各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）人民政府、縣直及駐縣各單位：
《德安縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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???????? 2021年11月19日????????
（此件主動(dòng)公開）
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德安縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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前??言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化 助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》《九江市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《德安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制了《德安縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》緊扣建設(shè)氣象強(qiáng)縣目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，牢牢把握氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的定位，加強(qiáng)精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和精細(xì)服務(wù)，大力推動(dòng)新時(shí)代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為德安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入氣象新動(dòng)能。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期德安縣氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是未來(lái)五年我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是“十四五”時(shí)期德安縣更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要依據(jù)。
一、發(fā)展環(huán)境和條件
“十三五”以來(lái)，在縣委、縣政府和省、市氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，德安氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體實(shí)施進(jìn)展良好，德安縣氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和保障人民福祉安康作出了積極貢獻(xiàn)。氣象工作的社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，氣象事業(yè)發(fā)展、臺(tái)站建設(shè)乃至氣象人的精神面貌煥然一新，氣象整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。
（一）“十三五”時(shí)期取得的主要成就
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的氣象災(zāi)害防御組織體系，健全了“四位一體”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)。氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)清單，納入地方公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，納入政府公共財(cái)政預(yù)算，列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)控報(bào)警一體化和公共氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布一鍵式，突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量穩(wěn)步提高。預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率逐步提高，氣象信息發(fā)布手段更加豐富，發(fā)布時(shí)效性不斷提高，氣象信息覆蓋“盲區(qū)”逐步減少，公眾氣象科學(xué)素質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。氣象災(zāi)害致死人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重均呈下降趨勢(shì)。
2.公共氣象服務(wù)保障有力。公共氣象服務(wù)在質(zhì)量、科技含量、效益等方面明顯提高。一是服務(wù)方式更加多元化。開通了“德安氣象”官方微博、“德安氣象”微信公眾號(hào)。二是服務(wù)內(nèi)容更加精細(xì)化，開展了春運(yùn)、春節(jié)、兩會(huì)、春播、中高考、國(guó)慶節(jié)等專題氣象服務(wù)。三是服務(wù)產(chǎn)品更加專業(yè)化，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、森林火險(xiǎn)等級(jí)氣象預(yù)報(bào)等服務(wù)，并開展了水稻、葡萄、早熟梨等農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)服務(wù)預(yù)報(bào)。四是氣象科普工作成效明顯。利用世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科技日等主題氣象科普活動(dòng)成為常態(tài)，深入中、小學(xué)開展“首席預(yù)報(bào)員進(jìn)校園”氣象科普活動(dòng)。
3.氣象為農(nóng)服務(wù)成效顯著。建成GNSS/MET水汽、農(nóng)田小氣候生態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建立與各涉農(nóng)、涉災(zāi)部門的“六聯(lián)合”機(jī)制，針對(duì)水稻、早熟梨、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品開展“靶向式”的氣象監(jiān)測(cè)和服務(wù)，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)病蟲害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合省農(nóng)氣中心完成了葡萄的品質(zhì)認(rèn)證并貼標(biāo)。開展重要農(nóng)事季節(jié)、作物關(guān)鍵生育階段的專項(xiàng)氣象服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)春季低溫連陰雨、暴雨洪澇、高溫逼熟、農(nóng)業(yè)干旱、寒露風(fēng)等的災(zāi)前預(yù)測(cè)預(yù)警、災(zāi)中跟蹤監(jiān)測(cè)和災(zāi)后調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的靶向式、智慧型、信息化服務(wù)。
4.綜合氣象監(jiān)測(cè)日益完善。布設(shè)更加完善的綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成國(guó)家站站址的遷移，新增自動(dòng)日照計(jì)、三溫三雨、智能視頻天氣現(xiàn)象儀、降水類天氣現(xiàn)象儀等新型觀測(cè)設(shè)備。升級(jí)改造3個(gè)六要素以上國(guó)家級(jí)地面天氣站、5個(gè)四要素以上省級(jí)骨干站、7個(gè)其他區(qū)域站，新建1個(gè)GNSS/MET水汽監(jiān)測(cè)站、1個(gè)農(nóng)田小氣候站，提高了區(qū)域氣象觀測(cè)站觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了主要人口聚集區(qū)每10平方公里有一個(gè)站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。氣象信息化支撐能力不斷提升，完成氣象廣域網(wǎng)和高清視頻會(huì)商系統(tǒng)升級(jí)改造，建立了雙鏈路、雙路由、雙核心氣象廣域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
