南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局
二〇二二年一月
目? 錄
一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢(shì)............................ 1
(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效.................................... 1
(二)問題與短板....................................................................... 2
(三)機(jī)遇與挑戰(zhàn)....................................................................... 3
二、總體要求................................................................................. 4
(一)指導(dǎo)思想........................................................................... 4
(二)基本原則........................................................................... 4
(三)主要目標(biāo)........................................................................... 5
三、重點(diǎn)任務(wù)................................................................................. 5
(一)加快綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展.. 5
(二)推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng),積極應(yīng)對(duì)氣候變化......... 11
(三)深化水環(huán)境保護(hù)治理,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量.... 15
(四)強(qiáng)化污染物協(xié)同治理,穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù) 19
(五)深入推進(jìn)土壤污染防治,著重優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量 23
(六)加快探索無(wú)廢城市建設(shè),全面提升固廢管理水平 29
(七)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理修復(fù),聚力優(yōu)化生態(tài)空間格局 34
(八)深化農(nóng)村面源污染治理,顯著提升環(huán)境管理水平 36
(九)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程防控,確保嚴(yán)守生態(tài)安全底線?? 41
(十)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),著力打造智慧環(huán)保格局 44
(十一)提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力,大力深化制度改革創(chuàng)新?? 50
四、重大工程與投資.................................................................. 55
五、實(shí)施保障............................................................................... 63
(一)組織保障......................................................................... 63
(二)技術(shù)保障......................................................................... 63
(三)資金保障......................................................................... 63
(四)制度保障......................................................................... 64
一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢(shì)
(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效
南昌縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察提出的整改任務(wù),持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)與任務(wù)。
1.結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。南昌縣初步形成了以小藍(lán)經(jīng)開區(qū)為龍頭,以向塘物流園、武陽(yáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園、南新濱江工業(yè)園為支撐,以濱江商務(wù)科創(chuàng)中心為突破點(diǎn)的“一區(qū)四園一中心”產(chǎn)業(yè)布局。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位凸顯,營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別完成1219.6億元和1208.4億元,穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)“前三甲”。通過(guò)提升生產(chǎn)技術(shù),降低能耗和成本,增加企業(yè)收益和競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后的產(chǎn)業(yè)工藝裝備、引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)、培育節(jié)能觀念,促進(jìn)節(jié)能降耗轉(zhuǎn)型工作的開展。
2.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得新戰(zhàn)果。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境問題整改,工業(yè)廢氣中主要污染物煙塵、氮氧化物、工業(yè)粉塵、二氧化硫均有明顯下降,氮氧化物、二氧化硫年均分別下降3.2%、2.2%,常態(tài)化開展“四塵三煙三氣兩禁”專項(xiàng)整治,PM2.5年平均濃度下降4.8%,完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)指標(biāo)任務(wù)?？h級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,贛江昌南外灘公園等四大水生態(tài)治理工程加快推進(jìn),向塘開發(fā)區(qū)污水處理廠投入使用,小藍(lán)經(jīng)開區(qū)雨污管網(wǎng)清淤疏通基本完成。完成農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河等重點(diǎn)水域禁捕退捕扎實(shí)推進(jìn),全縣53萬(wàn)畝天然水域?qū)崿F(xiàn)禁捕退捕全覆蓋。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好,未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件。
3.生態(tài)建設(shè)走向新階段。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)以及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責(zé)任追究等制度落實(shí)。南昌全縣已創(chuàng)建東新鄉(xiāng)、黃馬鄉(xiāng)、蔣巷鎮(zhèn)、南新鄉(xiāng)、蓮塘鎮(zhèn)等5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));塔城鄉(xiāng)、三江鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)、岡上鎮(zhèn)、塘南鎮(zhèn)等16個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));黃馬鄉(xiāng)豐林村、塔城鄉(xiāng)鳳崗村等17個(gè)省級(jí)生態(tài)村。
(二)問題與短板
1.工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作仍不到位。工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)氣體物整治仍需加強(qiáng),大氣污染源頭控制不足,治理設(shè)施處理效率、無(wú)組織廢氣收集效率較低,工業(yè)園區(qū)智能化實(shí)時(shí)大氣預(yù)警平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度較慢。
2.污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)污水處理廠急需擴(kuò)容提標(biāo),工業(yè)污水處理廠日平均處理量超工業(yè)污水處理廠負(fù)荷,工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)在線監(jiān)控站點(diǎn)建設(shè)滯后,縣城區(qū)雨污分流管網(wǎng)閉環(huán)改造工程進(jìn)度較慢。
3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍需加強(qiáng)。農(nóng)村畜禽牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理仍不到位,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化不足,農(nóng)村黑臭水體綜合治理仍需加強(qiáng),農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目仍未完成,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施仍未全覆蓋需健全,農(nóng)村人居環(huán)境較差尚需改善。
4.環(huán)境監(jiān)管手段有待進(jìn)一步深化。部分企業(yè)建設(shè)了污水排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,但在廢氣排放監(jiān)測(cè)手段方面仍然落后辦。監(jiān)管力度不夠、執(zhí)法不嚴(yán),企業(yè)環(huán)境違法行為較為普遍,尚未建成完善的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,環(huán)境監(jiān)管能力仍有欠缺。
(三)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”期間,生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn),生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制逐步健全,新發(fā)展格局加快形成,為進(jìn)一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇。南昌縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),生態(tài)環(huán)境工作的能力和手段明顯提升,為“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí),南昌縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨巨大壓力。伴隨著新冠肺炎疫情的影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,發(fā)展與保護(hù)的矛盾更為突出,“兩高一資”污染排放比較大的重污染行業(yè)率先復(fù)蘇,為污染防治工作帶來(lái)較大壓力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上仍處于高位,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化與面臨的環(huán)境問題、解決問題的手段要求相比還有較大差距。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,扎實(shí)踐行綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加快建設(shè)健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系、目標(biāo)責(zé)任體系,全面優(yōu)化空間開發(fā)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大南昌縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加快提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
(二)基本原則
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。嚴(yán)守南昌縣鄱陽(yáng)湖保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線,以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),形成綠色發(fā)展和生活方式,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
——堅(jiān)持質(zhì)量核心,強(qiáng)化協(xié)同。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌保護(hù)和協(xié)同治理,做到生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌,城市鎮(zhèn)治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌,環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌,做到預(yù)防和治理結(jié)合,減污和降碳并重。
——堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn),依法治理。突出精準(zhǔn)治污,做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。突出科學(xué)治污,提高把握問題的精準(zhǔn)性和治理措施的針對(duì)性、有效性。突出依法治污,堅(jiān)持依法行政、依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(三)主要目標(biāo)
在全面建成小康社會(huì),全面打贏階段性污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)決打贏升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,監(jiān)管統(tǒng)一,執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系,落實(shí)市級(jí)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。到2025年,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得進(jìn)展,為2035年達(dá)到“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南昌縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)下達(dá)南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)。?
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
1.優(yōu)化國(guó)土空間格局
——落實(shí)國(guó)土空間分區(qū)管控。加快科學(xué)劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間,優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)與人口格局、農(nóng)業(yè)格局和生態(tài)安全格局。分區(qū)分類管控生態(tài)空間,提高退化生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。以集約型城鎮(zhèn)建設(shè)為導(dǎo)向,優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu),壓縮城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間規(guī)模,提高城鎮(zhèn)用地效率。擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)空間,健全高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制,提高環(huán)境承載能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間綠色高效。
——優(yōu)化國(guó)土生態(tài)安全格局。以昌撫發(fā)展軸為主軸線,依托贛江生態(tài)帶、撫河生態(tài)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),確定縣域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè),加快自然保護(hù)區(qū)邊界范圍和功能分區(qū)優(yōu)化?？茖W(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,強(qiáng)化底線約束。制定生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,提高自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連貫性。遵循“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)”和建設(shè)江西省生態(tài)文明示范區(qū)的基本思想和要求,落實(shí)省級(jí)空間規(guī)劃和大南昌都市圈規(guī)劃的建設(shè)和管控要求。
——嚴(yán)格管控生態(tài)空間。加快推進(jìn)南昌縣生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作,與市級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線有序銜接。嚴(yán)格生態(tài)空間用途管制和分級(jí)管理,優(yōu)化生態(tài)空間格局,確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)。依托大南昌都市圈“一核兩帶、一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間資源的分區(qū)、分類保護(hù)與可持續(xù)利用。加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖等生態(tài)空間的保護(hù),建設(shè)鄱陽(yáng)湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)的生態(tài)保護(hù)帶。
2.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以做大經(jīng)濟(jì)總量為主線,立足縣區(qū)“3+3+N”產(chǎn)業(yè)布局,圍繞打造汽車及新能源汽車、食品醫(yī)藥、建筑、商貿(mào)、陸港經(jīng)濟(jì)等五大千億產(chǎn)業(yè)集群,加快培育新動(dòng)能,打造發(fā)展新引擎。聚焦汽車及新能源汽車、綠色食品、生物醫(yī)藥等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和綠色化轉(zhuǎn)型,提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)江鈴控股戰(zhàn)略重組(長(zhǎng)安汽車年產(chǎn)15萬(wàn)輛整車項(xiàng)目)、三鑫血液透析系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大智能裝備制造、半導(dǎo)體、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)百勝智能安防系統(tǒng)、富山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(集成電路產(chǎn)業(yè)園一期)等項(xiàng)目建設(shè)。
構(gòu)建“一核三片區(qū)”的新型工業(yè)發(fā)展格局,以小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心,打造向塘物流園、武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園?、南新濱江工業(yè)園。打造“一中心三基地”,即江西汽車產(chǎn)業(yè)中心、中部生物制藥產(chǎn)業(yè)基地、中部綠色食品產(chǎn)業(yè)基地和中部智能裝配制造產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建“一核多極”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局,以縣城原有商業(yè)區(qū)提質(zhì)改造構(gòu)成的蓮塘核心商圈為核心,打造向塘物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新洪城、昌南金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、黃馬生態(tài)旅游集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用。以能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點(diǎn),推廣節(jié)能、節(jié)水等先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造,構(gòu)筑循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。依托可口可樂、百事可樂、煌上煌、綠滋肴等龍頭企業(yè),提高綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,打造食品產(chǎn)業(yè)全供應(yīng)鏈,構(gòu)建自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)健康、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)體系。依托南昌縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì),以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)為契機(jī),打造優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)品及品牌,增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給,滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求,實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造中部綠色糧食生產(chǎn)基地。
——大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)資源,突出打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,輻射帶動(dòng)一批具有特色的、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和星級(jí)企業(yè)園區(qū)。深入挖掘傳統(tǒng)田園文化,將服務(wù)業(yè)與觀光體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重要依托,提高全縣鄉(xiāng)村旅游觀光、科普示范、休閑娛樂等功能設(shè)施水平,著力打造具有地域特色的休閑產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)群,將縣城北部建設(shè)成為農(nóng)業(yè)休閑旅游最佳目的地和城市后花園。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),完善環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制,建立市場(chǎng)監(jiān)督制衡機(jī)制,加大研發(fā)投入力度。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),以基地建設(shè)為依托,大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全力推進(jìn)“環(huán)南昌綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。
