)，全面普及管道天然氣；推進(jìn)液化天然氣儲(chǔ)備等項(xiàng)目建設(shè)，完善管網(wǎng)；全面做好LNG加注站項(xiàng)目建設(shè)工作，增強(qiáng)天然氣應(yīng)急和調(diào)配能力，為“氣化長江”提供支持。支持發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源。積極探索能源使用體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源的梯級(jí)利用，鼓勵(lì)企業(yè)利用余熱發(fā)電，實(shí)現(xiàn)熱、電、冷、氣、水的多聯(lián)供應(yīng)，降低綜合成本。推動(dòng)智慧能源、智慧電網(wǎng)建設(shè)，逐步推行峰谷電價(jià)改革。
推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平，加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化完善水運(yùn)系統(tǒng)。加快推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè)。加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路、水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，增加集裝箱多式聯(lián)運(yùn)比重。
第三節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化
深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，積極推廣綠色工藝、技術(shù)、裝備。推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，提高行業(yè)能源利用效率，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，深入推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工作。積極申報(bào)省級(jí)綠色園區(qū)示范工程，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。打造綠色供應(yīng)鏈，提高資源產(chǎn)出率，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
推行清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開展園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，探索與園區(qū)環(huán)境污染第三方治理協(xié)同推進(jìn)的園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核模式，加強(qiáng)污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，大力推進(jìn)鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，對(duì)國華九江發(fā)電有限責(zé)任公司、江西塑星材料有限公司、江西永芳科技有限公司、九江中天藥業(yè)有限公司、江西華東船業(yè)有限公司等22家企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)在全行業(yè)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)清潔生產(chǎn)的評(píng)估審核，對(duì)達(dá)不到行業(yè)清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)，限期進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，不能完成的，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停處理。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造工程，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。
推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用工作，支持公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先使用新能源汽車，鼓勵(lì)私人購買新能源汽車。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。發(fā)展綠色建筑，引導(dǎo)新（改、擴(kuò)）建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，因地制宜實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能照明、節(jié)水器具，優(yōu)化停車管理，合理布局建設(shè)公共綠地，提高社區(qū)信息化智能化水平，以社區(qū)為單元完善垃圾分類收集設(shè)施體系，健全轉(zhuǎn)運(yùn)處理及資源回收系統(tǒng)。
開展綠色生活創(chuàng)建。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度。深入開展綠色生活“十進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通、進(jìn)酒店、進(jìn)醫(yī)院），引導(dǎo)公眾線上線下，積極踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，營造寧靜和諧的生活環(huán)境。
推動(dòng)全民綠色低碳生活。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。加強(qiáng)綠色消費(fèi)的宣傳與推廣，積極推進(jìn)“綠色產(chǎn)品”“節(jié)能認(rèn)證”“綠色標(biāo)簽”等環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證。引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，積極在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行。加強(qiáng)政策性引導(dǎo)措施，加大綠色環(huán)保出行的宣傳力度。積極發(fā)展城市步行和自行車交通。推行綠色辦公。鼓勵(lì)使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公，推廣線上辦公、線上審批、線上會(huì)議等綠色低碳模式。推行綠色旅游，鼓勵(lì)飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施，減少一次性用品、餐具的免費(fèi)提供。到2025年，綠色生活理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，形成全民崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。
專欄1 綠色低碳循環(huán)發(fā)展重大工程 |
（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程 以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)。對(duì)九江萍鋼鋼鐵有限公司和江西聯(lián)達(dá)金砂灣冶金有限公司等企業(yè)開展超低排放改造。 （二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程 推動(dòng)神華國華九江電廠二期擴(kuò)建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)供電網(wǎng)絡(luò)、供熱供氣管網(wǎng)、新能源等項(xiàng)目建設(shè)； 綠色可持續(xù)能源供應(yīng)項(xiàng)目：建設(shè)國能湖口綜合能源服務(wù)有限公司，為企業(yè)提供蒸汽、壓縮空氣、熱水等綠色綜合能源服務(wù)，和化學(xué)品管道運(yùn)輸、污水管道、強(qiáng)弱電通道等管廊服務(wù)，并負(fù)責(zé)維護(hù)綜合管廊運(yùn)行維護(hù)。 （三）清潔生產(chǎn)提升改造工程 鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，國華九江發(fā)電有限責(zé)任公司、江西塑星材料有限公司、江西永芳科技有限公司、九江中天藥業(yè)有限公司、江西華東船業(yè)有限公司等22家企業(yè)提升改造工程。 |
第四章 控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
圍繞2030年前二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略和自主貢獻(xiàn)，將減緩和適應(yīng)氣候變化要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，以“降碳”為抓手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)九江市制定的二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，開展達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)分解，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理，確保完成市二氧化碳達(dá)峰方案下達(dá)任務(wù)。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全過程探索近零碳排放的低碳發(fā)展模式，加大對(duì)促進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰的重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的扶持力度。圍繞二氧化碳排放達(dá)峰，探索溫室氣體控制和空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理。推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽與低碳產(chǎn)品認(rèn)證等。
鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳排放達(dá)峰。推進(jìn)工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，提高高耗能行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加速淘汰二氧化碳排放高的落后產(chǎn)能。推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)制訂達(dá)峰目標(biāo)，加速實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)交易的企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。以重點(diǎn)企業(yè)為代表，有序推行九江萍鋼、國華等重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放信息披露工作。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)。
控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。嚴(yán)格兩高1項(xiàng)目，升級(jí)能源、建材領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。提高高耗能行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，深化全縣工業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)管理。加速淘汰二氧化碳排放高的落后產(chǎn)能。培育壯大低碳、零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能減排、推行清潔生產(chǎn)、構(gòu)建綠色體系。加大對(duì)促進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰的重大項(xiàng)目和創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的扶持力度。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對(duì)碳排放控制先進(jìn)企業(yè)給予激勵(lì)。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加大綠色建筑推進(jìn)力度，探索近零能耗建筑建設(shè)。開展綠色建筑創(chuàng)建。推動(dòng)建筑材料工業(yè)向輕型化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型，形成能夠滿足建筑材料工業(yè)低碳發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。推行綠色低碳建筑，大力發(fā)展超低能耗建筑，逐步實(shí)現(xiàn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，強(qiáng)化對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。合理配置城市交通資源，大力發(fā)展低碳交通，推廣天然氣動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車等新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建住宅配建停車位須按100%預(yù)留新能源汽車充電設(shè)施安裝條件，確保新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)得到保障。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中加大新能源汽車比例，新注冊(cè)車輛實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六a排放標(biāo)準(zhǔn)。探索推進(jìn)綠色港口、生態(tài)航道建設(shè)。