5.預(yù)警服務(wù)能力顯著提升。完成了突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等單位共享發(fā)布預(yù)警產(chǎn)品，并接入省氣象局12379短信平臺(tái)。建成農(nóng)村預(yù)警大喇叭81套，電子顯示屏40塊，專項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品2小時(shí)到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)警信息5分鐘到達(dá)行政村，著力將氣象信息向“最后一公里”延伸，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布多渠道、廣覆蓋，預(yù)警信息的受眾面和時(shí)效性得到全面提升。建立了德安縣暴雨雨強(qiáng)公式修訂。
6.氣象依法行政能力不斷加強(qiáng)。完善了氣象部門權(quán)責(zé)清單，事中事后監(jiān)管能力進(jìn)一步強(qiáng)化。大力發(fā)展區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域性和重大項(xiàng)目氣候可行性論證業(yè)務(wù)。加強(qiáng)防雷安全社會(huì)監(jiān)管，常態(tài)化開展片區(qū)防雷安全檢查和部門聯(lián)合檢查，依法依規(guī)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。氣象普法教育進(jìn)一步增強(qiáng)，在安全檢查期間、世界氣象日和安全生產(chǎn)月等重要時(shí)節(jié)，開展專題普法宣傳活動(dòng)，將氣象法律法規(guī)列入氣象干部職工普法內(nèi)容，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”多方位立體式面向公眾宣傳法律法規(guī)，公眾法律意識(shí)得到進(jìn)一步提升。
7.氣象文化建設(shè)更加豐富。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷傳承、豐富和發(fā)展氣象文化，社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、氣象信息產(chǎn)品傳播、精神文明建設(shè)、氣象宣傳、氣象科普等工作成效顯著，有效提高了氣象軟實(shí)力，提高了氣象工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，提高了干部職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。連續(xù)五年保持市級(jí)文明單位，綜治先進(jìn)單位等榮譽(yù)。
8.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。縣黨委、政府更加重視氣象工作，每年召開全縣氣象災(zāi)害防御暨氣象現(xiàn)代化工作會(huì)議，市氣象局與縣政府召開了局縣合作聯(lián)席會(huì)議，簽署了合作協(xié)議書，形成了政府主導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)、共推共建氣象現(xiàn)代化的新格局。中央和地方財(cái)政投入快速增長(zhǎng)，雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制進(jìn)一步落實(shí)，氣象建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府規(guī)劃。
（二）“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
1.新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)氣象工作提出新要求。習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示，指明了新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院提出的綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略，對(duì)大力發(fā)展氣象服務(wù)有旺盛的需求和更高的要求。貫徹落實(shí)縣委縣政府對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的決策部署，要求德安“十四五”氣象工作要對(duì)標(biāo)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，高質(zhì)量完成氣象保障城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)。
2.德安社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)氣象工作提出新要求。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性、威脅性和敏感度越來(lái)越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來(lái)越旺盛，提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是我縣氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求“十四五”氣象工作要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為中心任務(wù)，不斷健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，積極推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為德安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
3.人民美好生活需要對(duì)氣象工作提出新需求。氣象工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活密切相連，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。德安人民小康生活要求提供更優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化、可定制的氣象服務(wù)，要求氣象必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)氣象供給側(cè)改革，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，不斷提高氣象服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，不斷滿足人民美好生活對(duì)氣象服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。
4.全面深化改革開放對(duì)氣象工作提出新挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化落實(shí)的五年關(guān)鍵期，面對(duì)改革形勢(shì)，既要主動(dòng)落實(shí)好全面深化改革的各項(xiàng)要求，又要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略氣象保障職能，促進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展。深化業(yè)務(wù)科技體制改革和事業(yè)單位改革，構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系，把堅(jiān)持和強(qiáng)化氣象事業(yè)的公益屬性作為改革的主攻方向，促進(jìn)人事、分配、保障制度與地方相協(xié)調(diào)，健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新氣象社會(huì)管理方式，為德安氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.大數(shù)據(jù)信息化高科技發(fā)展為氣象工作提供新機(jī)遇。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、信息化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)?；谌斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中深度應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)設(shè)施、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等信息資源的集約化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的目標(biāo)，需要把推進(jìn)科技創(chuàng)新擺在氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，為我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添新動(dòng)能。
