仙政辦〔2022〕46號 ?
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? 仙游縣人民政府辦公室關于印發(fā) ?
仙游縣“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃的通知 ?
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會，鯉城街道辦事處，縣直各有關單位： ?
經縣政府研究同意，現將《仙游縣“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 ?
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仙游縣人民政府辦公室?????? ?
2022年12月30日???????? ?
（此件主動公開）?
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仙游縣“十四五”教育 ?
發(fā)展專項規(guī)劃 ?
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仙游縣人民政府 ?
二〇二二年十二月?
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目 錄 ?
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? 前 言.............................................4
? ??第一章 開啟建設高質量教育體系新征程...............5
一、“十三五”時期工作成效......................5
二、機遇和挑戰(zhàn)................................10
? ??第二章 建設高質量教育體系新目標..................12
一、指導思想.................................12
二、基本原則.................................12
三、目標任務與重點任務........................13
? ??第三章 ?規(guī)劃實施的保障措施.......................20
一、深化教育改革創(chuàng)新，切實提升各級各類教育整體發(fā)展水平........................20
二、聚焦教師隊伍建設，探索教育人事改革打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍............................24
三、加強黨對教育工作的全面領導，匯聚推動教育改革發(fā)展的強大合力..................................27
四、強力推進義務教育經費保障工程，促進教育事業(yè)健康發(fā)展.......................................29
? ??五、全面建設依法治教的教育法治體系，營造風清氣正、和諧文明的教育改革與發(fā)展環(huán)境.....................32
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前 言
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“十四五”時期，是我們建黨一百周年，國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善的時期，是實施制造強國戰(zhàn)略的關鍵時期，也是《中國教育現代化2035》實施的第一個五年，更是仙游縣推進建設高質量教育體系的關鍵五年。高起點、高標準、高質量編制好“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，對加快實施科教興縣戰(zhàn)略、建設教育強縣、推進教育現代化、辦好人民滿意的教育具有重要的意義。 ?
為認真貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述、對福建工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實縣委“加快融合發(fā)展，打造美麗仙游”及“1299”決策部署，仙游縣教育事業(yè)緊緊圍繞“教育強縣”目標任務，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，堅持立德樹人根本任務，奮力開創(chuàng)新時代教育改革發(fā)展新格局，展現教育系統(tǒng)新作為，辦好人民滿意的教育，推進仙游教育高質量、可持續(xù)發(fā)展。根據《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》《莆田市“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》和《仙游縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合我縣今后五年經濟社會發(fā)展、教育改革與發(fā)展的實際需要制定。 ?
本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。 ?
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第一章 開啟建設高質量教育體系新征程
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一、“十三五”時期工作成效
“十三五”時期，在縣委縣政府的高度重視和有力領導下，全縣圍繞建設教育強縣的目標，全面推進教育綜合改革，深入實施一大批教育重點項目規(guī)劃，各項教育工作有序開展，“十三五”期間確定的教育各項發(fā)展目標為“十四五”教育事業(yè)實現高質量發(fā)展奠定了良好的基礎。 ?
（一）各級各類教育有新提升 ?
——學前教育公益普惠。圍繞群眾關心的“入園難、入園貴”問題，堅持以普惠性為主導、公民辦并舉，加快學前教育發(fā)展步伐，滿足群眾多樣化需求。通過“新改擴建一批幼兒園”，加大學位供給，緩解入園壓力。推進示范性幼兒園創(chuàng)建，創(chuàng)建省級示范園3所，市級示范園7所，縣級示范園41所，省級保教改革建設園5所。開展普惠性民辦幼兒園認定工作，認定民辦普惠性幼兒園98所，全縣普惠性幼兒園覆蓋率達89.29%。學前三年入園率為98.4%，公辦幼兒園在園幼兒占比達53.54%，基本普及學前三年教育。 ?
——義務教育優(yōu)質均衡。堅持補短板、提質量，均衡辦學，整合優(yōu)化教育布局，加大扶弱促強力度，“十三五”期間，整合蓋尾、園莊、榜頭等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，撤并中學6所、整合小學12所、合并九年一貫制學校2所，教育資源布局進一步優(yōu)化。創(chuàng)建省級義務教育管理標準化學校82所、義務教育示范校17所，創(chuàng)建省級合格小規(guī)模學校42所，優(yōu)質學位不斷擴容，不斷解決人民群眾“有學上”“上好學”的期盼，九年義務教育鞏固率達99%，順利通過國家義務教育基本均衡評估驗收。深化義務教育階段“教育集團、教育聯盟”辦學改革。完善中小學質量監(jiān)控評價機制，2018年與教育部基礎教育質量監(jiān)測中心簽訂《關于共同推進國家義務教育質量監(jiān)測結果應用實驗工作協(xié)議》。2016年、2018年、2019年、2020年仙游縣被教育部基礎教育質量監(jiān)測中心授予“國家質量監(jiān)測優(yōu)秀組織獎”。 ?
——高中教育多元特色。創(chuàng)建省二級達標高中3所、三級達標高中2所，全縣15所高中校實現達標創(chuàng)建全覆蓋，高中階段毛入學率達95%。穩(wěn)步推進新高考改革，認真落實國家課程方案，開展選課走班、分層教學和校本課程等教學管理改革研究和實踐，實施學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價工作，培育學生核心素養(yǎng)，積極探索學科核心素養(yǎng)在課堂落實的路徑與方法，2016—2017、2017-2018、2020-2021學年榮獲莆田市高中教育質量優(yōu)質管理獎，仙游一中被認定為省級示范性普通高中建設學校。華僑中學被省教育廳增補為“福建省普通高中課程改革基地建設學校”（全省19所，全市僅1所）。 ?
