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　　仙游縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

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　　一、規(guī)劃背景……………………………………………………5

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　　二、總體要求……………………………………………………8

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　　（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………8

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　　（二）基本原則…………………………………………………8

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　　（三）主要目標(biāo)…………………………………………………9

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　　三、主要任務(wù)……………………………………………………11

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　　（一）殘疾人社會保障…………………………………………11

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　　（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)…………………………………………18

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　　（三）殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)…………………………………25

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　　（四）殘疾人教育………………………………………………28

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　　（五）殘疾人基本公共服務(wù)……………………………………31

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　　四、支持條件……………………………………………………38

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　　（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制…………………38

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　　（二）建立穩(wěn)定增長的多元化投入機(jī)制………………………38

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　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)……………………………38

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　　（四）推動科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)………………………………39

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　　（五）發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用…………………………39

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　　（六）增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力……………………………40

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　　（七）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用…………………………41

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　　五、實(shí)施機(jī)制……………………………………………………43

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　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《莆田市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《中共仙游縣委關(guān)于制定仙游縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《仙游縣人民政府關(guān)于印發(fā)仙游縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

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　　一、規(guī)劃背景

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　　黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。“十三五”時(shí)期，全縣殘疾人工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程取得顯著成效。全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)全部脫貧，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)1383人，新增培訓(xùn)1050人次。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兩次提高標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，年均2.67萬人次享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼,年均0.43萬人次殘疾人享受“一戶多殘”的家庭生活補(bǔ)助。特別是全縣實(shí)現(xiàn)了所有持證殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全部由政府財(cái)政支付，兩項(xiàng)參保率都達(dá)到100%。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率分別達(dá)到100%和100%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95.8%，殘疾學(xué)生就學(xué)資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立“仙游殘聯(lián)”微信公眾號，組織人員參加莆田市第六屆殘疾人職業(yè)技能競賽、第十屆殘疾人藝術(shù)匯演豐富殘疾人文化生活。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善；殘疾人權(quán)益保障機(jī)制更加健全，越來越多殘疾人自強(qiáng)不息、更加勇敢地面對生活挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。這些成就，有效改善了殘疾人民生，進(jìn)一步傳播了“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，弘揚(yáng)了人道主義和“媽祖大愛”精神，成為全面建成小康社會的重要方面，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。

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　　我縣現(xiàn)有約3.2萬持證殘疾人，“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)，殘疾人就醫(yī)、就業(yè)、生活照料和社會參與等方面還存在不少困難和障礙。當(dāng)前面臨的突出問題：一是殘疾人相對收入水平偏低狀況有待進(jìn)一步解決，全縣城鄉(xiāng)殘疾人年均可支配收入與城鄉(xiāng)居民人年均可支配收入差距較大,部分殘疾人存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；二是殘疾人社會保障水平有待進(jìn)一步提高，殘疾人社會保障和服務(wù)項(xiàng)目有待提標(biāo)擴(kuò)面；三是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；四是殘疾人平等權(quán)益還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件有待進(jìn)一步改善；五是殘疾人工作基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層殘聯(lián)工作力量不足，制約了惠殘政策全面落地見效。

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　　殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“不斷促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要；團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的仙游篇章，共建共享更加幸福美好的生活。

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　　二、總體要求

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　　（一）指導(dǎo)思想

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　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的指示批示精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話、關(guān)于治理木蘭溪、保護(hù)湄洲島的重要指示批示精神以及黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，把握新發(fā)展階段特征，貫徹新發(fā)展理念，圍繞新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化治理機(jī)制邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要。

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　　（二）基本原則

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　　1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。

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　　2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，激發(fā)殘疾人積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。

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　　3.堅(jiān)持?；径档拙€。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

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　　4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過程和全領(lǐng)域，健全工作機(jī)制，加快殘疾人事業(yè)信息化和科技應(yīng)用，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，讓殘疾人過上更有品質(zhì)的生活。

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　　5.堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場機(jī)制的推動作用，盡力而為、量力而行，整合資源、集成政策、優(yōu)化服務(wù)，鼓勵(lì)殘疾人專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動殘疾人事業(yè)在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

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　　（三）主要目標(biāo)

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　　到2025年，殘疾人收入與全縣平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。

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　　——多層次的殘疾人社會保障制度基本形成，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難和重度殘疾人生活得到更好照護(hù)。

