各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，市垂直管理部門（公司）：
《廈門市同安區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（2022年第二次修訂）已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。2022年5月9日印發(fā)的《廈門市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市同安區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）的通知》（廈同政辦〔2022〕10號）同時廢止。
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廈門市同安區(qū)人民政府辦公室
2022年9月21日
廈門市同安區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
（2022年第二次修訂）
1? 總則
1.1? 編制目的
洪澇和臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)，下同）是頻繁發(fā)生并對我區(qū)威脅最大的自然災(zāi)害。為提高我區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，規(guī)范防汛防臺風(fēng)工作，促進(jìn)防汛防臺風(fēng)搶險工作高效有序運行，最大程度減輕臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。
1.2? 編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《福建省水法實施辦法》《福建省防洪條例》以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《廈門市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《廈門市同安區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3? 汛期確定
按廈門市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）的規(guī)定，每年4月15日至10月31日為汛期，其中7、8、9月為主汛期。
1.4? 工作原則
1.4 .1? 堅持人民至上、生命至上，以防為主，防抗救結(jié)合；堅持突出重點，兼顧一般，局部利益服從整體利益；堅持統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，密切配合，共同應(yīng)對。
1.4 .2? 實行行政首長負(fù)責(zé)制；按照分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。
1.5? 適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2? 同安臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害特點
2.1? 季節(jié)性強。同安年平均降雨量約1530.2毫米，雨量分布為春季（3-4月）降水量占全年14%，雨季（5-6月）降水量占全年31%，臺風(fēng)季（7-9月）降水量占全年39%，秋冬季（10月-次年2月）降水量占全年16%。襲擊或影響同安的臺風(fēng)災(zāi)害出現(xiàn)在5-11月，頻率為5月份2%，6月份9%，7月份27%，8月份32%，9月份21%，10月份8%，11月份1%。
2.2? 發(fā)生頻率高。1956年至2021年，我區(qū)共遭受239個臺風(fēng)影響，平均每年3-4個，其中6個正面登陸，平均10年1個?！胺桥_風(fēng)”暴雨平均每年3-4場，歷時短，強度大。
2.3? 危害大。臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害均可能給同安造成嚴(yán)重影響，特別是臺風(fēng)，帶來強風(fēng)暴雨及風(fēng)暴潮，可能導(dǎo)致低洼地帶受淹、地質(zhì)災(zāi)害、危舊房倒塌、大橋封閉、公共交通停運、工地停工、景區(qū)（點）關(guān)閉、學(xué)校停課、停產(chǎn)、休市等，影響生產(chǎn)、生活秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。
3? 組織指揮體系及職責(zé)
3.1? 指揮機構(gòu)
區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”），負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛防臺風(fēng)工作，下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)防汛辦”）在區(qū)應(yīng)急局，負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。
指揮機構(gòu)如下：
3.1.1? 指揮長：由區(qū)政府分管應(yīng)急工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
3.1.2? 第一副指揮長：由區(qū)政府分管水利工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
3.1.3? 副指揮長：由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人武部、區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、資源規(guī)劃分局、區(qū)氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
3.1.4? 成員單位：區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)城市管理局、區(qū)市政園林局、區(qū)工信局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文旅局、區(qū)氣象局、資源規(guī)劃分局、公路分局、公安分局、電信分局、移動公司、聯(lián)通公司、國網(wǎng)廈門供電公司同安分中心、消防救援大隊、工業(yè)園區(qū)管委會、新城同安分指揮部辦公室、同安城建公司、同安國投公司、同安置業(yè)公司、同安資產(chǎn)公司，其單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)防指成員。
3.1.5? 各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防汛防臺風(fēng)工作，并指導(dǎo)各村（居）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.1.6? 各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門、本單位的防汛防臺風(fēng)工作，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。
3.1.7? 統(tǒng)籌臺風(fēng)暴雨防御和疫情防控工作，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位預(yù)案制定要疊加疫情防控因素，按照各自管控和轉(zhuǎn)移安置任務(wù)備足疫情防控物資，落實疫情防控人員。臺風(fēng)暴雨應(yīng)急期間遇疫情防控的，各級各單位采取的臺風(fēng)暴雨防范措施，特別是人員轉(zhuǎn)移安置要和疫情防控措施同步落實。
3.1.8? 每年汛前，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要及時調(diào)整、充實、明確其成員。
3.2? 指揮機構(gòu)職責(zé)
3.2.1? 區(qū)防指職責(zé)
3.2.1.1? 統(tǒng)一指揮全區(qū)防汛防臺風(fēng)，以及臺風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮防御工作；宣布全區(qū)進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期；啟動、調(diào)整、結(jié)束全區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)；及時對外發(fā)布經(jīng)核實的災(zāi)情統(tǒng)計報告。必要時，設(shè)立相關(guān)工作組，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
3.2.1.2? 在區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令，負(fù)責(zé)發(fā)布各類通知、指令。
3.2.1.3? 組織召開防汛防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)判汛情、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，部署防汛防臺風(fēng)、防潮、搶險救災(zāi)工作，提出防汛防臺風(fēng)、防潮、搶險救災(zāi)各項應(yīng)急措施。
3.2.1.4? 負(fù)責(zé)所管轄水庫發(fā)生較大洪水時，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建議方案，研究決定和下達(dá)抗洪搶險救災(zāi)和所管轄水庫泄洪等調(diào)度等指令。
3.2.1.5? 指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門組織實施防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2.1.6? 動員全社會參與防汛防臺風(fēng)搶險救災(zāi)。
3.2.2? 區(qū)防汛辦的職責(zé)
3.2.2.1? 及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、潮情、工情、險情、災(zāi)情，并適時對外發(fā)布。
3.2.2.2? 提出防汛防臺風(fēng)工作意見，為區(qū)防指提供決策依據(jù)；及時下達(dá)區(qū)防指的調(diào)度指令。
3.2.2.3? 督促、檢查各項防汛防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)措施的落實。
3.2.2.4? 負(fù)責(zé)搶險期間全區(qū)防汛搶險物資、器材、設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度工作。
3.2.3? 區(qū)防指成員單位職責(zé)
3.2.3.1? 區(qū)人武部：與轄區(qū)內(nèi)駐軍部隊建立聯(lián)系渠道，及時向駐軍通報汛情、災(zāi)情、險情；根據(jù)區(qū)防指的要求，報上一級軍事機關(guān)批準(zhǔn)（緊急情況下邊行動邊報告），組織民兵應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)，商請駐軍部隊支援搶險救災(zāi)。
3.2.3.2? 區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛防臺風(fēng)宣傳的輿論導(dǎo)向，加強對防汛防臺風(fēng)的重要輿情監(jiān)控；及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛防臺風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道資料的收集；負(fù)責(zé)通過電視、廣播、村村響、融媒體等及時向人民群眾播報臺風(fēng)暴雨預(yù)警信息及各級防御部署；牽頭組織新聞發(fā)布會，通過主流媒體向人民群眾發(fā)布搶險救災(zāi)信息。
3.2.3.3? 區(qū)應(yīng)急局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺風(fēng)的日常工作；負(fù)責(zé)區(qū)防指信息系統(tǒng)、通信、供電、后勤等保障工作；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)點的建設(shè)和管理；組織災(zāi)情統(tǒng)計、審核、損失評估、救災(zāi)捐贈等工作，指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和過渡性生活救助工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和搶險物資保障；指導(dǎo)、監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全度汛工作，防止因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3.2.3.4? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)水利工程的安全運行管理，確保工程在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用；指導(dǎo)、監(jiān)督在建水利工程的安全度汛工作；負(fù)責(zé)水情、雨情的監(jiān)測預(yù)警；負(fù)責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；防汛防臺風(fēng)期間，根據(jù)區(qū)氣象臺降雨預(yù)報及實際降雨量，組織、指導(dǎo)水利工程調(diào)度工作；組織、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)防汛防臺風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，做好災(zāi)后動（植）物疫病防治工作；防臺風(fēng)期間，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督沿海鎮(zhèn)（街）做好海上漁船回港和漁船人員上岸避風(fēng)工作。