3.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
——打造綠色低碳能源結(jié)構(gòu)。積極有序發(fā)展水電新能源,開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源,建立清潔低碳安全的能源供應(yīng)體系。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量比重,持續(xù)推進(jìn)新能源、水電、火電、抽水蓄能等電力項(xiàng)目,加強(qiáng)綠色調(diào)度,使可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查評(píng)估制度,控制耗煤行業(yè)煤炭新增量,建立耗煤項(xiàng)目清單。通過(guò)逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督,進(jìn)一步要求重點(diǎn)用能單位挖掘用能潛力。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目,支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。
——強(qiáng)化資源能源高效利用。堅(jiān)持以能定業(yè),以能源資源的供給約束和節(jié)能減排為前提,制定產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單?；谀茉垂┙o結(jié)構(gòu)和大氣、水環(huán)境容量,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),淘汰高污染、高能耗企業(yè),實(shí)施清潔生產(chǎn)。以汽車和新能源汽車、綠色食品、生物醫(yī)藥等三大產(chǎn)業(yè)電力、鋼鐵、生物醫(yī)藥、汽車制造等行業(yè)為重點(diǎn),加快采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳,加快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。深入推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,提高能耗準(zhǔn)入門檻,實(shí)施建筑能效提升工程。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn) “煤改氣”工程。搭建資源共享廢物處理服務(wù)高效的公共平臺(tái),促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類和循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
4.推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化
——構(gòu)建綠色交通體系。加強(qiáng)南昌縣交通規(guī)劃、建設(shè)與管理,構(gòu)建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體系。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快軌道交通建設(shè),優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,大幅度提高公眾公交出行率。完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng),倡導(dǎo)綠色出行。完善城市設(shè)計(jì),提升環(huán)境品質(zhì),增強(qiáng)公共空間活力。圍繞“一核三軸四帶”的城市格局,等高對(duì)接主城區(qū),配合推進(jìn)九龍大橋、洪州大橋、隆興大橋等全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)澄湖北大道、東蓮路東延等主干路網(wǎng)建設(shè),完成迎賓大道提升改造、東祥路(小藍(lán)大道至南外環(huán))新建等重點(diǎn)工程,打通井岡西路等斷頭路,暢通群眾上班路。
——推進(jìn)高效生態(tài)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)互通的現(xiàn)代交通體系,依托現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、鐵路,加快市汊港區(qū)、姚灣港區(qū)、南新港區(qū)及贛江航道的建設(shè),形成高速公路+國(guó)省道+鐵路+港口“四位一體”的對(duì)外交通系統(tǒng)。以京九鐵路、浙贛鐵路、向莆鐵路和昌吉贛高鐵、滬昆高鐵形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò),依托向塘編組站和鐵路物流園提供大容量、快速的貨物運(yùn)輸服務(wù)。重點(diǎn)協(xié)助省市推進(jìn)贛江萬(wàn)洲-姚灣段航道提升2級(jí)航道,推進(jìn)姚灣港區(qū)、市汊港區(qū)及疏港公路、鐵路建設(shè),形成公鐵水聯(lián)運(yùn)體系。
5.促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)
——推進(jìn)踐行綠色消費(fèi)。增加綠色產(chǎn)品供給,政府通過(guò)完善產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),提高其市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,在強(qiáng)制對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品退市的同時(shí),運(yùn)用稅收減免、補(bǔ)貼、綠色金融等經(jīng)濟(jì)手段扶持綠色產(chǎn)業(yè)。政府帶頭采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品,更新公務(wù)用車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車。推行綠色辦公,使用循環(huán)再生辦公用品,推進(jìn)無(wú)紙化辦公。對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理,依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。逐步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍,發(fā)布認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。積極創(chuàng)建南昌縣低碳社區(qū)、低碳校園、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu),實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。
——加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣綠色交通、綠色建筑、清潔能源等行業(yè)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐,促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綠色化、低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑融合發(fā)展,鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)裝配式綠色建筑和裝配式超低能耗建筑綜合示范工程。建立健全人居環(huán)境建設(shè)和整治制度,促進(jìn)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作有序推進(jìn)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施,采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,加強(qiáng)充電、加氫、加氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加電能、氫氣、天然氣、航空生物燃料等綠色能源供給和使用。
——加強(qiáng)綠色生活宣傳教育。創(chuàng)新宣教工作形式,增進(jìn)公眾環(huán)境守法意識(shí),開展日常生活節(jié)約用電、生活垃圾污水不隨意排放、公共場(chǎng)所全面禁煙等公眾參與度高的綠色生活行動(dòng)。建立綠色生活宣傳和展示平臺(tái),開展以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動(dòng)式教育,集中組織開展環(huán)保主題宣傳活動(dòng)。將生態(tài)文明教育全面納入國(guó)民教育和干部教育培訓(xùn)體系,普及生活方式綠色化的知識(shí)和方法。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用,廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
(二)推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng),積極應(yīng)對(duì)氣候變化
1.制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
——推動(dòng)二氧化碳排放達(dá)峰。積極落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略,編制二氧化碳總量峰值目標(biāo)和達(dá)峰行動(dòng)方案,率先聚焦電力、鋼鐵、汽車制造、電子信息食品、生物醫(yī)藥等主要工業(yè)行業(yè)提出碳排放控制目標(biāo),開展行業(yè)總量控制,推動(dòng)地區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰。強(qiáng)化二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)的過(guò)程管理,對(duì)南昌縣單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放(碳排放強(qiáng)度)情況進(jìn)行定期分析、考核和信息公開。
——加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰總體要求,明確電力、鋼鐵、汽車制造、電子信息食品、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)提出低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具體指標(biāo)、任務(wù)措施和達(dá)峰時(shí)間安排。落實(shí)碳排放權(quán)交易制度,引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè),提高非化石能源使用比例。
——推進(jìn)交通行業(yè)低碳行動(dòng)。鼓勵(lì)購(gòu)買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車,發(fā)展低排放、低能耗交通工具,推廣使用電動(dòng)汽車,建設(shè)充電設(shè)施體系。在公交車、出租車、公務(wù)車中推廣使用節(jié)能與新能源汽車。加快暢通工程建設(shè),發(fā)展智能交通系統(tǒng),全面推進(jìn)縣城交通信息化動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)多種交通方式無(wú)縫對(duì)接。完善縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)路,建設(shè)公交優(yōu)先的縣城交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場(chǎng)地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用,優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。推進(jìn)新增和在用營(yíng)運(yùn)船舶應(yīng)用電動(dòng)、氫能等新能源,逐步擴(kuò)大新能源船舶在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用范圍和比重。
——強(qiáng)化建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動(dòng)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)大型公共建筑、辦公建筑和公益性建筑按星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。學(xué)習(xí)南昌近零能耗公共建筑示范工程經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范工作。推進(jìn)縣城公用建筑碳排放對(duì)標(biāo),建立碳排放對(duì)標(biāo)排名制度,定期通過(guò)第三方動(dòng)態(tài)更新公用建筑碳排放排名。強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場(chǎng)等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理。在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建筑節(jié)能,引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變,建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)。
2.統(tǒng)籌強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理
——推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度體系融合。探索建立碳排放總量控制體系,建立新階段溫室氣體排控制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作,編制南昌縣溫室氣體排放清單。研究將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放重點(diǎn)單位和生態(tài)保護(hù)紅線等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新,開展氣候投融資試點(diǎn)。
——持續(xù)推動(dòng)低碳試點(diǎn)統(tǒng)籌融合。發(fā)揮借鑒南昌市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市示范作用經(jīng)驗(yàn),將協(xié)同控制溫室氣體排放和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為試點(diǎn)示范低碳創(chuàng)建的重要內(nèi)容,探索建立有關(guān)建設(shè)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。差異化深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè),開展零碳園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)低碳園區(qū)、低碳企業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
3.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
——加強(qiáng)造林綠化碳匯能力。堅(jiān)持因地制宜、適時(shí)適地,根據(jù)溫度、降水等氣候因子變化,合理配置造林樹種和造林密度,優(yōu)化造林模式,培育健康森林。推廣森林質(zhì)量改造項(xiàng)目,探索混合林種植技術(shù),擴(kuò)大對(duì)碳吸收率高的闊葉樹種的種植規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工程,加強(qiáng)碳匯林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)研究,為碳匯林的營(yíng)建提供科技支撐,建立健全各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系,為林業(yè)發(fā)展提供人才保障。
——提升濕地生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。在鄱陽(yáng)湖區(qū)天然濕地區(qū)域、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園重點(diǎn)實(shí)施一批濕地保護(hù)與修復(fù),將瑤湖等有條件的城市湖泊濕地以及鄱陽(yáng)湖等天然濕地區(qū)域創(chuàng)建為濕地公園,優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),增加濕地面積、恢復(fù)濕地功能、增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè),加大濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù),推進(jìn)濕地功能退化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力
——建立適應(yīng)氣候變化的監(jiān)測(cè)評(píng)估和能力建設(shè)建立應(yīng)對(duì)氣候變化的監(jiān)測(cè)評(píng)估和能力建設(shè)。建立健全氣候變化影響監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,開展溫室氣體監(jiān)測(cè)工作,建設(shè)溫室氣體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并配備自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)對(duì)適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)信息的整合,促進(jìn)多層次機(jī)構(gòu)間、機(jī)制間的相互協(xié)作,不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。統(tǒng)籌建設(shè)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端氣候事件的能力。開展氣候風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,逐步建立起定期發(fā)布應(yīng)對(duì)適應(yīng)氣候變化工作進(jìn)展報(bào)告的長(zhǎng)效機(jī)制。
——推動(dòng)低碳科技創(chuàng)新。推動(dòng)二氧化碳捕集、封存與利用項(xiàng)目試點(diǎn)示范建設(shè),引導(dǎo)有條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“碳中和”。加大低碳技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度,鼓勵(lì)在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。加快低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄低碳部分,引導(dǎo)推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法,扶持企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作,引導(dǎo)企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型。
——強(qiáng)化應(yīng)對(duì)適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將應(yīng)對(duì)適應(yīng)氣候變化納入城鎮(zhèn)市規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)階段充分考慮氣候變化影響,新建、擴(kuò)建城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。合理布局縣城功能區(qū),規(guī)避災(zāi)害源和生態(tài)敏感區(qū)。修復(fù)縣城河網(wǎng)水系,加強(qiáng)雨洪資源化利用設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)縣城基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和改造,提升應(yīng)對(duì)極端天氣和災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)縣城應(yīng)對(duì)氣候變化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),運(yùn)用5G技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和智能化。
(三)深化水環(huán)境保護(hù)治理,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量
1.保障飲用水源安全
——加快備用水源地建設(shè)。推進(jìn)南昌縣應(yīng)急備用水源建設(shè),劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),依照劃定范圍開展應(yīng)急備用飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),確定地理界限,設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,完善“一源一檔”。開展南昌縣縣級(jí)備用飲用水源地建設(shè),加快水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置,完善縣級(jí)飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。編制應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn),加大備用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源及風(fēng)險(xiǎn)源的排查力度。
——持續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)南昌縣飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù),推進(jìn)河岸整治、基底修復(fù),構(gòu)筑綠化隔離帶。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊隔離工程建設(shè),設(shè)置多樣化植被隔離帶和緩沖帶,減少湖庫(kù)周圍的水土流失,種植適宜的水生植物、放養(yǎng)合適的水生動(dòng)物,完善湖庫(kù)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè),對(duì)老舊標(biāo)識(shí)牌、道路、交通警示牌進(jìn)行更新維護(hù),完善一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施,保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水飲用水水源地,建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。提高區(qū)域監(jiān)控監(jiān)管力度,依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑及排污口。
——扎實(shí)推進(jìn)飲用水水質(zhì)安全監(jiān)管。南昌縣人民政府及供水單位應(yīng)?定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,并實(shí)現(xiàn)縣級(jí)飲用水水源地向社會(huì)公開縣級(jí)飲用水水源地飲水安全狀況。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源安全管理,提升農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備水平和檢測(cè)能力,重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任,滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求。
