各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府，區(qū)直各單位：
《三明市沙縣區(qū)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《三明市沙縣區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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三明市沙縣區(qū)人民政府
2022年6月22日
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三明市沙縣區(qū)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）
目??錄
序言……………………………………………………………5
一、指導思想、基本原則和總體目標………………………6
㈠指導思想…………………………………………………6
?、婊驹瓌t……………………………………………………7
㈢總體目標……………………………………………………8
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施………………………8
?、鍕D女與健康…………………………………………………8
主要目標………………………………………………………8
策略措施………………………………………………………9
㈡婦女與教育…………………………………………………14
主要目標………………………………………………………14
策略措施……………………………………………………15
?、鐙D女與經(jīng)濟………………………………………………19
主要目標……………………………………………………19
策略措施……………………………………………………20
?、鑻D女參與決策和管理……………………………………25
主要目標……………………………………………………25
策略措施……………………………………………………26
㈤婦女與社會保障…………………………………………30
主要目標……………………………………………………30
策略措施……………………………………………………31
?、陭D女與家庭建設…………………………………………35
主要目標……………………………………………………35
策略措施……………………………………………………36
㈦婦女與環(huán)境………………………………………………39
主要目標……………………………………………………39
策略措施……………………………………………………40
?、鞁D女與法律………………………………………………45
主要目標……………………………………………………45
策略措施……………………………………………………46
三、組織實施…………………………………………………50
四、監(jiān)測評估…………………………………………………53
前??言
追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是我區(qū)建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新沙縣的參與者和貢獻者，是建設“一區(qū)六城”，譜寫沙縣區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要力量。區(qū)委區(qū)政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定實施了三個周期的沙縣區(qū)婦女發(fā)展綱要，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女發(fā)展和婦女工作，堅持男女平等基本國策，統(tǒng)籌推進婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府堅決貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，大力發(fā)展婦女事業(yè)，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發(fā)展加速行動。婦女事業(yè)呈現(xiàn)出與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，社會地位顯著提高，婦女權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到持續(xù)改善，受教育程度不斷提高，參與決策管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女群眾對美好生活的要求更加廣泛，婦女群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
進入新時代，我區(qū)作為蘇區(qū)、老區(qū)，婦女發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展仍有差距，傳統(tǒng)落后的性別觀念依然存在，婦女在健康、就業(yè)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實困難，婦女參與決策和社會事務管理的能力仍需提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要更加優(yōu)化，讓性別平等落到實處，推動婦女走在時代前列，使命艱巨，任重道遠。
未來十年，是沙縣區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的重要機遇期，是加快新時代新沙縣建設的關(guān)鍵十年。習近平總書記親臨考察、中央支持福建發(fā)展、建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大歷史機遇，為沙縣區(qū)更高水平促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供了廣闊的舞臺。
依據(jù)憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《福建省婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《三明市婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《沙縣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合我區(qū)男女平等和婦女發(fā)展實際，制定本綱要。
一、指導思想、基本原則和總體目標
?、逯笇枷?span style="display:none">三明市沙縣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)三明市沙縣區(qū)婦女發(fā)展綱要和三明市沙縣區(qū)兒童發(fā)展綱要的通知
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來閩、來明考察重要講話重要指示以及關(guān)于婦女工作的重要論述精神。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。充分發(fā)揮婦女在沙縣區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動廣大婦女立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，參與建設“一區(qū)六城”“大愛三明”，為奮力譜寫沙縣區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻巾幗力量。
?、婊驹瓌t
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央、省委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，以及區(qū)委工作要求，切實把黨的領導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享新時代新沙縣經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
?、缈傮w目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。與臺灣婦女交流合作持續(xù)深化，在沙女臺胞同等待遇有效落實。展望2035年，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遠景目標相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女更好地擔當新時代的光榮使命。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
㈠婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平基本適應婦女多層次、多樣化的健康需求。
2.婦女健康水平穩(wěn)定提高，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
3.改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦死亡率控制在10／10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差異進一步縮小。
4.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。全面推進13-15周歲女性人乳頭瘤病毒疫苗接種工作，適齡婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查率達70%以上。
5.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
6.減少艾滋病、梅毒和乙肝患病率，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
7.提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。提高婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
8.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到43%以上。婦女體質(zhì)測定標準合格比例達到93%以上。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康沙縣建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主，深入實施《“健康沙縣2030”行動計劃》。健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。踐行大衛(wèi)生、大健康理念，推進以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，實行城鄉(xiāng)居民健康問題干預，開展大病集中救治行動，落實重病兜底保障機制，推進健康扶貧全覆蓋。保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求，保障婦女生命安全和身體健康。
2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎、以大中型醫(yī)院和教學科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。實施區(qū)級兩級婦幼保健機構(gòu)標準化建設和基本設備裝備提升工程，保障婦女享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務。實行婦女健康計劃，加強與城市醫(yī)院建立對口支援或醫(yī)療聯(lián)合體，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，提高基層婦女醫(yī)療保障水平。加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用，增設農(nóng)村婦幼人才定向培養(yǎng)指標。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女群體的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結(jié)合，預防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在90%左右。力爭每一位孕產(chǎn)婦享受公平、可及和規(guī)范的保健服務和系統(tǒng)管理。全面落實妊娠風險篩查評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡，推廣應用危重癥孕產(chǎn)婦救治關(guān)鍵技術(shù)，提高危急重癥救治能力。加強在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中孕產(chǎn)婦的重點保護。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。加強人乳頭瘤病毒疫苗（HPV疫苗）接種的宣傳，全面推進13-15周歲女性人乳頭瘤病毒疫苗接種工作。提高篩查和服務能力，提高適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查率，加強全過程質(zhì)量監(jiān)測評估管理。落實基本公共衛(wèi)生服務中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35歲-45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。加強普及生殖道感染、性傳播疾病等婦女常見疾病的防控知識，提高常見疾病篩查率和早診早治率。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應用。加大生殖健康咨詢師、護理員、科普宣傳員等技能型健康服務人才培養(yǎng)力度。