——職業(yè)教育創(chuàng)新融合。深化職業(yè)教育管理體制改革，仙游職業(yè)中專學校2019年被認定為福建省第三批規(guī)范化中等職業(yè)學校。堅持以就業(yè)與升學為導向，以服務產業(yè)為主旋律，深化與校企之間的合作，推行“訂單培養(yǎng)”、“校企一體”等人才培養(yǎng)模式，結合現有6個省級重點專業(yè)、8個市級重點專業(yè)，與8家企業(yè)開設校企合作冠名班。職業(yè)學生參加高職招考人數逐年增加，本專科上線率達97.3%以上，畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，專業(yè)對口就業(yè)率保持在91%以上。職業(yè)辦學規(guī)模不斷擴大，2020年達2484人，勞動年齡人口平均受教育年限達10.5年。 ?
——特殊教育加快發(fā)展。實施特教提升工程，全面普及殘疾兒童少年義務教育，著力提升特殊教育供給能力，改善特殊教育學校辦學條件，特殊教育學校順利通過省特殊教育標準化學校驗收，全縣三類殘疾兒少義務教育階段入學率達到99.3%。規(guī)范殘疾學生送教管理，落實殘疾兒童少年“一人一案”入學安置工作。特殊教育專項經費納入財政預算，在校學生實現全免費入學，有力保證轄縣內符合入學條件的殘疾兒童少年按時入學。 ?
（二）夯實教育公平有新成效 ?
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道增加教育資源，保障適齡兒童就近入學。“十三五”期間，全縣投入教育資金13.2億元，新改擴建小學52所、幼兒園25所，建筑校舍30.8萬平方米，實施校舍改造40.5萬平方米；投入2.7億元，改造薄弱學校257所，建筑校舍93520平方米，建設附屬設施工程項目180個；校舍安全工程、全面改薄工程、寄宿制學校和抗震安全加固等項目建設扎實有效推進，學校辦學條件不斷改善。教育信息化快速升級，投入7500多萬元用于教學設備添置和更新，極大改善了學校辦學條件。小學、初中、普通高中學校生均教學儀器設備值分別達為1563.2元、1863.2元、2573.4元，生均教學儀器設備值較“十二五”期間提升了700多元，全縣所有學校教育裝備配置均達到II類標準。城鎮(zhèn)中小學班均出口帶寬達到6M，農村中小學班均出口帶寬達到4M，實現了寬帶網絡“班班通“、優(yōu)質教學資源“班班通”、網絡學習空間“人人通”。同時擴大完善教學視頻直錄播單位建設，增建錄播教室40套；推進“智慧校園”、“數字校園”項目建設，創(chuàng)建“智慧校園”1所、“數字校園”40所。 ?
（三）教師隊伍建設有新活力 ?
盤活現有編制，優(yōu)先補充教師，五年公開招聘新教師1300多名。加大教師交流力度，采取學校管理干部支掛教，鼓勵教師在優(yōu)質校與薄弱校、城鎮(zhèn)校與農村校之間合理流動，五年校際交流996人，交流率達10.5%。引進教育系統(tǒng)高層次人才25名，招聘編外合同教師135名，招募“銀發(fā)教師”34人。每年計劃引進15名教育部部屬院校及“雙一流”大學碩士研究生（已招聘80名高層次人才落地仙游）。全縣現有省級名校長1名，省級教學名師1名、省特級教師10名，省第二屆名師工作室團隊成員2名，省、市級學科帶頭、骨干教師786名，省“十三五”計劃名校長后備培養(yǎng)人選7名，市級名校長培養(yǎng)人選29名。建立健全保障義務教育階段教師工資工作協(xié)調機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于全縣公務員平均工資收入水平。持續(xù)推進師德師風建設。出臺教師獎勵制度，逐年提高教師獎勵標準，實施“蜚山蘭水”計劃，大力引進教育人才，不斷提高教師待遇，切實調動教師工作積極性。 ?
（四）教育改革惠民有新變化 ?
堅持辦好暖心教育，扎實推進學生校內課后服務，11所學校開展課后服務試點，參與學生人數達2.2萬人。落實惠民助學政策，建立涵蓋學前教育、義務教育、高中教育等各類教育階段資助體系，共落實建檔立卡家庭子女教育精準資助2582.5萬元，受助學生達2.2萬人次。辦理生源地助學貸款1.1萬人次，放貸總額8160.1萬元。創(chuàng)新建檔立卡家庭學生“先入學，后繳費”的縣域政策，共落實“先入學，后繳費”和校內資助等疊加補助政策7394人、補助金額194萬元。2019年仙游縣學生資助管理中心通過省級標準化驗收。全面加強平安校園建設，毫不放松抓好校園常態(tài)化疫情防控，創(chuàng)建平安校園省級24所、市級61所、縣級399所。加強文明校園創(chuàng)建，全縣評上文明校園省級5所、市級30所、縣級60所。全面推行審批服務，事項網上可辦率達100%，電子證照應用率達100%。發(fā)揮愛心助學作用，匯聚仙游民資民智，開展結對幫扶貧困學生2300多人次，補助金額508萬元。全縣獎教獎學基金會共113個，共籌集資金1.7億元，剩余資金8545.9萬元，全社會尊師重教氛圍濃厚。 ?
（五）校園內涵建設有新拓展 ?
堅持德育為先，促進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，豐富德育主題教育活動內容。持續(xù)推進“全國青少年愛國主義讀書教育”“書香校園、智慧閱讀”等活動，連續(xù)五年榮獲全國青少年愛國主義讀書教育活動組織優(yōu)秀獎。創(chuàng)建國家級足球體育基地校7所，國家級籃球基地校2所，省級足球基地校12所，省級籃球基地校3所，省級體育傳統(tǒng)校4所，市級體育基地校12所。體育教育取得進步，國家學生體質健康標準合格率達93%以上，測試率達100%。創(chuàng)建市級書法基地校、經典朗誦基地校、攝影藝術基地校、繪畫及剪紙藝術基地校、莆仙戲基地校共40所。? ?
（六）黨建引領育人有新氣象 ?