——優(yōu)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)南昌縣縣級(jí)集中式飲用水水源蓮塘水廠(西總干渠)飲用水源地西總干渠、昌南水廠(贛江)飲用水源地贛江的環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查更新,完成“飲用水水源環(huán)境基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)”填報(bào)工作。完善飲用水源環(huán)境綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提升飲用水水源水質(zhì)監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè),提修訂應(yīng)急預(yù)案,保障居民飲水安全。
2.深化流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
——實(shí)施水環(huán)境分區(qū)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域空間管控要求,嚴(yán)格實(shí)施流域水生態(tài)功能分區(qū)管理,明晰各級(jí)行政轄區(qū)責(zé)任,建立流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)四個(gè)層級(jí)的管控體系。根據(jù)撫河、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)流域匯水范圍,落實(shí)治理責(zé)任主體,開展水環(huán)境承載力評(píng)估工作。
——水資源節(jié)約與保護(hù)。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用與用水效率控制,提高枯水期水環(huán)境和水資源承載能力。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置并提出目標(biāo)要求。對(duì)單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)㎡的新建公共建筑,安裝建筑中水設(shè)施,積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展,提高用水效率,積極實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),積極推廣低壓管道輸水灌溉。
——水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。調(diào)整和優(yōu)化城市湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與水質(zhì)改善工程,改善南昌縣重點(diǎn)河流及湖泊水質(zhì)。對(duì)南昌縣護(hù)城河?建成區(qū)水體實(shí)施水生態(tài)環(huán)境治理與補(bǔ)水污染凈化,優(yōu)化水生環(huán)境,逐步實(shí)現(xiàn)受污染水體的水質(zhì)改善。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)與修復(fù)。
——黑臭水體全面治理。鞏固黑臭水體治理效果,加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體摸底排查力度,消除南昌縣楊樹村、文埠村等農(nóng)村黑臭水體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)治久清。制定健全的城市縣城水體日常維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制及相應(yīng)的污染預(yù)防保潔管護(hù)措施,不定期地組織“回頭看”排查工作,防止出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。
——環(huán)境監(jiān)管機(jī)制全面覆蓋。完善南昌縣水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施江河湖庫(kù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)工程,提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。在縣界斷面建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)。全面提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),根據(jù)水體功能增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與指標(biāo)。完善重點(diǎn)流域和湖庫(kù)的水華和富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)移動(dòng)污染源防治監(jiān)管,著力推進(jìn)港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠的垃圾處置及污水處理設(shè)施建設(shè)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理
——持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理。杜絕產(chǎn)能過(guò)剩和高污染行業(yè)落戶,嚴(yán)把新增產(chǎn)能項(xiàng)目關(guān)口,禁止違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè),依法禁止出現(xiàn)造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染的企業(yè)或生產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
——強(qiáng)化入河排污口規(guī)范化整治。全面摸排全縣入河排污口,完善“污染源→管網(wǎng)→排污口→河流”的對(duì)應(yīng)關(guān)系,建立入河排污口“一口一檔”。加快建立入河排污口等監(jiān)控管理系統(tǒng),構(gòu)建“水環(huán)境質(zhì)量→排污口→污染源”全鏈條監(jiān)管體系,搭建包含排口、管網(wǎng)和企業(yè)在內(nèi)的水污染溯源報(bào)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)廢污水排放數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)河段,提高重要入河排污口的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
——加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。謀劃小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等污水集中處理設(shè)施擴(kuò)容改造,繼續(xù)推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè),完成小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠、南昌縣工業(yè)園污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造以及向塘工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目?。加快調(diào)度推進(jìn)縣城和小藍(lán)市政排水管網(wǎng)的排查整治,推進(jìn)雄溪河、景觀明渠綜合整治。確保排入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo),污水集中處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定并達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)晨鳴紙業(yè)等?固定污染源的監(jiān)管與監(jiān)測(cè),強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、飛行抽檢等監(jiān)管措施,確保工業(yè)尾水達(dá)標(biāo)排放。
4.強(qiáng)化地下水環(huán)境管理
——完善地下水監(jiān)測(cè)體系。整合地下水污染跟蹤、地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估等監(jiān)測(cè)井資源,加強(qiáng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理,推進(jìn)南昌縣地下水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),補(bǔ)齊地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)短板。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的多部門共享共用。
——強(qiáng)化地下水風(fēng)險(xiǎn)防控。開展地下水環(huán)境安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估,加強(qiáng)小藍(lán)工業(yè)園、加油站等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估與防控,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品的收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程污染地下水。逐步控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水的影響,在地下水高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,嚴(yán)格控制地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染。
(四)強(qiáng)化污染物協(xié)同治理,穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)
1.加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制
——加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。繼續(xù)加強(qiáng)PM2.5污染防治,開展 O3形成機(jī)理研究與源解析,加快補(bǔ)齊O3O3污染治理短板,實(shí)現(xiàn)對(duì)PM2.5PM2.5和O3的協(xié)同控制。強(qiáng)化大氣污染分區(qū)控制和分類管理,加強(qiáng)污染源解析,統(tǒng)籌考慮PM2.5PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征,強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類的差異化和精細(xì)化管控。強(qiáng)化PM2.5PM2.5和O3共同前體物NOX和VOCs的排放控制,推動(dòng)其排放量顯著減少。制定加強(qiáng)PM2.5PM2.5和臭氧控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)開展夏季臭氧污染、秋冬顆粒物污染專項(xiàng)防控行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理,強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。
——提升空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)污染成因快速識(shí)別及污染源精準(zhǔn)管控。逐步擴(kuò)大重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍,推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,完善差異化管控機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)PM10、PM2.5PM2.5、VOCs、O3、惡臭異味等污染物的監(jiān)測(cè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站建設(shè),建立小尺度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警平臺(tái),提升區(qū)域大氣環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)的能力建設(shè)。構(gòu)建污染天氣應(yīng)對(duì)的“市-縣-企業(yè)”三級(jí)預(yù)案體系,完善針對(duì)PM2.5PM2.5和O3污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制。
——擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍,禁燃區(qū)范圍內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。南昌縣政府與市場(chǎng)監(jiān)督、工信、生態(tài)環(huán)境、商貿(mào)、城市管理等部門按照各自職責(zé),對(duì)高污染燃料禁燃?xì)鈪^(qū)嚴(yán)格監(jiān)督管理。
2.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理
——深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。嚴(yán)格限制新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的項(xiàng)目,大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)源頭減排,鼓勵(lì)新建涉VOCs排放企業(yè)入園區(qū),推動(dòng)園區(qū)建設(shè)集中涂裝中心等VOCs集中高效處理設(shè)施。落實(shí)“源頭-過(guò)程-末端-運(yùn)維”全過(guò)程管控,強(qiáng)化企業(yè)治污指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。優(yōu)化涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)程序,完善VOCs總量控制制度及排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。制定實(shí)施涉及VOCs排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃,不斷完善重點(diǎn)時(shí)段削峰方案和企業(yè)名錄,組織企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
——強(qiáng)化固定源排放治理。嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,出臺(tái)工業(yè)爐窯治理指南,持續(xù)推動(dòng)全縣工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮改造,新、擴(kuò)建燃?xì)忮仩t同步安裝低氮燃燒裝置并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)密監(jiān)控電廠大氣污染物排放,進(jìn)一步提升電廠污染治理水平。加強(qiáng)“散亂污”監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度,倒逼企業(yè)逐步走向規(guī)范化、法制化。研究制定大氣環(huán)境質(zhì)量提升補(bǔ)貼辦法,重點(diǎn)針對(duì)采用先進(jìn)技術(shù),具有實(shí)際減排效果的企業(yè)予以資金補(bǔ)貼。
3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防控
——強(qiáng)化道路移動(dòng)源污染防治。加快推進(jìn)重型運(yùn)輸車輛、公交車、出租車、城市貨運(yùn)等車輛的清潔能源替代。完善充電站(樁)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),明確建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。推動(dòng)年銷售汽油量大于5000噸的加油站,全面安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。全面推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管,基本消除“黑煙車”。健全燃油及清潔增效劑和車用尿素管理制度。依托道路貨運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)重型貨車的排放監(jiān)管。劃定國(guó)四以下排放階段貨車限行區(qū),研究制定淘汰補(bǔ)貼政策,推動(dòng)國(guó)三及以下機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)車用油品、車用尿素、船用燃料油的監(jiān)管。
——強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶污染防治。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。深化非道路移動(dòng)源摸底調(diào)查和編碼登記工作,研究制定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和淘汰更新工作方案,推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰。擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域(市級(jí)權(quán)限),采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)禁用區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度,加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。
4.深化面源綜合治理
——加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。全面推行縣城揚(yáng)塵網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)管理,開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)并定期通報(bào)。對(duì)縣城5000平方米以上施工工地規(guī)定安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施,構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)營(yíng)公司的管理,建立施工企業(yè)環(huán)保守法信用管理制度,對(duì)失信企業(yè)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。強(qiáng)化城市道路耐久性路面建設(shè),提高道路清掃機(jī)械化和精細(xì)化作業(yè)水平。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理,工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染。
——加大餐飲油煙治理力度。推進(jìn)餐飲企業(yè)燃煤爐灶(不允許燒煤)進(jìn)行清潔化改造,建成區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)面積100平方米以上的對(duì)縣城建成區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施(建成區(qū)內(nèi)餐飲都應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施),規(guī)范燒烤管理,建成區(qū)內(nèi)依法禁止露天燒烤。以學(xué)校、中心區(qū)街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,控制城市建成區(qū)餐飲油煙。
5.加強(qiáng)其他污染治理
——加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)和氫氟碳化物(HFCs)管理。通過(guò)落實(shí)行政監(jiān)管、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方式,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)ODS和HFCs的全覆蓋、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。堅(jiān)持打擊涉ODS領(lǐng)域違法行為,加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度,完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,降低源頭風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代。
——加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治。優(yōu)化南昌全縣聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),升級(jí)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,逐步建成覆蓋全縣主要區(qū)域、道路、建筑施工和居住區(qū),實(shí)時(shí)響應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)噪聲污染源監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段,推廣遠(yuǎn)程喊停、無(wú)人機(jī)執(zhí)法等監(jiān)管方式。完善施工噪聲監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范施工作業(yè)時(shí)間管理要求,加強(qiáng)安全文明施工管理和施工單位信用管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求,加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染管控。
(五)深入推進(jìn)土壤污染防治,著重優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)污染源頭防控
——加強(qiáng)土壤污染空間管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃,根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院和養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等要求,有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所,合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。新(改、擴(kuò))建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目,須提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。
——建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。大力治理農(nóng)田“白色污染”,完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理長(zhǎng)效機(jī)制,探索實(shí)施廢舊農(nóng)膜“以舊換新”和“回收獎(jiǎng)補(bǔ)”。完善獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系,加強(qiáng)有機(jī)肥原料源料分類管理和質(zhì)量檢測(cè)。嚴(yán)格農(nóng)用地灌溉用水管理。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。推動(dòng)建立土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)基地,識(shí)別和排查耕地污染成因。全力推進(jìn)“環(huán)南昌綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè),依托江西鑫和源綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一批蔬菜種植企業(yè)和蔬菜專業(yè)合作社,全面發(fā)展無(wú)公害蔬菜,大力發(fā)展綠色蔬菜,適度發(fā)展有機(jī)蔬菜。加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè),增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)能力,提高質(zhì)量和效益。建立綠色食品試驗(yàn)、示范和生產(chǎn)基地, 逐步擴(kuò)大推廣并形成規(guī)模。