7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。開展艾滋病防治知識與相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力，加強對感染婦女特別是流動和農(nóng)村地區(qū)感染婦女的醫(yī)療服務，提高隨訪率。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病和梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達到95%以上，為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務機構(gòu)提供規(guī)范服務。加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展，到2025年，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復服務全覆蓋，為有需要的婦女提供心理康復治療服務。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。健全區(qū)級專業(yè)婦女健康教育體系，完善機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)及媒體協(xié)同的婦女健康教育網(wǎng)絡。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識和技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，推進健康飲食文化建設。促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務。加強家庭和高危婦女健康生活方式指導，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，加快城鄉(xiāng)健身設施提檔升級和覆蓋延伸，推進基本建成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）三級公共體育設施網(wǎng)絡。到2030年人均運動場所面積不低于2.5平方米。鼓勵各地打造具有沙縣山水特色、人文優(yōu)勢、民族特色、區(qū)域優(yōu)勢和行業(yè)特色的婦女健身活動品牌。加強社會體育指導員隊伍能力建設和工作保障。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷增強婦女體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。
12.強化婦女健康服務科技支撐。推進?“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術(shù)在婦女健康領域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務，強化預防、治療、康復的精細服務。
?、鎷D女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。在中小學全面推進性別平等教育，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3.女童平等接受學前教育，學前三年毛入園率保持在99%以上。
4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率保持在97%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.高校在校生中男女比例保持均衡，女性高等教育毛入學率保持在60%以上，高等教育學科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才，科技人才中女性比例不斷提升。男女兩性科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.女性青壯年文盲基本消除。勞動年齡女性平均受教育年限不斷提高。
11.老年婦女享有平等的教育機會，經(jīng)常性參與教育活動的老年婦女比例不斷提升。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出沙縣貢獻。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。在中小學課程和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內(nèi)容。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受學前教育。堅持學前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼兒園的覆蓋率。加大普惠性民辦園扶持力度。新增資源重點向人口聚集地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園（班），確保農(nóng)村地區(qū)和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農(nóng)村留守女童就近接受普惠性學前教育。
5.保障女童平等接受義務教育的權(quán)利和機會。深化教育教學改革，持續(xù)推進小學“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”工程，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障欠發(fā)達地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
6.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是教育基礎薄弱地區(qū)和低收入家庭女性平等接受高中教育的權(quán)利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
7.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局，加大職業(yè)教育資源供給。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。引導婦女大力弘揚勞動光榮、技能寶貴的時代風尚，營造人人皆可成才、從盡展其才的良好環(huán)境。
8.大力提高女性科學素質(zhì)。開展全民科學素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的素質(zhì)和能力。
9.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，造就一批女性學科帶頭人和女性科技創(chuàng)新領軍人才。完善政策激勵機制，建立有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護的制度，執(zhí)行同等條件下女性優(yōu)先的政策。關(guān)注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
10.為女性終身學習提供支持。健全渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便利的終身學習服務體系，滿足女性多樣化學習需求，關(guān)注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，鼓勵各級各類學校面向女性開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育，加快學習型社會建設。開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程，擴大公共數(shù)字化教育資源庫覆蓋面，為女性提供便捷的在線教育資源。為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，加大普通話推廣力度。消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向欠發(fā)達地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
12.完善老年婦女教育服務體系。完善各級老年教育網(wǎng)絡和公共服務平臺。整合老年教育資源，建立“縣鄉(xiāng)村”三級老年婦女教育服務體系。探索開展養(yǎng)教結(jié)合模式。落實政府發(fā)展社區(qū)教育的責任，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，優(yōu)化課程內(nèi)容與形式，滿足老年女性個性化學習和發(fā)展需求。
13.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關(guān)系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
?、鐙D女與經(jīng)濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在40%左右。促進女大學生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到36%左右。
4.促進女性人才發(fā)展。每年新增高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的政策。制定實施支持女性人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、財產(chǎn)收益等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。聚焦發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導婦女積極參與數(shù)字經(jīng)濟、紅色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)等新經(jīng)濟領域建設，促進婦女在更廣領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵支持女大學生、外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和管理全程信息化。
4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。完善注重職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的人才評價體系和選拔機制，保障婦女晉升權(quán)利，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
6.加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設。制定相關(guān)政策，強化制度保障，完善女性科技人才評價激勵機制。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓，增強發(fā)展能力。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道，促進單位管理人員的性別結(jié)構(gòu)趨于均衡。探索開展薪酬調(diào)查，加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。督促用人單位依法組織女職工進行職業(yè)健康檢查，開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。
9.保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。各類人才計劃和科研項目適當放寬女性申報人年齡限制。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法。完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、征收補償、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，防止婦女因病因災因疫致貧返貧。深入發(fā)掘脫貧地區(qū)特色資源，引導脫貧婦女參與打造“沙字號”“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游、茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場、手工編織等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的作用。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。進一步發(fā)揮婦女和家庭在建設美麗庭院、改善人居環(huán)境中的獨特作用，深入開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務組織。開展線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村服務，加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。支持女性科技人員作為科技特派員服務鄉(xiāng)村振興，完善鄉(xiāng)村振興指導員等制度，提高農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的素質(zhì)和能力。
14.建立家庭友好型工作環(huán)境。推進政府、企業(yè)、社會、家庭、個體等多方聯(lián)動、協(xié)同應對，為用人單位建立家庭友好的工作環(huán)境提供政策支持，幫助婦女平衡工作與家庭。積極落實有關(guān)休假和工作時間的政策規(guī)定。鼓勵用人單位制定相關(guān)措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。鼓勵用人單位為孕期、哺乳期女職工居家遠程辦公、靈活安排工作時間提供便利。
15.落實在沙女臺胞享有經(jīng)濟參與的同等待遇。深化明臺經(jīng)濟領域融合。持續(xù)推進臺灣職業(yè)技能資格采認，優(yōu)化服務支持體系。落實在沙女臺胞同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、同等享受引進人才支持政策、同等參加職業(yè)資格考試、同等享受社會保險待遇。同等支持在沙女臺胞納入政府評選獎勵、同等扶持在沙女臺胞設立臺灣人力資源服務機構(gòu)。讓在沙女臺胞共享沙縣區(qū)發(fā)展成果。
?、鑻D女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高，各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.區(qū)級以上地方政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.區(qū)級以上地方政府部門領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在60%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。
11.鼓勵婦女參與社會政策制定以及相關(guān)立法工作，確保女性在公共事務中的知情權(quán)、表達權(quán)和參與決策權(quán)。
策略措施：
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與地方和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織的女性比例。積極引導更多的女性參與社會組織。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質(zhì)和領導能力培訓。鼓勵高校開設領導力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，推動村婦聯(lián)主席進入村民委員會班子，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，提高婦女運用新媒體技術(shù)表達意見和作出決策的能力，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，落實好干部標準，深入實施“新時代干部能力提升計劃”，不斷增強女干部“八項本領”、“七種能力”和“沖沖沖”工作作風。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例，抓好年輕女干部的實踐鍛煉，促其早培養(yǎng)、早成才。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）女干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項的制定修改，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，著力社會組織女性專業(yè)人才和管理人才、社會組織女性負責人的培養(yǎng)。增強新領域婦女組織建設力度，探索建立新領域婦女組織建設的規(guī)范和制度，引領新領域優(yōu)秀女性帶頭人發(fā)揮作用。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進地域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)政策和行政規(guī)范性文件，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