（三）發(fā)展存在的主要問(wèn)題
“十三五”期間，我縣氣象事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求仍然存在較大差距，以下問(wèn)題與矛盾仍然突出：
1.氣象服務(wù)供給能力仍然不足。與德安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活向往的新需求不相適應(yīng)，精細(xì)化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)水平有待提升。針對(duì)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明氣象保障、鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)、服務(wù)與需求不對(duì)等、趨利與避害氣象服務(wù)發(fā)展不平衡，需要不斷深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2.氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不夠廣、種類不夠多。氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局不能滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求，觀測(cè)種類比較單一。生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)能力不足，不能適應(yīng)綠色發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求。觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和應(yīng)用水平不高，裝備保障能力建設(shè)滯后，觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，亟待構(gòu)建新型氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)模式。
3.氣象信息化基礎(chǔ)比較薄弱。氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)技術(shù)架構(gòu)效率和網(wǎng)絡(luò)安全防控能力有待提高。氣象數(shù)據(jù)收集整理、加工處理、集約共享、服務(wù)挖掘能力亟待提升。
4.氣象科技創(chuàng)新和人才支撐能力不夠強(qiáng)。氣象事業(yè)的科技型定位認(rèn)識(shí)不足，科技創(chuàng)新對(duì)事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用發(fā)揮得不夠，氣象關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)薄弱，“智聯(lián)數(shù)據(jù)、智能觀測(cè)、智慧預(yù)報(bào)、智惠服務(wù)、智創(chuàng)科技、智謀管理”水平還不高。人才隊(duì)伍不足，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，高學(xué)歷、高職稱、領(lǐng)軍型、復(fù)合型人才匱乏，人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作重要指示，堅(jiān)持“政治與業(yè)務(wù)深度融合，軟硬實(shí)力同步提升”，緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以建設(shè)智慧氣象為重要標(biāo)志、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，科學(xué)編制德安縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。通過(guò)實(shí)施一系列氣象重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，全面謀劃、推進(jìn)“十四五”期間全縣氣象事業(yè)發(fā)展，為德安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。
三、基本原則
堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，融合發(fā)展。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)深度融合，健全政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同謀劃、同部署、同督查、同考核”機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促共進(jìn)。
堅(jiān)持人民至上，安全發(fā)展。筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，圍繞“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”新要求，著力構(gòu)建保障民生的公共氣象服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)持綠色優(yōu)先，生態(tài)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與氣象服務(wù)，為生態(tài)氣象、綠色發(fā)展、打造綠色德安提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧發(fā)展。堅(jiān)持科技型氣象事業(yè)定位，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢(shì)，聚焦氣象科技攻關(guān)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的氣象應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)與科研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新型氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。優(yōu)化和創(chuàng)新資源配置，培育創(chuàng)新人才，提高氣象自主創(chuàng)新能力，提升智慧氣象服務(wù)水平。
堅(jiān)持深化改革，開放發(fā)展。全面深化氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技、管理等體制改革，建立健全適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的多元開放發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展。融入省市氣象事業(yè)發(fā)展總布局，著眼于全縣氣象事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的深層次矛盾和問(wèn)題，引領(lǐng)全縣氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展方向。
四、發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，到2025年，進(jìn)一步完善全縣綜合生態(tài)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平穩(wěn)步提升，災(zāi)害性天氣預(yù)警精準(zhǔn)水平和提前量大幅提高，氣象信息公眾覆蓋率不斷擴(kuò)大，基于需求的智慧氣象服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制更加完善，防災(zāi)減災(zāi)效益持續(xù)提升，基本建立“智聯(lián)數(shù)據(jù)、智能觀測(cè)、智慧預(yù)報(bào)、智惠服務(wù)、智創(chuàng)科技、智謀管理”的新時(shí)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制，逐步構(gòu)建以智慧氣象為重要標(biāo)志，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化。
五、主要任務(wù)
牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技和治理四大體系，更好地發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、支撐性、先導(dǎo)性、公益性作用，全面提升我縣氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）完善保障有力的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