——強(qiáng)化園區(qū)土壤污染防治。嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格遵循“等量置換”的原則,建立南昌縣重點(diǎn)重金屬減排工程項(xiàng)目庫(kù)。持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)摸底排查,建立污染源問題清單并動(dòng)態(tài)更新,落實(shí)行政村疑似點(diǎn)位排查?,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改。加快創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū),開展園區(qū)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)化示范,積極遴選推薦重點(diǎn)行業(yè)土壤保護(hù)“領(lǐng)跑者”。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施防滲漏改造,積極開展工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)。
2.推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理
——實(shí)施農(nóng)用地分類管控。落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù),南昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門編制落實(shí)受污染耕地安全利用方案。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,安全利用類耕地制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。
——推動(dòng)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。以土地消納糞污能力確定養(yǎng)殖規(guī)模,科學(xué)合理劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),適度調(diào)減養(yǎng)殖總量。以農(nóng)業(yè)污染最重的生豬產(chǎn)業(yè)為突破口,建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度,合理確定鄱陽(yáng)湖等湖泊、水庫(kù)、灘涂等區(qū)域的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度,逐步減少河流湖庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖,防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。探索建立農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制,逐步實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式,建立一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)。
3.嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境管理
——完善建設(shè)用地土壤監(jiān)管制度。全面落實(shí)南昌縣產(chǎn)廢單位和試點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)法,確保所有危險(xiǎn)廢物合法安全處置。全面對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地開展地毯式排查,建立疑似污染地塊清單。加快建立和落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度,完善土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復(fù)與土地再開發(fā)利用協(xié)同一體的管理體系。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入南昌縣規(guī)劃和供地管理,加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,保證建設(shè)用地開發(fā)符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
——實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合南昌縣土壤污染狀況調(diào)查情況,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),合理確定土地用途,強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,由縣人民政府組織劃定管控區(qū)域,開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制縣域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域、飲用水源地保護(hù)區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程,防控重要功能區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
4.實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)
——有序開展土壤污染治理與修復(fù)。加快編制南昌縣土壤污染治理與修復(fù)方案,確定土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任單位,明確重點(diǎn)任務(wù)和分年度實(shí)施計(jì)劃,建立土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)。建立土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)工程監(jiān)管,強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)效果評(píng)估。加快實(shí)施區(qū)域場(chǎng)地土壤污染防治與治理修復(fù)重大工程,針對(duì)場(chǎng)地復(fù)合有機(jī)污染高風(fēng)險(xiǎn)問題,探索采用綠色-高效-低耗的場(chǎng)地原位強(qiáng)化生物修復(fù)技術(shù)與裝備體系。綜合考慮耕地土壤污染集中區(qū)的污染程度和土地利用類型等因素,開展一批污染耕地集中區(qū)治理與修復(fù)示范工程。
優(yōu)先選擇在重金屬污染較為突出的重點(diǎn)小流域開展重金屬污染綜合整治示范,并有序推進(jìn)示范工程全市推廣?。
——強(qiáng)化土壤污染治理基礎(chǔ)能力。構(gòu)建土壤污染治理與修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,推進(jìn)土壤污染修復(fù)領(lǐng)域科技平臺(tái)建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化。建立南昌縣土壤污染治理與修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建土壤污染修復(fù)行業(yè)監(jiān)管技術(shù)體系,提高土壤修復(fù)行業(yè)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)土壤治理與修復(fù)工程監(jiān)管,完善南昌縣第三方評(píng)估體系建設(shè),實(shí)行終身責(zé)任制,規(guī)范土壤修復(fù)市場(chǎng)行為體系。
5.強(qiáng)化土壤-地下水污染協(xié)同防治
——統(tǒng)籌開展土壤-地下水污染源及生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,建立地下水重點(diǎn)污染源清單,在排污許可證中載明土壤和地下水污染防治要求。針對(duì)南昌縣化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等土壤-地下水污染源及其周邊地區(qū)開展調(diào)查評(píng)估。銜接地下水監(jiān)測(cè)工程,整合地下水污染跟蹤監(jiān)測(cè)井、地下水型飲用水源開采井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測(cè)井、地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估監(jiān)測(cè)井等,加強(qiáng)現(xiàn)有土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理,完善地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送制度,構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。對(duì)土壤及地下水污染狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),及時(shí)了解隔離區(qū)域污染狀況變化趨勢(shì)。
——構(gòu)建土壤-地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在配合做好土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作外,科學(xué)選取重點(diǎn)監(jiān)控村莊,對(duì)農(nóng)村土壤環(huán)境開展監(jiān)測(cè),繼續(xù)做好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位及工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),以保護(hù)土壤環(huán)境、支撐風(fēng)險(xiǎn)管控為核心,建立“分類監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。以地下水型飲用水水源地和地下水污染源為重點(diǎn),加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門地下水監(jiān)測(cè)井,建立地下水監(jiān)測(cè)體系,開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理,完成地下水污染防治區(qū)劃。
——推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。針對(duì)南昌縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)水平高、污染物遷徙性強(qiáng)、含水層防污性能弱的地下水污染地塊,優(yōu)先開展地下水污染防控與修復(fù)試點(diǎn)。加快對(duì)存在滲泄露風(fēng)險(xiǎn)隱患的企事業(yè)單位開展防滲改造,推進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作。嚴(yán)格拆除活動(dòng)污染防治監(jiān)管,定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展土壤與地下水污染隱患排查整治行動(dòng),督促土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位定期開展污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、信息公開。
——統(tǒng)籌開展土壤和地下水污染協(xié)同防治。構(gòu)建全過(guò)程的地下水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,統(tǒng)籌地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)制定,評(píng)估土壤改良劑或恢復(fù)藥劑對(duì)地下水的影響,開展修復(fù)完成后場(chǎng)地的地下水污染狀況監(jiān)測(cè)。建設(shè)土壤-地下水污染協(xié)同防治示范試點(diǎn),探索協(xié)同治理標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)閉搬遷遺留場(chǎng)地污染土壤-地下水協(xié)同防治機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)水土生態(tài)功能的整體保護(hù)和恢復(fù)。
(六)加快探索無(wú)廢城市建設(shè),全面提升固廢管理水平
1.推進(jìn)生活農(nóng)業(yè)固廢綜合治理
——加強(qiáng)生活垃圾源頭減量化。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。健全村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)制度,完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市(區(qū))縣處理”?的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系。全面排查簡(jiǎn)易垃圾填埋(堆放)場(chǎng),對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化封場(chǎng),全面治理積存垃圾并采取管控措施。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策,擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及治理工程。
——提升生活垃圾及餐廚垃圾處理處置能力。通過(guò)整治規(guī)范垃圾填埋(堆放)場(chǎng)、強(qiáng)化垃圾前端收集、提升垃圾處理廠處理處置能力、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),系統(tǒng)建設(shè)垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系,科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置能力,推進(jìn)生活垃圾焚燒能力匹配建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)全市縣生活垃圾減量化、無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋。建立固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)及處理處置智慧化監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒廠的運(yùn)行監(jiān)管,提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)信息化管理水平。
——強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖,規(guī)范進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖與散戶養(yǎng)殖分布管理。強(qiáng)化畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖及處理設(shè)備設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)項(xiàng)目和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便處理后還田的檢測(cè),鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢資源化與減量化。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、殺蟲劑及獸藥、飼料袋的生產(chǎn)、銷售與回收,防止過(guò)量使用,促進(jìn)源頭減量,利用源頭追溯及積分兌換等方式,鼓勵(lì)包裝回收再利用。試驗(yàn)示范新型可降解地膜等新型替代產(chǎn)品,引入并推廣農(nóng)膜回收機(jī)械裝置的利用,在適宜區(qū)域加大旱地新兩熟耕制改革,指導(dǎo)農(nóng)民使用地膜覆蓋機(jī)具科學(xué)覆膜,盡量減少地膜使用。推廣高效輕簡(jiǎn)農(nóng)用技術(shù),培育秸稈收儲(chǔ)專業(yè)合作組織,引入秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備企業(yè),建立健全政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收運(yùn)儲(chǔ)服務(wù)體系,構(gòu)造農(nóng)林廢棄物多級(jí)化利用的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施“肥藥兩制”改革,減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。
2.促進(jìn)工業(yè)建筑固廢循環(huán)利用
——鼓勵(lì)打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)建綠色工廠,開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì),建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū),構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系,推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn),強(qiáng)化廢水分質(zhì)分流處理,減少污泥產(chǎn)生,推進(jìn)源頭減量。推動(dòng)資源循環(huán)利用城市(基地)建設(shè),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“無(wú)廢化”,打造一批“三廢”產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)。以小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展綠色轉(zhuǎn)型,優(yōu)化配置各類資源,實(shí)施“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工程,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。引入產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)副產(chǎn)物交換利用項(xiàng)目、工業(yè)固廢綜合循環(huán)利用等項(xiàng)目,消納園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生工業(yè)固體廢物,促進(jìn)園區(qū)廢棄資源的高效利用和循環(huán)利用。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)、集聚區(qū)自建共享污染處理及資源化利用設(shè)備設(shè)施,配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行消納。落實(shí)資源綜合利用稅收政策,企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用符合相關(guān)稅收規(guī)定的,按規(guī)定比例享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
——促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。科學(xué)編制建筑垃圾資源化利用設(shè)施所需場(chǎng)地的專項(xiàng)規(guī)劃。完善現(xiàn)有建筑垃圾收運(yùn)體系。推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)到建筑垃圾綜合再利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。提升推動(dòng)構(gòu)建固定式處置設(shè)施、移動(dòng)式處置設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)就地處置設(shè)施相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用模式。推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用,從市政與基建等基礎(chǔ)設(shè)施開始,強(qiáng)力推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用。大力推廣綠色建筑和綠色建造方式、裝配式建筑,促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管控處置能力
——強(qiáng)化工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。開展贛江、撫河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)固廢堆存場(chǎng),尤其是危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存地的重點(diǎn)污染物排查,推進(jìn)歷史遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫(kù)等污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。有針對(duì)性開展工業(yè)固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。提升南昌縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平,增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。開展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
——開展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。以化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,實(shí)現(xiàn)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋。開展鄱陽(yáng)湖水系湖泊等累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施?？茖W(xué)制定“優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃,對(duì)具有持久性或生物累積性,或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的,或潛在環(huán)境暴露風(fēng)險(xiǎn)較大的化學(xué)物質(zhì)優(yōu)先開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)口,并逐步淘汰替代。優(yōu)化調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局,逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。
——補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置設(shè)施建設(shè),提升縣域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力,確?；靖采w各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的處置設(shè)施開展技術(shù)升級(jí)改造。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)。顯著提升醫(yī)療廢物應(yīng)急響應(yīng)能力,保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。完善政府及相關(guān)部門責(zé)任清單,建立健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機(jī)制,健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備體系,建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。