控制非二氧化碳溫室氣體排放?？刂颇茉?、鋼鐵、化工等領(lǐng)域工業(yè)過程排放氫氟碳化物、氧化亞氮、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體，鼓勵(lì)利用工業(yè)固碳廢物、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。實(shí)施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放控制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。
落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。提升全縣氣候變化的自然解決方案能力，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和管理。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、水資源保障、能源供應(yīng)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力，保障人民生產(chǎn)生活安全。提升公眾適應(yīng)氣候變化的意識(shí)。積極開展碳普惠制度研究，探索全縣居民低碳行為碳普惠兌換機(jī)制，從減碳行為、價(jià)值化機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等角度探索建立具有湖口城市特色的碳普惠制平臺(tái)和正向引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活發(fā)展。
增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還濕，加強(qiáng)農(nóng)田保育，持續(xù)增加森林、農(nóng)田和濕地碳匯，增強(qiáng)碳匯系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和備用水源地等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升森林資源質(zhì)量，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)防外來物種入侵。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣秸稈還田、精準(zhǔn)耕作，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代，提升農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力。對(duì)鄱陽湖及周邊區(qū)域的植樹造林、退耕還濕、排干濕地還濕等濕地恢復(fù)措施，制定科學(xué)適用的方法，實(shí)現(xiàn)鄱陽湖濕地固碳能力的科學(xué)計(jì)量與監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)濕地碳匯資源的有效應(yīng)用，推進(jìn)鄱陽湖濕地保護(hù)和恢復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)濕地減排增匯。
提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)水平。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向適應(yīng)氣候變化方向轉(zhuǎn)變，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地，因地制宜推進(jìn)城市水網(wǎng)和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)。提高水資源調(diào)配和供水保障能力。深入推進(jìn)大江大河綜合治理，加快中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。大力實(shí)施公路防災(zāi)減災(zāi)工程，提升交通設(shè)施適應(yīng)能力。到2025年，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。
專欄2 應(yīng)對(duì)氣候變化重大工程 |
（一）溫室氣體排放控制項(xiàng)目 選取有代表性和示范意義的企業(yè)推進(jìn)二氧化碳溫室氣體減排示范。氫氟碳化物等強(qiáng)效溫室氣體排放源配套建設(shè)削減（焚燒）設(shè)施。 （二）生態(tài)氣象防災(zāi)減災(zāi)保障工程 推動(dòng)生態(tài)氣象觀測(cè)基地，污染物流向監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城市通氣廊道梯度觀測(cè)系統(tǒng)、城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等建設(shè)。 |
第五章 加強(qiáng)協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量
著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，深化工業(yè)廢氣污染防治，提升大氣精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善，努力實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。
第一節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染源治理
深化工業(yè)廢氣污染治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)九江萍鋼鋼鐵有限公司和江西聯(lián)達(dá)金砂灣冶金有限公司等重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目，2025年底前改造比例達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造，加強(qiáng)自備燃煤機(jī)組污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放運(yùn)行。強(qiáng)化排污許可證管理和證后執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源廢氣全面達(dá)標(biāo)排放，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)污染源清單制管理，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理。加強(qiáng)對(duì)建材、有色等非電力行業(yè)以及燃煤鍋爐的二氧化硫排放控制。加強(qiáng)重點(diǎn)污染物（粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs））的防治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)的減排工作力度。開展天賜新材料等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)有毒有害大氣污染物排放控制。以VOCs、NOx減排為抓手，強(qiáng)化O3與PM2.5的協(xié)同控制，推動(dòng)O3污染問題逐步改善。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。推進(jìn)源頭控制和綠色原料替代。推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑。發(fā)揮政府采購引領(lǐng)作用，將高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品排除在政府采購名錄之外。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)罐排查，逐步取消重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非必要的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放系統(tǒng)旁路。
第二節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治精細(xì)化管理
強(qiáng)化大氣面源污染防治管控。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”的要求。加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。規(guī)范渣土等運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。推進(jìn)礦山揚(yáng)塵整治。規(guī)范餐飲及其他生活源廢氣污染管理。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治。規(guī)范燒烤管理，城市建成區(qū)依法禁止露天燒烤。嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。落實(shí)城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，加強(qiáng)日常管控，建立長效機(jī)制。
加強(qiáng)車船油路港聯(lián)合防控。推進(jìn)老舊柴油車深度治理。加大重型柴油車監(jiān)控力度，推動(dòng)非道路移動(dòng)源機(jī)械登記管理，強(qiáng)化尾氣排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)湖口縣重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)。落實(shí)重型車輛繞城方案，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。嚴(yán)控黑煙車污染，在城區(qū)重要出入口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)，推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)船舶進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理。繼續(xù)深化油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理。加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械源、港口碼頭等新重點(diǎn)移動(dòng)污染源治理。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大氣污染管控。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒。加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提高秸稈綜合回收利用效率，探索秸稈利用重點(diǎn)區(qū)域支持政策。完善秸稈禁燒獎(jiǎng)罰機(jī)制，全面依法禁止其他露天焚燒行為。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。依法處罰垃圾焚燒行為。
實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧“雙控”。持續(xù)推進(jìn)細(xì)顆粒物濃度下降趨勢(shì)，有效遏制臭氧污染濃度上升趨勢(shì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)能力水平。統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，制定出臺(tái)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制的相關(guān)措施，明確路線圖和時(shí)間表，加強(qiáng)全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類的差異化和精細(xì)化協(xié)同管控。完善細(xì)顆粒物和臭氧污染天氣預(yù)警應(yīng)急啟動(dòng)、響應(yīng)和解除機(jī)制，完善污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)和應(yīng)急減排差異化管控和常態(tài)化管理機(jī)制。