11.鼓勵婦女參與社會政策和行政規(guī)范性文件制定工作。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的社會政策、行政規(guī)范性文件時，逐步提高參與決策工作的女性或女性研究專家比例。鼓勵女性廣泛參與立法調(diào)研和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應用。
㈤婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.落實失業(yè)保險和工傷保險待遇。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關(guān)待遇保障。
6.繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)自雇職業(yè)婦女和靈活就業(yè)婦女的社會保險參保覆蓋面。
7.健全分層分類社會救助體系。符合基本生活和專項救助條件的婦女的生活得到基本保障。
8.持續(xù)提高婦女福利待遇水平，重點向老年、殘疾、單親、獨居、空巢、計劃生育特殊家庭等婦女群體和老區(qū)蘇區(qū)婦女傾斜。
9.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到92%以上。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
10.加強對婦女的關(guān)愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險等相關(guān)政策以及健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)婦女參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策，確保參保女性及時享有生育保險待遇。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，積極促進新業(yè)態(tài)就業(yè)、在沙就業(yè)女臺胞、在沙就業(yè)女僑胞等婦女群體參加生育保險。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進建立以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障體系。做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。繼續(xù)完善托底醫(yī)療保障政策，進一步落實分級診療體系，引導婦女患者合理就醫(yī)。充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。完善基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。
5.保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時足額享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定出臺符合本區(qū)實際的特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。打破城鎮(zhèn)失業(yè)保險屬地化管理限制，實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”數(shù)據(jù)共享，方便婦女參保和享受待遇。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，落實有關(guān)工傷保險待遇。推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救助政策，整合優(yōu)化救助資源，建立健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助、重大衛(wèi)生事件等專項救助制度，確保符合條件的婦女應救盡救。健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。建立完善統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，提高婦女社會福利水平。穩(wěn)步提升高齡老年婦女津貼、經(jīng)濟困難老年婦女養(yǎng)老服務補貼和失能老年婦女護理補貼等待遇。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，實行特別扶助標準，扎牢織密婦女家庭幫扶安全網(wǎng)。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。推進公共設施適老化改造，推動專業(yè)機構(gòu)服務向社區(qū)和家庭延伸，加快建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達90%。結(jié)合服務能力適當擴展服務對象，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護理型人才和老年社會工作者培養(yǎng)力度，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。推動構(gòu)建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持，提高護理服務質(zhì)量。
11.提高對婦女關(guān)愛服務水平。建立健全民政牽頭、部門協(xié)同、婦聯(lián)組織積極發(fā)揮作用、社會力量廣泛參與的農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務工作機制。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動，對農(nóng)村留守婦女進行摸底排查，建立完善以區(qū)級為單位的信息臺賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難留守老年人探訪關(guān)愛制度。支持社會力量參與，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群眾提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務。
12.推動落實增進在明女臺胞福祉的政策措施。在明就業(yè)女臺胞，按規(guī)定同等參加我市社會保險，依法享受相應待遇；未就業(yè)的女臺胞，可憑臺灣居民居住證在居住地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，依法享受相應待遇。對在沙就業(yè)女臺胞，情況特殊的，其參加社會保險實行分類管理，精準服務。尊重女臺胞參保意愿，可先參加其中任何一項或多項社會保險。
?、陭D女與家庭建設
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，推動婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者和受益者。
6.倡導構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，開展婚姻支持服務，降低婚姻家庭糾紛對社會和諧的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)政策，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系，加強基層服務管理體系和能力建設，增強撫幼養(yǎng)老功能。發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動生活性服務業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)托育服務設施建設，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡。推動數(shù)字沙縣更多惠及家庭，豐富智慧生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭建設、無煙家庭建設。
6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策。保障婦女的婚姻自由。多種形式做好婚姻家庭咨詢輔導，開展婚前輔導、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、離婚輔導等服務。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象。選樹宣傳婚事新辦典型，引導改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡、集體相親等線上線下婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，完善人民調(diào)解員隊伍。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進男女平等分擔家務。倡導和推動夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容增效。發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假、夫妻雙方育兒假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德。開展家庭養(yǎng)老指導服務，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年婦女關(guān)愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。加快信息無障礙建設，推動老年婦女享受智能化服務的可及性和便捷性。
10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。落實家庭教育法律法規(guī)，促進父母共同落實家庭監(jiān)護主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，注重言傳身教，共同陪伴未成年子女成長。
11.促進沙臺婚姻家庭健康發(fā)展。開展調(diào)查摸底，準確掌握沙臺婚姻群體特別是在沙家庭及其子女的基本情況，形成共享數(shù)據(jù)庫。鼓勵各地臺聯(lián)、臺商協(xié)會及用人單位參與沙臺婚姻家庭服務工作。
?、雼D女與環(huán)境
主要目標：
1.提高婦女的政治思想意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，讓性別平等成為全社會的共同遵循。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在93%以上，農(nóng)村集中供水水源水質(zhì)不斷提升。區(qū)級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準的比例總體為100%。
7.農(nóng)村廁所衛(wèi)生環(huán)境全面改善。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。公共場所第三衛(wèi)生間普遍設立。
8.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
9.引導沙臺婦女共同探索兩岸融合發(fā)展新路，助力打造第一家園。
10.提升包容開放水平，促進婦女廣泛參與國內(nèi)國際交流與合作，引導婦女講好三明故事，全面提升我區(qū)婦女影響力。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在百年歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡空間中的女性。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策，促進性別平等意識納入決策主流。在機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭、網(wǎng)絡以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市建設，持續(xù)提升“滿意在沙縣”品牌，深入開展以文明城市為統(tǒng)攬的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培養(yǎng)和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。鼓勵因地制宜創(chuàng)建婦女友好城市、婦女友好社區(qū)。
4.加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監(jiān)管。建立文化和傳媒領域的性別平等評估工作機制。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育和網(wǎng)絡安全意識，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。加強學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力，扎實推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設。鼓勵婦女引領綠色生產(chǎn)生活，倡導節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導綠色消費，杜絕浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的引領者和建設者，讓生態(tài)美成為新沙縣的永續(xù)優(yōu)勢。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進美麗三明建設，深入實施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”，提升高顏值生態(tài)環(huán)境。推行城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、無害化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，落實河長、湖長制，守護沙縣區(qū)飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女獲得安全飲用水提供便利。