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　　——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，專業(yè)化社會服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步建立，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

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　　——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

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　　——無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。

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　　——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

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　　——社會助殘氛圍更加濃厚,殘疾人得到社會更多扶持和關(guān)愛。

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　　到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和我縣全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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　　三、主要任務(wù)

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　　“十四五”時(shí)期，全縣殘疾人工作將重點(diǎn)實(shí)施社會保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育助學(xué)、文化體育、權(quán)益保障、無障礙環(huán)境、組織建設(shè)等基本公共服務(wù)提升項(xiàng)目，進(jìn)一步提升殘疾人生活品質(zhì)。

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　　（一）殘疾人社會保障

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　　1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，給予有效幫扶。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地（包括林權(quán)）承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體與農(nóng)村殘疾人建立多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作等多種形式帶動殘疾人家庭共同發(fā)展。持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶，充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。

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　　2.強(qiáng)化殘疾人社會救助保障。完善殘疾人群體救助幫扶政策，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障等社會救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。在低保、低收入家庭認(rèn)定中，對殘疾人扣除康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、照料護(hù)理費(fèi)用等剛性支出。將符合支出型貧困和低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，將符合認(rèn)定條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)實(shí)施“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補(bǔ)助制度，探索以居家為主多型式的供養(yǎng)模式。加強(qiáng)生活無著落流浪乞討殘疾人的救助保護(hù)、尋親返鄉(xiāng)和落戶安置工作。提高符合條件的殘疾人醫(yī)療救助水平，繼續(xù)對所有持證殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)，有效防止殘疾人因病返貧。加強(qiáng)困難殘疾人急難臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)。

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　　3.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。不斷完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)并不斷完善殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼、殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度、殘疾人信息消費(fèi)支持政策等，加大對殘疾人生活用水、電、氣等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼和殘疾人持《中華人民共和國殘疾人證》免費(fèi)乘坐公交汽車政策，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。鼓勵(lì)鐵路、渡船為殘疾人提供優(yōu)惠便利。落實(shí)殘疾人考取C5駕駛照補(bǔ)貼政策。落實(shí)對智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進(jìn)入公共文化體育場所給予一名陪護(hù)人員門票免費(fèi)的政策。

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　　4.提高殘疾人社會保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。落實(shí)政府為殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策。督促用人單位依法為殘疾職工繳費(fèi)各種社會保險(xiǎn)費(fèi)，支持用人單位為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本社會保險(xiǎn)。對安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持對困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保費(fèi)用補(bǔ)貼。支持殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼制度，合理確定待遇標(biāo)準(zhǔn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)殘疾人參加相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。完善政府為殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)制度。

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　　5.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)對殘疾人特困對象的照護(hù)服務(wù)能力。加大對就業(yè)年齡段（16—59 周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)扶持力度，完善殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助政策，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的社會機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。推進(jìn)對低收入重度殘疾人的照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方建立專門的示范性、綜合性重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)或依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施等方式，為困難重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會化照護(hù)服務(wù)。發(fā)揮我縣慈善事業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，探索培育專業(yè)化社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升照護(hù)殘疾人的服務(wù)質(zhì)量。

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　　6.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房。對殘疾人住房救助對象給予傾斜照顧。在實(shí)施“造福工程”、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，對無力自籌資金的殘疾人家庭采取建設(shè)過渡房或?qū)嵭小敖昏€匙”工程等方式給予幫助。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施建設(shè)。

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　　7.加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急方案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。切實(shí)落實(shí)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對困難殘疾人救治救助政策和基本生活保障。做好農(nóng)村殘疾人因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作，在條件允許情況下應(yīng)適當(dāng)提高相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對因疫因?yàn)?zāi)等生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決或救助之后生活仍有困難的殘疾人家庭或個(gè)人，通過臨時(shí)救助或給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)疫事故。

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　　8.加強(qiáng)傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。繼續(xù)落實(shí)《傷殘退役軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，提高殘疾軍人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。傷殘退役軍人、傷殘民警按規(guī)定享受殘疾人福利保障政策、普惠性社會保障和公共服務(wù)，逐步提高傷殘退役軍人、傷殘民警社會保障待遇。