推動(dòng)多污染治理協(xié)同增效。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)行業(yè)煙粉塵無組織排放控制和重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫減排。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢等，對(duì)污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。
專欄3 重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理工程 |
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工程 淘汰一批水泥、磚瓦窯、鑄造等落后產(chǎn)能項(xiàng)目，淘汰力山環(huán)保、天賜新材料、富達(dá)實(shí)業(yè)、塑星材料和中紅普林等企業(yè)35蒸噸以下燃煤鍋爐。培育發(fā)展一批新能源、新材料、裝配式建材、生物醫(yī)藥、電子信息和智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 （二）揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)VOCs企業(yè)綜合治理，開展天賜新材料等企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。 實(shí)施溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等清潔原料替代，降低溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨、溶劑型膠粘劑使用。推進(jìn)工業(yè)涂裝、化工等行業(yè)VOCs深度治理。 |
第六章 堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，水質(zhì)斷面全面達(dá)標(biāo)，大力推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。
持續(xù)強(qiáng)化飲用水安全保障。從水源到水龍頭全過程常態(tài)化監(jiān)管飲用水安全。全面提升供水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備水平和檢測(cè)能力，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、供水水廠出水和用戶水龍頭末梢水質(zhì)等飲用水安全狀況，并定期向社會(huì)公開。加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)狀況及安全形勢(shì)研判，提升水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)潤泉公司取水口、武山鎮(zhèn)武聯(lián)村鄒廠澗水庫等水源地環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)湖口縣縣級(jí)備用水源地建設(shè)，全面提升“多水源、高保障”能力。完善水源地“一源一檔”檔案，深化全縣飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整和取消等工作的動(dòng)態(tài)管理。提升飲用水水源地綜合執(zhí)法能力建設(shè)，全面加強(qiáng)水源地環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加大力度開展城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)。
深化長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”。加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。加快推進(jìn)全縣流域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級(jí)，嚴(yán)禁在長江和鄱陽湖周邊岸線5公里范圍內(nèi)新布局重化工園區(qū)、1公里范圍內(nèi)不得新上化工、造紙、制革、冶煉等重污染項(xiàng)目，嚴(yán)控石化、煤化工等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)長江“十年禁漁”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動(dòng)物資源等違法犯罪行為。
持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染防治。清單化持續(xù)推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施清潔化改造，提升廢水處理設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化“十小”企業(yè)清理取締高壓態(tài)勢(shì)，防止已完成取締的“十小”企業(yè)死灰復(fù)燃。深入推進(jìn)湖口高新園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)“一企一管”污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)工業(yè)污水排放管理模式。強(qiáng)化園區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)其他排污單位進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化排污許可證管理和證后執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和依法排污行為，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源廢水全面達(dá)標(biāo)排放。
持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效。大力實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水收集與處理工程，加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)舊城改造雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，建立污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，不斷提高全縣污泥處置能力和水平。
加強(qiáng)船舶港口污染防治。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造。加快推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型船舶，加快改造或淘汰不符合環(huán)保要求船舶，依法報(bào)廢超過使用年限的船舶。深入推進(jìn)化學(xué)品洗艙站及港口和船舶污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。嚴(yán)厲查處船舶違法排污行為嚴(yán)厲打擊查處船舶違法排污行為，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
深入推進(jìn)入河排污口整治。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施入河排污口監(jiān)測(cè)，開展排污口排查溯源，建立入河排污口責(zé)任主體清單，完善入河排污口建檔立卡體系。嚴(yán)格落實(shí)“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，有序深入推進(jìn)入河排污口分類整治。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，健全入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
強(qiáng)化流域水生態(tài)環(huán)境空間管控。實(shí)施以控制單元為空間基礎(chǔ)，以匯水范圍對(duì)應(yīng)考核斷面水質(zhì)為管理目標(biāo)，以排污許可制為核心的流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，優(yōu)化控制單元水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)控制污染物排放量。堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”，以排污許可證為抓手，逐步完善入河排污口長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“排污水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理。強(qiáng)化斷面匯水范圍內(nèi)水體斷面-排污口-污染源的輸入響應(yīng)關(guān)系，落實(shí)污染源治污責(zé)任。
“三水統(tǒng)籌”鞏固提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《九江市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，水陸統(tǒng)籌深化污染治理，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，深化河湖水系連通，切實(shí)保障生態(tài)流量。分區(qū)分步開展生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g內(nèi)，嚴(yán)防產(chǎn)生黑臭水體。深化“河長制”“湖長制”。加強(qiáng)環(huán)鄱陽湖農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升河湖水系連通性，強(qiáng)化飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)管控，以推進(jìn)“一湖清水”保護(hù)為核心，以總磷控制為主線，加強(qiáng)濱湖區(qū)入湖污染控制和面源污染防治。加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)修復(fù)，拯救瀕危物種，全面加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。
加強(qiáng)流域河湖岸線管理保護(hù)。建立岸線利用項(xiàng)目臺(tái)賬及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法整治違規(guī)違法占用、亂占濫用、占而不用行為。強(qiáng)化沿岸整治與岸線資源修復(fù)。深入推進(jìn)長江干流非法碼頭整治工作。全面規(guī)范采砂行為，堅(jiān)決打擊非法開采。推進(jìn)長江干流和鄱陽湖濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能。
專欄4 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升重大工程 |
（一）飲用水安全保障工程 加快推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系。全面完成全縣飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。 （二）城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效工程 加快新增污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造，實(shí)施雨污合流制管網(wǎng)改造，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。 （三）重要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程 實(shí)施鄱陽湖、長江干流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。綜合實(shí)施飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治、流域污染源治理、江河湖庫水系連通、河湖水域生態(tài)修復(fù)、濕地建設(shè)、水土流失綜合治理等工程，加強(qiáng)生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)。 鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目：完成鄱陽湖流域沿岸、灘涂生態(tài)修復(fù)，積極整治入湖排污口和建立在線監(jiān)測(cè)，智能管控系統(tǒng)，沿湖水環(huán)境治理和流域溝渠整治提升； 沿江入河排污口整治、岸線整治修復(fù)及改造提升項(xiàng)目：1.沿江入河排污口整治示范化建設(shè)：建設(shè)排口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施與站房建設(shè)、入河排口上游管網(wǎng)雨污分離改造、明渠清淤、入河排污口應(yīng)急處置能力建設(shè)、入河排污口排放區(qū)構(gòu)建小型生態(tài)緩沖帶；2.