十四五期間，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委縣政府《關(guān)于加快文化強縣建設(shè)實施方案》主要內(nèi)容，繼續(xù)扎實推進我縣“文化牌”、“旅游牌”發(fā)展戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大文旅項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)等方面著力，以文旅融合發(fā)展為主線，重點打造縣域文化共享區(qū)域網(wǎng)、全域旅游發(fā)展親友圈，形成文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)發(fā)展新態(tài)勢。
一、總體思路
堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，正確處理政府與市場和經(jīng)濟社會、繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升文化的創(chuàng)造力傳播力影響力和綜合競爭力。始終堅持“四張牌”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，突出我縣經(jīng)濟發(fā)展主旋律，緊抓都九高速、九景衢鐵路建成通車的發(fā)展契機，做好品牌創(chuàng)建、宣傳營銷等一系列工作，不斷加大招商引資和景區(qū)建設(shè)力度，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀旅游人才，全面提升旅游服務(wù)水平，全面推進旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，擴大我縣的旅游影響力，積極融入大廬山旅游經(jīng)濟圈，為都昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和文化支撐。
二、發(fā)展目標
鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，公共文化服務(wù)水平明顯提高。文化旅游綜合實力全面提升，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化事業(yè)繁榮興盛。文化旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全縣基本形成市場主體完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、布局結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力增強、市場健康有序、具有濃厚鄱陽湖特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局。
三、發(fā)展重點
（一）提高公共文化服務(wù)水平
一是推進基層文化陣地智慧平臺建設(shè)，實現(xiàn)基層文化陣地數(shù)字化、便民化、標準化服務(wù)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上服務(wù)后臺，確保線上、線下一體化； 二是全面落實各館總分館制，配齊、配優(yōu)文化資源，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的基層文化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化； 三是出臺鼓勵社會力量辦文化政策，引導(dǎo)社會資本投入公共文化領(lǐng)域，促進公共文化服務(wù)水平的整體提升；四是按照省、市相關(guān)的公共文化服務(wù)投入比例，年人均投入不少于150元的標準，保障文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
（二）加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是高標準建設(shè)鄱陽湖博物館、非遺展示館，完善各項配套功能，使之成為環(huán)鄱陽湖區(qū)一流博物館和全縣的地標建筑； 二是將公共文化服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，著力打造村級文化活動中心，培育農(nóng)村新風(fēng)尚；三是全面提升廣播電視公共服務(wù)水平，實現(xiàn)全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)全覆蓋。
（三）著力優(yōu)化景區(qū)結(jié)構(gòu)
1、加速構(gòu)建全域格局
按照全縣旅游總體規(guī)劃“一心兩翼三帶”的總體布局，以國有資金和社會資本相結(jié)合的方式，加速鄱陽湖南山風(fēng)景區(qū)、老爺廟等核心景區(qū)開發(fā)，逐步構(gòu)建以鄱陽湖湖岸線為串聯(lián)的都昌自然山水和人文歷史旅游帶。逐步打造好四條美麗鄉(xiāng)村旅游帶，以已建成的11個鄉(xiāng)村旅游點為基礎(chǔ)，完善生態(tài)游、候鳥游、賞花游、濕地游四條鄉(xiāng)村旅游帶的重要節(jié)點和旅游功能的建設(shè)，加速構(gòu)建全域旅游新格局。
2、緊抓文旅項目實施
加大力量抓項目建設(shè)，繼續(xù)把項目作為引爆旅游產(chǎn)業(yè)的重點。一是南山風(fēng)景創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)為重點，加快項目建設(shè)，爭取目早日創(chuàng)建成功，進一步加大扶持力度，打造旅游龍頭產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游核心引爆；二積極推進文旅融合項目，以模數(shù)科技創(chuàng)新港為亮點，推動多元化發(fā)展，對文旅場館建設(shè)、新風(fēng)樓、云住書院等項目緊密推進；三是加快老爺廟、鶴舍古村景區(qū)建設(shè)，爭取項目早日建成并發(fā)揮成效；四是開發(fā)旅游線路，將鄱陽湖水上旅游以及紅色康養(yǎng)作為“十四五”重點發(fā)展方向；五是開發(fā)部分島嶼，開展觀鳥游、濕地游、鄱湖游等；六是推動“生態(tài)養(yǎng)生+旅游”融合，以三尖源生態(tài)旅游項目為龍頭，將大港鎮(zhèn)打造成以生態(tài)療養(yǎng)、文化娛樂、休閑觀光為主的健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。
3、全面開展招商引資
把引進龍頭項目作為引爆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，進一步強化招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，組建專業(yè)招商隊伍，重點赴長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展招商引資工作，充分利用社會資本進行旅游項目和運營管理的開發(fā)。加快南山、老爺廟、鶴舍古村等重要旅游資源的開發(fā)利用，促進旅游產(chǎn)品的全面完善。
（四）不斷豐富文旅產(chǎn)業(yè)