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　　9.逐步完善在仙殘障臺胞的福利保障。持有效期內(nèi)臺籍殘障手冊的在仙臺胞，與本地居民同等享有各項(xiàng)普惠性社會保障和公共服務(wù)。探索在仙殘障臺胞申請當(dāng)?shù)貧埣踩俗C資格認(rèn)定，同等享有就業(yè)服務(wù)、助學(xué)資助、公共衛(wèi)生、法律援助等方面的幫扶政策，不斷增強(qiáng)在仙殘障臺胞的獲得感和融入感。

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　　（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

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　　1.完善殘疾人就業(yè)扶持政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金支出。殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。完善落實(shí)對招錄殘疾人的用人單位扶持政策。對超比例安排殘疾人就業(yè)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。開展“福建省安排殘疾人就業(yè)愛心單位”認(rèn)定推薦工作。促進(jìn)殘疾人就業(yè)激勵(lì)政策與社會保障政策的銜接，已就業(yè)低保家庭中的殘疾人，在核算其家庭收入時(shí)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予6-12個(gè)月的漸退期。

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　　2.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，繼續(xù)推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告；新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭社區(qū)公共服務(wù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方免費(fèi)提供店面；煙草專賣管理部門對殘疾人申請煙草專門零售許可的應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬對煙草制品的零售點(diǎn)的數(shù)量、間距要求。合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)和帶動殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施對安置肢體重度和精神、智力殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。發(fā)揮莆田鞋服、工藝美術(shù)、珠寶加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬特色的就業(yè)渠道，引導(dǎo)適合殘疾人發(fā)展訂單式、計(jì)件式居家就業(yè)模式。加大對輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。扶持盲人按摩規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人按摩崗位，安排盲人按摩人員就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。開展手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，打造殘疾婦女“美麗工坊”品牌。幫扶零就業(yè)殘疾人家庭就業(yè)，實(shí)現(xiàn)至少有一人就業(yè)。探索社區(qū)“黨建+”助殘服務(wù)模式，發(fā)展殘疾人互助式服務(wù)，延伸就業(yè)渠道。

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　　3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃”，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)中高等職業(yè)學(xué)校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。加強(qiáng)適合殘疾人特點(diǎn)的定崗定向培訓(xùn)，積極開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式職業(yè)技能培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，按規(guī)定開展殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的殘疾人在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。完善健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。鼓勵(lì)以“師帶徒、傳幫帶”方式培養(yǎng)年輕殘疾人就業(yè)技能。宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵(lì)殘疾人自立自強(qiáng)，爭創(chuàng)一流意識。組織人員參加第七屆全市殘疾人職業(yè)技能競賽。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告

　　4.加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估，進(jìn)行一次就業(yè)需求登記，開展一次就業(yè)服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺功能運(yùn)用。加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)章制度。依托重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動。積極推行政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場展銷營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。

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　　5.保障殘疾人勞動權(quán)益。在能夠正常履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的體檢條件。保障特教學(xué)校殘疾人工作者權(quán)益，對聽障人士參加中小學(xué)教師資格考試和申請認(rèn)定教師資格提供便利。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動條件和勞動保護(hù)，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。拓展殘疾人權(quán)益保障公益訴訟品牌作用，保障殘疾人勞動糾紛權(quán)益。

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　　（三）殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)

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　　1.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。認(rèn)真貫徹《“健康仙游”行動實(shí)施方案》，維護(hù)殘疾人健康。落實(shí)政府基本公共服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。以基層為重點(diǎn)，整合共享醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等資源，著力加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)信息化、專業(yè)化建設(shè)。

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　　2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，在省定標(biāo)準(zhǔn)上提高救助標(biāo)準(zhǔn)，提升殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)質(zhì)量。健全殘疾人輔助器具服務(wù)保障制度，優(yōu)化輔具適配補(bǔ)貼申請流程，落實(shí)輔具適配補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理制度，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，推廣職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)，提升基層康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。健全殘疾兒童康復(fù)和殘疾人輔助器具適配的評估工作機(jī)制，探索設(shè)立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)評估機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供專業(yè)評估服務(wù)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”模式，為殘疾人提供便捷、可及的康復(fù)服務(wù)。

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　　3.擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)保障政策與商業(yè)健康保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等制度銜接。加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，探索開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，推進(jìn)精神殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。鼓勵(lì)參加脊髓損傷者生活重建訓(xùn)練營,積極創(chuàng)造條件落實(shí)脊髓損傷患者“希望之家”、殘疾人居家康復(fù)服務(wù)等項(xiàng)目。