認真落實習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，健全“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責”的教育領導體制，成立縣委教育工作領導小組，定期研究協(xié)調教育工作重大問題，教育系統(tǒng)黨的領導和黨的建設全面加強。全面理順黨建工作機制，成立103個學校黨支部，完成全縣教育系統(tǒng)黨組織隸屬關系調整，實現學校黨組織全覆蓋，新發(fā)展黨員115人，吸收積極分子182人，現有黨員3387人。將100多名黨性強、擔當負責、作風正派的黨員干部提拔充實到學校領導班子隊伍中，切實加強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提高了黨組織的威信。 ?
二、機遇和挑戰(zhàn)
當前和今后一個時期，仙游教育仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。 ?
（一）把握新機遇 ?
黨的二十大報告提出，實施科教興國戰(zhàn)略，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展。堅持高中階段學校多樣化發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！吨袊逃F代化2035》提出的一系列規(guī)劃部署，對今后一個時期的教育改革與發(fā)展提出新的更高要求。我縣第十四次黨代會提出“加快融合發(fā)展 打造美麗仙游”的發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足政策支持，補齊補強短板弱項，優(yōu)化資源配置和管理服務水平，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，展現出教育高質量發(fā)展及建設教育強縣的堅定決心?？h委“1299”工作部署和推進教育強縣建設“十大機制”，對教育發(fā)展的履職要求進一步加強，教育發(fā)展環(huán)境不斷向好，教育改革面臨前所未有的新使命、新要求和新任務。 ?
（二）應對新挑戰(zhàn) ?
我縣是人口大縣，教育結構與我縣經濟結構、產業(yè)結構調整還不相適應，人才培養(yǎng)模式與我縣經濟社會發(fā)展的需求還不相適應。教育質量亟待進一步鞏固提升，全縣優(yōu)質教育資源主要集中在縣城及集鎮(zhèn)中心區(qū)域，農村義務教育階段教育教學質量水平相對較低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間不平衡，還無法滿足人民群眾對優(yōu)質均衡教育資源的需求，還要更科學合理地進一步優(yōu)化整合中小學校。教師隊伍結構性缺編矛盾比較突出，存在中學超編、小學與幼兒園缺少編制等問題，影響全縣教育質量水平提升；學校教輔類教師招聘較少，缺少校醫(yī)、圖書管理員、檔案管理員、教務人員等。 ?
緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題，以滿足人民獲得優(yōu)質教育為根本目的，不斷增強人民群眾對教育的獲得感，形成學習氛圍更濃、辦學方向更明、工作措施更實、全縣教職工積極性更高的生動局面，共創(chuàng)仙游教育的新輝煌。 ?
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第二章 建設高質量教育體系新目標
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一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述、對福建工作的重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”（即：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設）總體布局和協(xié)調推進“四個全面”（即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）戰(zhàn)略布局，堅定“四個自信”，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持“五育”并舉，著眼立德樹人，以改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強縣，辦好人民滿意的教育。 ?
二、基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，注重為黨育人、為國育才，在加快推進教育現代化的新征程中培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。 ?
2.堅持質量提升導向。積極推動教育改革發(fā)展，堅持以人民為中心發(fā)展理念，建立以提高教育質量為導向的機制，把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上， 努力辦好人民滿意的教育。 ?
3.堅持優(yōu)質均衡發(fā)展。以滿足人民群眾多樣化、高質量教育需求為宗旨，加快優(yōu)化各級各類學校布局，推進教育資源優(yōu)質均衡發(fā)展，努力促進教育公平，辦好家門口的每一所學校，讓每一個受教育者都學有所教、學有優(yōu)教。 ?
4.堅持全面統(tǒng)籌兼顧。全面深化教育領域綜合改革，強化學校教育主陣地作用，推進育人方式、評價體系、管理體制改革，優(yōu)化教育結構體系，提高教育資源配置效率，推進治理體系和治理能力現代化，激發(fā)各級各類學校辦學活力。 ?
三、目標任務與重點任務
堅持立德樹人、“五育”并舉，緊跟省內外教育“龍頭”學校，全面提升教育教學質量，全面發(fā)展素質教育，推進教育公平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。加快教育類項目建設，實現中小學、幼兒園適齡少年兒童從“有學上”到“上好學”，再到“方便上學”的目標。全力建設“教育強縣”，基本形成“發(fā)展均衡、優(yōu)質高效、充滿活力、人民滿意”的教育發(fā)展新格局，人民群眾對教育改革發(fā)展的滿意感、獲得感、幸福感顯著提升，努力辦好人民滿意的教育。 ?
“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標如下： ?
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指標 ? |
2020年 ? |
2025年 ? |
屬性 ? |
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學前教育 ? |
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學前三年入園率（%） ? |
98.4 ? |
99 ? |
預期性 ? |
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幼兒園在園幼兒數（萬人） ? |
3.5 ? |
3.6 ? |
預期性 ? |
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九年義務教育 ? |
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? |
? |
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鞏固率（%） ? |
99 ? |
99 ? |
約束性 ? |
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小學在校生（萬人） ? |
7.7 ? |
7.9 ? |
預期性 ? |
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初中在校生（萬人） ? |
3.5 ? |
3.7 ? |
預期性 ? |
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義務教育管理標準化學校創(chuàng)建率（%） ? |
58 ? |
80 ? |
預期性 ? |
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高中階段教育 ? |
? |
? |
? |
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毛入學率（%） ? |
95 ? |
97 ? |
預期性 ? |
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普通高中在校生（萬人） ? |
2 ? |
2.5 ? |
預期性 ? |
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職業(yè)教育 ? |
? |
? |
? |
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中等職業(yè)教育在校生（萬人） ? |
0.3 ? |
0.8 ? |
預期性 ? |
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雙師型教師占專業(yè)課教師比例（%） ? |
57.25 ? |
70 ? |
預期性 ? |
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人力資源開發(fā)水平 ? |
? |
? |
? |
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勞動年齡人口平均受教育年限（年） ? |
10.5 ? |
12 ? |
約束性 ? |
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普通話普及率（%） ? |
89.3 ? |
92 ? |
預期性 ? |
1.推進學前教育普惠普及發(fā)展。實施第三期學前教育發(fā)展三年行動計劃，推進學前教育“總園+集團化”辦園體制改革，穩(wěn)步推進學前教育提升工程，在城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、“雙百”工程新興園區(qū)籌劃新建幼兒園項目24個（鯉中實驗幼兒園分園、實驗幼兒園南校區(qū)、第二實驗幼兒園綜合樓、楓亭中心幼兒園南校區(qū)、園莊中心園大埔分園等），建設校舍面積82052平方米，可新增學位7020個。到2025年，全縣學前三年入園率城區(qū)達99%以上、農村達98%以上，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達90%以上。擬創(chuàng)建第三實幼、城東幼兒園、兒童活動中心幼兒園等省級示范園3所，各級示范性幼兒園達到50%以上，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達到市級示范園標準。 ?