——提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置的管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍,。將危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系開展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化全縣危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。多渠道組建危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置隊(duì)伍,開展工業(yè)固體廢物污染預(yù)防及突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。
4.全面提升固廢處置監(jiān)管能力
——提前布局固廢處理處置能力。全面摸清南昌縣固廢處理處置能力與制度缺口,將固體廢物資源化、無(wú)害化處理處置設(shè)施納入縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍。全面推進(jìn)生活垃圾、一般工業(yè)固廢及建筑垃圾分類減量化,引入科學(xué)可落地的先進(jìn)技術(shù)與企業(yè),推動(dòng)綠色金融及環(huán)境稅費(fèi)政策應(yīng)用,提升固廢處理行業(yè)市場(chǎng)活力。開展綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),加速提升污泥、飛灰等危險(xiǎn)廢物處理處置能力?,加快完善相應(yīng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛形成“減量化、資源化利用優(yōu)先,焚燒和協(xié)同等無(wú)害化處置保障”的多種方式并舉的綜合處理體系。
——強(qiáng)化固體廢物全過(guò)程監(jiān)管體系建立。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾處理過(guò)程達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單,持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管能力。完善固體廢物管理信息化體系建設(shè),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù),開展固體廢物、尤其是危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)固廢(危險(xiǎn)廢物)全過(guò)程跟蹤管理,并與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)互通共享,提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管信息化能力。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集處置規(guī)范化考核,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集中處置設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管與評(píng)估。
(七)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理修復(fù),聚力優(yōu)化生態(tài)空間格局
1.筑牢生態(tài)安全屏障
——共筑生態(tài)安全屏障。重點(diǎn)保護(hù)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)、湖泊濕地、野生動(dòng)植物,結(jié)合沿鄱陽(yáng)湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)河流廊道和湖泊廊道,構(gòu)建南昌縣生態(tài)安全格局。建設(shè)串聯(lián)重大生態(tài)功能區(qū)和歷史文化遺址的環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)綠道。以城市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在區(qū)域的公共綠地、郊野公園和開敞綠色空間為主體建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綠道。優(yōu)化自然保護(hù)地體系,加快建立鄱陽(yáng)湖濕地國(guó)家公園,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管,加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚、候鳥及水生生物資源保護(hù),建立珍稀瀕危物種種群恢復(fù)機(jī)制。
——加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。對(duì)鄱陽(yáng)湖等自然保護(hù)地實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度,定期公布自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況。深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)各類各級(jí)自然保護(hù)地和重點(diǎn)區(qū)域自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查,全面落實(shí)主體功能區(qū)政策和“三線一單”管控要求,在全縣范圍推行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度。建立健全自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制制度。建設(shè)自然保護(hù)地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)重要生態(tài)系統(tǒng)的智能化監(jiān)測(cè)與管控。
2.實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)
——加強(qiáng)森林保護(hù)與建設(shè)。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制,加強(qiáng)森林資源培育,開展國(guó)土綠化行動(dòng),不斷增加森林面積和蓄積量。實(shí)施天然林保護(hù),強(qiáng)化天然林保護(hù)和撫育,健全和落實(shí)天然林管護(hù)體系。進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)管理,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木的犯罪行為。在林地資源集中區(qū)開展森林提升工程。建立森林防火防蟲預(yù)警體系,有效提高森林防災(zāi)抗災(zāi)能力。
——加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與治理。加強(qiáng)水域岸線修復(fù),落實(shí)河流生態(tài)空間用途管制,科學(xué)劃定岸線生態(tài)保護(hù)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等功能區(qū),確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬。加強(qiáng)河道生態(tài)治理,對(duì)受損河段實(shí)施水生植被恢復(fù)、天然生態(tài)環(huán)境修復(fù)、增殖放流等綜合措施,全面恢復(fù)河流生態(tài)功能。落實(shí)長(zhǎng)江、贛江及鄱陽(yáng)湖流域“十年禁漁”。
——加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。建立以國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為主、濕地公園為補(bǔ)充的濕地利用保護(hù)體系。突出恢復(fù)濕地功能修復(fù),基本解決重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)退坑化。持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)清理整治。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖沿線生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展新一輪鄱陽(yáng)湖專項(xiàng)治理和生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。
3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
——加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚、白鶴等候鳥及水生生物資源保護(hù),建立珍稀瀕危物種種群恢復(fù)機(jī)制。摸清生物多樣性家底,開展南昌縣典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種、重要生物遺傳資源開展調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。探索建設(shè)縣級(jí)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用、生物多樣性保護(hù)和減貧等試點(diǎn)。加大野生動(dòng)植物重要分布區(qū)、棲息地的保護(hù)和野外巡護(hù)力度,堅(jiān)決打擊各類亂捕濫獵、盜采盜挖行為,取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng)。
——推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。開展野生動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集,尤其是對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集。加強(qiáng)以種質(zhì)資源為基礎(chǔ)的科研能力建設(shè),加強(qiáng)對(duì)珍稀物種、瀕危物種的繁育和研究基地建設(shè)。建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享管理系統(tǒng),提高生物資源的管理和信息交流能力。針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物種,建立種源繁育中心,保存種質(zhì)資源,擴(kuò)大種群數(shù)量。
——強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控。開展外來(lái)入侵物種的調(diào)查工作,完善生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)城市建設(shè)、農(nóng)林規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)外來(lái)入侵物種的審批。綜合運(yùn)用化學(xué)藥物、人工鏟除、生物防治等相結(jié)合的防治措施,對(duì)危害嚴(yán)重的外來(lái)物種逐步實(shí)施有效的生態(tài)防治措施。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放監(jiān)管,開展轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建立外來(lái)物種監(jiān)測(cè)信息網(wǎng),制定外來(lái)入侵物種環(huán)境應(yīng)急方案和生物物種環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警體系。
(八)深化農(nóng)村面源污染治理,顯著提升環(huán)境管理水平
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治
——全面推進(jìn)化肥減量增效。推動(dòng)測(cè)土施肥、有機(jī)肥替代化肥等綠色技術(shù),增加農(nóng)田有機(jī)肥使用量。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn),率先推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖農(nóng)村村點(diǎn)化肥減量增效項(xiàng)目,建設(shè)化肥減量增效示范片,設(shè)置田間肥料利用率核心試驗(yàn)區(qū)。
——開展農(nóng)藥零增長(zhǎng)專項(xiàng)治理。篩選高效、低風(fēng)險(xiǎn)、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣應(yīng)用高活性低用量低風(fēng)險(xiǎn)的新農(nóng)藥新劑型,示范推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)。結(jié)合化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度現(xiàn)狀及需求量,落實(shí)南昌縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作補(bǔ)助項(xiàng)目,持續(xù)降低縣域內(nèi)農(nóng)藥使用量。
——加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加強(qiáng)秸稈還田利用,加大肥料化、基料化、能源化利用,加快建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,全面推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖南昌縣區(qū)域秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系試點(diǎn)建設(shè),打造秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心。
——規(guī)劃布局生態(tài)溝渠和多塘系統(tǒng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污水產(chǎn)排污特征,實(shí)施農(nóng)村河道、溝、塘綜合整治,加強(qiáng)水系連通。規(guī)劃布局坡耕地生物攔截帶、生態(tài)緩沖帶、坡耕地徑流集蓄與再利用設(shè)施、平緩型農(nóng)田氮磷凈化設(shè)施以及區(qū)域面源污水生態(tài)凈化等工程。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)溝、污水凈化塘、地表徑流集蓄池、濕地等建設(shè)項(xiàng)目。
2.深化畜禽養(yǎng)殖污染治理
——全面配套畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,建立散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖小區(qū),促進(jìn)分散型畜禽養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。加快老舊養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施升級(jí)改造,落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)畜禽糞污集中收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè),打造散養(yǎng)畜禽糞污收集點(diǎn),構(gòu)建“分散收集、集中管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)”收儲(chǔ)運(yùn)體系,實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖污染集中治理。
——確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用。推廣區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,探索實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納的有效途徑,重點(diǎn)扶持以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥和有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)。培育畜禽養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)肥料生產(chǎn)業(yè)—種植業(yè)產(chǎn)業(yè)共生鏈條,構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物大規(guī)模資源化利用市場(chǎng)體系。開展南昌縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
——開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范天然水域養(yǎng)殖行為,合理調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖布局,科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖密度,優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境,設(shè)定發(fā)展底線,穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積 。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,推動(dòng)池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。推廣池塘循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)安排南昌縣環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)流域的養(yǎng)殖尾水處理項(xiàng)目。
——推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌布局養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程及周邊農(nóng)田、魚塘,積極引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展“養(yǎng)-養(yǎng)結(jié)合(豬-沼-魚、豬-魚等)、養(yǎng)-種結(jié)合(豬-沼-果/林、豬-沼-菌等)”以及“養(yǎng)-養(yǎng)-種、養(yǎng)-種-養(yǎng)”結(jié)合的多種生態(tài)立體農(nóng)業(yè),推廣綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的立體種養(yǎng)以及資源綜合循環(huán)利用。
3.強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治
——扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。普及農(nóng)村戶用水沖廁,合理布局農(nóng)村公共廁所,推進(jìn)300戶以上村莊公共場(chǎng)所因地制宜新建或改造1座三類以上公廁,開展南昌縣環(huán)鄱陽(yáng)湖“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目,整治提升村容村貌。通過(guò)合理選擇適宜技術(shù)和改廁模式,大力推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造,全面消除農(nóng)村旱廁。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地步行10分鐘有1座公廁、1000人以上的村莊必須建有至少1座公廁,有條件有需求的村莊鼓勵(lì)建設(shè)公廁的目標(biāo),分年度、分階段有序梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村公廁的建設(shè)。
——補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理設(shè)施短板。結(jié)合農(nóng)村“改廁”,科學(xué)確定農(nóng)村生活污水收集及治理方式,全面推進(jìn)南昌縣農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上,按照因地制宜、分步實(shí)施的原則,大力推進(jìn)集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)延伸建設(shè)。加緊已建成未運(yùn)行污水站調(diào)試,強(qiáng)化老舊污水處理設(shè)施提升改造,完善配套污水收集管網(wǎng),提高雨污分流管網(wǎng)改造率。加強(qiáng)污水處理設(shè)施執(zhí)法監(jiān)測(cè),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和有關(guān)幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合,工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合,重點(diǎn)推進(jìn)1000人以上村莊和環(huán)鄱陽(yáng)湖300米以內(nèi)所有村莊的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作任務(wù)要求,全面清理農(nóng)村河湖、溝渠等水系中的水葫蘆,進(jìn)一步推進(jìn)全縣范圍內(nèi)河流、湖泊、溝渠水質(zhì)全面改善。
——提升農(nóng)村生活垃圾處理處置能力。進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾治理質(zhì)效,在縣域范圍內(nèi)全力推行農(nóng)村生活垃圾全域第三方治理,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。行政村布設(shè)垃圾分類收集容器,配置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等配套設(shè)施,及時(shí)收運(yùn)生活垃圾,整體打造垃圾垃級(jí)分類示范村建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn),建立農(nóng)村分類垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系,實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖農(nóng)村垃圾就地分類和源頭減量試點(diǎn)項(xiàng)目。開展陳舊垃圾場(chǎng)治理,提升改造老舊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。集中整治農(nóng)村環(huán)境,落實(shí)南昌縣銀三角片區(qū)生態(tài)廢棄物回收再利用處理中心項(xiàng)目。
4.加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
——扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展精品線、精品點(diǎn)、一般村打造。高質(zhì)量推進(jìn)精品線、新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)、一般村點(diǎn)的整治建設(shè)。圍繞“百園百村”活動(dòng),高質(zhì)量推進(jìn)2條精品線、53個(gè)新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)、290個(gè)一般村點(diǎn)的整治建設(shè),加快形成“連點(diǎn)成線、拓線擴(kuò)面、突出特色、整體推進(jìn)”的建設(shè)格局,重點(diǎn)打造南昌縣昌萬(wàn)公路、南昌縣萬(wàn)八公路?等美麗風(fēng)景示范線。選擇重點(diǎn)提升村莊,深入開展精品點(diǎn)打造。以“整治村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,集中開展以拆違章房、拆危舊房、拆圍墻,清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物為內(nèi)容的“三拆三清”村莊清潔行動(dòng),全面提升村容村貌。