3.2.3.5? 區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好區(qū)級財政性投資的防汛防臺風(fēng)減災(zāi)項目審批管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)級生活類救災(zāi)物資的采購、收儲、輪換和日常管理。
3.2.3.6? 公安分局：維護(hù)應(yīng)急期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，保障防汛車輛優(yōu)先通行；根據(jù)汛情需要，按照區(qū)防指指令，負(fù)責(zé)實施交通管制；妥善處置因防汛防臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件，依法打擊盜竊防汛防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防汛防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶受困人員；加強輿情監(jiān)控，對涉及防汛防臺風(fēng)的重要輿情及時報區(qū)防指，必要時，對不實信息的發(fā)布者依法查處。協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r做好濱海人員撤離和搶險救援，協(xié)助宣傳、勸導(dǎo)海上作業(yè)船只返港避風(fēng)、人員上岸避險，協(xié)助督促、巡查濱海景區(qū)（點）關(guān)停、游客勸離、沿海建筑工地停工。
3.2.3.7? 區(qū)財政局：安排區(qū)級防汛防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同區(qū)應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)與交通、市政園林等部門向上級爭取防汛防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
3.2.3.8? 資源規(guī)劃分局：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)制定全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，做好地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，及時將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報區(qū)防指。
3.2.3.9? 區(qū)建設(shè)與交通局：指導(dǎo)做好全區(qū)房屋建筑、道路（橋隧）及市政基礎(chǔ)設(shè)施等在建工程的防汛防臺風(fēng)工作；指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街）落實物業(yè)管理區(qū)域的防汛防臺風(fēng)工作，特別是地下車庫防澇和屋頂陽臺防風(fēng)工作；防汛防臺風(fēng)期間，組織全區(qū)房屋建筑、道路（橋隧）及市政基礎(chǔ)設(shè)施等在建工程工地停工并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危房防汛防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作，督促各鎮(zhèn)（街）組織轄區(qū)內(nèi)危房住戶轉(zhuǎn)移避險，及時掌握房屋受災(zāi)情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋安全突發(fā)險情的調(diào)查評估和安全鑒定工作，組織專家制定搶險方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展房屋安全應(yīng)急搶險工作；組織、指導(dǎo)做好道路（橋隧）、下穿通道、公共交通、長途客運、旅游客運等的防汛防臺風(fēng)工作，應(yīng)急期間，搶修交通公路（橋隧）設(shè)施水毀工程，保障交通暢通；組織公共交通、旅游客運減班停運并監(jiān)督實施；根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，適時組織所管轄的下穿通道、隧道等關(guān)閉及恢復(fù)工作；組織運力，做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防汛防臺風(fēng)物資的運輸保障工作；組織交通運輸搶險隊，參與上級部門調(diào)度的防汛應(yīng)急救援任務(wù)。
3.2.3.10? 區(qū)市政園林局：組織、指導(dǎo)道路、橋梁、下穿通道 、市政園林設(shè)施和所管轄的排水工程、下穿通道、市政園林在建工程等的防汛防臺風(fēng)工作；及時組織、指導(dǎo)做好城市排水、排澇、行道樹木的剪枝、支護(hù)加固等工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好排水、防澇、截流、供水、供氣等設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急搶修，保障供水、供氣正常，排水通暢；根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，負(fù)責(zé)所管轄的下穿通道、橋梁等關(guān)閉及恢復(fù)工作。
3.2.3.11 ?公路分局：組織、指導(dǎo)公路、橋隧、下穿通道等的防汛防臺風(fēng)工作，協(xié)調(diào)做好公路、橋隧、下穿通道等在建工程安全度汛工作；及時搶修公路、橋隧、下穿通道等水毀工程，保障交通干線暢通；根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，適時組織下穿通道、隧道、新城片區(qū)臨海道路等關(guān)閉及恢復(fù)工作；按照市、區(qū)防指的指令負(fù)責(zé)關(guān)閉同安灣、丙洲、中州等大橋。
3.2.3.12? 區(qū)工信局：組織、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好防汛防臺風(fēng)工作；根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，提出“休市”建議，區(qū)防指批準(zhǔn)后，區(qū)工信局下達(dá)“休市”通知并有序組織實施；牽頭組織重要副食品的市場供應(yīng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好油品保障工作，確保防汛防臺風(fēng)油品的供應(yīng)。
3.2.3.13? 區(qū)教育局：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園和各類教育培訓(xùn)學(xué)校的防汛防臺風(fēng)工作，及時組織、監(jiān)督各級各類學(xué)校做好危漏校舍的維修、加固；組織做好中、高考等重大活動的防汛防臺風(fēng)安全保障工作，組織做好在校師生的防汛防臺風(fēng)常識的宣傳教育和安全防范工作；防汛防臺風(fēng)應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)提出停課建議，報區(qū)防指同意后組織實施。
3.2.3.14? 區(qū)文旅局：組織、指導(dǎo)全區(qū)相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防汛防臺風(fēng)工作；及時組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)做好安全防范工作，確保游客人身安全；根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，組織或督促A級旅游景區(qū)關(guān)閉和游客疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村有線廣播村村響工程維護(hù)，提升應(yīng)急預(yù)警能力。
3.2.3.15? 區(qū)衛(wèi)健局：組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；指導(dǎo)自然災(zāi)害避災(zāi)點做好疫情防控工作；加強疫情防控物資的儲備，組建疫情防控隊伍，針對轉(zhuǎn)移安置制定疫情防控專門預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督避災(zāi)安置點落實疫情防控措施；做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作；掌握因災(zāi)傷病員救治情況并報區(qū)防指。
3.2.3.16? 區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)做好戶外廣告牌、搭蓋等安全隱患巡查、整治工作，在臺風(fēng)、暴雨到來之前，及時督促戶外廣告牌、搭蓋等設(shè)置人做好加固、拆除和排險等防范工作。
3.2.3.17? 區(qū)氣象局：做好天氣氣候預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，及時對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢做出分析和預(yù)報，并報區(qū)防指、提供給有關(guān)成員單位；及時向社會公眾和有關(guān)防汛責(zé)任人、氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。
3.2.3.18? 電信分局、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)落實通信設(shè)施的防汛防臺風(fēng)工作。落實物資和搶修隊伍，及時搶修受損通信設(shè)施。
3.2.3.19? 國網(wǎng)廈門供電公司同安分中心：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的防汛防臺風(fēng)工作，落實電力搶修物資隊伍和應(yīng)急電源裝備。保障全區(qū)防汛防臺風(fēng)重要部門工作用電，及時調(diào)度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設(shè)施。
3.2.3.20? 消防救援大隊：負(fù)責(zé)消防救援隊伍的防汛搶險能力建設(shè)，組織應(yīng)急隊伍參加防汛搶險救援行動，協(xié)助解救、轉(zhuǎn)移危險地帶受困人員。
3.2.3.21? 新城同安分指揮部辦公室：負(fù)責(zé)對接市環(huán)東海域新城指揮部做好同安新城片區(qū)的陸上和海上防汛防臺風(fēng)工作。
3.2.3.22? 同安區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：配合屬地，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)的防汛防臺風(fēng)工作；配合工信部門，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)管委會原有自建在建項目的防洪防臺風(fēng)工作。
3.2.3.23? 同安城建公司：負(fù)責(zé)代建的工程項目和管養(yǎng)的公園、道路、綠化、路燈、排澇等市政設(shè)施的防汛防臺風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組建排澇及市政設(shè)施搶險應(yīng)急隊伍。
3.2.3.24? 同安國投公司：負(fù)責(zé)代建的工程項目的防汛防臺風(fēng)工作；負(fù)責(zé)景區(qū)的管理和安全隱患排查等防汛防臺風(fēng)工作，并根據(jù)汛情做好景區(qū)人員轉(zhuǎn)移和關(guān)停等工作。
3.2.3.25? 同安置業(yè)公司：負(fù)責(zé)所屬農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等交易場所的防汛防臺風(fēng)工作，并根據(jù)汛情做好交易場所人員轉(zhuǎn)移和休市等工作；負(fù)責(zé)組織代建的工程項目、收儲地塊等的管理和防汛防臺風(fēng)工作。
3.2.3.26? 同安資產(chǎn)公司：負(fù)責(zé)行政事業(yè)、改制企業(yè)的房產(chǎn)以及外口公寓、金邊的防汛防臺風(fēng)工作，并及時向外來租戶發(fā)布汛情，普及安全度汛常識；指導(dǎo)督促房東協(xié)會各成員做好出租房屋的管理和安全隱患排查等工作。