2.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。建設中小學校舍15.6萬平方米，新建蜚山第二小學、蘭溪第二小學等中小學項目24個，可新增學位1.6萬個。進一步配齊配強體音美設施設備等均衡發(fā)展“短板”。到2025年，全縣小學初中基本達到現代化辦學標準。完善“小片區(qū)”管理、教育集團和教育聯盟等辦學模式，增強優(yōu)質學校示范輻射作用。根據學校布局，適時適度調整招生片區(qū)。全面實施《國家學生體質健康標準》，學生參與率達100%，合格率達92%以上。充分發(fā)揮美育育人功能，積極創(chuàng)建“美育試點校”“美育環(huán)境”，努力打造“一校一品”“一校多品”。繼續(xù)實施三年一輪的“六個40所”美育特色校創(chuàng)建工作,打造一批市級樣本校。推進學校美育評價改革，將學校美育、勞動教育工作納入對各級政府履行教育職責督導評估體系。 ?
3.推進高中教育優(yōu)質多樣發(fā)展。推進福建師范大學仙游附屬學校建設，可新增中小學學位6000個。優(yōu)化普通高中布局。推動普通高中新一輪達標晉級。仙游二中、榜頭中學、金石中學創(chuàng)建省一級達標高中；度尾中學、楓亭中學、郊尾中學、園莊中學、私立一中、現代中學、山立學校創(chuàng)建省二級達標高中，全縣85%的中學創(chuàng)建“義務教育管理標準化”學校。堅持普職協(xié)調發(fā)展，普職比大體相當。高中階段教育優(yōu)質、特色、多樣發(fā)展的格局基本形成。到2025年，高中毛入學率達到96%以上。 ?
4.推進職業(yè)教育提質融合發(fā)展。建設仙游職專教學樓3000平方米。打造仙游職業(yè)教育整合擴容提升工程，推進職業(yè)教育產教融合，推進職校整合優(yōu)化，提升職業(yè)教育綜合實力。畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，對口就業(yè)率達80%以上，穩(wěn)定就業(yè)率達70%以上。鼓勵職業(yè)學校探索形式多樣、各具特色的校鄉(xiāng)聯辦、校企合作辦學模式，為農村富余勞動力轉移培訓職業(yè)技術，力爭每年培訓社會人員超過在校生的兩倍以上。完成仙游電大工作站升級更名為仙游開放大學工作，規(guī)劃仙游開放大學新校區(qū)，力爭將仙游開放大學辦成全省一流的一所成人大學。 ?
5.推進特殊教育終身教育發(fā)展。構建完善的殘疾學生學前教育、義務教育、高中階段教育體系，到2025年，適齡殘疾兒童義務教育階段入學率達到98%以上，不斷滿足殘疾兒童少年的多元化特殊教育需求。完善隨班就讀、送教上門和送教下鄉(xiāng)等特殊教育機制，全面提高特殊教育的融合普及水平；到2025年，新建11間特殊教育資源教室。切實加強特殊教育隊伍建設，完善特殊教育配套設施建設，不斷擴大特殊教育改革發(fā)展的資源供給，全方位高質量提升特教學校辦學水平。積極鼓勵普通高中和職業(yè)中專開展隨班就讀，為殘疾學生的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件，建立特殊教育支持保障體系。同時發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善特殊教育、終身教育學習體系，建設學習型社會，形成全社會共同關心特殊教育事業(yè)的良好氛圍。 ?
6.推進新時代教師隊伍建設。堅持黨建引領教師成長成才，引導廣大教師不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，厚植教育情懷。加強教師職業(yè)道德教育、法治和紀律教育，嚴格師德督導監(jiān)督，嚴格違規(guī)懲處，治理師德突出問題；加強典型培樹，通過選樹評優(yōu)活動，注重挖掘工作中涌現出的愛崗敬業(yè)、無私奉獻優(yōu)秀教師，樹立先進典型，做好榜樣教育，營造全社會尊師重教的良好氛圍。實施“三名工程”、中小學“名師工作室”工程、中小學“特級教師引進和成長計劃”，集聚引進高層次人才梯隊，培育和壯大名師隊伍。深化義務教育學校教師“縣管校聘”改革，持續(xù)推進縣域內優(yōu)秀校長和骨干教師到農村和薄弱學校交流任教。 ?
7.推進教研發(fā)展提升教育質量。推進縣教師進修學校創(chuàng)建省級示范性教師進修學校，掛牌成立縣進修校附屬小學。聚焦課堂教學改革和常規(guī)管理，推動現代信息技術與課堂教學的有效融合，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學模式、教學案例，不斷提升課堂教學質量與效益。加強教學科研工作，強化方法引導、教育視導，進一步完善教育質量全覆蓋的監(jiān)測制度，健全質量評價體系。發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射、示范和帶動作用，實行城鄉(xiāng)學校“完中帶初中”、“強校帶弱?！钡冉Y對幫扶，促進教育教學、特色辦學等方面的良性互動，實現共同提高、共同進步。 ?