——著力提升主要通道沿線村莊環(huán)境。按照“整到位、建到位”思路,整治提升主要通道沿線村莊人居環(huán)境。集中清理整治鐵路、國(guó)省道等主要通道沿線農(nóng)村管線亂掛、房屋亂搭、墳?zāi)箒y葬、雜物亂堆、雜草亂長(zhǎng)現(xiàn)象。大力開展鄉(xiāng)村破損道路修繕管護(hù),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村山水田園整治。對(duì)高鐵、鐵路、高速公路、國(guó)省道等主要通道沿線進(jìn)行集中清理整治,不斷提升全縣農(nóng)村主要通道沿線環(huán)境面貌。對(duì)鄉(xiāng)村破損道路進(jìn)行修繕管護(hù),有條件的鄉(xiāng)村公路進(jìn)行“白改黑”改造。提升全縣鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和整體韻味。
——啟動(dòng)開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建。結(jié)合田園綜合體建設(shè),打造集中展示的鄉(xiāng)村振興發(fā)展窗口和標(biāo)桿,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,整合涉農(nóng)項(xiàng)目、充分利用資金資源,實(shí)現(xiàn)“人、財(cái)、物”全要素集中供給。聚焦有產(chǎn)業(yè)、有人氣、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村區(qū)域,打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求,聚焦有產(chǎn)業(yè)、有人氣、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村區(qū)域,結(jié)合田園綜合體建設(shè)啟動(dòng)開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。
——加快健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。建成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“五定包干”責(zé)任,依據(jù)村莊分類定位,確定管護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲,構(gòu)建覆蓋全市村莊的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化管護(hù)網(wǎng)。開展村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)試點(diǎn)工作,依托村民理事會(huì)等群眾自治組織,引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好門前三包、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣等,推動(dòng)村莊環(huán)境由“一時(shí)美”向“持久美”轉(zhuǎn)變。
(九)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程防控,確保嚴(yán)守生態(tài)安全底線
1.健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系
——強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭評(píng)估。開展南昌縣涉危涉重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檔案,實(shí)現(xiàn)“一企一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展水、大氣、土壤、生態(tài)、地下水、飲用水源、固體廢物、輻射等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)水平調(diào)查,完成各類高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源的全面篩查、識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。
——推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。推進(jìn)備用水源地建設(shè),建設(shè)水質(zhì)在線生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)防控措施。推動(dòng)項(xiàng)目、區(qū)域、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害賠償制度,落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任追究制度,落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。
——提升環(huán)境應(yīng)急處置水平。積極推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評(píng)估工作。提升環(huán)境應(yīng)急管理保障能力,建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁h(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)。探索建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法體系,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編,推動(dòng)贛江流域突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制與演練。
——防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,建立健全問題清單和預(yù)警督辦機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),防止一般投訴演化為重大輿情事件。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從嚴(yán)進(jìn)行可行性專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。暢通“鄰避”設(shè)施建設(shè)方與民眾信息溝通渠道,加強(qiáng)對(duì)“鄰避”項(xiàng)目的輿情監(jiān)測(cè)和正確引導(dǎo)。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)化學(xué)品管理
——推進(jìn)固廢危廢防治。以園區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)固體廢物源頭減量化與資源化,提升危險(xiǎn)廢物收集處置與利用能力。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物集中處置單位和專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施。強(qiáng)化固體廢物全過(guò)程監(jiān)管,完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單,持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。抓好醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水處理,對(duì)污水和廢棄物進(jìn)行分類收集和處理,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
——防控化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系,開展化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管控,推動(dòng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境公約履約進(jìn)程。實(shí)行新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記準(zhǔn)入制度,在新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口前對(duì)其進(jìn)行評(píng)估與審查,以此預(yù)防新生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境和人體健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
——開展新型污染物管理。強(qiáng)化噪音和光污染防治,建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。深化環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、夯實(shí)生態(tài)環(huán)境與健康管理基礎(chǔ)。提升公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)。摸清南昌縣區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、人群暴露和健康風(fēng)險(xiǎn)狀況。推進(jìn)環(huán)境激素類、抗生素類化學(xué)品管理和污染控制。
3.推進(jìn)重金屬污染綜合防治
——加強(qiáng)重金屬污染源頭控制。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“減量置換”或“等量替換”的原則,在南昌縣行政區(qū)域內(nèi)有明確具體的重金屬污染物排放總量來(lái)源。嚴(yán)把涉重金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)評(píng)審批關(guān),控制新建涉重金屬工業(yè)企業(yè),嚴(yán)格控制重金屬污染物排放。
——加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉重金屬工業(yè)企業(yè)的污染整治。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,提升重點(diǎn)企業(yè)治污水平,減少重金屬污染排放;推進(jìn)一批末端綜合治理項(xiàng)目,不斷改善流域環(huán)境質(zhì)量狀況。加大對(duì)鉛蓄電池、冶煉、電鍍、重金屬加工等涉重金屬行業(yè)的檢查力度,加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)防重金屬污染事件發(fā)生。
4.強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管
——加強(qiáng)核與輻射安全管理。提高核與輻射安全水平,推進(jìn)放射性污染防治,完善核安全治理體系和能力建設(shè)。完善輻射事故應(yīng)急體系,積極開展輻射事故應(yīng)急綜合演練,提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。強(qiáng)化核技術(shù)利用單位的例行檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位的專項(xiàng)檢查和抽查,嚴(yán)格敏感時(shí)期對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)控。嚴(yán)格廢舊放射源監(jiān)管要求,加大閑置、廢棄放射源的收貯(含返回原生產(chǎn)單位)力度,廢舊放射源依法及時(shí)送貯,確保廢放射源得到安全妥善處置。
(十)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),著力打造智慧環(huán)保格局
1.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
——深化污染源監(jiān)測(cè)體系。完善大氣污染監(jiān)測(cè)體系,逐步從質(zhì)量濃度監(jiān)測(cè)向機(jī)理成因監(jiān)測(cè)深化。開展大氣顆粒物、氣態(tài)污染物、秸稈焚燒火點(diǎn)、沙塵等大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)。推動(dòng)南昌縣主要干道建設(shè)路邊交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn),開展PM2.5PM2.5、NOx、交通流量等指標(biāo)監(jiān)測(cè),提升PM2.5PM2.5與O3協(xié)同監(jiān)測(cè)。深化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),拓展撫河、贛江、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和覆蓋范圍。完善城區(qū)水系監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,開展水質(zhì)與污染源的關(guān)聯(lián)分析。按照“查、測(cè)、溯、治”要求,逐步建立覆蓋重點(diǎn)流域所有入河排污口主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)地上-地下協(xié)同監(jiān)測(cè),加強(qiáng)農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),開展南昌縣地下水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步構(gòu)建地下水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)。推動(dòng)完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè),圍繞投訴熱點(diǎn),在城市交通干線、施工工地等周邊區(qū)域開展噪聲專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè),在重點(diǎn)污染區(qū)域及學(xué)校、居民區(qū)等重點(diǎn)噪聲敏感區(qū)域開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
——構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。建立流域水生態(tài)監(jiān)測(cè),在撫河、贛江等流域開展水生生物調(diào)查和水生態(tài)試點(diǎn)監(jiān)測(cè),為水質(zhì)目標(biāo)管理向水生態(tài)目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。按照“一站多點(diǎn)”的布局模式,在自然保護(hù)區(qū)、濕地、水體、農(nóng)田、城鄉(xiāng)等典型生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域,試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)站,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)向生態(tài)監(jiān)測(cè)綜合站點(diǎn)改造升級(jí)。
——探索開展二氧化碳?xì)怏w監(jiān)測(cè)。依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)或區(qū)域站點(diǎn),逐步將二氧化碳逐步納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系。探索開展溫室氣體濃度監(jiān)測(cè),開展排放源監(jiān)測(cè)。結(jié)合現(xiàn)有污染源監(jiān)測(cè)體系,對(duì)重點(diǎn)排放單位開展二氧化碳等溫室氣體排放源監(jiān)測(cè)工作,探索建立重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測(cè)的管理體系和技術(shù)體系。
——建立網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系。以“全面布點(diǎn)、全面聯(lián)網(wǎng)”為宗旨,建立和完善南昌縣大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)監(jiān)測(cè),建立涵蓋高架源和低空源、固定源和移動(dòng)源,從地面到空中的立體式大氣污染防治大數(shù)據(jù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源分析和精準(zhǔn)定量考核。探索建立重點(diǎn)流域及水源地網(wǎng)格化監(jiān)測(cè),以國(guó)控、省控、縣界斷面為基礎(chǔ),逐步增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)更小尺度的網(wǎng)格化監(jiān)管,同時(shí)通過(guò)衛(wèi)星,遙感,無(wú)人機(jī)和地面監(jiān)測(cè)監(jiān)控等多種手段,對(duì)贛江、撫河等重點(diǎn)流域、水源地等重要生態(tài)區(qū)域進(jìn)行高精度、快速的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——完善排污單位自行監(jiān)測(cè)管理體系。嚴(yán)格落實(shí)《南昌市排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理工作方案》。全面履行排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開制度,加強(qiáng)督促縣域內(nèi)排污單位按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求,編制自行監(jiān)測(cè)方案,規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè),及時(shí)公開監(jiān)測(cè)信息,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開展情況及信息公開情況的監(jiān)督管理與現(xiàn)場(chǎng)檢查。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)和無(wú)組織排放監(jiān)測(cè),優(yōu)化電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測(cè),完善涉重、涉持久性有機(jī)物行業(yè)廠區(qū)土壤、地下水等環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)。
——加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)。按照“雙隨機(jī)、一公開”的協(xié)同模式,完善執(zhí)法監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合培訓(xùn)持證、聯(lián)合計(jì)劃行動(dòng)的有效機(jī)制。針對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè),保持執(zhí)法監(jiān)測(cè)全覆蓋。推進(jìn)衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、無(wú)人機(jī)無(wú)人船等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、小亂散污企業(yè)、固體廢物和尾礦庫(kù)的遙感排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開展地下水污染和生態(tài)破壞執(zhí)法監(jiān)測(cè)。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測(cè)活動(dòng),凡是執(zhí)法監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)督檢查要嚴(yán)格遵守環(huán)境行政處罰程序和取證要求,要配齊配足執(zhí)法監(jiān)測(cè)必要的取證設(shè)備,規(guī)范過(guò)程記錄。
——加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估,促進(jìn)監(jiān)測(cè)運(yùn)維規(guī)范性提升。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門,加強(qiáng)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,以監(jiān)測(cè)活動(dòng)及監(jiān)督檢查信息公開為抓手,推動(dòng)形成守信激勵(lì)、失信懲戒、行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制。完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假調(diào)查處理工作程序,嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)。在空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警方面,重點(diǎn)提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)精度和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力,適時(shí)開展未來(lái)3-6個(gè)月大氣污染形勢(shì)預(yù)測(cè)。在水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警方面,建立南昌縣江河湖庫(kù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水質(zhì)異常預(yù)警和水環(huán)境容量評(píng)估。在生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力,全面提升遙感影像智能解譯和自動(dòng)化處理能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)自然保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)的人類活動(dòng)全覆蓋監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)控,為生態(tài)環(huán)境評(píng)估考核與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警奠定基礎(chǔ)。在污染源監(jiān)控預(yù)警方面,加強(qiáng)路邊交通(含高速公路)、工業(yè)園區(qū)(含港口)、有毒有害污染物監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,開展工業(yè)園區(qū)有毒有害污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
——優(yōu)化完善現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)江河湖庫(kù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)入江(湖)排口智能化監(jiān)控。健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展土壤樣品庫(kù)建設(shè)工程。升級(jí)和新建噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。實(shí)施重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋,建立重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染溯源排查監(jiān)控系統(tǒng),精準(zhǔn)追蹤查找違法主體。
3.實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制
——提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,理清生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂改后相關(guān)監(jiān)測(cè)工作職責(zé),加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。深化“四不兩直”、“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度,統(tǒng)籌整合檢查對(duì)象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評(píng)價(jià)、信訪投訴等信息,設(shè)置不同的檢查比例。建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,結(jié)合環(huán)境信用體系建設(shè),建立實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。?