9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。健全完善公共廁所長效管理機制。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標準。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率。加強廁所糞污無害化處理與資源化利用，減少廁所尾水對環(huán)境造成的不良影響。推動辦事大廳、旅游景區(qū)、公園、醫(yī)院、商場、機場、客運站、高速公路服務區(qū)等公共場所普遍建設第三衛(wèi)生間。
10.在突發(fā)事件應對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關(guān)應急預案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要應急物資，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與防災減災工作。加強對災區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導，恢復重建美麗家園。
11.建設臺胞臺企登陸的第一家園。貫徹落實習近平總書記對臺工作重要論述，積極探索兩岸融合發(fā)展新路，圍繞中央和省委、市委、區(qū)委對臺工作部署，落實落細一系列惠臺利民政策。突出民間基層交流，以情促融，強化沙臺婦女在兩岸交流合作中的重要作用。支持女臺胞融入新發(fā)展格局，在推進海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)建設中為在沙女臺胞創(chuàng)造更大的發(fā)展空間和機遇。積極引導培育臺灣女同胞先進典型，通過臺灣女同胞在沙縣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)故事，增強她們對大陸的認同感，共同匯聚推進祖國和平統(tǒng)一正能量。
12.全面提升婦女事務的對外開放水平。貫徹落實國家“一帶一路”重大倡議，支持婦女投身于海上絲綢之路腹地建設。以紅色文化、朱子文化等共同文化為基礎，以婦女民間交流為主體、政府間交流為支撐，促進婦女事業(yè)的交流互鑒和人員往來。深化沙港澳合作交流機制，拓展婦女事業(yè)發(fā)展合作空間。支持女僑胞、女僑商回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。促進婦女全面提高自身素質(zhì)，讓每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會，實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。
?、鞁D女與法律
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策。
2.促進政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治三明建設中的作用。
4.保障婦女人格權(quán)益。
5.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
6.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
7.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
8.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。
9.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
10.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治沙縣建設全過程。加大民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法、福建省女職工勞動保護條例等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權(quán)益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強政策性別平等評估工作。健全區(qū)級政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。強化婦兒工委成員單位及有關(guān)部門開展性別平等評估工作的主體責任，做好自評工作。開展性別平等評估相關(guān)培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，探索政策性別平等第三方評估途徑及辦法。
3.提升婦女法治意識和參與法治沙縣建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與普法活動。
4.健全完善保障婦女人格權(quán)益的工作機制。加強婦女特殊人格權(quán)益保護，加大對侵害婦女人格權(quán)事件的處置力度，禁止使用精神控制殘害婦女。加強對網(wǎng)絡的有效監(jiān)管，對侵犯女性人格權(quán)益的網(wǎng)絡服務提供者和使用者依法追究法律責任。對組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的公職人員給予政務處分、法律追責和紀律問責，構(gòu)成犯罪者依法追究刑事責任。對侵犯女性人格權(quán)益的單位和個人依法給予從嚴從快處罰，確保民法典賦予的婦女人格權(quán)益得到有效落實。
5.加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制。加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。建立婦聯(lián)、法院、司法行政、公安機關(guān)家庭暴力案件首接責任制，及時處理家庭矛盾，防范惡性案（事）件發(fā)生。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。
6.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。
7.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報侵害婦女權(quán)益的犯罪行為。
8.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
9.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用，形成防治工作合力。預防和制止公共場所和工作、學習等場所發(fā)生的性騷擾，在機關(guān)、企業(yè)、學校等單位建立相關(guān)工作機制，預防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。建立健全經(jīng)法律程序確定為性騷擾行為人信息披露制度。暢通受害人救濟途徑和心理干預渠道。
10.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理。加強對網(wǎng)絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施的猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力，鼓勵婦女通過依法投訴、舉報等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進行監(jiān)督。
11.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對家庭共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
12.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。推進和完善公共法律服務網(wǎng)絡、熱線和實體三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實婦女申請法律援助的相關(guān)法律規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導服務。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法律服務工作者隊伍建設。嚴格落實《中華人民共和國法律援助法》，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
13.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
?、鍒猿贮h的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于綱要組織實施全過程。貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署和市委工作要求，堅持和完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力譜寫沙縣區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章中推進綱要實施。
?、媛鋵嵕V要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。區(qū)級人民政府負責綱要實施工作。區(qū)婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔綱要相關(guān)目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展。
㈢加強綱要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將綱要實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進綱要實施，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
?、柚贫ú块T實施方案。區(qū)承擔綱要目標任務的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送區(qū)婦兒工委辦公室。綱要頒布后1個月內(nèi)報送市級婦兒工委辦公室。
?、橥晟茖嵤┚V要的工作制度機制。健全目標管理責任制，將綱要實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度，定期對綱要實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向區(qū)婦兒工委報告綱要實施情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施情況和下一年工作安排。實施綱要的重要情況及時報告。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結(jié)交流實施情況，研究解決重難點問題，部署工作任務。健全綱要實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用建立指標動態(tài)調(diào)整制度，嚴格控制指標調(diào)整數(shù)量和調(diào)整幅度，調(diào)整前須上報市級婦兒工委審批。健全問責制度，對實施綱要中失職失責的單位和個人采取約談、通報批評等方式督促整改落實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重予以問責。
?、瓯Ｕ蠇D女發(fā)展經(jīng)費支持。各級人民政府將實施綱要所需工作經(jīng)費納入財政預算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政更多向綱要重點目標任務傾斜，重點支持婦女事業(yè)發(fā)展相對不足地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。統(tǒng)籌在沙女臺胞享有同等待遇的經(jīng)費安排。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
?、雱?chuàng)新提升綱要實施成效。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一。注重改革創(chuàng)新，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。
?、旒訌娋V要實施能力建設。將習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學習內(nèi)容，將實施綱要所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施綱要的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效。
?、砑哟髮嵤┚V要宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳習近平總書記對福建、三明、沙縣工作的重要講話重要指示批示精神，宣傳在黨的堅強領導下我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容和綱要實施的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女全面發(fā)展的社會氛圍。
㈩加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，鼓勵相關(guān)部門開展婦女發(fā)展重難點問題專項調(diào)研活動，廣泛深入開展理論與實踐研究，為制定完善政策提供參考。
(十一)鼓勵社會各界廣泛參與綱要實施。按照“人人有責、人人盡責、人人享有”的要求推動參與綱要實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與綱要實施，提高婦女在參與綱要實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
?、寮訌姳O(jiān)測評估制度建設。對綱要實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。區(qū)統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)按要求向區(qū)統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)和實施進展情況報告，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評估，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握綱要實施進展和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價綱要目標任務完成情況，評判綱要策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
?、婕訌姳O(jiān)測評估工作組織領導。區(qū)婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負責同志組成，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責綱要實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯整理普查年份婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負責綱要實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。