1.提升氣象災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善縣級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)等職能。整合防災(zāi)減災(zāi)資源，完善多部門共建共享合作機(jī)制。建立健全氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理機(jī)制，進(jìn)一步明確氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的范圍、認(rèn)定流程、氣象災(zāi)害防御責(zé)任等內(nèi)容，建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害重點(diǎn)單位管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。積極參與面向城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，開展重大災(zāi)害保險(xiǎn)氣象服務(wù)。不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”建設(shè)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與應(yīng)急部門的合作，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范單位的創(chuàng)評(píng)工作，推進(jìn)氣象科普宣傳和氣象預(yù)警信息向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效傳播。
2.提升生態(tài)文明氣象保障能力。拓展完善現(xiàn)有氣象站網(wǎng)生態(tài)氣候觀測(cè)能力，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等的生態(tài)氣候觀測(cè)網(wǎng)。圍繞“生態(tài)安全”和“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的兩大需求，對(duì)接氣候適應(yīng)型城市、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等地方重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃對(duì)氣象服務(wù)需求，提升生態(tài)型人影業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，開展生態(tài)遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用，完善環(huán)境氣象業(yè)務(wù)，建立氣候資源分析與評(píng)估業(yè)務(wù)，建立生態(tài)氣象業(yè)務(wù)。建立完善氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證、重大工程氣候可行性論證等生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力。
3.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。強(qiáng)化重要農(nóng)事季節(jié)服務(wù)能力，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)作物關(guān)鍵生育期氣象服務(wù)需求，做好春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣影響農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)水平。強(qiáng)化水稻、油菜、早熟梨、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品全生育期的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估服務(wù)。完善特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣象品質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)，開展農(nóng)作物的種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)劃。
4.提升公共氣象服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象服務(wù)體系，綜合利用各種傳播載體提供分眾化、對(duì)象化、互動(dòng)化精細(xì)氣象服務(wù)。發(fā)展基于需求和位置的精準(zhǔn)智能公眾氣象服務(wù)，提升老百姓的“獲得感”。開展易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)單位雷擊風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提升雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護(hù)技術(shù)研究等基本業(yè)務(wù)。加強(qiáng)防雷公共安全監(jiān)督，強(qiáng)化防雷減災(zāi)社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)防雷公共安全。進(jìn)一步加大面向農(nóng)村的雷電災(zāi)害防護(hù)知識(shí)普及，著力提升民眾防雷減災(zāi)意識(shí)。
5.提升專業(yè)氣象服務(wù)能力。推進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)的供給側(cè)改革，加強(qiáng)航運(yùn)、交通、水電、水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、保險(xiǎn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，增加服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，滿足各行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)需求。深化部門合作，建立多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的部門合作機(jī)制，建立重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)體系，開展基于天氣影響的行業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展以氣象數(shù)據(jù)為核心的專業(yè)氣象服務(wù)，提升產(chǎn)品專業(yè)水平。推進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)規(guī)?；s發(fā)展，資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)集約，提升專業(yè)氣象服務(wù)科技含量。
6.提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力。滿足各涉災(zāi)部門實(shí)際需求，建立完善應(yīng)急救援預(yù)警與靶向式精準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)布體系和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。整合、擴(kuò)大預(yù)警信息短信發(fā)布渠道，對(duì)接“12379”預(yù)警短信、“12379”叫應(yīng)業(yè)務(wù)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制。融入省級(jí)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)預(yù)警信息及決策服務(wù)產(chǎn)品的智慧發(fā)布能力。建立完善全縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商等部門合作，構(gòu)建廣泛覆蓋的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。