8.推進“數字化”建設提升辦學條件。到2025年，小學、初中、普通高中學校生均教學儀器設備值達省定“教育強縣”標準，80%學校教育裝備配置均達I類標準?；緦崿F“三全兩高一大”（即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯網+教育”大平臺）的發(fā)展目標，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯網+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。到2025年，再創(chuàng)建“智慧校園”3所，全縣各中學、職業(yè)學校、中心小學均達“數字校園”標準；構建仙游教育城域網、教育大數據中心、教育資源中心。 ?
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專欄1：八大模塊重點項目 ? ? 1.推進學前教育“總園+集團化”辦園體制改革，籌劃新建幼兒園項目24個，創(chuàng)建省級示范園3所。 ? 2.到2025年，學前三年入園率達98%以上，普惠率達90%以上。各級示范性幼兒園達到50%以上，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達到市級示范園標準。 ? 3.新建中小學項目24個，全面實施《國家學生體質健康標準》，學生參與率達100%，合格率達92%以上。 ? 4.充分發(fā)揮美育育人功能，積極創(chuàng)建“美育試點?！薄懊烙h(huán)境”，努力打造“一校一品”“一校多品”。 ? 5.推進福建師范大學仙游附屬學校建設，推動普通高中新一輪達標晉級。全縣85%的中學創(chuàng)建“義務教育管理標準化”學校，到2025年，高中毛入學率達到96%以上。 ? 6.推進職校整合優(yōu)化，提升職業(yè)教育綜合實力。力爭畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，對口就業(yè)率達80%以上，穩(wěn)定就業(yè)率達70%以上。建設仙游開放大學，努力辦成省內一流的成人大學。 ? 7.實施從學前到高中階段的15年免費特殊教育。到2025年，新建11間特殊教育資源教室。 ? 8.實施“三名工程”、中小學“名師工作室”工程、中小學“特級教師引進和成長計劃”，集聚引進高層次人才梯隊，培育和壯大名師隊伍。 ? 9.推進縣教師進修學校創(chuàng)建省級標準化教師進修學校。 ? 10.生均教學儀器設備值達省定“教育強縣”標準，80%學校教育裝備配置均達I類標準?；緦崿F“三全兩高一大”的發(fā)展目標，建成“互聯網+教育”大平臺，再創(chuàng)建“智慧校園”3所，全縣各中學、職業(yè)學校、中心小學均達“數字校園”標準；構建仙游教育城域網、教育大數據中心、教育資源中心。 ? |
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第三章 ?規(guī)劃實施的保障措施
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一、深化教育改革創(chuàng)新，切實提升各級各類教育整體發(fā)展水平
1.完善教育管理體制。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要；優(yōu)化中小學編制結構，實行教師編制配備和購買工勤服務相結合；優(yōu)化義務教育教師資源配置，實施義務教育教師“縣管校聘”，推進教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。探索“互聯網+”條件下的教育服務新模式，開展教師和校長信息素養(yǎng)提升活動；依法加強對教師的管理，切實保障教師待遇不低于公務員等政策落到實處；健全和完善對教師工作的考評和激勵機制，把師德修養(yǎng)、專業(yè)素質和教育教學工作過程與實績考評作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術職務的主要依據，建立起人員能進能出、待遇能高能低的用人機制和重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。在核定的崗位總量內，統(tǒng)籌分配相關學校各等級崗位數量，根據人員編制、班額等情況實行動態(tài)調整，城鄉(xiāng)學校實行統(tǒng)一的崗位結構比例。 ?
2.優(yōu)化辦學體制機制。在義務教育階段進一步探索聯盟共建型、幫扶協(xié)作型、小初高一體辦學模式，高中學校劃定2個教育共同體，初中學校劃定7個教育共同體，小學以城區(qū)優(yōu)質學校聯盟劃定4個教育共同體，幼兒園以省、市示范園為中心組建4個“總園+”集團化辦園。在高中階段推進省內名校與我縣學校結對共建辦學，積極探索與高等院校合作機制，培育縣域高品質學校，推動福建師范大學在仙游設立附屬學校。鼓勵學校與縣外優(yōu)質學校結對共建，推動福建師范大學附屬中學與仙游一中、泉州五中與華僑中學等結對共建。做好9所省示范高中對口幫扶我縣薄弱高中學校的工作，完善工作制度和運行機制，確保幫扶工作能有效提升我縣高中教育教學質量。探索政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進入教育領域。對新建、擴建民辦學校，按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。穩(wěn)妥推進民辦學校分類管理改革，實現營利性與非營利性民辦學校分類登記、分類管理和差異化扶持。建立民辦幼兒園分類定級評價制度。推動社會參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會參與學校管理和教育評價監(jiān)管機制。 ?
3.持續(xù)推進基礎教育課程改革。結合上一輪課程改革實際和新高考改革，積極探索創(chuàng)新教學管理制度、教學組織形式和運行機制，推進選課走班制度，建立學生發(fā)展指導制度，保障學生選課需求和學習多樣性。繼續(xù)推進課改基地校、樣本校、試點園建設，擴大優(yōu)質學校的輻射和引領，帶動縣域內薄弱學校教育質量提升，基本實現縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展目標。依據《深化新時代教育評價改革總體方案》，對準“五育”并舉體系中的短板弱項，建立動態(tài)、多元化的評價體系，遵循人才成長規(guī)律、教育教學規(guī)律，樹立德育、素質教育應有地位，認真落實教育部等九部門印發(fā)的中小學生“減負三十條”。加快教育教學改革，加強民族文化傳承教育，將民族文化知識融入校本課程，作為學生綜合素質評價的重要依據，構建“課程實施、科研支撐、文化引領、活動推動、環(huán)境熏陶”美育工作機制。 ?