1、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
著力推進“旅游+”“+旅游”，推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推進“工業(yè)+旅游”，將創(chuàng)客中心打造為工業(yè)旅游示范點；著力推進“旅游+農(nóng)業(yè)”，積極推進農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)綜合體、現(xiàn)代農(nóng)場等農(nóng)旅示范項目建設(shè)；著力推進“旅游+林業(yè)”，加快大港三尖源中國天然氧吧等品牌創(chuàng)建；著力推進“旅游+教育”，全面啟動研學(xué)旅行工作,發(fā)展一批研學(xué)旅行示范基地，科學(xué)編制研學(xué)旅行實踐課程；著力推進“精準扶貧+旅游”，依托智慧旅游平臺，引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品進景區(qū)、酒店銷售，帶動貧困戶種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)；鼓勵景區(qū)（點）、涉旅企業(yè)，為貧困戶提供就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困戶從事旅游服務(wù)。
2、促進文旅深度融合
充分利用好文化旅游元素，打造特色旅游產(chǎn)品，加速文旅融合發(fā)展。一是大力發(fā)展非遺旅游，推進“非遺”進景區(qū)活動，指導(dǎo)景區(qū)，結(jié)合自身發(fā)展需要融入“非遺”項目，開展非遺活動。二是充分挖掘我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和地域文化元素，唱響一本戲、敲響一只鼓，創(chuàng)作編排一臺具有地方特色大型文藝演出，促進旅游夜經(jīng)濟發(fā)展。三是大力培育非遺文創(chuàng)、文博文創(chuàng)等文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)景區(qū)（點）和企業(yè)合作，依托縣域特色、景區(qū)特色開發(fā)具有自主品牌和各具特色的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。
做好業(yè)態(tài)拓展的文章，通過對旅游資源進行深度開發(fā)，賦予新的旅游功能。一是進一步挖掘利用好我縣的綠色生態(tài)、紅色文化、歷史人文文化等資源；二是積極支持和引導(dǎo)對現(xiàn)有景區(qū)對旅游業(yè)態(tài)提升和更新，開發(fā)不同季節(jié)的旅游產(chǎn)品，增強游客互動性，提升游客體驗度，增添景區(qū)的發(fā)展活力和吸引力。
（五）著力開展品牌文化活動
一是繼續(xù)舉辦以“鄱湖情·農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”、“中國·都昌鄱陽湖候鳥全國攝影大賽”等為龍頭的大型文化活動；二是借“星鳳樓”等有影響力的人文資源，申請主辦全國性的書法等大賽，提高都昌的美譽度和影響力；三是根據(jù)群眾需求，定期開展以“全民閱讀”、“鼓書大賽”、“戲劇周”等為主線的群眾參與度高的群眾文化活動，普及全民文化。
（六）壯大基礎(chǔ)完善要素
1、全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“全域共建共享”的理念，加強旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步完善旅游公路、景區(qū)景點停車場、旅游標識、旅游廁所等旅游設(shè)施建設(shè)。一是逐步完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。二是進一步完善縣城及主要交通干線旅游引導(dǎo)標識標牌，完善旅游服務(wù)功能。三是持續(xù)推進“廁所革命”，新建和改造提升縣城、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點旅游廁所，實現(xiàn)旅游廁所全覆蓋。
2、全面完善旅游要素。積極推進旅游六要素協(xié)調(diào)發(fā)展，一是開發(fā)旅游美食，依托都昌美食文化，結(jié)合都昌美食評選活動，推動旅游美食開發(fā)，引導(dǎo)發(fā)展旅游美食街區(qū)。二是開發(fā)旅游商品，利用都昌白茶、豆參、珠貝工藝品等都昌特色開發(fā)“都昌印象”系列旅游商品，打造旅游商品街區(qū)。三是提升旅游接待，引導(dǎo)社會資本參與旅游賓館、旅游餐飲開發(fā)，創(chuàng)建一批星級飯店，提升全縣旅游接待能力。四是打造便捷交通，開通主要景區(qū)的旅游公交線路，解決景區(qū)最后一公里的交通問題。
3、樹立標桿發(fā)展民宿。按照“新建發(fā)展一批、提標改造一批、做優(yōu)做強一批、集聚集約一批”的思路，推動民宿業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。以文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》為依據(jù)，加大指導(dǎo)力度，提檔升級一批低端民宿和農(nóng)家樂。
4、增加投入增強保障。一是設(shè)立文化旅游發(fā)展專項資金，并列入縣財政預(yù)算，作為游客招俫、節(jié)慶活動舉辦、文化旅游宣傳等費用的列支和獎勵；二是旅游發(fā)展政策保障。對旅游招商項目保障用地指標，對重大旅游項目“一事一議”。出臺我縣旅游發(fā)展優(yōu)惠、獎勵政策,對創(chuàng)建高A級的景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點給予獎補。設(shè)立民宿提升發(fā)展專項資金，重點用于高等級民宿創(chuàng)建獎勵，民宿集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集聚村創(chuàng)建獎勵，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展智囊團組建，營銷推介和專題培訓(xùn)。對民宿實行精準“滴灌式”和“套餐式”扶持，將短期獎補與長遠經(jīng)營同步推進。對高端民宿綜合體項目引進實行招商引資優(yōu)惠政策。落實稅收政策，按小型微利企業(yè)政策減免所得稅。
（七）推進傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展
一是新增1-2個國家級和10個省級非遺代表名錄； 二是大開開展“非遺進校園”“進景區(qū)”活動；三是加大對省級以上文保單位的申報力度，爭資爭項，大力開展各類文保單位的修復(fù)工作 。
（八）加大文化人才隊伍建設(shè)
一是出臺全縣文化人才引進、培訓(xùn)政策，對專業(yè)對口文藝人才實行綠色通道特殊政策和待遇保障制度，確保人才引得進、留得??；二是夯實縣、鄉(xiāng)、村文化從業(yè)人員的梯隊建設(shè)，落實縣聘縣管制度，實現(xiàn)縣內(nèi)人才的絕對流通；三是對非遺傳承等地域?qū)I(yè)人才，政府出臺專門傳承發(fā)展鼓勵辦法，確保地方傳統(tǒng)文化不斷層；四是加大對文化志愿隊伍的建設(shè)和保障力度。