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　　4.鼓勵(lì)支持康復(fù)服務(wù)市場健康發(fā)展。鼓勵(lì)通過公建民營、民辦公助等形式加強(qiáng)公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)功能。積極創(chuàng)作條件，支持推動縣特殊教育學(xué)校開展殘疾兒童少年康復(fù)服務(wù)。支持社會力量興辦醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)開展殘疾人自助、互助康復(fù)，積極開展政府購買服務(wù)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強(qiáng)對殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。

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　　5.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，構(gòu)建多部門參與、多元化管理的殘疾人康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防工作體系。開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，貫徹落實(shí)三級預(yù)防措施。推進(jìn)殘疾預(yù)防信息共享機(jī)制，大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。探索開展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)，以世界衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、殘疾預(yù)防日等為契機(jī)，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育和知識科普活動，增加全社會殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識和能力。

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　　（四）殘疾人教育

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　　1.完善殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實(shí)《殘疾人教育條例》，制定實(shí)施我縣《殘疾人教育提升計(jì)劃（2021-2025年）》。加強(qiáng)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，公辦普通幼兒園就近接收符合條件的殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，全縣至少開辦一所特殊幼兒園或在特教學(xué)校、殘疾兒童機(jī)構(gòu)、普通幼兒園附設(shè)特殊教育幼教班。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，落實(shí)殘疾人教育安置政策，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”，逐一解決實(shí)名登記的義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾學(xué)生高中階段教育，支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、開設(shè)特教班（部）等方式開展殘疾人高中教育，支持縣內(nèi)高等院校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)，幫助更多殘疾人入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。探索適合殘疾人學(xué)習(xí)的“線上線下”相結(jié)合的教學(xué)模式，為殘疾學(xué)生提供多樣化、便利化的學(xué)習(xí)服務(wù)。鼓勵(lì)普通高校、成人高校、職業(yè)院校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)，拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

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　　2.提高殘疾人教育質(zhì)量。建立殘疾人教育專家委員會，完善殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)縣域特殊教育資源中心全覆蓋，確定一批辦學(xué)優(yōu)質(zhì)、條件完善的普通學(xué)校作為隨班就讀定點(diǎn)學(xué)校，推進(jìn)普特融合教育，使具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀應(yīng)隨盡隨。為殘疾學(xué)生參加各類考試提供合理便利。完善規(guī)范送教上門制度，送教對象納入學(xué)校學(xué)籍管理。有計(jì)劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。深入推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、融合教育等特殊教育前沿領(lǐng)域改革實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持開展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，積極推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展。探索建設(shè)符合實(shí)際的特殊教育課程體系、教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價(jià)制度。積極推廣國家通用手語和通用盲文。

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　　3.增強(qiáng)殘疾人教育保障能力。全面實(shí)施殘疾兒童少年從學(xué)前教育到高中階段十五年免費(fèi)教育，繼續(xù)落實(shí)原建檔立卡貧困殘疾人家庭和低保戶殘疾人子女教育助學(xué)政策。強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)對隨班就讀、送教上門的支持保障。持續(xù)推進(jìn)縣級特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作，到2025年獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)特殊教育教師待遇，在績效工資、職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大傾斜支持力度。對直接承擔(dān)送教上門、隨班就讀殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評先評優(yōu)和績效獎(jiǎng)勵(lì)等給予適度優(yōu)先。完善覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。廣泛發(fā)動社會開展扶殘助學(xué)活動，實(shí)施“扶困助殘大學(xué)圓夢行動”等項(xiàng)目。加強(qiáng)對高校殘疾學(xué)生的就學(xué)支持。

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　　（五）殘疾人基本公共服務(wù)

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　　1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中

縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_文庫

　　國·閱讀有我”公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等活動，積極融入仙游地方文化活動，不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。扶持培育殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品。推進(jìn)盲人、聾人文化服務(wù)項(xiàng)目，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程以及網(wǎng)絡(luò)視聽媒體相關(guān)節(jié)目手語播報(bào)。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。組織人員參加第十一屆、第十二屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。