?、缂訌姺中詣e統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度。加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。區(qū)級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。規(guī)范替代性指標建設與使用。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
㈣提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
?、橛行Ю帽O(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務決策的作用，定期向區(qū)人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段綱要實施。實現(xiàn)綱要實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。
?、觊_展重大決策對綱要實施的影響評估。以婦女發(fā)展綱要為基礎，科學預測和分析重大決策、重大改革和重大工程建設對綱要實施的影響，促進相關(guān)經(jīng)濟社會政策、人口政策與婦女綱要和婦女發(fā)展的有效銜接。加強與市內(nèi)高端智庫合作，完善重大政策咨詢機制，提高決策的科學合理性。
三明市沙縣區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）
目??錄
前言………………………………………………………………60
一、指導思想、基本原則和總體目標…………………………61
?、逯笇枷搿?1
㈡基本原則……………………………………………………62
㈢總體目標………………………………………………………63
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施…………………………63
?、鍍和c健康………………………………………………63
主要目標………………………………………………………63
策略措施………………………………………………………64
?、鎯和c安全……………………………………………………71
主要目標…………………………………………………………71
策略措施…………………………………………………………72
?、鐑和c教育……………………………………………………77
主要目標……………………………………………………77
策略措施…………………………………………………………78
?、鑳和c福利……………………………………………………84
主要目標…………………………………………………………84
策略措施…………………………………………………………85
㈤兒童與家庭……………………………………………………90
主要目標…………………………………………………………90
策略措施……………………………………………………91
?、陜和c環(huán)境………………………………………………95
主要目標………………………………………………………95
策略措施………………………………………………………96
?、雰和c法律保護……………………………………………100
主要目標………………………………………………………100
策略措施………………………………………………………101
三、組織實施…………………………………………………107
四、監(jiān)測評估…………………………………………………110
前??言
兒童是國家的未來、民族的希望。當代中國少年兒童是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的見證者、經(jīng)歷者，我區(qū)少年兒童更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、奮力譜寫沙縣區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章的生力軍。區(qū)委區(qū)政府始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，先后制定實施了三個周期的沙縣區(qū)兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)心少年兒童，把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作統(tǒng)籌推進。區(qū)委區(qū)政府堅決貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的政策體系進一步完善，黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。截至2020年底，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的6.87‰、10.47‰下降到6.08 ‰、7.1‰；學前三年毛入園率達到98.96%；九年義務教育鞏固率從2010年的96.05%上升到101.81%，高中階段毛入學率從2010年的118%上升到122.6%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛與保護。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了重大成就。
受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，兒童思想引領需要進一步增強，保障兒童權(quán)利的法治建設需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距需要進一步縮小，基層兒童保護和服務機制需要進一步健全。
未來十年，是沙縣區(qū)全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的重要戰(zhàn)略機遇期，習近平總書記親臨考察、中央支持福建發(fā)展、建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大歷史機遇賦予沙縣區(qū)的舞臺更加廣闊，為沙縣區(qū)兒童事業(yè)迎來了很好的發(fā)展時期。站在新的歷史起點上，需要進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，引領廣大兒童在加快新沙縣區(qū)建設進程中勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。
依據(jù)憲法和未成年人保護法等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《福建省兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《三明市兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《沙縣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實際情況，制定本綱要。
一、指導思想、基本原則和總體目標
㈠指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記來閩、來明考察和對婦女兒童工作重要講話重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、奮力譜寫沙縣區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定堅實的人才基礎。
?、婊驹瓌t
1.堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和區(qū)委工作要求，切實把黨的領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、配置公共資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
?、缈傮w目標
保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。海峽兩岸兒童事業(yè)融合發(fā)展進一步深化，在沙臺胞兒童及家庭享有更多實惠。展望2035年，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遠景目標相適應，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為譜寫社會主義現(xiàn)代化建設強國沙縣篇章、接續(xù)奮進新沙縣建設的時代新人。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
?、鍍和c健康
主要目標：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4‰和5‰左右，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在95%以上。
7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在6%和3%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。
10.增強兒童體質(zhì)，中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。
11.增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
13.在沙臺胞兒童享有同等醫(yī)療保健服務。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)村地區(qū)的兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化。建設統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，落實婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期、全過程管理和服務的信息化、智能化，開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。
2.完善兒童健康服務體系。構(gòu)建兒童醫(yī)療保健網(wǎng)絡，以婦幼保健機構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務資源。區(qū)級設置1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達1.12名、床位增至3.17張。建立完善以區(qū)婦幼保健機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層兒童保健服務網(wǎng)絡，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設置“孕婦學校”和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO。遺傳代謝性疾病篩查率達到95%以上。依托現(xiàn)有機構(gòu)加強危重新生兒救治中心建設，強化危重新生兒救治保障。加強對家庭、社區(qū)嬰幼兒照護支持和指導，促進嬰幼兒健康成長。
5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。將產(chǎn)前篩查納入基本公共衛(wèi)生服務，落實孕前優(yōu)生健康檢查。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、生育指導“一站式服務”。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質(zhì)量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。加強地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，提升兒童保健服務質(zhì)量。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童以及困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期診斷治療和干預服務機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。鼓勵支持兒童疾病防治科技創(chuàng)新。加強罕見病管理。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)、藥物。
8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。落實國家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強對疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預防接種管理和監(jiān)督檢查。落實預防接種異常反應補償相關(guān)政策。
9.加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。促進兒童早期發(fā)展服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率保持在70%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。完善食品標簽體系。
11.有效控制兒童近視。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案，眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。減輕學生學業(yè)負擔，指導監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，學校眼保健操普及率達到100%。保障學校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。加強兒童視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)收集與信息化建設。
12.增強兒童身體素質(zhì)。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習慣。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。加強對兒童開展疾病預防、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導，提高兒童健康素養(yǎng)水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。
13.加強兒童心理健康服務。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常的能力，加強婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才。開展0-6歲兒童心理行為發(fā)育異常預警征象篩查。