4.縱深推進面向人人的體教融合政策。全面實施《國家學生體質健康標準》，學生參與率達100%，合格率達92%以上。堅持健康第一的教育理念，開齊開足體育課，推動學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志。推動籃球、足球、排球進校園，落實《“健康中國?2030”綱要》、《國務院關于實施健康中國行動意見》（國發(fā)〔2019〕13號）對學校衛(wèi)生相關工作的要求，落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，掌握兒童青少年近視、肥胖等主要常見病情況和影響健康的主要因素，開展學生常見病和健康影響因素監(jiān)測，進一步采取針對性干預措施,引導兒童青少年形成自主健康行為意識，養(yǎng)成健康行為方式，降低兒童青少年常見病的發(fā)生及其對健康的危害，全面提高兒童青少年身心健康水平，保障和促進兒童青少年健康。同時切實加強勞動教育，推進落實以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞益美和以勞創(chuàng)新。 ?
5.整體推進現代職業(yè)教育體系建設。擴大辦學規(guī)模，保障職業(yè)學位供給，力爭高中階段教育職普比達45:55。深化引企入教，鼓勵多元辦學，支持各類社會主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。探索中職與高職接軌，全面推行現代學徒制、二元制人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)技術技能人才，推動校企深度合作。加快實訓基地建設，鼓勵學校建設專業(yè)特色的校內實訓基地。提高辦學質量，增設新專業(yè)，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的技能型應用人才，完善職業(yè)培訓體系，支持職業(yè)院校面向中小學生、社區(qū)居民、高校畢業(yè)生、在職職工、現役軍人、退役軍人、來莆從業(yè)人員、新型職業(yè)農民、失業(yè)人員等群體，大規(guī)模開展職業(yè)體驗、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。 ?
6.強化開展“雙減”“雙提”工作。強化學校課程標準實施，嚴格遵循課程標準開展教學，著力提高課堂教學質量、作業(yè)設計質量和考試命題質量，堅決整治中小學“非零起點教學”等違規(guī)行為。完善科學調控作業(yè)總量、提高作業(yè)設計水平的有效辦法，制訂出臺作業(yè)管理細則，全面建立作業(yè)校內公示制度，精準控制作業(yè)總量和時長。探索統(tǒng)籌校內外資源提高課后服務質量的有效途徑及模式，強化推進課后服務提質擴面，倡導參與主體多元、服務形式創(chuàng)新、活動內容豐富的校內課后服務，推廣“黨建+社區(qū)鄰里中心”校外課后服務，健全政府主導、學校及社會共同參與的課后服務體系。 ?
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專欄2：深化教育改革創(chuàng)新 ? 1.? ? 2.?1.完善教育管理體制，實施義務教育教師“縣管校聘”。 ? 3.?2.探索政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，建立健全社會參與學校管理和教育評價監(jiān)管機制。 ? 4.?3.積極探索創(chuàng)新教學管理制度、教學組織形式和運行機制，推進選課走班制度，建立學生發(fā)展指導制度。 ? 5.?4.對準“五育”并舉體系中的短板弱項，建立動態(tài)、多元化的評價體系。 ? 6.?5.推動籃球、足球、排球進校園，減輕兒童青少年近視、肥胖等主要常見病情況。 ? 7.?6.整體推進中國特色現代職業(yè)教育體系建設，力爭高中階段教育職普比達45:55。 ? 8.?7.強化開展“雙減”“雙提”工作，強化學校課程標準實施。 ? |
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二、聚焦教師隊伍建設，探索教育人事改革打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
1.全面推進教育人事制度改革。建立教師職稱改革機制，為優(yōu)秀青年教師設立晉升“綠色通道”；建立健全山區(qū)、平原、城區(qū)教師正向流動機制，打通縣內教師交流通道。加強教師編制動態(tài)管理，定期依標足額核定中小學教師編制，保障中小學教育教學需求。建立健全教師流動激勵機制，完善名師送教送培制度，推進“縣管校聘”改革，為進一步加快推動教師正向良性流動提供體制機制保障。健全和完善師資隊伍的正向評價激勵機制，設置分類分項激勵措施，向教學一線教師傾斜。建立學校發(fā)展目標管理績效考評機制，對學校班子及校級領導德能勤績廉及意識形態(tài)工作等內容每學年進行考核。建立教師教書育人工作綜合考評機制。每年組織學校管理人員、同年級和同學科組教師、學生及其家長，對教師進行綜合評價。綜合評價結果與年度考核、評先評優(yōu)掛鉤。建立健全名優(yōu)教師的管理和考核激勵機制，分類別發(fā)展專業(yè)水平，實行依崗配責、動態(tài)管理、按績激勵的反向管理制度。 ?
2.切實提高教師待遇保障機制。完善中小學教師工資與公務員工資聯動長效機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。開展尋找“最美教師”“最美校長”、評選優(yōu)秀校長、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀初高中畢業(yè)班教師等活動，并予以鼓勵、表揚。認定教育類人才名單，提倡縣內國有A級景點對教師免收首道門票費、每年安排教師免費健康體檢。建立并做強做大一個全縣性的獎教獎學基金會，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）成立獎教助學基金會，分級分類制訂基金建立、管理、使用實施方案，作為政府績效考評的一項內容。建立教職員工的幫扶、事項協(xié)調機制。 ?
3.推動教師進修學校規(guī)范化建設。認真履行教師進修學校“研究、指導、服務、輻射”的工作職能，創(chuàng)新工作機制，提高研修水平，不斷強化教學研究工作，為教師培訓及管理、教研及教改、校本研修等提供組織指導，最大限度地為中小學教師提供服務，促進教師專業(yè)化發(fā)展，扎實推進基礎教育課程改革，為提升全縣教育品質提供專業(yè)化支持與優(yōu)質服務。優(yōu)化調整內設機構，設置“六個中心”，（即：綜合服務與資源建設中心、教師繼續(xù)教育中心、中學教科研指導中心、小幼教科研指導中心、名優(yōu)教師培養(yǎng)中心、質量評價研究中心）。緊扣增效提質的發(fā)展中心，以優(yōu)教、強學雙輪驅動，大力推進抓增效提質關鍵環(huán)節(jié)的課堂教學改革、抓學校教育教學導向功能的質量評價改革、抓適應新時期研訓工作發(fā)展需要的內設機構調整優(yōu)化三項改革，充分發(fā)揮進修學校在教研教改與質量提升上的作用。建立片區(qū)教研機制，將幼兒園、小學、初中、高中學校分別劃分為3個、4個、7個、3個教研片區(qū)，構建縣、片、校三級聯動研訓網絡體系。組建縣級中小學全學科命題與質量評價研究專家團隊，開展學科學業(yè)質量標準、考試評價政策、命題改革理論研究和課堂練習題、考試檢測題命制機制與評價工具研究以及中高考試題研究，堅持目標導向、問題導向、進階導向謀發(fā)展提質量。以爭創(chuàng)省一流進修學校為目標，做好人、財、物需求的保障，更高水平、更高質量地發(fā)揮研訓機構對縣域教育教學改革發(fā)展的專業(yè)支撐服務作用。 ?