沿江化工企業(yè)整治修復(fù)：對(duì)小散亂污企業(yè)回購并開展環(huán)境綜合整治，開展場(chǎng)地污染狀況調(diào)查，并對(duì)污染土壤及地下水開展修復(fù)，整合騰出工業(yè)用地；3.沿江岸線整治修復(fù)及改造提升：對(duì)長江岸線的山體開展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)堤外生態(tài)綠化帶（濕地修復(fù)）、堤內(nèi)生態(tài)景觀帶；整治整合沿江碼頭、泊位，提高碼頭污染防治水平和周邊環(huán)境；整治加高岸堤約8.5km，建設(shè)生態(tài)擋墻3.3km，擴(kuò)建排澇泵站，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)沿江主城區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，改擴(kuò)建和新建配套住宿、道路、文化項(xiàng)目，提升主城區(qū)人居環(huán)境。 （四）黑臭水體整治工程 開展縣級(jí)城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)黑臭水體清查，建立治理清單，實(shí)施綜合整治，基本消除黑臭水體。杜絕新增黑臭水體和已治理完成的黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭，推進(jìn)黑臭水體整治長治久清。 （五）湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園水污染防治整治工程 開展湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)污水“一企一管”明管輸送改造項(xiàng)目，污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目； 高新園區(qū)工業(yè)節(jié)水減排及尾水資源化利用項(xiàng)目：在園區(qū)建設(shè)工業(yè)尾水凈化提升工程，構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，通過人工濕地構(gòu)建、水利清淤疏浚流向改造、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)步道，及沿岸農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源治理。 （六）城鄉(xiāng)供水一體化工程 新建9.9萬m3/d凈水廠、雙水源（取水泵房、應(yīng)急水源）及相應(yīng)的原水管線、配水管線。改造流泗、大垅、凰村、張青、馬影、雙鐘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水管網(wǎng)；新建湖邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程-付垅加壓泵站、武山加壓泵站、舜德加壓泵站、流芳加壓泵站。改造均橋、付垅、城山、流芳、舜德、武山等供水設(shè)施。 |
第七章 加強(qiáng)源頭防控，全力保障土壤地下水環(huán)境質(zhì)量
著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，協(xié)同控制土壤和地下水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確?！俺缘梅判?、住得安心”。
第一節(jié) 加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)與修復(fù)
加強(qiáng)土壤污染源頭防控。嚴(yán)控新增土壤污染，加強(qiáng)對(duì)未污染和輕微污染耕地的保護(hù)。加快土壤環(huán)境狀況詳查及土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)，逐步建立土壤環(huán)境分類管理信息庫，實(shí)行分類管控。嚴(yán)格污染場(chǎng)地開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)審批，對(duì)新增建設(shè)用地和現(xiàn)有建設(shè)用地土地用途變更實(shí)施土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估與備案制度。以化工地塊為重點(diǎn)，開展場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查，落實(shí)污染場(chǎng)地治理修復(fù)責(zé)任，推動(dòng)土壤污染綜合治理與修復(fù)。
強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理。根據(jù)全縣耕地質(zhì)量類別劃分成果，持續(xù)實(shí)施農(nóng)用地分類管理，建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機(jī)制。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)安全利用類耕地，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)用途管理。
加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)疑似污染地塊排查與核實(shí)，動(dòng)態(tài)更新污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，協(xié)同開展污染地塊再開發(fā)利用活動(dòng)監(jiān)管。制定并實(shí)施污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。鼓勵(lì)采用土地開發(fā)、利用與土壤修復(fù)治理相結(jié)合的模式，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的土壤污染防治機(jī)制。
第二節(jié) 推動(dòng)地下水污染防治協(xié)同
推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。根據(jù)九江市地下水污染防治區(qū)劃，明確全縣地下水污染防治重點(diǎn)治理區(qū)和優(yōu)先防控區(qū)，積極銜接地下水分級(jí)分區(qū)管控機(jī)制。整合自然資源、水利等部門地下水監(jiān)測(cè)井，健全相關(guān)部門間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制，探索建立地下水監(jiān)測(cè)管控網(wǎng)絡(luò)體系。
開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。以地下水污染源及地下水型飲用水源為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)等周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。建立地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估的數(shù)據(jù)上報(bào)、常態(tài)化工作機(jī)制和模式。
推進(jìn)地下水污染管控與修復(fù)。以湖口縣高新園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止地下水污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管，探索開展典型污染物的地下水污染修復(fù)。
統(tǒng)籌開展土壤與地下水污染協(xié)同防治。加強(qiáng)土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善全縣土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全污染源協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控。將土壤及地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境準(zhǔn)入管理。積極申報(bào)地下水污染治理工作，持續(xù)推進(jìn)中偉污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目。嚴(yán)控新增土壤污染，加強(qiáng)對(duì)未污染和輕微污染耕地的保護(hù)。嚴(yán)格污染場(chǎng)地開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)審批，對(duì)新增建設(shè)用地和現(xiàn)有建設(shè)用地土地用途變更實(shí)施強(qiáng)制性土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估與備案制度。推動(dòng)土壤污染綜合治理與修復(fù)。以化工地塊為重點(diǎn)，開展場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查，落實(shí)污染場(chǎng)地治理修復(fù)責(zé)任。實(shí)施耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目，推進(jìn)土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治等工程建設(shè)。
加強(qiáng)重金屬污染源頭控制。調(diào)整優(yōu)化涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格涉重行業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放總量控制，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“等量替代”或“減量替代”，淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)把涉重金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格管理和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境防護(hù)距離。加強(qiáng)重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開展重金屬企業(yè)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排污情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。
加強(qiáng)重金屬污染綜合治理。實(shí)施重金屬污染治理與修復(fù)，按照“誰污染，誰治理”原則明確治理、修復(fù)的責(zé)任主體和要求，分區(qū)、分類有針對(duì)性地采用經(jīng)濟(jì)高效的修復(fù)技術(shù)，組織開展受污染土壤、場(chǎng)地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)工程。以涉重產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流、湖庫、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。
專欄5 土壤和重金屬污染治理重大工程 |
（一）農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)工程 開展農(nóng)用地土壤污染治理和修復(fù)工程。 （二）重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染綜合整治工程 開展污染源風(fēng)險(xiǎn)管控整治、污染場(chǎng)地修復(fù)治理、工礦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)土壤地下水協(xié)同治理等工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中偉污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目，開展長期停產(chǎn)企業(yè)江西金元萊高新材料有限公司風(fēng)險(xiǎn)管控處置項(xiàng)目。開展湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，針對(duì)地下水污染嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┑叵滤廴痉乐喂こ獭?span style="display:none">【五年規(guī)劃】《湖口縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 |
第八章 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控，保障人居環(huán)境健康
第一節(jié) 推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)