各單位根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案做好公共交通、旅游客運等減班停運，大橋關(guān)閉，工地停工，景區(qū)（點）關(guān)停等管制措施的同時，及時將有關(guān)措施同步報區(qū)防指。
各成員單位應(yīng)配備第一和第二防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人（A角）外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。
4? 預(yù)警與預(yù)防機制
4.1? 預(yù)防、預(yù)警信息
4.1.1? 區(qū)氣象局應(yīng)加強強對流、臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，將信息及時報區(qū)防指，并通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。
4.1.2? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強水庫、河道等水情、雨情的監(jiān)測預(yù)警，將信息及時報區(qū)防指，并向社會公眾發(fā)布。
4.1.3? 資源規(guī)劃分局指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展排查、監(jiān)測和巡查；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險等級，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移避險。
4.1.4? 區(qū)建設(shè)與交通局要督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）加強危房的排查、監(jiān)測，各鎮(zhèn)（街）適時組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員轉(zhuǎn)移避險。
4.1.5? 建設(shè)與交通、市政園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、公路、文旅、工信、城建、國投、置業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)定期檢查低洼地帶、地下商場、地下車庫、下穿通道、橋隧、地災(zāi)隱患、易崩塌、景區(qū)、在建工地等重要部位的安全情況，以及水庫、閘壩、堤防、泵站等防洪排澇設(shè)施的運行情況，督促責(zé)任單位設(shè)立警示標(biāo)識，并及時消除隱患。
4.1.6? 當(dāng)河道出現(xiàn)超警戒水位以上洪水、沿海出現(xiàn)超警戒以上潮位、?。ǘ┬鸵陨纤畮斐^汛限水位時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)（街）要立即組織做好相關(guān)防范工作，并將工程設(shè)施的運行情況報區(qū)防指。
4.1.7? 當(dāng)水庫準(zhǔn)備泄洪時應(yīng)至少提前1小時報告區(qū)防指，泄洪中加大流量應(yīng)至少提前半小時報告。
4.1.8? 當(dāng)發(fā)生險情或發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害征兆等可能危及群眾生命財產(chǎn)安全的情況時，各有關(guān)單位應(yīng)第一時間向危險區(qū)域示警，組織群眾轉(zhuǎn)移，迅速組織排險搶險，同時向區(qū)防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況等。
4.2? 預(yù)防行動
4.2.1? 每年汛前，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門應(yīng)做好汛前安全大檢查，全面修復(fù)水毀工程，排查整改各類隱患，備足搶險物資和救生器材，檢查應(yīng)急會商系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)施和備用電源，確保設(shè)備器材完好有效；落實鎮(zhèn)（街）、村（居）和水庫、堤防、水閘等防洪排澇工程的防汛責(zé)任人，落實搶險隊伍及搶險應(yīng)急預(yù)案；落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)按工作分工掛鉤鎮(zhèn)（街）以及鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村（居）干部包組到戶的責(zé)任體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實水旱災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、信息員，區(qū)氣象局落實氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、信息員。
4.2.2? 汛前，做好自然災(zāi)害避災(zāi)點設(shè)施的檢查工作，配備充足的安全和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠商。
4.2.3 ?進(jìn)入汛期，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、潮情、工情、險情、災(zāi)情。啟動防御臺風(fēng)、暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)后，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位安排一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，并在1小時內(nèi)將帶班領(lǐng)導(dǎo)名單報送區(qū)防汛辦。
4.3? 預(yù)案準(zhǔn)備
各成員單位，各鎮(zhèn)（街）、村（居）要因地制宜制定本部門、本轄區(qū)的防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)（街）、村（居）級預(yù)案每年汛前修訂一次；各?。ǘ┬鸵陨纤畮烀磕暄辞皯?yīng)編制水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和搶險應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)單位要加強預(yù)案宣傳與演練。
5? 信息發(fā)布
5.1? 區(qū)委宣傳部加強災(zāi)害性天氣預(yù)報、臺風(fēng)暴雨預(yù)警信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)的播報，應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后搶險期間連續(xù)滾動播報。
5.2? 各鎮(zhèn)（街）、各成員單位要充分利用電話、傳真、手機短信、村村響、LED等各種渠道，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報、臺風(fēng)暴雨預(yù)警信息、汛情和防御要求等傳達(dá)通報到基層。
5.3? 針對可能出現(xiàn)學(xué)校停課、景區(qū)（點）關(guān)閉、大橋交通管制、公共交通、旅游客運減班或停運、下穿通道或隧道關(guān)閉等情況，各相關(guān)主管部門要提前做出預(yù)判，組織實施好各項管控管制防御措施并及時報區(qū)防指備案，各職能部門和各鎮(zhèn)（街）要提前通過各種途徑提醒廣大市民合理安排生產(chǎn)生活。
5.4? 應(yīng)急響應(yīng)期間，建設(shè)與交通、市政園林、公路、公安等部門應(yīng)加強路面監(jiān)控與交通疏導(dǎo)，一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情及交通管制等情況，及時通過各種渠道發(fā)布信息，提醒廣大市民。
5.5 ?應(yīng)急響應(yīng)期間，一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情，尤其是因災(zāi)人員傷亡情況（注：人員死亡是指以臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害為直接原因?qū)е碌模嚓P(guān)單位應(yīng)在接報后10分鐘內(nèi)通過電話方式向區(qū)委值班室、政府辦值班室、區(qū)防汛辦報告，事件發(fā)生后1小時內(nèi)必須向區(qū)委值班室、政府辦值班室、區(qū)防汛辦書面報送初步情況，3小時內(nèi)書面報送詳細(xì)情況，有最新情況及時續(xù)報，事態(tài)得到有效控制之前至少每天上午7點、晚上10點各報一次最新情況。堅持“邊處置邊報告，邊核實邊報告”原則，及時補充續(xù)報，確保報送信息速度快、內(nèi)容準(zhǔn)確、情況明晰。
5.6? 應(yīng)急響應(yīng)期間，汛情、險情、災(zāi)情及防汛防臺風(fēng)工作動態(tài)等信息由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一審核和發(fā)布。涉及重大災(zāi)情和因災(zāi)人員傷亡等敏感信息，區(qū)防指認(rèn)定后統(tǒng)一發(fā)布。
6? 暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)區(qū)氣象臺發(fā)布暴雨警報時，啟動防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別，其中Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防汛辦商相關(guān)部門決定啟動；Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防汛辦呈報區(qū)防指指揮長簽發(fā)，或指揮長授權(quán)第一副指揮長簽發(fā)，緊急情況下由區(qū)防汛辦主任或常務(wù)副主任口頭請示區(qū)防指指揮長同意后啟動。原則上應(yīng)急響應(yīng)逐級啟動，可視情越級啟動。根據(jù)區(qū)氣象臺發(fā)布的降雨預(yù)警級別，適時調(diào)整響應(yīng)行動，提高或降低響應(yīng)級別，并發(fā)出相應(yīng)通知。
當(dāng)區(qū)氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時強降水預(yù)報時，不啟動全區(qū)性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防汛辦、區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強監(jiān)測預(yù)警；各鎮(zhèn)（街）和應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、市政園林、公安、建設(shè)與交通、公路、文旅、教育、城建、國投、置業(yè)、資產(chǎn)等單位應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，做好防御暴雨洪水工作。
當(dāng)區(qū)氣象臺發(fā)布重要天氣預(yù)警報告或全區(qū)暴雨Ⅳ級預(yù)警，經(jīng)會商未達(dá)到啟動防御暴雨洪水Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件前，區(qū)防汛辦以及區(qū)氣象局、區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、資源規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公路分局、城建公司、各鎮(zhèn)（街）等單位加強值班，密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，隨時準(zhǔn)備做好進(jìn)一步防范應(yīng)對工作。區(qū)防汛辦領(lǐng)導(dǎo)加強帶班，防汛辦工作人員密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，及時提出暴雨洪水防御工作要求。區(qū)氣象臺加強預(yù)測，及時發(fā)布暴雨預(yù)報、預(yù)警；資源規(guī)劃分局加強重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大洪水預(yù)警報告和水利工程巡查力度；區(qū)建設(shè)與交通局及時向有關(guān)單位發(fā)布防暴雨洪水相關(guān)信息，加大在建工地、物業(yè)小區(qū)、夜景照明等重點部位巡查排查力度，加強直管公房、保障房巡查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）加強危房巡查；區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局督促指導(dǎo)公路分局、城建公司加大下穿通道、隧道等各類重點部位巡查排查力度，加強對城市防洪排澇設(shè)施的運行情況以及下穿通道、隧道、低洼地帶、深基坑等重要部位的安全情況檢查，督促責(zé)任單位設(shè)立警示標(biāo)識，及時消除安全隱患。