7.提升氣候資源開發(fā)利用能力。挖掘德安特色氣候資源，繼續(xù)推進(jìn)“中國(guó)天然氧吧”“國(guó)家氣象公園”“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”“江西避暑旅游目的地”“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”“國(guó)家氣候標(biāo)志”“特色氣候小鎮(zhèn)”等品牌申報(bào)。圍繞宜居城市、氣候適應(yīng)型城市、智慧城市及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，開展城市通風(fēng)廊道建設(shè)、洪澇排水設(shè)計(jì)等城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的氣候可行性論證。開展風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源評(píng)估，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)等進(jìn)行氣候可行性論證。
（二）完善智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
1.發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測(cè)。深化地面氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)改革，全面實(shí)現(xiàn)地面氣象觀測(cè)自動(dòng)化。針對(duì)不同觀測(cè)目的，健全廣覆蓋、立體化的多要素氣象觀測(cè)站網(wǎng)，完善生態(tài)氣象觀測(cè)和城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)布局，建立旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)布局。完成縣級(jí)氣象裝備保障基礎(chǔ)建設(shè)，充分利用衛(wèi)星遙感應(yīng)用等技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)森林、公園、山地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)。
2.發(fā)展語(yǔ)音交互、大數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)定向發(fā)布的5G+物聯(lián)網(wǎng)氣象服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶需求感知業(yè)務(wù)，開展用戶數(shù)據(jù)智能融合分析和挖掘應(yīng)用，發(fā)展智能交互的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，使用戶在獲取氣象服務(wù)時(shí)更加方便快捷。發(fā)展基于用戶需求的精準(zhǔn)氣象服務(wù)推送模式，大力發(fā)展以基于5G、用戶大數(shù)據(jù)、語(yǔ)音交互、量身打造為顯著特征的多終端伴隨式無(wú)感氣象服務(wù)供給模式，建立5G+物聯(lián)網(wǎng)氣象服務(wù)平臺(tái)。
3.發(fā)展氣候服務(wù)業(yè)務(wù)。建立氣候變化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開展氣候變化影響分析和定量評(píng)估。開展氣候變化事實(shí)和影響研究，定量評(píng)估氣候變化對(duì)自然生態(tài)和人類社會(huì)的影響，分析關(guān)鍵氣象因子貢獻(xiàn)率，合理利用氣候資源，趨利避害。開展適應(yīng)氣候變化、綠色低碳發(fā)展、碳排放管理等地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建完備的技術(shù)體系。
（三）完善協(xié)同高效的氣象科技創(chuàng)新體系
1.完善縣級(jí)氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)能力提升為目標(biāo)的研究型服務(wù)型業(yè)務(wù)體制。建立與研究型服務(wù)型配套的績(jī)效措施，制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持面向現(xiàn)代科技前沿、面向社會(huì)重大需求、面向氣象現(xiàn)代化主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持聚焦氣象科技創(chuàng)新的主攻方向，探索建立縣級(jí)科研新模式。建立并增強(qiáng)量化指標(biāo)研究導(dǎo)向，基于外推技術(shù)，引入人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)本地化算法研究，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提升預(yù)警提前量，推進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)以客觀化技術(shù)逐步代替主觀經(jīng)驗(yàn)。
2.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)能力提升為目標(biāo)的研究型服務(wù)型業(yè)務(wù)體制。制定科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率作為檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效的重要內(nèi)容，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效益的有效轉(zhuǎn)化。
3.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。加快研究型服務(wù)型人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合氣象業(yè)務(wù)人才特別是青年人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)跨單位、跨部門以及不同層級(jí)之間的科技人員交流。充分利用各種培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展各類崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新知識(shí)新技術(shù)新方法培訓(xùn)，為基層綜合型人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
（四）完善現(xiàn)代氣象治理體系
1.完善氣象管理體制機(jī)制。深化氣象業(yè)務(wù)科技和氣象管理體制機(jī)制改革，深入貫徹落實(shí)省市縣政府合作協(xié)議，提升氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平。健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深化與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、交通等部門合作，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象服務(wù)領(lǐng)域，融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。面向在校學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群，普及氣象科學(xué)知識(shí)和氣象科學(xué)方法。
2.加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮氣象標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理中的效益。嚴(yán)格依法行政，依法管理氣象政務(wù)和事務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)行承諾告知制、容缺辦理、辦理事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率，增強(qiáng)氣象部門公信力。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管時(shí)效。加大氣象普法力度，推動(dòng)干部職工帶頭學(xué)法守法遵法用法，提高法治意識(shí)和依法履職能力。加強(qiáng)全社會(huì)氣象普法宣傳，推進(jìn)氣象法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，營(yíng)造有利氣象事業(yè)發(fā)展的良好法治氛圍。
3.加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)氣象工作提出的新要求，推動(dòng)黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合，強(qiáng)化黨員干部依法履職和制度執(zhí)行意識(shí)，不斷壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨責(zé)任。重視和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持氣象先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，實(shí)施氣象文化助力德安氣象事業(yè)改革發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“七個(gè)一”陣地建設(shè)，不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，逐步建成具有時(shí)代特征、人文底蘊(yùn)、氣象特點(diǎn)的德安氣象文化。