14.為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關(guān)系。將性教育納入基礎教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，提高教育效果。引導父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線。加強防治艾滋病宣傳，落實初中學段6課時、高中學段4課時的預防艾滋病教育時間。
15.加強兒童健康領域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開展基礎研究和應用研究。推動兒科領域科技創(chuàng)新平臺建設與成果應用。落實國家基本藥物目錄中兒科用藥目錄，推動醫(yī)療機構(gòu)加強兒科用藥配備，促進兒童臨床合理用藥。
16.為在沙臺胞兒童提供同等醫(yī)療保健服務。適應在沙臺胞兒童的實際需要，落實在沙參保政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務模式發(fā)展，加快推進臺胞服務事項網(wǎng)上辦理，提高運行效率和服務質(zhì)量。在沙臺胞兒童享有與沙縣區(qū)居民同等的預防接種服務，由居住地接種單位為其建立預防接種卡，免費為其接種免疫規(guī)劃疫苗。
?、鎯和c安全
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預防和制止對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。
9.預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10.加強生命教育，減少兒童自殺事件的發(fā)生。
11.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習慣。落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理主體責任，開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。建立健全兒童安全預判、預警、預防、預演機制，及時排查和治理兒童安全隱患。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領域執(zhí)法力度。制訂完善兒童食品安全、道路安全、網(wǎng)絡安全、個人信息安全，反校園欺凌等政策。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。建立以社區(qū)、教育機構(gòu)為主體的兒童安全智慧管理云平臺，動態(tài)監(jiān)測兒童意外傷害事故的發(fā)生，定期公布、及時預警。
3.預防和控制兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。落實溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，開展河道、水塘、施工水道等水域的安全分析，危險水域設立明顯警示標志，加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。制定實施預防兒童溺水行動計劃。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，增強安全意識和安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
4.預防和控制兒童道路交通傷害。制定實施兒童道路交通傷害預防行動計劃。提高兒童看護人看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。
5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防兒童因尖銳物品、吞異物等受傷害。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防兒童被動物咬傷或驚嚇。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等的防災避險技能。
6.加強兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。餐飲從業(yè)人員應按規(guī)定佩戴口罩，保障兒童飲食安全。加強兒童食物成分監(jiān)測工作。建立兒童食品安全快速反應機制，對受傷害兒童給予及時救助與干預。
7.預防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行兒童用品、兒童玩具強制性國家標準，完善產(chǎn)品安全警示標識。加強兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術(shù)先進的團體標準。對納入強制性產(chǎn)品認定目錄的兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”“毒音視”等有害產(chǎn)品，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設施設備。加大對兒童用品的監(jiān)管力度，增加抽查頻次，擴大抽查覆蓋面。
8.預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童的安全意識和自我保護能力。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，建立防控針對兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員的強制報告責任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
9.加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理的部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。教育兒童正當防衛(wèi)，提高兒童自我保護意識。
10.加強未成年人網(wǎng)絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡空間中的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者，針對未成年人使用其服務依法設置相應的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。加強網(wǎng)絡語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡語言傳播。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私保護。出臺未成年人網(wǎng)絡使用管理具體辦法，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡。
11.加強兒童生命教育。幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。對兒童進行生命教育，引導兒童珍惜生命、敬畏生命，預防兒童自我傷害行為的發(fā)生。學校定期對兒童進行心理評估，建立兒童心理問題預警機制和干預機制。鼓勵心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員開展兒童成長危機干預，為遭受重大變故兒童提供緊急救助和身心調(diào)適服務。
12.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善市級及地方緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復機構(gòu)能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。加強危機干預、心理疏導隊伍建設，提高對受傷害兒童及家庭的人文關(guān)懷。
13.完善監(jiān)測機制。建立健全區(qū)兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構(gòu)、學校、幼兒園、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用工作機制。
?、鐑和c教育
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學前教育，提高學前教育普及普惠水平。學前教育毛入園率穩(wěn)定在99%以上。
3.促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學率保持在97%以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務教育入學率穩(wěn)定在99%以上。
6.兒童科學素質(zhì)全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學關(guān)系。
9.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學生終生學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，實施學校體育強基固本行動，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，落實城區(qū)學校擴容工程和農(nóng)村義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，縮小城鄉(xiāng)教育差距。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。聚焦發(fā)揮學校教育主陣地作用，健全學校教育質(zhì)量服務體系。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質(zhì)量，確保教師應教盡教，學生學足學好。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學校，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發(fā)展需求。加強督導和監(jiān)測，全面落實中央“雙減”工作部署，加強中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)等管理，規(guī)范校外培訓，嚴管義務教育階段學科類培訓，堅決防止學業(yè)負擔過重。
5.逐步推進學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施學前教育行動計劃，重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務體系全覆蓋。加強學前幼兒普通話教育，推進學前學會普通話。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。通過大村獨立設園或設分園、小村聯(lián)合辦園等形式建設村辦幼兒園。積極扶持普惠性民辦園，擴大普惠性學前教育資源供給。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦園收費標準動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管。注重科學保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，堅決克服和糾正“小學化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件為困境兒童提供平等接受學前教育的機會。
6.推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。深化教育教學改革，持續(xù)推進小學“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”工程。科學規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，落實新建居住區(qū)配套建設學校規(guī)定，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升農(nóng)村義務教育質(zhì)量，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準控輟保學長效機制，落實輟學勸返措施，提高義務教育鞏固水平。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。
7.進一步普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化職普融通。完善高中階段學生資助政策。加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)高中階段教育的扶持力度，進一步提升高中辦學水平。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加強與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作，共同建設沙縣小吃、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)公共實訓基地，健全專業(yè)設置和課程設置，統(tǒng)籌開展職業(yè)能力和實用技術(shù)等培訓，構(gòu)建適應沙縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)基地。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅持以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充的普特融合、普職融通的特殊教育體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，鼓勵特殊教育學校、殘疾人康復機構(gòu)、普通幼兒園舉辦接收殘疾兒童的幼兒園或?qū)W前班。進一步提高殘疾兒童義務教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。全面實施殘疾兒童少年從學前教育到高中階段15年免費教育。推進孤獨癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.提高兒童科學素質(zhì)。實施未成年人科學素質(zhì)提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，開展學前科學啟蒙教育，提高學?？茖W教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用兒童活動中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。完善科學教育質(zhì)量和未成年人科學素質(zhì)監(jiān)測評估。
10.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學傾向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11.加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。完善鄉(xiāng)村教師激勵制度，確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。