根據(jù)災(zāi)害影響范圍和程度，可實行分區(qū)域分部門差異化啟動應(yīng)急響應(yīng)級別，有關(guān)鎮(zhèn)（街）、部門根據(jù)區(qū)氣象臺天氣預(yù)警報告，分時段分級別自行啟動、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，同時將響應(yīng)通知抄送區(qū)防汛辦；區(qū)防汛辦加強點對點指導(dǎo)。
6.1? Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布全區(qū)暴雨Ⅲ級預(yù)警，區(qū)防汛辦組織區(qū)氣象局等單位會商后，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成災(zāi)害，啟動全區(qū)防御暴雨洪水Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.1.1? 區(qū)防汛辦加強值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視雨情、水情，了解掌握水庫、閘壩、堤防、排澇泵站、排水通道等防洪排澇工程運行情況；各鎮(zhèn)（街）、各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班，安排一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。
6.1.2? 區(qū)防汛辦召集區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位加強會商，分析暴雨發(fā)展趨勢，及時將暴雨警報轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)成員單位。
6.1.3? 區(qū)氣象臺加強降雨監(jiān)測，及時發(fā)布暴雨和短歷時強降雨實況信息，預(yù)報強降雨區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨預(yù)報或警報，將有關(guān)情況及時報區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦和相關(guān)單位。
6.1.4? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司、公安分局加強與區(qū)氣象局溝通，及時了解暴雨發(fā)展趨勢，做好交通易澇點預(yù)判和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
6.1.5? 資源規(guī)劃分局密切關(guān)注雨情，指導(dǎo)、督促做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作。
6.1.6? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局密切關(guān)注暴雨發(fā)展趨勢，監(jiān)視水情、雨情，督促各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)單位加強水利工程巡查。
6.1.7? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司加強防范暴雨洪澇安全措施，做好災(zāi)害預(yù)防工作；組織對燃?xì)庠O(shè)施、供水管網(wǎng)設(shè)施、排污管網(wǎng)設(shè)施、道路、橋梁、地下通道、雨水管道、路燈等市政設(shè)施進(jìn)行巡查，排查安全隱患。
6.1.8? 區(qū)建設(shè)與交通局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）做好房屋應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。
6.1.9? 各鎮(zhèn)（街）、各成員單位依預(yù)案做好暴雨洪水防御相應(yīng)工作。省市區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布指令的，按指令執(zhí)行。
6.2? Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布全區(qū)暴雨Ⅱ級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成較大災(zāi)害，區(qū)防汛辦啟動全區(qū)防御暴雨洪水Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.1? 區(qū)防汛辦密切跟蹤汛情態(tài)勢和險情、災(zāi)情，實時收集匯總雨情、水情、險情、災(zāi)情和全區(qū)防汛工作動態(tài)；督促有關(guān)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)成員單位落實防御暴雨洪水措施。
6.2.2? 區(qū)政府一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；區(qū)防汛辦加強值班，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；各鎮(zhèn)（街）和各成員單位加強值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。
6.2.3? 區(qū)防汛辦召集氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市政園林、建設(shè)與交通、資源規(guī)劃、公路、城建等部門加強會商，分析暴雨洪水發(fā)展趨勢，研究防御對策，作出工作部署。
6.2.4? 區(qū)氣象臺做好暴雨預(yù)報、預(yù)測和預(yù)警工作，滾動發(fā)布降雨預(yù)測預(yù)報信息，及時向區(qū)防指報送短歷時強降雨信息。
6.2.5? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局密切關(guān)注暴雨發(fā)展趨勢，監(jiān)視水情、雨情，督促各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)單位加強水利工程巡查，加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警；根據(jù)氣象部門預(yù)報雨量，掌握水庫、閘壩、排澇泵站、排水通道等防洪工程運行情況，加強防洪排澇調(diào)度，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。
6.2.6? 區(qū)教育局加強校舍及附屬設(shè)施檢查，及時排除安全隱患，做好防范暴雨準(zhǔn)備。
6.2.7? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司、公安分局加強道路交通巡查，掌握各主要道路積水情況，及時做好道路交通管制。
6.2.8? 資源規(guī)劃分局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，及時了解累計降雨量較大或短時間降雨量較大的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的情況，做好地質(zhì)災(zāi)害防范準(zhǔn)備。
6.2.9? 區(qū)建設(shè)與交通局督促施工單位加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工地等巡查檢查，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）落實轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)居民小區(qū)排水設(shè)施巡查檢查，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）組織轄區(qū)內(nèi)危房等巡查檢查。
6.2.10? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司及時掌握易澇點及人行地下通道積水程度，當(dāng)下穿通道、隧道積水深度達(dá)到30厘米，及時采取關(guān)閉措施；協(xié)調(diào)、組織做好燃?xì)庠O(shè)施、供水管網(wǎng)設(shè)施、排污管網(wǎng)設(shè)施、道路、橋梁、地下通道、雨水管道、路燈等市政設(shè)施搶修工作。
6.2.11? 根據(jù)區(qū)氣象局暴雨預(yù)警和易澇點風(fēng)險提示，有關(guān)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)成員單位啟動搶險救援力量預(yù)置方案，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。
6.2.12? 區(qū)防指各成員單位按照區(qū)防指的部署及各自預(yù)案，在上一級應(yīng)急響應(yīng)防御措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好防御暴雨洪水各項工作。
6.3? Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布全區(qū)暴雨Ⅰ級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成較嚴(yán)重災(zāi)害，區(qū)防汛辦啟動全區(qū)防御暴雨洪水Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.3.1? 區(qū)防指副指揮長（區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)）在區(qū)防指坐鎮(zhèn)指揮，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位加強值班，分管領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級各崗位防汛責(zé)任人上崗到位，全面落實各項防御措施。各鎮(zhèn)（街）、各成員單位及時滾動上報防御動態(tài)，每日18時前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報區(qū)防指。
6.3.2? 區(qū)防指副指揮長召開宣傳、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、資源規(guī)劃、建設(shè)與交通、市政園林、公路、城建等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨特點和影響，研究防御的方案和措施，提出防御工作要求。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。
6.3.3? 區(qū)氣象臺加強暴雨預(yù)警預(yù)報工作，滾動發(fā)布暴雨警報，并及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦通報。
6.3.4? 全區(qū)各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。必要時，建設(shè)與交通、市政園林、公路、電力、通信、城建等部門提前將搶險隊伍預(yù)置到關(guān)鍵部位、危險區(qū)域，做好隨時投入搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。
6.3.5? 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，區(qū)防指研究部署低洼易澇、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害點、在建工程等危險地帶受威脅人員安全轉(zhuǎn)移工作。各鎮(zhèn)（街）和資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)與交通、市政園林、公路、城建、國投、置業(yè)、資產(chǎn)等相關(guān)單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報區(qū)防指。
6.3.6? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司、公安分局根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，加強路面巡邏，當(dāng)路面積水影響車輛通行時，及時實施交通管制，做好車輛、人員的疏導(dǎo)工作。
6.3.7? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局密切監(jiān)視水情、雨情、工情，加密水利工程巡查，加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警；根據(jù)氣象部門預(yù)報雨量，科學(xué)做好水庫防洪調(diào)度，當(dāng)所管轄水庫發(fā)生較大洪水時，提出調(diào)度方案報區(qū)防指研究決定后實施；必要時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；做好水庫水位、大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位監(jiān)測，第一時間向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的鎮(zhèn)（街）人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾轉(zhuǎn)移爭取時間。