六、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
（一）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)氣象保障工程
1.綜合生態(tài)智能監(jiān)測(cè)站建設(shè)子工程。秉承生態(tài)綠色發(fā)展理念，在現(xiàn)有觀測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)上，拓展站網(wǎng)布局和觀測(cè)要素，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，生態(tài)氣象及生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力基本適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)需要。建設(shè)1-2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)氣象觀測(cè)站，開展對(duì)霧霾、負(fù)氧離子、酸雨、空氣質(zhì)量、太陽(yáng)紫外線的監(jiān)測(cè)、溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)、大氣成分監(jiān)測(cè)，為生態(tài)環(huán)境治理提供更加科學(xué)的依據(jù)。
2.突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升子工程。為進(jìn)一步完善氣象信息發(fā)布廣覆蓋、有效解決信息發(fā)布最后一公里問(wèn)題，使德安人民能直接收聽到氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息、宣傳報(bào)道、有關(guān)會(huì)議通知，提升改造全縣氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，為氣象防災(zāi)抗災(zāi)發(fā)揮眼睛作用，為突發(fā)應(yīng)急預(yù)警事件信息發(fā)布提供強(qiáng)有力技術(shù)保障。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要街道、學(xué)校、工廠、社區(qū)、集鎮(zhèn)、人員密集場(chǎng)所，以及洪澇災(zāi)害、雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)安裝、更新升級(jí)氣象預(yù)警喇叭。充分發(fā)揮防災(zāi)預(yù)警第一聲音和權(quán)威聲音的功效。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地建設(shè)子工程。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增產(chǎn)增收、生活富裕，結(jié)合德安氣候特點(diǎn)，大力培植適宜氣候的農(nóng)作物、糧食、油菜及特色農(nóng)產(chǎn)品花生、蓮子、葡萄等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地，基地面積不少于30畝，用于開展適宜氣候的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)品種植實(shí)險(xiǎn)田。開展基于互聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、農(nóng)作物實(shí)景視頻觀測(cè)、遙感與作物模型多源資料耦合的作物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究與應(yīng)用。
4.智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)子工程。應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地作物觀測(cè)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)建設(shè)本地智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)作物氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)、病蟲害氣象條件智慧化預(yù)報(bào)服務(wù)等能力。建立多時(shí)間尺度，覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)氣象數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品本地化應(yīng)用與服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細(xì)化、定量化、智能化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)服務(wù)。
（二）智慧城市建設(shè)氣象保障工程
1.城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)子工程。做好城市通風(fēng)廊道、城市地下管廊建設(shè)等氣候可行性論證服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)與住建部門的合作，做好城市暴雨強(qiáng)度公式修訂工作。開展城市積澇氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和城市暴雨積澇風(fēng)險(xiǎn)普查。在城市重要排水地段建設(shè)4K高清攝像頭和高清視頻AI智能處理系統(tǒng)，建設(shè)雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備網(wǎng)，開展城市內(nèi)澇氣象保障服務(wù)，開發(fā)城市雨洪模型，應(yīng)用精細(xì)化降水預(yù)報(bào)格點(diǎn)產(chǎn)品，建立城市積澇氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，開展24小時(shí)積澇預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。
2.突發(fā)應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)能力提升子工程。提升現(xiàn)有突發(fā)應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，將應(yīng)急、防汛、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、消防、交通、國(guó)土等防災(zāi)涉災(zāi)部門信息能有效兼容，使信息互通共享、防災(zāi)應(yīng)急處置協(xié)同高效。對(duì)博陽(yáng)河、金帶河沿岸易發(fā)生洪澇災(zāi)害點(diǎn)安裝四要素氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在城區(qū)和寶塔園區(qū)、豐林工業(yè)新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重要交通要道、人員活動(dòng)密集場(chǎng)所安裝高清適時(shí)監(jiān)控預(yù)警設(shè)備。
3.生態(tài)型人影綜合保障能力提升子工程。實(shí)施人工影響天氣“耕云”行動(dòng)計(jì)劃，完成人影火箭作業(yè)系統(tǒng)升級(jí)改造，健全上下游和片區(qū)協(xié)同作業(yè)機(jī)制，建立改善空氣質(zhì)量、森林防火、水庫(kù)增蓄、抗旱降溫、涵養(yǎng)改善等生態(tài)型人影作業(yè)服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，開展人影作業(yè)生態(tài)效益評(píng)估。完成人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，繪制安全射界圖，完善作業(yè)裝備庫(kù)房、彈藥庫(kù)房、值班室、休息室、作業(yè)平臺(tái)及相應(yīng)的保障設(shè)施。