——建立生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系。嚴(yán)格落實(shí)《南昌市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案》,建立“全面覆蓋、分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),明確監(jiān)管層級(jí),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管力度,逐步構(gòu)建覆蓋全縣、責(zé)任到位、執(zhí)法有序的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,形成縱向分級(jí)監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管格局。
——提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。實(shí)施常態(tài)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制。實(shí)施企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管,推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法方式,充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段,大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,鞏固提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效果。配合構(gòu)建市區(qū)縣一體的指揮調(diào)度和綜合執(zhí)法體系,建立“大數(shù)據(jù)+執(zhí)法監(jiān)管”“智能化+網(wǎng)格化”兩種模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)為執(zhí)法稽查工作提供信息支撐。增加便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)VOCs現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。
——規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。深化“局隊(duì)站合一”運(yùn)行,強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法職能,建立執(zhí)法人員資格管理制度加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)測(cè)融合。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建南昌縣執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸交換支撐體系,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程、全要素留痕。
4.夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
——建立精準(zhǔn)智慧的生態(tài)環(huán)境信息化應(yīng)用體系。配合市級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的落地實(shí)施,提升南昌縣生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)智慧化水平。配合建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合決策平臺(tái),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合調(diào)度、各要素污染源管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)等功能整合和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,實(shí)現(xiàn)對(duì)南昌縣生態(tài)環(huán)境信息的一張圖綜合展示分析,為環(huán)境監(jiān)管、決策與應(yīng)急指揮提供信息支撐,提高環(huán)境管理智能化和科學(xué)決策水平。
——提升污染源自動(dòng)監(jiān)控精準(zhǔn)化智能化水平。完善排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),采用視頻監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控等方式,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)狀況和污染治理設(shè)施運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè),提高異常排放自動(dòng)預(yù)警能力,防范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面應(yīng)用于執(zhí)法處罰。推動(dòng)VOCs、涉鎘等重金屬和總磷、總氮等重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
——強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)同合作和緊密銜接,打造能力過(guò)硬的管理隊(duì)伍。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式,提高環(huán)保管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)本領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)水平。組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì),提高專業(yè)人士對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施方面的技術(shù)支撐力度。
(十一)提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力,大力深化制度改革創(chuàng)新
1.壓實(shí)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任
——壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。進(jìn)一步完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ髫?zé)任體系,制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,壓實(shí)部門協(xié)同治理責(zé)任,推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化治水、治氣、治土、治廢、生態(tài)示范創(chuàng)建等相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合決策方面的職能作用。
——壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任,建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度、環(huán)保主任制度以及業(yè)主、出租方連帶責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。推行企業(yè)環(huán)境守法公開承諾制、綠色采購(gòu)制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理信息公開,落實(shí)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。
——完善綠色導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度,完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,將生態(tài)文明建設(shè)納入南昌縣高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評(píng)估考核。引導(dǎo)全社會(huì)共同參與,通過(guò)公眾滿意度調(diào)查了解公眾對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的滿意度。
——深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好中央、省環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)保統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督等專項(xiàng)督察或強(qiáng)化督察工作的協(xié)調(diào)、意見整改工作,及時(shí)通過(guò)通報(bào)主要媒體公開整改方案和整改情況,積極回應(yīng)人民關(guān)切,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。圍繞PM2.5PM2.5、臭氧治理、水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)等,制定南昌縣環(huán)保督察工作方案,精確制導(dǎo)指導(dǎo)、精準(zhǔn)解決。
2.完善生態(tài)環(huán)境管理制度
——嚴(yán)格落實(shí)以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度。持續(xù)推進(jìn)固定污染源 “一證式”管理,開展排污許可證全覆蓋“回頭看”,強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管,堅(jiān)決懲處無(wú)證排污、不按證排污等行為。強(qiáng)化固定污染源信息化管理,逐步建成固定污染源電子地圖和“一企一檔”資料庫(kù),基本實(shí)現(xiàn)排污口二維碼電子化。推動(dòng)排污許可與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度的有效銜接,探索開展排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
——落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。充分運(yùn)用環(huán)境信用管理信息化平臺(tái),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理等多部門的信息共享,健全環(huán)境信用信息交換和共享機(jī)制。落實(shí)《江西省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法》《南昌市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信用修復(fù)指引》等相關(guān)要求,規(guī)范信用評(píng)價(jià)、修復(fù)和管理等工作機(jī)制。重點(diǎn)將從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況納入環(huán)境信用體系。拓寬環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域,推行企業(yè)環(huán)境信用與政府采購(gòu)、財(cái)稅補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、信貸、水電價(jià)等政策掛鉤機(jī)制。
3.建立完善生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)
——規(guī)范開放環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革,完善涉企政策調(diào)整程序,根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期,給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入,平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。對(duì)環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式,既支持創(chuàng)新發(fā)展,又嚴(yán)格依法監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn)。
——健全生態(tài)環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制。積極開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制,貫徹落實(shí)《南昌市生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法》,啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況。探索建立生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單,建立生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式,圍繞物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。建立健全保護(hù)地特許經(jīng)營(yíng)收益分配機(jī)制及反哺模式,加大對(duì)生態(tài)修復(fù)績(jī)效優(yōu)良地區(qū)和保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,不斷提高生態(tài)產(chǎn)品供給地區(qū)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升和價(jià)值“外溢”。
——嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。逐步推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革,探索建立排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)。推行差別化環(huán)境價(jià)格機(jī)制,探索建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)企業(yè)污水處理按水量、濃度實(shí)施差別化收費(fèi)。全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià),完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價(jià)政策,完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。建立健全“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》《江西省建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》,針對(duì)南昌縣域內(nèi)的贛江、撫河、鄱陽(yáng)湖等干支流,實(shí)施跨區(qū)、縣流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
4.開展生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。組織辦好六五環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日等主題宣傳活動(dòng),加大環(huán)境公益廣告宣傳力度,弘揚(yáng)生態(tài)文化,引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等環(huán)保設(shè)施向公眾常態(tài)化開放,加強(qiáng)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí),有效化解環(huán)境敏感項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”。積極參與“江西最美環(huán)保人”評(píng)選,組織“最美環(huán)保人走基層”活動(dòng),展示環(huán)保人形象,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
——強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿情研判,完善重大輿情管理應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,確保輿情穩(wěn)定可控。完善環(huán)境信息公開機(jī)制,推進(jìn)環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。
——推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。倡導(dǎo)“公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范”,強(qiáng)化生活方式綠色化意識(shí),在衣、食、住、行、游等各個(gè)領(lǐng)域,加快向綠色轉(zhuǎn)變,通過(guò)綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn),為全社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)垃圾分類、綠色居住,節(jié)約用水用電,推動(dòng)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,促進(jìn)公眾以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
一、?? 重大工程與投資
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序號(hào) |
項(xiàng)目類型 |
工程名稱 |
工程內(nèi)容 |
項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn) |
項(xiàng)目實(shí)施期限 |
項(xiàng)目投資(萬(wàn)元) |
分類 |
主管部門 |
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政府投資 |
企業(yè)投資 |
社會(huì)投資 |
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1 |
B-大氣污染防治工程 |
江西江鈴汽車股份有限公司小藍(lán)工廠VOCs噴涂廢氣綜合治理項(xiàng)目 |
對(duì)有組織、無(wú)組織廢氣收集系統(tǒng)改造,新增四套沸石轉(zhuǎn)輪裝置+兩套蓄熱式熱氧化器系統(tǒng)(RTO)。其中大車線噴漆室廢氣、小車線清漆段廢氣、調(diào)漆間廢氣進(jìn)沸石濃縮轉(zhuǎn)輪處理。大車線 PVC 烘房、小線 PVC 烘房廢氣進(jìn) RTO 處理。大小車線分開處理,調(diào)漆間廢氣進(jìn)大車線轉(zhuǎn)輪濃縮處理其他輔助技改配套設(shè)施等。在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上,提高無(wú)組織廢氣收集率,降低有組織廢氣排放濃度,實(shí)現(xiàn)VOCs減排 |
小藍(lán)經(jīng)開區(qū) |
2021 |
7000 |
√ |
南昌市生態(tài)環(huán)境局 |
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2 |
C-水污染防治工程 |
南昌縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃近期目標(biāo)規(guī)劃項(xiàng)目 |
每年實(shí)施約70-80個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理,治理方式采取自建污水處理設(shè)施、建設(shè)污水管網(wǎng)納入周邊集中污水處理設(shè)施處理等 |
南昌縣 |
2021-2025 |
40000 |
√ |
南昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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3 |
C-水污染防治工程 |
南昌縣地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估 |
對(duì)南昌縣重要污染源和水源地開展地下水污染“雙源”調(diào)查,調(diào)查重點(diǎn)為:包括小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、加油站等,建立南昌縣地下水污染調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) |
南昌縣 |
2021-2023 |
1000 |
√ |
南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局 |
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4 |
C-水污染防治工程 |
南昌縣八一鄉(xiāng)排漬道綜合治理項(xiàng)目 |
對(duì)南昌縣八一鄉(xiāng)水系治理,對(duì)境內(nèi)新、老排漬道等多條納污溝渠進(jìn)行清淤、截污、活化、景觀提升綜合整治 |
南昌縣八一鄉(xiāng) |
2021-2023 |
20000 |
√ |
南昌縣八一鄉(xiāng)政府 |
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5 |
C-水污染防治工程 |
南昌縣國(guó)控-新聯(lián)斷面水質(zhì)保障與水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目(一期、二期) |
對(duì)清豐山溪南昌段進(jìn)行沿河排口整治與污染源治理,重點(diǎn)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排水、村鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行資源化利用、治理與生態(tài)攔截,形成“種-養(yǎng)-治”結(jié)合的特色治理模式,降低農(nóng)業(yè)集約區(qū)排水對(duì)支干流水質(zhì)影響;對(duì)雨洪排澇站閘前水體進(jìn)行針對(duì)性治理,提升排水水質(zhì);對(duì)水質(zhì)超標(biāo)突出的排澇站服務(wù)城鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵤┙匚酃芫W(wǎng)改造、濕地?cái)r截系統(tǒng)建設(shè)、分散式治理等,對(duì)工業(yè)園區(qū)的污水實(shí)施深度治理;對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化城市內(nèi)湖湖灣進(jìn)行試點(diǎn)治理;對(duì)清豐山溪支干流的水質(zhì)異常河段實(shí)施河湖水系調(diào)節(jié)與生態(tài)修復(fù) |