6.3.8? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司加強排水系統(tǒng)、排澇泵站、下穿通道、隧道、低洼路面的巡查與監(jiān)測，落實專人值守；根據(jù)實際情況成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。
6.3.9? 國網(wǎng)廈門供電公司同安分中心加強電力設(shè)備設(shè)施巡查和加固，對重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點防護(hù)；加強電網(wǎng)運行安全的監(jiān)控，及時斷開可能危及公共安全的電源；各保障分隊和各搶修隊伍加強值班，及時開展搶險搶修和電網(wǎng)恢復(fù)工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。
6.3.10? 區(qū)防指各成員單位按照區(qū)防指的部署及各自預(yù)案，在上一級應(yīng)急響應(yīng)防御措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好防御暴雨洪水各項工作。
6.3.11? 按照區(qū)防指統(tǒng)一部署，區(qū)委宣傳部加大宣傳，電視臺、廣播電臺及時滾動播報暴雨洪水警報、區(qū)防指通知（通告）、防災(zāi)知識等；各鎮(zhèn)（街）、各成員單位在各自平面媒體、微信公眾號等平臺加大對暴雨洪水信息和搶險救災(zāi)工作的報道；電信分局、移動公司、聯(lián)通公司根據(jù)區(qū)防指要求，向全區(qū)移動電話用戶發(fā)送有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時將發(fā)送情況報區(qū)防指。
6.4? Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布全區(qū)暴雨Ⅰ級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成嚴(yán)重災(zāi)害，區(qū)防指啟動全區(qū)防御暴雨洪水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.4.1? 區(qū)防指指揮長或第一副指揮長在區(qū)防指坐鎮(zhèn)指揮，其他副指揮長視情在區(qū)防指或在各自單位組織指揮，必要時區(qū)委區(qū)政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部值守指揮；各鎮(zhèn)（街）、各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，強化24小時值班，一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級防汛責(zé)任人全部在崗在位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并報告。各鎮(zhèn)（街）、各成員單位進(jìn)一步部署落實防御暴雨洪水各項工作，每日18時前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報區(qū)防指。
6.4.2? 區(qū)防指指揮長或第一副指揮長組織召開政府辦、宣傳、應(yīng)急、防汛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、資源規(guī)劃、建設(shè)與交通、市政園林、公路、公安、城建等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究部署防御措施。
6.4.3? 區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，提出全面防御工作要求。政府辦、宣傳、資源規(guī)劃、公安、建設(shè)與交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市政園林、公路、城建等部門派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指；全區(qū)各類搶險隊伍保持臨戰(zhàn)狀態(tài)；區(qū)人武部商請駐軍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；全區(qū)各類搶險物資器材準(zhǔn)備就緒。
6.4.4? 區(qū)氣象臺加密暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，滾動發(fā)布暴雨警報，并報區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦。
6.4.5? 根據(jù)降雨影響程度，區(qū)防指召開防御暴雨洪水緊急會議，對防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
6.4.6? 必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區(qū)各級各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到抗洪搶險救災(zāi)工作中。
6.4.7? 根據(jù)降雨影響程度和區(qū)防指轉(zhuǎn)移指令，各鎮(zhèn)（街）和資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)與交通、市政園林、公路、城建、國投、置業(yè)、資產(chǎn)等相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好低洼易澇、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害點、在建工程等危險地帶受威脅人員安全轉(zhuǎn)移工作并妥善安置，加強管理防止回流，轉(zhuǎn)移情況滾動上報區(qū)防指。
6.4.8 ?根據(jù)雨情影響范圍和程度，必要時，區(qū)建設(shè)與交通局組織實施公共交通減班停運；區(qū)教育局向區(qū)防指提出全區(qū)中小學(xué)校和幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）停課建議，區(qū)防指批準(zhǔn)后，區(qū)教育局下達(dá)停課通知并有序組織實施。情況嚴(yán)重時，由區(qū)防指報請區(qū)委、區(qū)政府同意，除防御暴雨洪水應(yīng)急單位外，停止上班，確保人民生命安全。
6.4.9? 出現(xiàn)險情、災(zāi)情時，區(qū)防指或行業(yè)主管部門立即組織專家提出搶險救災(zāi)技術(shù)方案并組織實施，必要時，區(qū)人武部商請駐軍參與搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。區(qū)減災(zāi)委根據(jù)區(qū)防指轉(zhuǎn)交的各鎮(zhèn)（街）災(zāi)情情況，提出啟動《廈門市同安區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的建議，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和過渡性生活救助等工作。
6.4.10? 按照區(qū)防指統(tǒng)一部署，電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、各級防御部署和防御動態(tài)等。必要時，電信分局、移動公司、聯(lián)通公司根據(jù)區(qū)防指要求，向全區(qū)移動電話用戶發(fā)送有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時將發(fā)送情況報區(qū)防指。
6.4.11? 區(qū)防指各成員單位按照區(qū)防指的部署及各自預(yù)案，在上一級應(yīng)急響應(yīng)防御措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好防御暴雨洪水各項工作。
6.4.12? 暴雨洪水影響期間恰逢節(jié)假日時，全區(qū)防暴雨洪水相關(guān)部門、單位的相關(guān)人員堅守崗位，做好防暴雨洪水各項工作。情況嚴(yán)重時，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)文通知全區(qū)相關(guān)部門、單位取消休假，投入到防抗暴雨洪水及救災(zāi)工作中。
6.5? 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
根據(jù)暴雨發(fā)展變化情況，區(qū)防指適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和管制措施。
6.6? 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
區(qū)氣象臺發(fā)布強降雨過程基本結(jié)束的報告。
6.6.1? 區(qū)防指發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布解除暴雨警報，結(jié)束緊急防汛期；及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦、區(qū)委辦、區(qū)政府辦。
6.6.2? 各鎮(zhèn)（街）、各成員單位及時將防御暴雨洪水工作和受災(zāi)情況上報區(qū)防汛辦，同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)受災(zāi)情況，各有關(guān)部門向上級匯報災(zāi)情，爭取上級有關(guān)部門的支持。
6.6.3? 當(dāng)應(yīng)急期間有發(fā)生較強降雨時，應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)鎮(zhèn)（街）和各有關(guān)單位、部門應(yīng)繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點、擋墻（護(hù)坡）、危房等易出險部位的巡查監(jiān)測，避免次生災(zāi)害發(fā)生。
6.6.4? 災(zāi)后救災(zāi)和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、各成員單位把工作重點轉(zhuǎn)入救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，做好災(zāi)民安置、救助，組織醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助和防疫消殺工作，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
6.6.5? 必要時，區(qū)防指召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，收集匯總各鎮(zhèn)（街）、各成員單位抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
6.6.6? 災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委組織對災(zāi)害損失進(jìn)行全面評估，相關(guān)部門做好災(zāi)后人員救助和安置工作。
6.6.7? 區(qū)委宣傳部組織新聞媒體加大宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。
7? 臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
按臺風(fēng)影響的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別，其中，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防汛辦商相關(guān)部門決定啟動；Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防汛辦呈報區(qū)防指指揮長簽發(fā)，或指揮長授權(quán)第一副指揮長簽發(fā)，緊急情況下由區(qū)防汛辦主任或常務(wù)副主任口頭請示區(qū)防指指揮長同意后啟動。原則上應(yīng)急響應(yīng)逐級啟動，可視情越級啟動。
我國附近洋面有熱帶氣旋或臺風(fēng)生成，區(qū)氣象局加強氣象監(jiān)測預(yù)報，及時向區(qū)防汛辦和區(qū)防指成員單位提供預(yù)報信息，做好發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警準(zhǔn)備。區(qū)防汛辦及資源規(guī)劃、建設(shè)與交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、市政園林、城建等相關(guān)成員單位加強值班，密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展趨勢，隨時準(zhǔn)備做好進(jìn)一步防范應(yīng)對工作。
臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)期間，防御暴雨洪水的措施參照本預(yù)案第6條暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行，或同時啟動防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。
7.1? Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)Ⅳ級預(yù)警，預(yù)計未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我區(qū)；近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計24小時內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。
7.1.1? 區(qū)防汛辦及時將臺風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各鎮(zhèn)（街）、各成員單位，并報告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長、第一副指揮長。
7.1.2? 區(qū)防汛辦召開區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)可能對我區(qū)造成的影響程度，適時發(fā)出防御臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，作出防臺風(fēng)工作安排。
7.1.3? 區(qū)防汛辦加強值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢，做好上傳下達(dá)工作。各鎮(zhèn)（街）和各成員單位加強值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，落實相應(yīng)的防范措施。
7.1.4? 區(qū)氣象局組織做好臺風(fēng)的預(yù)報、預(yù)測和預(yù)警工作直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；組織下發(fā)有針對性地指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品；根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，及時組織制作決策服務(wù)產(chǎn)品；將有關(guān)情況及時報區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦。
7.1.5? 新城同安分指揮部辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西柯街道、美林街道、洪塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向海上船只發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，督促其做好防臺風(fēng)安全工作。
7.1.6? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司、公安分局做好交通易澇點預(yù)判，提前做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
7.1.7? 資源規(guī)劃分局及時組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，做好防御準(zhǔn)備。
7.1.8? 區(qū)應(yīng)急局開展避災(zāi)點檢查，組織預(yù)備臨時避難場所，及時將臨時避難場所開放的信息告知公眾。
7.1.9? 區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)市政園林局、公路分局、城建公司組織臺風(fēng)前樹木修剪、加固，組織對有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施、道路、橋梁、地下通道、下水道、閘門等要害部位進(jìn)行檢查，突出市政設(shè)施動態(tài)巡查，防范發(fā)生大面積積水積澇。
7.1.10? 區(qū)城市管理局將臺風(fēng)信息轉(zhuǎn)發(fā)廣告設(shè)置人，指導(dǎo)、督促開展巡查并及時拆除存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。
7.1.11? 區(qū)建設(shè)與交通局指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街）做好轄區(qū)內(nèi)危房住戶排查和組建房屋應(yīng)急搶險隊伍檢查搶險器材；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）做好房屋應(yīng)急防御準(zhǔn)備。
7.1.12? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好水庫防洪調(diào)度準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)督促在建水利工程落實度汛安全防護(hù)措施；組織指導(dǎo)做好成熟農(nóng)作物、水果等農(nóng)產(chǎn)品的報收，種植大棚和畜禽養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)設(shè)施的防護(hù)、加固工作。
7.1.13? 各鎮(zhèn)（街）、各成員單位依預(yù)案做好臺風(fēng)防御相應(yīng)工作。省市區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布指令的，按指令執(zhí)行。
7.1.14? 必要時，區(qū)防指召開防臺風(fēng)工作動員部署會議，及時將情況上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦和市防汛抗旱指揮部。
7.2? Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)Ⅲ級預(yù)警，預(yù)計未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我區(qū)。
7.2.1? 區(qū)防指副指揮長（區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)）在區(qū)防指坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。各鎮(zhèn)（街）、各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，強化24小時值班，分管領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級防汛責(zé)任人做好動員和組織防御工作的準(zhǔn)備。
7.2.2? 區(qū)防指召開區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)可能對我區(qū)造成的影響程度，及時發(fā)出防御臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，提出防臺風(fēng)工作要求。
7.2.3? 區(qū)防指組織召開防汛、應(yīng)急、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)與交通、市政園林、城市管理、文旅、公路、城建等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，重點研究部署海上防風(fēng)和臨海防御工作。
7.2.4? 區(qū)防指召開防臺風(fēng)工作會議，全面部署防臺風(fēng)工作，并將情況迅速上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦和市防汛抗旱指揮部。
7.2.5? 根據(jù)省市指揮部要求或相關(guān)規(guī)定，區(qū)防指下發(fā)通知要求漁船回港或就近避風(fēng)，沙船、無動力船舶、施工船只等進(jìn)入錨地避風(fēng)，必要時，船上人員撤離上岸；
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西柯街道、美林街道、洪塘鎮(zhèn)、新城同安分指揮部辦公室和海上施工作業(yè)的主管單位按照要求認(rèn)真抓好落實，做好海上船只和人員的防風(fēng)避風(fēng)工作，滾動上報回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
7.2.6? 區(qū)教育局組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除校舍安全隱患。
7.2.7? 公安分局做好災(zāi)害天氣期間的道路交通管理和組織工作；按要求協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁船民。
7.2.8? 資源規(guī)劃分局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）有效運轉(zhuǎn)群測群防體系，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查、監(jiān)測和避險轉(zhuǎn)移工作。
7.2.9? 區(qū)建設(shè)與交通局組織房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工地開展防臺風(fēng)安全隱患排查，停止海上及濱海施工工地施工作業(yè)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）落實組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)小區(qū)公共部位廣告牌等高空懸掛物的巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時提醒、告知業(yè)主檢查陽臺欄桿、轉(zhuǎn)移花架花盆等易墜物，做好防范；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展轄區(qū)內(nèi)老舊危房巡查、做好轄區(qū)內(nèi)房屋應(yīng)急搶險準(zhǔn)備；各鎮(zhèn)（街）適時組織轄區(qū)內(nèi)危房住戶轉(zhuǎn)移工作，并報區(qū)防指。
7.2.10? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)單位加強水庫、水閘、堤防、在建工程等巡查，做好防范及應(yīng)急搶險準(zhǔn)備；及時根據(jù)氣象部門預(yù)報雨量，做好水利工程調(diào)度。
7.2.11? 區(qū)應(yīng)急局通知全區(qū)臨時避難場所全部開放并及時告知公眾；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和組織協(xié)調(diào)基本生活救助；督促?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房等）監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時排除，無法排除的要立即采取應(yīng)對措施，同時按規(guī)定上報。
7.2.12? 區(qū)市政園林局指導(dǎo)、督促燃?xì)?、供水企業(yè)等做好防災(zāi)預(yù)防工作，加強巡查檢查，及時搶修受損設(shè)施。
7.2.13? 區(qū)城市管理局及時部署戶外廣告設(shè)施防臺風(fēng)工作，指導(dǎo)、督促拆除高危地段戶外廣告的廣告版面及鍍鋅板等。
7.2.14 ?區(qū)文旅局督導(dǎo)、指揮文旅企事業(yè)單位排查風(fēng)險隱患點、做好游客疏導(dǎo)。
7.2.15? 電視臺、廣播電臺、微信公眾號等各類媒體及時報道臺風(fēng)信息及防抗工作，宣傳防災(zāi)避險常識、字幕滾動區(qū)防指通知等。
7.2.16? 各鎮(zhèn)（街）、各成員單位密切關(guān)注風(fēng)情、雨情，排查風(fēng)險隱患點，啟動救援力量預(yù)置方案，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。
7.3? Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)Ⅱ級預(yù)警，預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強熱帶風(fēng)暴及以上等級的熱帶氣旋影響或登陸我區(qū)。
7.3.1? 區(qū)防指指揮長或第一副指揮長到區(qū)防指坐鎮(zhèn)指揮，副指揮長視情在區(qū)防指或在各自單位組織指揮，必要時區(qū)委區(qū)政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部值守指揮；各鎮(zhèn)（街）、各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，強化24小時值班，一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級各崗位防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施。