提升危險(xiǎn)廢物收集處置與利用能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，加快推進(jìn)固體廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)和危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)，加快小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。以科研院校、檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單位為重點(diǎn)，探索開展實(shí)驗(yàn)室收集處置試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)固廢管理，優(yōu)化工業(yè)固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)布局，完善工業(yè)廢物綜合利用處置體系。健全生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸與分類處理體系，積極推廣農(nóng)村垃圾處理適用技術(shù)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物安全處置，嚴(yán)格執(zhí)行危廢臺(tái)賬管理和危廢儲(chǔ)運(yùn)信息管理。到2025年底，全縣危險(xiǎn)廢物處置利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。
加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置結(jié)構(gòu)短板。推進(jìn)湖口縣醫(yī)療廢物處置中心全類別收集醫(yī)療廢物，自身不具備處置能力的，收集后交有能力的處置中心進(jìn)行協(xié)同處置。持續(xù)完善全縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。嚴(yán)格對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集，建立醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸及處理記錄制度。推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提標(biāo)改造、建設(shè)工程，建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營退出和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度，確保規(guī)范處置。
第二節(jié) 健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平?？茖W(xué)評(píng)估危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和殘留污染物安全處置，推行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造后評(píng)估，加強(qiáng)騰退土地污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。強(qiáng)化優(yōu)先控制化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。協(xié)同推進(jìn)有毒有害物質(zhì)排放控制和大氣、水、土壤污染防治，重點(diǎn)防范持久性有機(jī)污染物、汞等化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。充分利用危廢監(jiān)管平臺(tái)預(yù)警功能，及時(shí)掌握危廢超期貯存情況，并采取相應(yīng)措施。加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物，以及無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法行為；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，構(gòu)建全過程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)信息集成共享。全面開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患整治，逐步推行工業(yè)園和企業(yè)分類分級(jí)管理。健全園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)企業(yè)、園區(qū)攔截、降污、導(dǎo)流等應(yīng)急處理設(shè)施。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的企業(yè)及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位鼓勵(lì)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急保障體系。完善覆蓋工業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)單位、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境應(yīng)急指揮管理平臺(tái)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、水利等部門協(xié)作，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援資源和指揮統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化。完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方法和設(shè)備，全面提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。建立環(huán)境應(yīng)急專業(yè)物資儲(chǔ)備庫，提高應(yīng)急綜合保障能力。
加強(qiáng)礦山污染風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患整治。強(qiáng)化采礦廢石堆場(chǎng)、冶煉礦渣堆場(chǎng)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，實(shí)施“一庫（場(chǎng)）一策”分類分級(jí)整治，完善礦山污染防治措施。嚴(yán)格新建（改、擴(kuò)）尾礦庫和各類渣場(chǎng)環(huán)境準(zhǔn)入，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施綠色礦山建設(shè)，源頭減少尾礦排放。健全礦山監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，提升應(yīng)急綜合處置能力。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全保障
推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)。合理配置監(jiān)管力量和資源，提升全縣輻射監(jiān)管整體能力。完善輻射安全監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)放射源的全生命周期監(jiān)管和對(duì)射線裝置的全覆蓋監(jiān)管。定期檢查核技術(shù)利用單位，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查安全隱患，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)輻射行業(yè)安全防控。
加強(qiáng)電磁輻射安全環(huán)境管理。新建移動(dòng)通信基站、變電站等電磁輻射源，應(yīng)先開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。推動(dòng)電磁輻射制度化、科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管。貫徹落實(shí)移動(dòng)通信基站和輸變電建設(shè)項(xiàng)目電磁環(huán)境管理要求，確保城鄉(xiāng)特別是人口集中居住的城鎮(zhèn)、重點(diǎn)控制區(qū)場(chǎng)強(qiáng)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)，保障公眾健康。
加強(qiáng)輻射應(yīng)急能力建設(shè)。完善輻射事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。定期開展輻射事故應(yīng)急桌面推演或與企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化“智慧環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)妥善處置應(yīng)急事件。
專欄6 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控重大工程 |
（一）醫(yī)療廢物收集處置能力補(bǔ)短板工程 持續(xù)推進(jìn)全縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)；開展九江凱華醫(yī)療廢物處置有限公司提質(zhì)改造工程。 （二）環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程 加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫建設(shè)。 （三）危廢綜合利用工程 危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系建設(shè)。 （四）城鎮(zhèn)環(huán)境改造提升工程 縣域垃圾分類收集處置項(xiàng)目：生活垃圾收集處置中心建設(shè)和建筑垃圾處理中心。 |
第九章 防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以降低氮磷污染負(fù)荷、改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，留住“鳥語花香、田園風(fēng)光”。
第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)無公害種植、有機(jī)種植、綠色種植，打造蔬菜、林果生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，促進(jìn)實(shí)施“綠色有機(jī)認(rèn)證”。突出“6+1"特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力打造沿山林果茶產(chǎn)業(yè)帶、沿湖漁蝦蟹產(chǎn)業(yè)帶、沿路糧油蔬產(chǎn)業(yè)帶，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。重點(diǎn)增加綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重，提高綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，深入實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展特色、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。
豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。融合推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。總結(jié)和推廣一批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，探索一條百姓富、生態(tài)美有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)。做強(qiáng)、做大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，加快配套農(nóng)業(yè)綜合體配套設(shè)施的建設(shè)步伐，發(fā)展優(yōu)特品種、根據(jù)市場(chǎng)需求配套發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展特色水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖，延伸發(fā)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
著力加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)化肥使用監(jiān)管，積極推廣化肥減量技術(shù)，因地制宜采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施。建立有機(jī)肥替代化肥機(jī)制，探索將種植綠肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施納入補(bǔ)償范疇。扎實(shí)開展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種的試驗(yàn)、示范和推廣，改善農(nóng)藥施用方式，提高作業(yè)效率、農(nóng)藥利用率和防治效果。整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。推進(jìn)地膜源頭減量，建立健全農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機(jī)制。