南昌縣 |
2021-2025 |
40000 |
√ |
南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局 |
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6 |
C-水污染防治工程 |
南昌縣幽蘭鎮(zhèn)落沙塘水系治理生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 |
總用地面積約1300畝,水面面積約1200畝。主要建設(shè)內(nèi)容為清淤、截污、生態(tài)修復(fù)、周邊岸線腹地約200-300米左右 |
南昌縣幽蘭鎮(zhèn) |
2021-2025 |
40000 |
√ |
南昌縣幽蘭鎮(zhèn)政府 |
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7 |
C-水污染防治工程 |
南昌縣污水處理廠擴(kuò)容工程 |
南昌縣污水處理廠擴(kuò)建污水處理能力4萬(wàn)噸/日 |
南昌縣污水處理廠 |
2021-2022 |
24000 |
√ |
南昌縣城管執(zhí)法局 |
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8 |
C-水污染防治工程 |
南昌縣集鎮(zhèn)污水處理廠第三方運(yùn)維管理服務(wù)項(xiàng)目 |
對(duì)我縣約11個(gè)集鎮(zhèn)的生活污水集中處理設(shè)施聘請(qǐng)第三方專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行運(yùn)維管理 |
南昌縣 |
2021-2025 |
1000 |
√ |
南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局 |
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9 |
D-土壤污染防治工程 |
農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范基地項(xiàng)目 |
打造12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的水稻農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范基地,每個(gè)示范區(qū)的核心面積1000畝(選擇集中連片,農(nóng)田設(shè)施較好的田塊),帶動(dòng)輻射面積12萬(wàn)畝左右。核心區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控覆蓋率達(dá)到100%,同年與使用常規(guī)農(nóng)藥對(duì)比,防治次數(shù)減少1-2次,化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上,病蟲害損失率控制在5%以內(nèi),農(nóng)藥殘留不超標(biāo),確保稻谷質(zhì)量安全 |
環(huán)鄱陽(yáng)湖的南昌縣 新建區(qū) 進(jìn)賢縣 高新區(qū) 恒湖墾殖場(chǎng)種植的稻田 |
2021 |
360 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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10 |
D-土壤污染防治工程 |
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作補(bǔ)助項(xiàng)目 |
在環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)南昌縣蔣巷、南新、塘南、涇口、塔城、武陽(yáng)和新建區(qū)昌邑、聯(lián)圩、鐵河、象山、溪霞、樵舍、恒湖農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及進(jìn)賢縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作。項(xiàng)目實(shí)行屬地管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率90%以上,回收物物無(wú)害化處理達(dá)到100%,農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象基本杜絕,農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境問題得到有效控制 |
環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)南昌縣和新建區(qū)及進(jìn)賢縣 |
2021 |
100 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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11 |
D-土壤污染防治工程 |
農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目 |
在南昌縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)重點(diǎn)選定高速、鐵路、機(jī)場(chǎng)周邊水稻稻田作為秸稈“五化”綜合利用示范試點(diǎn)。擬在環(huán)鄱陽(yáng)湖南昌縣區(qū)域開展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)試點(diǎn),計(jì)劃建設(shè)2個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心;在環(huán)鄱陽(yáng)湖進(jìn)賢縣開展秸稈肥料化、原料化利用及秸稈粉碎還田試點(diǎn);在新建區(qū)恒湖殖場(chǎng)廠開展稻蝦共作秸稈飼料化利用試點(diǎn) |
南昌縣 進(jìn)賢縣 新建區(qū) |
2021 |
1000 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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12 |
D-土壤污染防治工程 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系建設(shè) |
根據(jù)新增農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù),對(duì)接農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心,監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和建設(shè)農(nóng)業(yè)面源定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)、人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)) |
環(huán)鄱陽(yáng)湖流域地區(qū) |
2021-2023 |
300 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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13 |
E-固廢治理工程 |
南昌縣銀三角片區(qū)生態(tài)廢棄物回收再利用處理中心 |
主要為南昌縣(小藍(lán)經(jīng)開區(qū))范圍服務(wù)。擬處理能力為生活垃圾500噸/日、廚余垃圾30噸/日、大件垃圾20噸/日、有毒有害垃圾約200平存放空間,分類處理生活垃圾、廚余垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、有害有毒垃圾 |
南昌縣銀三角片區(qū) |
2021.3-2022.3 |
13000 |
√ |
南昌縣城管執(zhí)法局 |
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14 |
E-固廢治理工程 |
南昌縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包項(xiàng)目 |
對(duì)南昌縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包,具體服務(wù)范圍包括:綜合清掃保潔、市容整理、垃圾分類、垃圾清運(yùn)、公廁管理維護(hù)等 |
南昌縣 |
2021-2023 |
50000 |
√ |
南昌縣城管執(zhí)法局 |
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15 |
F-農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合治理工程 |
池塘養(yǎng)殖尾水處理項(xiàng)目 |
計(jì)劃安排5個(gè)尾水處理設(shè)施項(xiàng)目點(diǎn),每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)應(yīng)包括“三池二壩”即生態(tài)凈化池、沉淀池、曝氣池,2個(gè)過(guò)濾壩 |
南昌地區(qū)環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)域的縣區(qū) |
2021 |
800 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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16 |
F-農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合治理工程 |
環(huán)鄱陽(yáng)湖農(nóng)村生活垃圾和污水治理項(xiàng)目 |
環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣(區(qū))農(nóng)村垃圾就地分類和源頭減量試點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣(區(qū))農(nóng)村村點(diǎn)水環(huán)境治理項(xiàng)目、環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣(區(qū))“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目 |
南昌縣 進(jìn)賢縣 新建區(qū) |
2021 |
17600 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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17 |
F-農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合治理工程 |
南昌市環(huán)鄱陽(yáng)湖農(nóng)田面源污染防治工程 |
包括受污染耕地安全利用及嚴(yán)格管控項(xiàng)目、農(nóng)田化肥農(nóng)藥減量項(xiàng)目、農(nóng)藥廢棄物收集處理項(xiàng)目。其中:受污染耕地安全利用面積不少于30187畝,嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積不少于1660畝;農(nóng)田農(nóng)藥化肥減量工程包括12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的水稻農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范基地、全市建設(shè)4個(gè)萬(wàn)畝以上化肥減量增效示范片,設(shè)置20個(gè)田間肥料利用率核心試驗(yàn)區(qū),帶動(dòng)推廣測(cè)土配方施肥面積600萬(wàn)畝以上,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率提高到90%以上,主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)全覆蓋 |
環(huán)鄱陽(yáng)湖流域地區(qū) |
2021-2022 |
1000 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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18 |
F-農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合治理工程 |
南昌市環(huán)鄱陽(yáng)湖農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目 |
包括在環(huán)鄱陽(yáng)湖南昌縣區(qū)域開展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)試點(diǎn),計(jì)劃建設(shè)6個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心;在環(huán)鄱陽(yáng)湖進(jìn)賢縣開展秸稈肥料化、原料化利用及秸稈粉碎還田試點(diǎn);在新建區(qū)恒湖殖場(chǎng)廠開展稻蝦共作秸稈飼料化利用試點(diǎn) |
環(huán)鄱陽(yáng)湖流域地區(qū) |
2021-2022 |
5000 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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19 |
F-農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合治理工程 |
南昌市環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目 |
將根據(jù)新增農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù),對(duì)接農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心,監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和建設(shè)農(nóng)業(yè)面源定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)、人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)) |
環(huán)鄱陽(yáng)湖流域地區(qū) |
2021-2022 |
1000 |
√ |
南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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20 |
G-生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程 |
雁泥湖公園生態(tài)修復(fù)工程 |
總用地面積約470畝,水面面積約300畝。主要建設(shè)內(nèi)容為清淤、截污、生態(tài)修復(fù)、周邊岸線腹地約20-50米左右 |
南昌縣 |
2021-2023 |
15000 |
√ |
區(qū)經(jīng)投公司 |
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21 |
H-生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化工程 |
南昌縣生態(tài)環(huán)境能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
監(jiān)控中心(智慧環(huán)保)平臺(tái)建設(shè)(擴(kuò)容升級(jí))及維護(hù);監(jiān)控中心及環(huán)保問詢室硬件設(shè)施建設(shè)及維護(hù);移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、辦公設(shè)備及便攜式采樣監(jiān)測(cè)設(shè)備;執(zhí)法車輛及維修;應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)室改造含設(shè)備更新 |
南昌縣 |
2021-2025 |
10000 |
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南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局 |
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合計(jì) |
288160 |
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二、實(shí)施保障
(一)組織保障
南昌縣人民政府作為規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體?,需把將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行信息公開,推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。成立長(zhǎng)效生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)和考核。明確劃分領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責(zé)任,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制,積極推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)政府建立工作臺(tái)賬工作臺(tái)帳,細(xì)化階段性目標(biāo),分解總體目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí),確保按時(shí)按質(zhì)完成。部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃任務(wù),完善體制機(jī)制,加大資金投入,加大規(guī)劃實(shí)施力度,在大氣、水、土壤、重金屬、生物多樣性等領(lǐng)域建立協(xié)作機(jī)制,定期研究解決重大問題。
(二)技術(shù)保障
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究,強(qiáng)化科技支撐。優(yōu)化環(huán)境保護(hù)科技隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn),充分利用國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)環(huán)境科研力量,建立環(huán)境科研合作機(jī)制,建設(shè)科研交流平臺(tái)。建立多元化環(huán)境科技投入機(jī)制,提高環(huán)境科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例,支持研究開發(fā)環(huán)保與清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù),形成自主技術(shù),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)生態(tài)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用提供資金和政策支持。重點(diǎn)聚焦能源清潔化利用、大氣污染協(xié)同控制、土壤和地下水污染治理及修復(fù)、固體和危險(xiǎn)廢物利用處置、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域科技研發(fā),加快科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用。
(三)資金保障
按照南昌縣以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分的要求,加快建立和落實(shí)與環(huán)保支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理制度。拓寬資金籌措渠道,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保專項(xiàng)資金使用方式,積極推行政府和社會(huì)資本合作,建立政府引導(dǎo)、社會(huì)多元化投入的投融資機(jī)制,多渠道籌措“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金?？h發(fā)改委、縣工信科工局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保生態(tài)環(huán)境局等部門明確國(guó)家、省、市相關(guān)政策,多渠道爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。南昌縣政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等激勵(lì)政策,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制,大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)等模式,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。
(四)制度保障
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨政同責(zé),南昌縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)在生態(tài)環(huán)境方面“職責(zé)同有”、“責(zé)任共擔(dān)”,促使縣黨委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力開展生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和監(jiān)管制度,建立落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法,落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,完善落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強(qiáng)化制度執(zhí)行。
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南昌縣人民政府辦公室??????????????? 2022年3月31日印發(fā) |