7.3.2? 區(qū)防指組織召開政府辦、宣傳、人武部、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、建設(shè)與交通、市政園林、城市管理、公安、教育、文旅、資源規(guī)劃、公路、城建、電力、通信等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點研究部署工地停工、碼頭停止作業(yè)、景區(qū)（點）關(guān)閉、學(xué)校停課等臨海、陸地防御臺風(fēng)工作。
7.3.3? 區(qū)防指發(fā)出啟動防御臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，提出全面防御工作要求。必要時，政府辦、宣傳、人武部、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、建設(shè)與交通、市政園林、城市管理、公安、教育、文旅、資源規(guī)劃、公路、城建、電力、通信等部門派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指。
7.3.4? 區(qū)防指召開防臺風(fēng)緊急會議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
7.3.5? 區(qū)氣象臺每隔2小時要做出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警，并及時報區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦。
7.3.6? 全區(qū)各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，區(qū)人武部商請駐軍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，組織民兵應(yīng)急分隊組成搶險救災(zāi)隊伍。必要時，應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)與交通、市政園林、公路、城建、通信、電力等部門提前將各類搶險隊伍預(yù)置到關(guān)鍵部位、危險區(qū)域，做好隨時投入搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備；全面落實搶險救災(zāi)物資器材準(zhǔn)備，補充油料、檢查調(diào)試應(yīng)急通信、應(yīng)急電源等保障設(shè)備。
7.3.7? 各鎮(zhèn)（街）、各成員單位檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位（包括機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開發(fā)片區(qū)防指、各類學(xué)校等）做好防臺風(fēng)工作。每日18時前將當(dāng)日防臺風(fēng)工作情況上報區(qū)防指。
7.3.8? 根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，各主管部門下達(dá)有關(guān)指令并組織實施。
7.3.8.1 ?當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到8級時，區(qū)文旅局關(guān)閉所有沿海旅游景區(qū)（點）；區(qū)建設(shè)與交通局組織全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工地停工。
7.3.8.2? 當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到9級時，區(qū)文旅局關(guān)閉所有旅游景區(qū)（點）；區(qū)建設(shè)與交通局根據(jù)行業(yè)預(yù)案組織長途客運、旅游客運、高山公共交通減班或停運；西柯街道、美林街道、洪塘鎮(zhèn)督促臨海餐飲和娛樂設(shè)施停止?fàn)I業(yè)。
7.3.8.3? 氣象部門預(yù)報未來24小時平均風(fēng)力將達(dá)到9級以上，且臺風(fēng)可能正面登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)，區(qū)教育局深入學(xué)校，檢查指導(dǎo)防汛防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，適時向區(qū)防指提出全區(qū)中小學(xué)校幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）停課建議，區(qū)防指批準(zhǔn)后，區(qū)教育局下達(dá)停課通知并有序組織實施，停課天數(shù)視情況確定。
7.3.8.4? 在10級風(fēng)圈到來之前6小時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西柯街道、美林街道、洪塘鎮(zhèn)、新城同安分指揮部辦公室和海上施工作業(yè)的主管單位要認(rèn)真組織沙船、施工船只、無動力船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等人員撤離上岸，滾動上報落實情況和進(jìn)港船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)；各鎮(zhèn)（街）和各相關(guān)單位要及時部署防臺風(fēng)措施，滾動上報指令下達(dá)及落實情況。
7.3.9? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步加強各類水利工程特別是水庫、水閘、堤防、在建工程的檢查與督導(dǎo)，并指導(dǎo)做好防范及應(yīng)急搶險準(zhǔn)備；根據(jù)氣象部門預(yù)報雨量，進(jìn)一步做好水利工程科學(xué)調(diào)度，當(dāng)所管轄水庫發(fā)生較大洪水時，提出調(diào)度方案報區(qū)防指研究決定后組織實施；必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐水庫，督促指導(dǎo)水庫防洪調(diào)度工作；做好水庫水位、大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位監(jiān)測，第一時間向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的鎮(zhèn)（街）人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾轉(zhuǎn)移爭取時間。
7.3.10? 公安分局加強道路交通安全狀況檢查，做好交通疏導(dǎo)管制，及時設(shè)置隱患警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)單位做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作；根據(jù)災(zāi)情需要，建立應(yīng)急救援綠色通道，確保抗臺搶險車輛在作業(yè)過程中能夠快速調(diào)度、高效動作。
7.3.11? 資源規(guī)劃分局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾安全轉(zhuǎn)移，發(fā)生險情及時處置，并報區(qū)防指。
7.3.12? 區(qū)建設(shè)與交通局根據(jù)氣象條件，組織全區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工地全體人員從施工現(xiàn)場和臨時工棚撤離到安全住所，危險狀態(tài)解除前不得返回施工現(xiàn)場和臨時工棚；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）適時組織轄區(qū)內(nèi)危房住戶轉(zhuǎn)移工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）處置房屋安全突發(fā)險情。
7.3.13? 區(qū)應(yīng)急局做好臺風(fēng)引起的生產(chǎn)安全事故的信息收集報告，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的救援處置工作。
7.3.14? 區(qū)市政園林局指導(dǎo)、督促燃?xì)?、供水企業(yè)等做好防御臺風(fēng)工作，加強巡查檢查，根據(jù)實際情況成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置。
7.3.15? 國網(wǎng)廈門供電公司同安分中心加強電力設(shè)備設(shè)施巡查和加固，對重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點防護(hù)；加強電網(wǎng)運行安全監(jiān)控，及時斷開可能危及公共安全的電源；各保障分隊和各搶修隊伍加強值班，及時開展搶險搶修和電網(wǎng)恢復(fù)工作。
7.3.16? 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)警報、區(qū)防指通知（通告）、防臺風(fēng)常識等，深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況；政府門戶網(wǎng)站重點報道防臺抗臺工作動態(tài)；
7.3.17? 出現(xiàn)險情、災(zāi)情時，區(qū)防指或行業(yè)主管部門立即組織專家提出搶險救災(zāi)技術(shù)方案并組織實施，必要時，區(qū)人武部商請駐軍參與抗洪搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。區(qū)減災(zāi)委根據(jù)區(qū)防指轉(zhuǎn)交的各鎮(zhèn)（街）災(zāi)情情況，提出啟動《廈門市同安區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的建議，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和過渡性生活救助等工作。
7.3.18? 必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風(fēng)緊急通知，要求全區(qū)各級各部門和全區(qū)人民立即行動起來，投入防臺抗臺救災(zāi)工作，重點做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作。
7.3.19? 必要時，區(qū)防指報請區(qū)委、區(qū)政府安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門，以及有關(guān)重點部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促各有關(guān)單位落實好各項防御措施。
7.3.20? 區(qū)防指各成員單位按照區(qū)防指的部署及各自預(yù)案，在上一級應(yīng)急響應(yīng)防御措施基礎(chǔ)上，全面做好臺風(fēng)防御各項工作。
7.3.21? 臺風(fēng)影響期間恰逢節(jié)假日時，全區(qū)防臺風(fēng)相關(guān)部門、單位的相關(guān)人員堅守崗位，做好防臺風(fēng)各項工作；必要時區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出應(yīng)急單位取消休假的通知，要求全區(qū)各級各有關(guān)部門、單位堅守崗位投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。
7.4? Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)I級預(yù)警，預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強臺風(fēng)及以上等級的熱帶氣旋影響或登陸我區(qū)。
7.4.1? 區(qū)防指指揮長及第一副指揮長到區(qū)防指坐鎮(zhèn)指揮，必要時區(qū)委區(qū)政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部值守指揮；各鎮(zhèn)（街）、各成員單位一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，各級各崗位責(zé)任人在崗在位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告；政府辦、宣傳、人武部、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、建設(shè)與交通、市政園林、公安、教育、文旅、資源規(guī)劃、公路、城建、電力、通信等部門派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指；全區(qū)各類搶險隊伍集結(jié)待命，搶險物資器材準(zhǔn)備就緒，加強自然災(zāi)害避災(zāi)點管理。
7.4.2? 區(qū)防指召開政府辦、宣傳、人武部、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、建設(shè)與交通、市政園林、城市管理、公安、教育、文旅、資源規(guī)劃、公路、城建、電力、通信等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，研究部署防御工作，并報告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。?