12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學關(guān)系。保障學生參與學校事務的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學校用餐和學生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
13.堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學、幼兒園、社區(qū)家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，幫助學生深入了解國情、社情、民情。增強校外教育公益性。加強校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡教育培訓。充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道作用，完善中小學課后服務保障機制和措施，課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
?、鑳和c福利
主要目標：
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。實施重點人群營養(yǎng)干預項目。
5.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭為主、托育補充的嬰幼兒照護服務體系，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.5個。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行?？h級以上人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。
11.為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。
12.保障在明臺胞兒童同等享受越來越多的福祉。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調(diào)整機制，提升兒童生活質(zhì)量。健區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級兒童福利保障及關(guān)愛服務網(wǎng)絡。
2.提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。加大0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展服務工作。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。促進文體、科教場館等公共設施對18周歲以下未成年人免費開放。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制。落實國家醫(yī)保藥品目錄，扶持兒童醫(yī)療技術(shù)發(fā)展及醫(yī)療服務項目價格調(diào)整。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強0-3歲嬰幼兒及學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立部門聯(lián)席會議制度，形成多部門共同參與、分工負責的托育服務管理機制。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務機構(gòu)和社區(qū)托育服務設施。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務。鼓勵支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。加大專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。制定完善托育服務的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。加大政府監(jiān)管力度，建立健全登記備案、信息公示、評估制度，完善機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應急處置辦法。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)政策，引導鼓勵符合條件的家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立多部門信息共享協(xié)調(diào)機制，推進兒童篩查信息、殘疾報告等信息資源共享。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫(yī)療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務，促進康復輔助器具提質(zhì)升級。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。適時調(diào)整、逐步提高康復救助補助標準及項目，做好兜底保障工作。加大殘疾預防宣傳力度，建立殘疾兒童的父母或監(jiān)護人培訓和師資培養(yǎng)的康復教育服務體系。積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復事業(yè)。
8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地區(qū)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。
9.加強留守兒童關(guān)愛保護。進一步完善留守兒童“雛燕”關(guān)愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化區(qū)、鄉(xiāng)級政府屬地責任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務機制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。
11.提高兒童之家建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委和志愿者作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長，拓展服務內(nèi)容，確保服務安全，通過購買服務、項目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
12.建立健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。依托全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。
13.提升未成年人救助保護機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務能力。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構(gòu)工作標準。為臨時監(jiān)護情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務。進一步落實未成年人救助保護機構(gòu)、兒童督導員、兒童主任的工作職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。
14.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護和服務事項納入政府購買服務指導性目錄，積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。引導促進為兒童服務的社會組織發(fā)展。
15.落實惠臺利民政策保障臺胞兒童福利。推動在“12345”熱線設立涉臺服務專窗，完善一站式服務。通過設立臺胞服務中心、開辟在沙臺胞兒童入學“綠色通道”、開設醫(yī)療服務定點醫(yī)院，初步形成以同等待遇為主要內(nèi)容的促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺胞福祉的政策框架體系。推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，惠及在沙臺胞兒童。
?、閮和c家庭
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權(quán)利。
3.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學校或家庭教育指導服務站點。
7.50%的家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c開展心理健康教育。
8.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
9.提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。引導父母或其他監(jiān)護人將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童人格尊嚴。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護責任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和正確成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。
4.用好家風培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。常態(tài)化推進家庭文明建設，推動社會良好風尚的形成，以深厚的民族文化底蘊和家庭涵養(yǎng)為兒童提供豐潤的文明滋養(yǎng)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產(chǎn)品。引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。
5.培育良好親子關(guān)系。倡導父母平等承擔家長責任，共同參與家庭教育。開展親職教育，引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，鼓勵社區(qū)圖書館（閱讀室）、婦女兒童活動中心設立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。推動各級政府將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善家庭教育評估、監(jiān)督和問責制度，發(fā)展家庭教育公共服務。依托現(xiàn)有機構(gòu)設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程等。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。引導家庭用正確行動、正確思想、正確方法培養(yǎng)兒童。
7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導服務普惠享有，并納入政府購買服務指導性目錄，培育家庭教育服務機構(gòu)。加強對家庭教育服務機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。加強家庭教育服務行業(yè)自律，研究制定服務質(zhì)量標準，建立行業(yè)認證體系。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社會工作機構(gòu)、志愿服務組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務。
8.把兒童心理健康納入家庭教育指導內(nèi)容。倡導父母及其他監(jiān)護人關(guān)注兒童心理健康。將心理健康教育作為家庭教育培訓的重要內(nèi)容，注重在家庭教育中培育兒童積極的心理品質(zhì)。家長學校或家庭教育指導服務站點每年至少開展一次面向家長和子女的心理健康教育活動。
9.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育政策。扎實推進《福建省家庭教育促進條例》實施。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負擔。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域。
10.加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的學校和教研機構(gòu)開設家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領域相關(guān)工作提供理論支撐。
?、陜和c環(huán)境
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權(quán)利得到充分保障。
5.建設兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在93%以上，全面改善農(nóng)村廁所的環(huán)境衛(wèi)生狀況。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
9.預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.深化沙港澳僑兒童事業(yè)的交流合作。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。
2.提升面向兒童的公共文化服務水平。引導各類媒體制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新?；钴S兩岸兒童文化交流形式，增強在沙縣區(qū)的臺灣兒童對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同感和自豪感，促進臺胞兒童心靈契合。探索在網(wǎng)絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導和場地支持。公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書室設立兒童圖書專區(qū)。
3.加強新聞出版、文化等領域市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息，清理校園周邊非法銷售出版物。嚴格網(wǎng)絡出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。
5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣，引導兒童抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡。為農(nóng)村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理使用網(wǎng)絡提供條件。
6.保障兒童參與和表達的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。
7.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵創(chuàng)建社會政策友好、公共服務友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機制，制定適合我區(qū)的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標準體系和建設指南，培育一批有特色有溫度的區(qū)級兒童友好社區(qū)示范點。積極參與國內(nèi)國際兒童友好城市和社區(qū)建設交流活動。