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專欄3：教師隊伍建設 ? 1.? ? 2.?1.實施仙游縣“三名工程”、中小學“名師工作室”工程、 ? 2.中小學“特級教師引進和成長計劃”，加大優(yōu)秀人才引進力度，進一步優(yōu)化師資結構。 ? 3.?3.把握基礎教育改革新要求，注重培養(yǎng)適應教師終身學習發(fā)展、創(chuàng)新性思維。 ? 4.推動教師進修學校規(guī)范化建設。 ? |
三、加強黨對教育工作的全面領導，匯聚推動教育改革發(fā)展的強大合力
1.把教育系統(tǒng)黨的政治建設引向深入。進一步規(guī)范和改進教育局黨委、黨組工作，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，落實全面從嚴治黨要求；強化縣教育系統(tǒng)各黨組織標準化規(guī)范化建設，推動中小學校黨組織領導的校長負責制落實，建立健全民辦學校黨組織，實現黨的組織和黨的工作在民辦學校（含校外培訓機構）的全覆蓋；加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，持續(xù)推進“百千萬”行動。聚焦立德樹人，探索“黨建興教”創(chuàng)新路子，做到一支部一特色，創(chuàng)建同類別學校黨建工作示范點，打造黨建盆景精品，實現創(chuàng)新提質、“爭優(yōu)創(chuàng)品”。 ?
2.健全常態(tài)化責任落實機制。把黨領導教育的要求貫徹到教育工作各方面全過程，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、股室各負其責的教育領導體制。突出實施責任主體、重點任務落實、規(guī)劃體系銜接、實時監(jiān)測評估、監(jiān)督考核機制，確保各項目標任務及時有效得到落實。健全和完善局黨委、教育局領導干部掛鉤聯系基層學校和建設項目制度，深入基層、深入一線開展調研，及時協(xié)調解決存在的困難和問題，總結推廣典型經驗和有效做法，推動教育各項工作扎實有序開展。踐行“一線規(guī)則”，充分發(fā)揮群眾和基層創(chuàng)造精神，暢通建議建言渠道。鼓勵、發(fā)動全縣教育系統(tǒng)黨員干部，緊緊圍繞教育強縣的發(fā)展戰(zhàn)略，解難題、補短板，努力開創(chuàng)黨建工作與教育工作齊頭并進的新局面。 ?
3.積極營造共建共享良好氛圍。廣泛深入宣傳黨的二十大關于教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大力宣傳黨的教育方針政策，推介《中國教育現代化2035》內涵精神，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體,借力縣主流媒體和教育局、各學校的微信公眾號、網站，大力宣傳教育工作者愛崗敬業(yè)、忠誠奉獻的典型事跡，大力宣傳社會各界尊師重教、興教助學的公益善行、感人事跡，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師的輿論氛圍，形成全社會重視教育、關心教育、支持教育的強大合力，推動我縣教育事業(yè)朝著更加公平、更加均衡、更加優(yōu)質、更可持續(xù)的方向不斷前行。 ?
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專欄4：教育系統(tǒng)黨建工作重點項目 ? ? ?1.實施教育系統(tǒng)“黨建引領、夯基惠民”行動。 ? 2.推進中小學校建立黨組織領導的校長負責制。 ? 3.營造風清氣正的良好政治生態(tài)。 ? 4.實施教育系統(tǒng)黨建工作“提質增效”計劃。 ? 5.推進“黨建+強師興教”品牌。 ? |
四、強力推進義務教育經費保障工程，促進教育事業(yè)健康發(fā)展
1.優(yōu)化教育經費投入使用結構。堅持把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障和重點支出，保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，提高財政教育支出占公共財政支出的比重。全面落實各級各類學校生均撥款制度，轉移支付等專項資金用于教育，教育費附加資金用于職業(yè)學校辦學條件改善的比例不低于30%；設立縣級基礎教育質量提升專項資金，財政每年安排不低于1500萬元，確保財政性教育經費支出占縣內生產總值比例不斷提高?？h財政按不低于中小學幼兒園（含教師進修學校）教師工資總額的2.5%預算安排教師繼續(xù)教育培訓經費，并根據培訓實際需要撥付給教師進修校。切實提高教師收入水平，落實教師待遇，健全中小學教師工資隨當地公務員工資調整的聯動機制，逐步實現教師人均績效與同級行政機關、事業(yè)單位同等待遇，增強認同感。落實校舍維修改造長效機制和設備維修更新保障制度。合理確定各級各類學校的財政投入比例，設立教育質量提升、德育、美育、體育、教師隊伍建設等專項資金，全面提高辦學水平。優(yōu)化教育資金支出方向，提高財政性資金使用效益。 ?
2.拓展教育經費籌資渠道。在積極爭取政府加大投入的同時，充分調動全社會辦教育的積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。用足用好國家關于教育稅收的各項優(yōu)惠政策,積極鼓勵和引導“三胞”（臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞）和社會各界捐資助學，完善對捐資助學貢獻突出的單位和個人的表彰和激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。認真總結后勤社會化工作的經驗與教訓，進一步推進學校后勤社會化改革，吸納社會資金用于學校的后勤建設。積極爭取上級支持學校基礎設施建設和辦學條件改善的專項補助資金，整合農村稅費改革轉移支付教育專項補助資金、校舍維修建設資金、寄宿制學校建設資金等各類項目資金，用于中小學校舍安全工程建設和農村學校及城鎮(zhèn)薄弱校改造，促進學校辦學條件的不斷改善和全縣教育的均衡協(xié)調發(fā)展。 ?