工程資料_規(guī)劃綱要_工程咨詢

　　2.推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動”，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，增強(qiáng)殘疾人健身意識，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加強(qiáng)特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。選拔殘疾人運(yùn)動員參加全省第九屆殘運(yùn)會暨第七屆特奧會等重大賽事，推選優(yōu)秀運(yùn)動員參加殘奧會、亞殘運(yùn)會等國際賽事。組織殘疾人體育訓(xùn)練，加強(qiáng)運(yùn)動員、教練員隊(duì)伍建設(shè)，加大殘疾人體育后備人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)力度，制定縣級殘疾人參加各類體育賽事獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)殘疾人體育人才脫贏而出。提高殘疾人競技體育保障服務(wù)水平。落實(shí)加大體育彩票公益金對殘疾人體育的支持力度。

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　　3.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法等法律法規(guī)有效實(shí)施。將殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法納入我縣“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，逐步放寬殘疾人法律援助條件，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)落實(shí)法律援助申請受理“全域通辦”等便民措施，增強(qiáng)殘疾人法律援助服務(wù)獲得感。鼓勵(lì)支持高等院校和社會組織中具有法律專業(yè)知識或?qū)I(yè)特長的人員參與法律援助志愿活動，為殘疾人提供法律服務(wù)。支持高等院校、法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會組織等為殘疾人提供法律服務(wù)。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385” 殘疾人服務(wù)熱線和“12345”市民服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)信訪信息平臺、12110短信報(bào)警平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

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　　4.推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。加大無障礙普及宣傳力度，提高全民無障礙意識。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，加強(qiáng)對無障礙設(shè)施管理、維護(hù)、使用情況的督導(dǎo)檢查。開展無障礙環(huán)境縣、村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，將無障礙環(huán)境納入城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容編制以及文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建等。推進(jìn)城市道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場所的無障礙設(shè)施改造提升，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施改造提升工作。完善無障礙環(huán)境設(shè)施檢查驗(yàn)收機(jī)制，鼓勵(lì)殘疾人參與驗(yàn)收工作，新建、改建、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場所在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗(yàn)無障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。

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　　5.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙納入公共服務(wù)窗口創(chuàng)建文明單位考評范圍。推進(jìn)聽力、言語殘疾人無障礙服務(wù)平臺建設(shè)。完善公共場所、公共交通工具、重要會議的語音和文字提示、手語、盲文等信息無障礙服務(wù)。開展政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無障礙化評級評價(jià)，實(shí)現(xiàn)各級政府網(wǎng)站無障礙化。推動食品藥品信息識別無障礙和融媒體加配字幕、手語，推進(jìn)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。推動電信、金融、旅游、電子商務(wù)等行業(yè)為殘疾人提供信息無障礙服務(wù)。落實(shí)對殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持手機(jī)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)備的信息無障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。

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　　6.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、慈善總會等群團(tuán)組織、社會組織以及企業(yè)單位、社會各界實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。積極開展“青年志愿者助殘陽光行動”、“關(guān)心我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費(fèi)助殘等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加快培育助殘社會組織和企業(yè)，吸引社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。

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　　7.推廣智能助殘服務(wù)品牌。認(rèn)真落實(shí)《莆田市打造“莆善情”智能助殘服務(wù)品牌實(shí)施方案》，支持“莆善情”智能助殘服務(wù)中心仙游服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)、動員社會力量為建檔立卡戶、低保戶、一級重度的殘疾人提供醫(yī)療健康、精準(zhǔn)康復(fù)、上門評殘、技能培訓(xùn)、生活關(guān)懷等助殘志愿服務(wù)。

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　　8.營造全社會助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神、扶殘助殘傳統(tǒng)美德和“媽祖大愛”精神，組織殘疾人工作者和倡導(dǎo)社會愛心人士開展關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動，弘揚(yáng)平等、參與、共享的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。發(fā)揮縣全媒體矩陣作用，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)公益宣傳，制作殘疾人事業(yè)公益宣傳片或公益廣告，在仙游廣播電視臺播出殘疾人專題節(jié)目或公益廣告，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。組織開展“自強(qiáng)”系列宣傳活動。推薦殘疾人事業(yè)好新聞參加上級新聞作品評選活動。

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　　四、支持條件

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　　（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的工作合力。

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　　（二）建立穩(wěn)定增長的多元化投入機(jī)制。繼續(xù)加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)投入力度，各級政府按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，充分發(fā)揮社會力量作用，鼓勵(lì)采用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化的殘疾人事業(yè)資金投入格局。加大對革命老區(qū)殘疾人事業(yè)的財(cái)政投入和公共資源配置力度。