4.雷電災(zāi)害防御體系建設(shè)子工程。建立以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在國(guó)家站布設(shè)1套閃電定位儀以及大氣電場(chǎng)觀測(cè)系統(tǒng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建筑物、人員密集場(chǎng)所的防雷裝置的安裝。強(qiáng)化防雷減災(zāi)工作納入政府科學(xué)發(fā)展考評(píng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作考核。
（三）氣象服務(wù)能力提升工程
1.旅游氣候資源開發(fā)能力提升子工程。在九仙嶺森林公園、博陽(yáng)河、老山灣等風(fēng)景區(qū)和萬(wàn)家?guī)X、義門陳等紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)大氣電場(chǎng)儀和降水自動(dòng)觀測(cè)站，形成全縣景區(qū)雷電、暴雨等氣象災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)，建設(shè)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、中小山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展景區(qū)雷電、中小山洪預(yù)警安全氣象保障服務(wù)。建設(shè)全縣生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈氣象服務(wù)系統(tǒng)，包括4K高清攝像頭與氣象環(huán)境觀測(cè)周邊系統(tǒng)、4K高清視頻AI智能處理系統(tǒng)、5G傳輸系統(tǒng)、游客行為大數(shù)據(jù)挖掘和云處理系統(tǒng)、生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈周邊服務(wù)對(duì)接與服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
2.智慧氣象信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)子工程。基于5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、LBS(基于位置的服務(wù))、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，構(gòu)建智慧城市氣象信息發(fā)布體系?；谌斯ぶ悄芎痛髷?shù)據(jù)開發(fā)面向多維度、多尺度的災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)感知，向公眾提供量身定做的智慧氣象服務(wù)。研究基于智能終端的本地氣象服務(wù)接口技術(shù)，將精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)對(duì)接到本地各類APP、微信公眾號(hào)和新媒體平臺(tái)，讓用戶不用另外下載或關(guān)注，即可獲取需要的氣象服務(wù)信息，提升跨平臺(tái)氣象服務(wù)的權(quán)威性和可靠性。
3.專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品集約化制作系統(tǒng)建設(shè)子工程。基于5G技術(shù)的氣象服務(wù)系統(tǒng)，基于5G應(yīng)用的氣象服務(wù)技術(shù)架構(gòu)體系研究，融入省市縣集約化的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)交通、旅游、航空等行業(yè)的氣象服務(wù)通用APP系統(tǒng)、行業(yè)氣象智慧網(wǎng)站和行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)，聯(lián)合交通（鐵路、高速公路、航空、航運(yùn)等）、旅游、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、健康等行業(yè)開展集約化專業(yè)氣象服務(wù)。
4.氣象信息化能力提升子工程。融入省市大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，對(duì)接氣象大數(shù)據(jù)，提升綜合業(yè)務(wù)自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控維護(hù)與信息安全保障能力。升級(jí)氣象通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)非業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移，優(yōu)化升級(jí)地面網(wǎng)絡(luò)帶寬。構(gòu)建“全業(yè)務(wù)、全要素、開放性、一體化、可視化”的氣象綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控體系。升級(jí)信息安全系統(tǒng)，全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)2.0有關(guān)要求。采用先進(jìn)技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知與預(yù)警能力，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的監(jiān)測(cè)、預(yù)警。針對(duì)不同信息安全風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，逐步推進(jìn)氣象核心業(yè)務(wù)軟硬件支撐平臺(tái)國(guó)產(chǎn)化。
七、保障措施
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為德安氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在實(shí)施氣象規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的重要作用。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)、氣象文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)氣象精神，推動(dòng)政治與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)，為“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供組織保障和精神動(dòng)力。
（二）強(qiáng)化公共財(cái)政保障。科學(xué)合理劃分地方氣象的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理授權(quán)、依法依規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的氣象財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，制定出臺(tái)氣象部門事權(quán)和支出責(zé)任清單，將公共氣象服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄。進(jìn)一步完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全以公共財(cái)政為主、其他資金為輔，穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象事業(yè)投入機(jī)制。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，提高投資效益。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”目標(biāo)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以研究型業(yè)務(wù)為常態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，全面實(shí)施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)高度集約的“智氣象空間”，建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的新時(shí)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，形成工作合力?？茖W(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全規(guī)劃實(shí)施保障措施和動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定年度推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，通過(guò)開展客觀評(píng)價(jià)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