3.完善教育經費投入保障機制。將農村義務教育經費全額納入財政預算，不斷增強義務教育經費的保障能力。進一步加大農村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入；通過加大轉移支付，支持農村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。根據辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高縣域內各級學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準，保障學校辦學經費的穩(wěn)定來源和增長。優(yōu)先安排中小學校舍安全工程建設和農村學校及城鎮(zhèn)薄弱校改造資金，落實校舍安全工程建設造配套資金和學校建設必要投入，保質保量完成校舍重建、加固和改造，保證師生安全。進一步完善非義務教育階段教育培養(yǎng)成本分擔機制,學費標準要與當地經濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和人民群眾的承受能力相適應。 ?
4.落實家庭困難學生資助工作。落實義務教育“四免一補”惠民政策，落實保障家庭經濟困難、殘疾兒童少年接受義務教育的有關規(guī)定，切實保障適齡少年兒童接受教育的權利。以政府投入為主，進一步健全對家庭經濟困難學生的助學體系，認真實施國家獎助學金和高校生源地信用助學貸款等國家資助政策。完善全學段的學生資助制度，落實學前政府助學金、義務教育困難學生生活補助、高中免學費和助學金、中職免學費和助學金等政策，確保應助盡助。進一步完善寄宿制學校生活配套設施，認真實施公辦義務教育寄宿制學校“營養(yǎng)改善計劃”。繼續(xù)落實農村雙農民獨生子女和“二女結扎戶”女孩就學高中減免學費政策。充分發(fā)揮縣經常性助學活動聯合會作用，動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學輟學。 ?
五、全面建設依法治教的教育法治體系，營造風清氣正、和諧文明的教育改革與發(fā)展環(huán)境
1.推進教育治理體系和治理能力現代化。深化辦學體制改革，落實和擴大學校辦學自主權，根據現實基礎、功能定位，綜合考慮制定學校管理制度和發(fā)展目標，努力打造一批品牌特色學校。將法治教育作為學校教育工作重點工作，利用學校優(yōu)勢，提高法治教育的直觀性和實效性，持久而有效地擔當起普法責任。積極推進學校內部治理體系現代化，建立社會參與學校治理機制，完善對教育教學活動的有效監(jiān)督和指導機制，全面提升學校辦學質量。建立健全現代學校管理制度，實行校務會議、教職工代表大會等管理制度，全面建立中小學家長委員會。完善中小學和中職學校校長負責制，依法落實校長職權、義務和責任，規(guī)范校長的管理行為，建設一支政治堅定、德才兼?zhèn)洹⒅涡Ｓ蟹?、素質優(yōu)良的校長隊伍。建設高素質專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊伍、督學隊伍建設，促進各類學校依法治教、規(guī)范辦學。 ?
2.推進教育督導評估科學化、現代化。貫徹落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》精神，建立機構規(guī)范健全、隊伍專業(yè)高效、結果運用充分、問責權威有力的教育督導體制機制。圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務，嚴格依照《教育督導條例》等法律法規(guī)執(zhí)行，強化督政、督學、評估監(jiān)測職能，提高教育督導質量和水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、各級各類學校切實履行教育職責。持續(xù)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府履行教育職責的督導評估，健全監(jiān)督問責機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府依法全面履行教育職責。聚焦全縣中小學校幼兒園依法規(guī)范辦學、提升教育質量、統(tǒng)籌推進對學校督導，規(guī)范學校辦學行為，引導學校辦出特色和水平。建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測工作機制，動態(tài)監(jiān)測和科學評價全縣教育發(fā)展狀況和各級各類教育質量，有效服務政府教育管理和學校依法自主辦學。 ?
3.涵養(yǎng)豐富多元的育人環(huán)境。深入貫徹落實《福建省中小學德育工作整體意見》，積極推進中小學德育課程改革，大力創(chuàng)新德育工作機制，完善德育工作考評，注重教學過程德育滲透，進一步增強中小學德育工作針對性和實效性。大力組織開展青少年愛國主義讀書教育、道德標兵學習活動、志愿者活動等思想道德教育系列活動，引導青少年學生牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。強化時代精神教育、理想信念教育和形勢教育、民主法治教育，注重學生身心健康、健全人格和社會責任感的培養(yǎng)。加強學校思政課教師和班主任隊伍建設，完善學校德育工作督導評估和獎勵表彰機制，發(fā)揮好關工委和學校家長委員會、家長學校的作用，促進學校教育、家庭教育、社會教育的緊密結合。加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設，抓好中小學生文明行為養(yǎng)成教育，開展 “文明校園”、“平安校園”創(chuàng)建活動。 ?
4.守住教育公平公正的底線。緊扣義務教育有保障這一重要脫貧目標，鞏固教育精準扶貧脫貧成果，落實貧困家庭學生精準資助全覆蓋政策，強化技能培訓，確保不因貧失學輟學、不讓貧困代際傳遞。同時，認真落實“兩為主”政策，解決好進城務工人員子女的義務教育問題；落實特殊教育“一人一案”要求，為適齡殘疾少年兒童提供良好的教育服務。緊扣普惠性目標，大力發(fā)展學前教育，著力擴大公辦幼兒園資源，推動民辦幼兒園提供普惠性服務。緊扣優(yōu)質均衡目標，加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展差距，推動義務教育由基本均衡向優(yōu)質均衡提升。緊扣基本普及高中目標，不斷健全高中優(yōu)質特色發(fā)展機制，加大基礎薄弱普通高中基礎建設，推進達標晉級工作和省級示范性中等職業(yè)學校創(chuàng)建工作。 ?