深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。編制實(shí)施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步完善糞污處理和資源化利用設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大湖區(qū)圍圩、庫區(qū)圍汊筑壩養(yǎng)殖行為的整治力度，推廣工廠化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，引導(dǎo)采用稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作。結(jié)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資銷售等調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，組織開展化肥農(nóng)藥施用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)核算。開展重點(diǎn)流域、區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評(píng)估，推動(dòng)優(yōu)先控制單元農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染全過程監(jiān)管，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制管理。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，開展重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒專項(xiàng)督察，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，逐步建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系；推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實(shí)施秸稈禁燒制度和綜合回收利用。推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理。探索農(nóng)林漁融合循環(huán)發(fā)展模式，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)。
第三節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
推進(jìn)農(nóng)村污水治理。深入推進(jìn)農(nóng)村污水整治行動(dòng)，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的模式，開展農(nóng)村生活污水處理，達(dá)到凈水排放。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)。實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，以環(huán)鄱陽湖區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜選取污水處理與資源化利用模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，農(nóng)村生活污水處理率提升到60%，污水亂排現(xiàn)象得到有效控制。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管護(hù)，制定出臺(tái)農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村污水處理采用投建管運(yùn)一體化模式。繼續(xù)加大農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所升級(jí)改造力度，推進(jìn)戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)無害化要求，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁治理銜接，積極推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用。建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持建管并重，加快探索社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的管護(hù)方式。
開展農(nóng)村垃圾分類及資源化利用。多措并舉宣傳推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”垃圾分類體系，引導(dǎo)村民分類投放，實(shí)現(xiàn)源頭減量。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局，持續(xù)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理利用，積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系;開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。實(shí)施農(nóng)村垃圾分類及資源化利用。不斷完善村莊保潔體系建設(shè)，采取集中處理和分散處理相結(jié)合的模式，建立農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制?；鞠逵騼?nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，基本上達(dá)到定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%。
有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，實(shí)施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。開展鄉(xiāng)村小微濕地保護(hù)恢復(fù)和綜合治理工作，整治鄉(xiāng)村河湖水系。強(qiáng)化鄉(xiāng)村飲用水源地保護(hù)，完成農(nóng)村飲用水源地保護(hù)范圍劃定；加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)；逐步消除農(nóng)村黑臭水體，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)已完成治理的黑臭水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長效監(jiān)管。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所整治行動(dòng)。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命，環(huán)境容量較小地方的村莊加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，取消簡易公廁和旱廁，改建水沖公廁，同步實(shí)施廁所糞污治理，其他地方按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所;引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。持續(xù)推進(jìn)提升村容村貌行動(dòng)。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放;大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn);推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊;推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)空間建設(shè)，打造鄉(xiāng)村休閑游憩場(chǎng)所;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。
第十章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
第一節(jié) 提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管水平
加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)。大力推進(jìn)山水林田湖草沙的綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化美化彩化建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，加大生物多樣性保護(hù)力度。進(jìn)一步加大鄱陽湖、江豚保護(hù)區(qū)、候鳥及野生動(dòng)物保護(hù)建設(shè)力度，以最嚴(yán)厲的措施打擊獵捕候鳥、非法采砂、非法采礦、非法捕撈等行為。常態(tài)化開展裸露山體修復(fù)、礦山砂山復(fù)綠，加大礦山廢水和廢渣整治力度，系統(tǒng)治理畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水土流失綜合防治，保護(hù)好山脈、森林、水系、濕地、物種等生態(tài)資源，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
建立健全自然保護(hù)地體系。建立自然保護(hù)地體系，健全管理制度和監(jiān)管機(jī)制，保障生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。建設(shè)區(qū)域生態(tài)廊道，增強(qiáng)生態(tài)安全屏障、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的連通性。定期開展自然保護(hù)地管理保護(hù)成效評(píng)估，2025年底前全面掌握各級(jí)各類自然保護(hù)地管理和保護(hù)成效情況。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管。貫徹落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線日常監(jiān)管、年度成效評(píng)估等相關(guān)工作。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)生物多樣性，提高生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管控和保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加大生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。建立生態(tài)破壞活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題發(fā)現(xiàn)、移交、處置、監(jiān)管機(jī)制。對(duì)開礦、修路、筑壩、建設(shè)和采砂等造成濕地、林地、草地、岸線等生態(tài)破壞的人類干擾活動(dòng)行為進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)控，對(duì)在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)進(jìn)行不符合主體功能區(qū)戰(zhàn)略的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)捕殺、交易野生動(dòng)物等人類活動(dòng)的監(jiān)控，對(duì)于違法違規(guī)生態(tài)破壞行為依法予以處理處罰，督促限期整改。定期對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)影響、濕地生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草沙等工作成效進(jìn)行評(píng)估。對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)、水土流失治理、岸線保護(hù)修復(fù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)等工作的部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤督促有關(guān)部門或責(zé)任單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和治理修復(fù)的主體責(zé)任，督促有關(guān)部門和企業(yè)整改。
打造長江“最美岸線”升級(jí)版。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，對(duì)標(biāo)“水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美”要求，打造“最美岸線”升級(jí)版，以生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，實(shí)施整體設(shè)計(jì)、全域治理、系統(tǒng)打造，控制生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度，加快推進(jìn)境內(nèi)長江、鄱陽湖濱湖地區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，大力推進(jìn)最美岸線升級(jí)版建設(shè)。