7.4.3? 區(qū)防指發(fā)出啟動防御臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，進(jìn)一步強調(diào)部署防臺風(fēng)工作，宣布進(jìn)入緊急防汛期。
7.4.4? 區(qū)防指召開全區(qū)防臺風(fēng)緊急會議，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署，并將情況迅速報區(qū)委辦、區(qū)政府辦和市防汛抗旱指揮部。
7.4.5? 區(qū)防汛辦報請區(qū)委、區(qū)政府安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分赴基層指導(dǎo)督促防臺風(fēng)工作；必要時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播、電視講話，動員全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。
7.4.6? 情況嚴(yán)重時，區(qū)防指報請區(qū)委、區(qū)政府同意，在全區(qū)范圍實行“三停一休”，即停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市，取消室外聚集性活動，確保人民生命安全。
7.4.7? 電視臺、廣播電臺繼續(xù)滾動播報臺風(fēng)緊急警報、指揮部通知（通告）、防臺風(fēng)常識等，報道防臺抗臺工作動態(tài)。政府門戶網(wǎng)站要重點報道防臺抗臺工作動態(tài)。電信分局、移動公司、聯(lián)通公司根據(jù)區(qū)防指要求，向全區(qū)移動電話用戶發(fā)送有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時將發(fā)送情況報區(qū)防指。
7.4.8? 區(qū)氣象臺每隔1小時做出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警，并及時報區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦。
7.4.9? 各鎮(zhèn)（街）和各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級責(zé)任人在崗在位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從區(qū)委區(qū)政府和區(qū)防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度，在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照I級響應(yīng)的不同情況，全力做好各項防臺風(fēng)工作。出現(xiàn)險、災(zāi)情時，有關(guān)鎮(zhèn)（街）或行業(yè)主管部門組織專家制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案并組織實施，必要時報請區(qū)防指協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐軍等搶險隊伍參與搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作，險情處置情況及時報區(qū)防指。
7.5? 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展變化情況，區(qū)防指適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和管制措施，各主管部門相應(yīng)調(diào)整大橋封閉、景區(qū)（點）關(guān)閉、工地停工、公共交通停運等管制措施，同時報區(qū)防指。
7.6? 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報（含沿海臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報）解除報告，或者預(yù)報臺風(fēng)未來不會影響我區(qū)。
7.6.1? 區(qū)防指發(fā)出結(jié)束防御臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知，宣布解除臺風(fēng)警報，結(jié)束緊急防汛期；根據(jù)氣象臺發(fā)布的后續(xù)降雨預(yù)報，必要時，啟動相應(yīng)的防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。
7.6.2? 當(dāng)應(yīng)急期間有發(fā)生較強降雨時，應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)鎮(zhèn)（街）和各有關(guān)單位、部門應(yīng)繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點、擋墻（護(hù)坡）、危房等易出險部位的巡查監(jiān)測，避免次生災(zāi)害發(fā)生。
7.6.3? 各主管部門有序組織復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)課、復(fù)市等。
7.6.4? 各鎮(zhèn)（街）、各成員單位迅速統(tǒng)計災(zāi)情，上報區(qū)防指。
7.6.5? 災(zāi)后救災(zāi)和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、各成員單位把工作重點轉(zhuǎn)入救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，做好災(zāi)民安置、救助，組織醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助和防疫消殺工作，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
7.6.6? 必要時，區(qū)防指召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，收集匯總各鎮(zhèn)（街）、各成員單位抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
7.6.7? 災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委組織對災(zāi)害損失進(jìn)行全面評估，相關(guān)部門做好災(zāi)后人員救助和安置工作。
7.6.8? 區(qū)委宣傳部組織新聞媒體加大宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。
8? 保障措施
8.1? 通信與信息保障
8.1.1? 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
8.1.2? 區(qū)防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
8.1.3? 在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)的情況下，利用衛(wèi)星、移動基站等通信手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與區(qū)防指及有關(guān)部門的聯(lián)系。
8.1.4? 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等媒體以及手機短信、農(nóng)村信息服務(wù)平臺等手段發(fā)布信息，通知群眾注意防范，確保人民生命的安全。
8.1.5? 相關(guān)部門做好區(qū)防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保通信暢通和洪水預(yù)警報、視頻會議、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)正常運行。
8.2? 應(yīng)急支援與裝備保障
8.2.1? 應(yīng)急隊伍保障
駐軍、消防救援大隊組成搶險突擊力量，負(fù)責(zé)區(qū)防指下達(dá)的重大搶險救災(zāi)任務(wù)。應(yīng)急、建設(shè)與交通、市政園林、資源規(guī)劃、公路、電力、通信等部門負(fù)責(zé)落實搶險隊伍社會資源。
8.2.2? 供電保障
電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別是要保障全區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)正常供電。
8.2.3? 交通運輸保障
交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運輸；優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員。
8.2.4? 治安保障
公安部門加強災(zāi)區(qū)治安管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
8.2.5? 物資保障
區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）以及應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)與交通、市政園林、工信、城市管理、資源規(guī)劃、公路、通信、電力等相關(guān)部門應(yīng)建立防汛物資器材儲備管理制度，加強儲備物資管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新，并負(fù)責(zé)落實重要民生物資以及搶險物資設(shè)備裝備等社會應(yīng)急資源。
8.2.6? 資金保障
財政部門負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費，用于遭受臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險、水毀工程修復(fù)、防汛應(yīng)急項目建設(shè)等。
9? 宣傳、培訓(xùn)和演練
9.1? 宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展防汛防臺風(fēng)、避險、自救等常識的宣傳教育，促進(jìn)群眾增強防汛防臺風(fēng)意識，提升應(yīng)急技能。
9.2? 培訓(xùn)
采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防指負(fù)責(zé)村（居）負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)；鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)有關(guān)防汛的管理、技術(shù)和搶險隊伍負(fù)責(zé)人等的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。
9.3? 演練
9.3.1? 各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急處置能力。
9.3.2? 防汛專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地進(jìn)行必要抗洪搶險演練。
9.3.3? 每2-3年組織多部門聯(lián)合開展專業(yè)搶險救災(zāi)演練。
10? 獎勵與責(zé)任追究
對工作突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
對防汛抗旱工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀(jì)處分等處理。涉嫌違法犯罪，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
11? 附則
本預(yù)案由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實際變化情況適時修訂本預(yù)案。
各鎮(zhèn)（街）和各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)、本部門的防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