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　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強(qiáng)對“福樂家園”等殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)科學(xué)合理規(guī)劃布局和運(yùn)營管理的指導(dǎo)，推行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動依托和整合資源，探索建立為殘疾人提供“康復(fù)訓(xùn)練＋日間照料＋輔助性就業(yè)＋文體活動＋N”等綜合服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）愛心助殘?bào)A站。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，進(jìn)一步推進(jìn)第三代殘疾人證（智能化）功能宣傳及應(yīng)用，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”和“市內(nèi)通辦”。加強(qiáng)涉殘數(shù)據(jù)資源整合匯聚，依托福建省智慧助殘服務(wù)平臺，推進(jìn)殘聯(lián)政務(wù)服務(wù)智能化、面向殘疾人服務(wù)智慧化、數(shù)據(jù)信息資源共享化。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用。

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　　（四）推動科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用，推進(jìn)智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定。推動縣內(nèi)高校及職業(yè)學(xué)校開設(shè)或增強(qiáng)輔助器具工程、康復(fù)技術(shù)、職業(yè)康復(fù)、殘疾人服務(wù)管理等專業(yè)或?qū)W科。建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會工作隊(duì)伍，推動縣、街道、社區(qū)殘疾人組織、醫(yī)院等配備就業(yè)、護(hù)理、教育、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)及醫(yī)療社工，建立一批職業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)咨詢、輔助器具適配等殘疾人服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。

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　　（五）發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用。加大政府購買助殘服務(wù)力度，將殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè)、文化體育、法律維權(quán)、無障礙環(huán)境建設(shè)、助殘志愿服務(wù)等納入政府購買殘疾人服務(wù)范圍，到2025年基本建成政府購買助殘服務(wù)機(jī)制。積極支持“莆善情”等助殘社會團(tuán)體，完善助殘社會組織扶持政策，重點(diǎn)培育和扶持與殘疾人日常生活密切相關(guān)且能夠提供專業(yè)化、差異化服務(wù)的助殘社會組織，支持社會組織為殘疾人提供服務(wù)。開展關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光行動。完善志愿者招募注冊、服務(wù)對接、組織管理、評價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，推進(jìn)志愿助殘活動常態(tài)化、規(guī)范化、長效化發(fā)展。

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　　（六）增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“愛心助殘?bào)A站”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大“黨建+”助殘服務(wù)力度，開展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)；將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（居）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，加強(qiáng)走訪探視、居家服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。發(fā)現(xiàn)侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告并采取有效措施加以解決。加大殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度。推進(jìn)殘聯(lián)改革方案的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)以及村（社區(qū)）殘協(xié)等基層機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。支持殘疾人專門協(xié)會和助殘社會組織開展服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的工作，提升基層殘疾人組織治理能力。加強(qiáng)基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，提升基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員管理水平，落實(shí)并逐步提高殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職殘疾人聯(lián)絡(luò)員福利待遇按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同類人員管理，為其依法足額繳納各種社會保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)一為其購買意外傷害保險(xiǎn)，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長水平相應(yīng)提高。

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　　（七）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。各級殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，履行好殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”職能，為黨和政府分憂，為殘疾人解難，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、感黨恩、跟黨走。深化各級殘聯(lián)改革，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。保障殘疾人及殘疾人工作者參政議政權(quán)益，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。支持殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，推動條件成熟的協(xié)會開展法人社團(tuán)登記，充分發(fā)揮專門協(xié)會代表、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人的作用。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔使用。加強(qiáng)各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，自覺踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。鼓勵(lì)和支持殘疾人組織參加國際國內(nèi)各項(xiàng)文體活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能競賽等事務(wù)。促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，保障所有殘疾人人權(quán)，促進(jìn)公平發(fā)展、和諧發(fā)展和共享發(fā)展。

仙游縣人民政府關(guān)于印發(fā)仙游縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

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　　五、實(shí)施機(jī)制

仙游縣人民政府關(guān)于印發(fā)仙游縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

　　實(shí)施好本規(guī)劃是各級政府的責(zé)任和全社會的義務(wù)。縣直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鯉城街道辦事處要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)?/font>“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)發(fā)展）實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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