實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。開展野生動(dòng)植物保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)江豚等珍稀水生野生動(dòng)物及其水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究，推進(jìn)鄱陽湖江豚保護(hù)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物違法犯罪行為，改善珍稀候鳥棲息地環(huán)境。以自然保護(hù)地為主體，建設(shè)重要原生生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種整體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高重要生態(tài)空間的連通性。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地、遷徙通道保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生境喪失珍稀野生瀕危物種遷地保護(hù)工程。加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)，實(shí)施古樹名木保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)封山育林、補(bǔ)植和人工促進(jìn)天然更新等生態(tài)恢復(fù)措施，提高自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性。進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)和園林綠化建設(shè)。擴(kuò)大綠色基礎(chǔ)設(shè)施（山體、河流、湖泊、濕地、森林、綠道等）的規(guī)模，以城市組團(tuán)綠化隔離帶、城市綠地、城市公園、綠色建筑為基本單元的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)胞節(jié)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。
推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。推進(jìn)重要物種遺傳基因庫和檔案庫建設(shè)。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度體系，實(shí)施生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查和登記。提升種質(zhì)資源庫（圃）等保存能力，加強(qiáng)遺傳資源數(shù)據(jù)庫、多部門管理信息共享系統(tǒng)和科研聯(lián)合平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化生物遺傳資源進(jìn)出口管理，嚴(yán)控湖口縣境內(nèi)特有珍稀生物遺傳資源流失海外。
加強(qiáng)外來物種管控。健全全縣生物安全管理與應(yīng)急處置機(jī)制，提升生物安全查驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥?qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控。開展外來入侵物種調(diào)查和評(píng)估，及時(shí)更新外來入侵物種名錄。加強(qiáng)加拿大一枝黃花等外來有害生物管控與治理，有效防止外來有害生物入侵，保護(hù)本土生物生境和物種多樣性。
第三節(jié) 積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，因地制宜的制定美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位及發(fā)展目標(biāo)，提煉特色元素，開展個(gè)性化美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造，彰顯一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一風(fēng)貌。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村從“一片美”向“全域美”轉(zhuǎn)變，從“一時(shí)美”向“持久美”提升，從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”提高，著力加強(qiáng)農(nóng)村品質(zhì)提升，提高群眾生活幸福感指數(shù)。分類開展示范村、特色村創(chuàng)建。深入開展“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)工程，推動(dòng)“綠色學(xué)?！薄熬G色碼頭”“綠色企業(yè)”“綠色醫(yī)院”“綠色家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。將生態(tài)文明建設(shè)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)融入生態(tài)文明示范建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的培育與指導(dǎo)，積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，精心打造一批生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建武山鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。通過生態(tài)文明示范建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
專欄8 生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域重大工程 |
（一）山水林田湖草綜合整治工程 長江干流岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)以水土保持、護(hù)岸林等為主體的岸線防護(hù)林建設(shè)，開展沙化土地綜合整治，實(shí)施岸線生態(tài)治理，加強(qiáng)水土流失治理，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。 鄱陽湖濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)河湖、濕地生態(tài)保護(hù)，開展退垸還湖、退耕還湖（濕）和植被恢復(fù)，恢復(fù)退化濕地生態(tài)功能和周邊植被，加強(qiáng)湖區(qū)沙化土地與水土流失綜合治理；開展河湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理，凈化河湖水系、改善魚類洄游繁衍環(huán)境，連通生態(tài)廊道，加強(qiáng)候鳥、銀魚等重要物種棲息地保護(hù)和恢復(fù)。 環(huán)湖緩沖帶修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)天然林保護(hù)和公益林管護(hù)，科學(xué)開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加大野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)，開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)水土保持和水土流失綜合治理，加強(qiáng)土地綜合整治和礦山生態(tài)修復(fù)。 長江鄱陽湖水生生物保護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施對(duì)“中華鱘”“長江江豚”“長吻鮠鯰”等珍稀瀕危物種拯救計(jì)劃，開展保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)。 長江-鄱陽湖水系連通工程。實(shí)施建設(shè)河流清淤疏浚，對(duì)河流自身周邊生態(tài)修復(fù)護(hù)坡護(hù)岸，改善的水源水生態(tài)環(huán)境，提高河流自身防洪能力，改善周邊居民的用水安全和生態(tài)環(huán)境。 黃茅潭流域治理工程。 （二）礦山開采生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程 長江岸線及鄱陽湖礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要目標(biāo)：按照“一礦一策，因地制宜”的原則，結(jié)合生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求。采取地形整治、土壤重構(gòu)、植被重建、攔擋排水、邊坡加固工程，消除地災(zāi)隱患等綜合治理措施加快生態(tài)功能恢復(fù)進(jìn)程。 礦山區(qū)綜合治理和利用：推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作，加強(qiáng)廢棄礦山區(qū)綜合治理和利用。 （三）生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程 創(chuàng)建武山鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 |
第十一章 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。落實(shí)黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、研究部署。政府要強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和督察機(jī)制。建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，實(shí)施生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核制度，每屆縣委任期內(nèi)開展例行督查和考核評(píng)估。
健全生態(tài)環(huán)境企業(yè)責(zé)任體系。落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任。加快推進(jìn)排污許可制度實(shí)施，實(shí)現(xiàn)固定污染源“全覆蓋”。切實(shí)加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)持證排污、按證排污，實(shí)現(xiàn)“一證式”監(jiān)管。探索重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理體系，不斷提高固定污染源治理管理水平。逐步推進(jìn)環(huán)評(píng)、總量、統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法與排污許可的銜接，實(shí)現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期，全面實(shí)行以排污許可制為核心的“一證監(jiān)管”機(jī)制。完善污染物排放總量控制制度，建立非固定源減排管理體系，實(shí)施非固定源減排全過程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。
健全生態(tài)環(huán)境全民行動(dòng)體系。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線作用，著力解決百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)媒體和公眾曝光的各類生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為及時(shí)回應(yīng)解決。發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。提高公民環(huán)保素養(yǎng)，政府和企業(yè)均應(yīng)大力開展各類環(huán)保宣傳教育、環(huán)保科普等活動(dòng)，鼓勵(lì)綠色出行、綠色消費(fèi)。
規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，依法平等對(duì)待各類生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)主體。推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持各類主體企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決防范低價(jià)中標(biāo)、治理費(fèi)用顯著低于市場(chǎng)價(jià)格等異常情況。規(guī)范環(huán)保中介服務(wù)市場(chǎng)，健全對(duì)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管制度。