8.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。將兒童活動場所建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。推進美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，讓綠色環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)惠及兒童健康成長。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在世界環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動周、中國植樹節(jié)等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧共生的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好行為和生活習慣。
11.在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12.深化沙港澳僑兒童事業(yè)各領域的交流合作。實施便利港澳僑居民在沙發(fā)展的政策措施，拓展沙港澳僑兒童交流深度廣度。
?、雰和c法律保護
主要目標：
1.完善保障兒童權(quán)益的政策體系。
2.加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.嚴格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實保障兒童權(quán)益主體責任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園欺凌、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。加強執(zhí)法和司法人員的未成年人權(quán)益保護理念、知識和技能培訓，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
2.健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構(gòu)或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。健全未成年人司法快速反應機制，開辟或完善“綠色通道”，快速、高效審理案件，及時維護未成年人合法權(quán)益。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
3.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存、嚴格限制適用逮捕措施等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年犯罪人員分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。依法維護在沙臺胞兒童的各項實體權(quán)利和訴訟權(quán)利。
4.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
5.加強兒童保護的法治宣傳教育。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。運用新媒體新技術(shù)普法，推進“智慧普法”平臺建設。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
6.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播等侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
7.完善落實監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責任，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由區(qū)民政局代表國家進行監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。依法妥善安置由國家長期監(jiān)護的兒童，發(fā)揮社會組織在參與監(jiān)護工作中的作用。
8.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等方面的有關(guān)規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
9.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。完善和落實關(guān)愛服務、發(fā)現(xiàn)報告、輿情應對、部門聯(lián)動、工作督查“五項機制”。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。學校、幼兒園應建立預防和制止性侵害、性騷擾兒童工作制度。建立統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。依法嚴懲對智力、精神殘疾兒童的性侵害行為。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等保護措施。
10.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和查處兒童遭受家庭暴力的案件。出臺關(guān)于反家庭暴力法的指導意見或?qū)嵤┘殑t，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
11.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃，切實提高打擊懲治拐賣人口工作成效。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實施青少年毒品預防教育工程，切實推進未成年人涉毒防范與處置工作。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
12.嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。加強兒童網(wǎng)絡保護，有效預防兒童受到不良網(wǎng)絡信息誤導及沉迷網(wǎng)絡。加強對網(wǎng)絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡保護的意識和能力。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
13.完善具有嚴重不良行為兒童的矯治教育制度。建立司法行政部門、家庭、學校及社會組織共同參與的運作機制，及早介入、有效防治兒童嚴重不良行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉(zhuǎn)回普通學校等制度。專門學校應當對接受專門教育的未成年人分級分類開展道德教育、法治教育、心理健康教育和職業(yè)教育。
14.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎，推進“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，推動建立督促監(jiān)護令制度。推進合適保證人制度，建立涉案未成年人的合適成年人庫。建立健全家庭、學校、社會、司法和執(zhí)法五位一體的涉罪未成年人幫教體系。
三、組織實施
?、鍒猿贮h的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于綱要組織實施全過程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、建設“一區(qū)六城”中推進綱要實施。以實干實績增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
?、媛鋵嵕V要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。區(qū)人民政府負責綱要實施工作。區(qū)婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔綱要相關(guān)目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。
㈢加強綱要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將綱要實施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進綱要實施，實現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
?、柚贫ú块T實施方案。區(qū)級綱要頒布后1個月內(nèi)報送市級婦兒工委辦公室。區(qū)承擔綱要目標任務的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送區(qū)婦兒工委辦公室。
?、橥晟茖嵤┚V要的工作制度機制。健全目標管理責任制，將綱要實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度，定期對綱要實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向區(qū)婦兒工委報告綱要實施情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施情況和下一年工作安排。實施綱要的重要情況及時報告。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結(jié)實施情況，研究解決問題，部署工作任務。健全綱要實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。建立指標動態(tài)調(diào)整制度，嚴格控制指標調(diào)整數(shù)量和調(diào)整幅度，調(diào)整前須上報上級婦兒工委審批。健全問責制度，對實施綱要中失職失責的單位和個人采取約談、通報批評等方式督促整改落實。
㈥加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。各級人民政府將實施綱要所需工作經(jīng)費納入財政預算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展同步發(fā)展。支持特殊困難兒童群體發(fā)展。統(tǒng)籌在沙臺胞兒童享有同等待遇的經(jīng)費安排。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
?、雸猿质卣齽?chuàng)新提升綱要實施成效。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向。注重改革創(chuàng)新，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。優(yōu)化區(qū)域協(xié)作互助機制。發(fā)揮社會力量推動綱要實施的作用。
㈧加強綱要實施能力建設。將習近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學習內(nèi)容，將實施綱要所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施綱要的責任意識和能力。加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為綱要實施提供組織保障。
?、砑哟缶V要宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容及綱要實施的經(jīng)驗、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
?、罴訌妰和l(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等，廣泛深入開展理論與實踐研究，為制定完善相關(guān)政策提供參考。鼓勵相關(guān)部門開展兒童發(fā)展重難點問題專項調(diào)研活動。
(十一)鼓勵社會各界廣泛參與綱要實施。按照“人人有責、人人盡責、人人享有”的要求推動參與綱要實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與綱要實施，提高兒童在參與綱要實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
㈠加強監(jiān)測評估制度建設。對綱要實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。區(qū)統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)按要求向區(qū)統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)和實施進展情況報告，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評估，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握綱要實施進展和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價綱要目標任務完成情況，評判綱要策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
?、婕訌姳O(jiān)測評估工作組織領導。區(qū)婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負責同志組成，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負責綱要實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯整理普查年份婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負責綱要實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保障與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。
?、缂訌妰和l(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
?、杼嵘O(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
?、橛行Ю帽O(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段綱要實施。實現(xiàn)綱要實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。
?、觊_展重大決策對綱要實施的影響評估。以兒童發(fā)展綱要為基礎，科學預測和分析重大決策、重大改革和重大工程建設對綱要實施的影響，促進相關(guān)經(jīng)濟社會政策、人口政策與兒童綱要和兒童發(fā)展的有效銜接。加強與區(qū)內(nèi)高端智庫合作，完善重大政策咨詢機制，提高決策科學合理性。