推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。積極培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)國家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用。有效開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)或生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式。以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。鼓勵(lì)開展小城鎮(zhèn)環(huán)境治理綜合服務(wù)托管服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)行按效付費(fèi)。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。
完善生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換機(jī)制。全面推行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)。
完善生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的司法保障機(jī)制。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)訴前檢察建議、督促起訴和支持起訴工作，探索法院訴前禁令、先予執(zhí)行、行為保全、修復(fù)性裁判等訴訟措施的綜合運(yùn)用，推動(dòng)建立符合環(huán)境污染、生態(tài)破壞、環(huán)境公益訴訟等案件特點(diǎn)的訴訟程序規(guī)則；按國家部署，健全法院、檢察院環(huán)境資源司法職能配置，完善環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“二合一”“三合一”歸口審理模式；規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理，努力滿足環(huán)境訴訟需要。
第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力
健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法和“局隊(duì)合一”體制。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控能力建設(shè)和綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管制度，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類監(jiān)管辦法，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法追究違法排污行為的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、紅外、無人機(jī)、無人船等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用。推動(dòng)構(gòu)建跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)一規(guī)劃、高質(zhì)量建成陸水統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、飲用水源、土壤、溫室氣體、噪聲等環(huán)境要素以及城市、鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升測(cè)管融合協(xié)同效能。加強(qiáng)全縣應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，健全教育培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革的機(jī)構(gòu)效能提升。
增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。加大環(huán)?？萍纪度肓Χ?，加快科技成果和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器、專家?guī)斓墓蚕怼Ｔ诶贌?、污水處理、生態(tài)修復(fù)、場(chǎng)地污染治理、資源循環(huán)利用、流域管理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，組織實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，推進(jìn)模式創(chuàng)新，形成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗(yàn)。開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用及應(yīng)急預(yù)警能力。
專欄9 生態(tài)環(huán)境治理能力重大工程 |
（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程 1.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)：推動(dòng)建設(shè)顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，探索建設(shè)工業(yè)園區(qū)域VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)和臭氧立體綜合觀測(cè)系統(tǒng)，形成環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）組分和顆粒物組分手工監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步構(gòu)建和完善大氣環(huán)境空氣預(yù)測(cè)-預(yù)報(bào)-防控-評(píng)估體系，全面提升區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)重污染應(yīng)急響應(yīng)的快速預(yù)評(píng)估及后評(píng)估能力。 2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、流動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛改裝等設(shè)備，更新已老化、面臨淘汰的儀器設(shè)備。結(jié)合實(shí)際情況，為基層監(jiān)測(cè)站補(bǔ)充水、大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。分級(jí)分區(qū)組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫并完善定期更新補(bǔ)充機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。 |
第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施，建立健全長效機(jī)制
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
本規(guī)劃是全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的總體規(guī)劃，是“十四五”時(shí)期湖口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)?？h人民政府是實(shí)施本規(guī)劃的責(zé)任主體，要把規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任，抓緊抓實(shí)抓細(xì)規(guī)劃體系目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施，確保規(guī)劃任務(wù)的完成。各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。
第二節(jié) 完善工作機(jī)制
深化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同作戰(zhàn)、社會(huì)廣泛參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)體系，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)保責(zé)任制，“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。發(fā)展改革、財(cái)政等綜合部門要制定和貫徹落實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格和投資政策。工信、自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、安監(jiān)、交通等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化環(huán)委會(huì)的職能，促進(jìn)部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立定期會(huì)商制度和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制，全方位合作形成合力。
第三節(jié) 加大投入力度
落實(shí)政府環(huán)保投入責(zé)任，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施需要的生態(tài)環(huán)保財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模，確保關(guān)鍵目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施完成。首先，多渠道推進(jìn)國家相關(guān)項(xiàng)目資金申請(qǐng)，積極爭(zhēng)取國家在安排中央環(huán)保專項(xiàng)資金、生態(tài)補(bǔ)償資金、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金、生態(tài)建設(shè)與修復(fù)資金、農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金、水土保持資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金時(shí)對(duì)湖口縣給予傾斜。其次，加大縣政府財(cái)政投入力度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入列為公共財(cái)政支出重點(diǎn)，逐年加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃年度任務(wù)實(shí)施的資金需要；另外，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，企業(yè)納入“十四五”生態(tài)建設(shè)和污染防治的項(xiàng)目，要按規(guī)劃目標(biāo)和進(jìn)度要求，按時(shí)籌集建設(shè)資金。積極探索綠色金融，研究風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避辦法，發(fā)展綠色信貸、生態(tài)眾籌、PPP模式等新型融資渠道，探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。最后，探索建立多渠道投融資模式和機(jī)制投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中來。
第四節(jié) 嚴(yán)格評(píng)估考核
建立規(guī)劃實(shí)施工作的考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的日常考核與評(píng)估。每年公布一次全縣主要污染物排放情況，重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，主要河流和城市環(huán)境質(zhì)量變化情況。在2023年底和2025年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向縣政府報(bào)告，并作為考核政績的重要內(nèi)容。
第五節(jié) 提高公眾參與
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾規(guī)劃參與意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。以居民環(huán)境需求為導(dǎo)向，建立環(huán)境基本公共服務(wù)供求決策公眾參與機(jī)制，搭建政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對(duì)話的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾按照法定權(quán)利、通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
抄送：縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣委有關(guān)部門，縣法院，
縣檢察院，有關(guān)群眾團(tuán)體。?
湖口縣人民辦公室 2022年8月9日印發(fā)
