目 錄
一、發(fā)展回顧與面臨挑戰(zhàn) 1
?。ㄒ唬笆濉逼陂g教育主要成效 1
?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn) 5
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 6
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 6
（二）基本原則 7
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) 8
三、加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo) 9
?。ㄒ唬┞鋵嵢鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任 9
?。ǘ┤尕瀼芈鋵嵰庾R形態(tài)工作責(zé)任 10
?。ㄈ┘訌娀鶎狱h組織和黨員隊伍建設(shè) 10
四、落實立德樹人根本任務(wù) 11
?。ㄒ唬┐龠M大中小幼德育工作一體化 11
?。ǘ娀瘜W(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng) 11
?。ㄈ┩苿訉W(xué)校體育改革 11
?。ㄋ模┥罨瘜W(xué)校美育改革 12
?。ㄎ澹┩七M勞動教育改革 12
（六）加強心理健康教育 13
?。ㄆ撸┥罨聲r代精神文明創(chuàng)建工作 13
五、推進基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展 13
(一)推進學(xué)前教育規(guī)范普惠發(fā)展 14
?。ǘ┐龠M義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 14
?。ㄈ┨嵘胀ǜ咧袃?yōu)質(zhì)特色發(fā)展 15
?。ㄋ模┩七M特殊教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展 16
?。ㄎ澹┰鰪娊逃珳?zhǔn)扶貧能力 17
六、促進職業(yè)教育高水平發(fā)展 17
（一）做強區(qū)屬公辦職業(yè)教育 17
?。ǘ┥罨a(chǎn)教融合校企合作 18
?。ㄈ┙y(tǒng)籌職教資源服務(wù)發(fā)展 18
七、 助推高等教育內(nèi)涵式發(fā)展 19
?。ㄒ唬┲С旨牢慕虆^(qū)高校提質(zhì)升級 19
?。ǘ┐龠M高校與地區(qū)發(fā)展深度融合 19
八、完善終身教育服務(wù)體系 20
?。ㄒ唬┙⒔∪^續(xù)教育發(fā)展機制 20
（二）推動發(fā)展社區(qū)教育 20
九、加強新時代教師隊伍建設(shè) 20
?。ㄒ唬?gòu)建師德師風(fēng)保障體系 20
（二）深化教師管理綜合改革 21
?。ㄈ┨嵘處熽犖閷I(yè)素質(zhì) 22
?。ㄋ模┘訌娦＃▓@）長隊伍建設(shè) 23
十、推進教育信息化建設(shè) 24
?。ㄒ唬┨嵘畔⒒?wù)教育管理決策水平 24
?。ǘ┩七M信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合 24
十一、推動教育開放發(fā)展 24
（一）促進高質(zhì)量對外開放 24
?。ǘ┘訌娕c臺港澳教育交流與合作 25
（三）深化教育開放內(nèi)涵 25
十二、提升教育治理現(xiàn)代化水平 25
?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代教育治理體系 25
（二）提高教育督導(dǎo)權(quán)威性和時效性 26
?。ㄈ┥罨逃u價體系改革 26
（四）加快教育法治建設(shè)進程 27
?。ㄎ澹┩苿由鐣α哭k學(xué)健康發(fā)展 27
?。┩晟萍倚Ｉ鐓f(xié)同育人機制 27
十三、戰(zhàn)略支撐與保障 28
（一）協(xié)同實施規(guī)劃 28
?。ǘ┩晟平?jīng)費保障 28
?。ㄈ┚S護安全穩(wěn)定 29
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo) 29
（五）強化督導(dǎo)檢查 30
前 ??言
“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是國家實施新一輪教育改革的關(guān)鍵階段。為深入貫徹黨的教育方針，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強區(qū)，辦好人民滿意教育，滿足群眾對更加公平更有質(zhì)量教育的需求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展回顧與面臨挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬笆濉逼陂g教育主要成效
“十三五”期間，集美區(qū)秉承嘉庚精神，始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，出臺《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件，聚焦教育事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和熱點難點問題，加快補齊短板，教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?，F(xiàn)有在校生160982人，其中：幼兒園在園人數(shù)39014人、義務(wù)教育階段在校生94317人、普通高中在校生10317人、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生17241人、特殊教育在校生93人。全區(qū)教職工14227人。各項指標(biāo)基本達標(biāo)，基本實現(xiàn)“十三五”教育規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)了教育事業(yè)的新局面。
堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實黨的教育方針，不斷加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園等黨組織和黨的工作全覆蓋。充實民辦學(xué)校黨務(wù)工作力量，配齊配強民辦學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)黨支部書記，選配非公黨建工作指導(dǎo)員，開展結(jié)對幫扶，加強民辦學(xué)校黨建工作。持續(xù)開展“黨建活動室達標(biāo)建設(shè)”和“黨建品牌全覆蓋達標(biāo)建設(shè)”活動，進一步增強黨的基層組織凝聚力、號召力、影響力。組織基層黨組織積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育、“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”專項活動，學(xué)深悟透新思想，不斷提高政治站位，推動教育現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)落實落細(xì)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任，全區(qū)教育系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。扎實做好省委巡視、區(qū)委巡察反饋問題整改，持續(xù)開展“1+X”督查，營造集美教育良好政治生態(tài)。
持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境?！笆濉逼陂g，新改擴建、移交竣工中小學(xué)幼兒園項目39個，新增中小學(xué)、幼兒園建設(shè)學(xué)位33770個。全區(qū)公辦中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備全部按省頒標(biāo)準(zhǔn)配置，實驗教學(xué)儀器設(shè)備、圖書館（室）藏書量均達省頒Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。各類學(xué)校通過萬兆裸光纖聯(lián)入集美教育城域網(wǎng)，全面實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。中小學(xué)、中職學(xué)校均有自動錄播教室，統(tǒng)一接入集美區(qū)教學(xué)視頻應(yīng)用服務(wù)平臺。建成集美區(qū)教育資源管理公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源整合共享。完善從學(xué)前教育至高等教育階段的“助、補、免、貸”資助體系，實現(xiàn)了“兩不愁、三保障、全覆蓋”。
均衡發(fā)展各類教育。各級各類學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高，全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本建立。規(guī)范辦學(xué)行為，每年開展區(qū)屬學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，考評結(jié)果作為學(xué)校和校長績效考核的重要依據(jù)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。開展義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，完成率達100%。激發(fā)辦學(xué)活力，完善小片區(qū)教育教學(xué)管理模式，形成機制，盤活資源。實施農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，推進農(nóng)村學(xué)校管理體制改革，13所完小升格為區(qū)直屬小學(xué)。借助本市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和周邊高校優(yōu)質(zhì)教育資源，深化灌口中學(xué)和廈門一中、灌口小學(xué)與實驗小學(xué)、園博學(xué)校與五緣實驗學(xué)校、西亭學(xué)校與廈門外國語學(xué)校，樂安中學(xué)與集美大學(xué)，杏南中學(xué)、集美職校與廈門理工學(xué)院的合作辦學(xué)，提升辦學(xué)質(zhì)量，灌口中學(xué)2020屆葉天捷同學(xué)被清華大學(xué)錄取。灌口小學(xué)在2020年市青年教師五項基本功比賽獲得佳績，西亭學(xué)校2020年中考均分名列集美區(qū)前茅，集美職校入選國家示范校和省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校，進入全省一流行列。
創(chuàng)新開展德育工作。創(chuàng)新“嘉庚精神”內(nèi)容和形式，組織“嘉庚精神”校園巡講、嘉庚童玩節(jié)等活動，并率先在全市開展中小學(xué)研學(xué)旅行活動。推進體育藝術(shù)“2+2”項目實施，創(chuàng)建各級足球特色學(xué)校24所、籃球特色校6所，閩南戲曲示范點學(xué)校9所、樂團建設(shè)學(xué)校12所。重視科技創(chuàng)新教育工作，積極探索“一校一科技特色”，推進人工智能、創(chuàng)客實驗、科技發(fā)明等科技創(chuàng)新特色學(xué)校創(chuàng)建工作，杏?xùn)|小學(xué)、樂安中學(xué)和杏南中學(xué)獲得“全國人工智能活動特色單位”稱號。
加強教師隊伍建設(shè)。全面實施崗位聘任制度，落實師德考核和表彰制度，建立激勵機制。將師德教育列為素質(zhì)教育督導(dǎo)評估、校長績效考核、教師年度考核的重要內(nèi)容。全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，重點解決體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)、心理健康教育等小學(xué)緊缺學(xué)科專任教師需求?！笆濉逼陂g新招聘教師1848人，柔性引進高層次教育人才35人次，實施義務(wù)教育階段教師校際交流。全面落實“五年一輪”教師全員培訓(xùn)目標(biāo)，按照“立足需求，面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村”的教師培訓(xùn)工作思路，多渠道分層次持續(xù)推動校長教師專業(yè)成長。扎實推進“名師培養(yǎng)工程”和“名校長培養(yǎng)工程”，組建名師發(fā)展工作室、名校長工作室，開展名師“五級結(jié)對雙帶教”工作，組織骨干教師赴和政縣、清流縣、新羅區(qū)等開展“送教送培”活動。扎實開展“三項主題”活動，在福建省第四屆中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽中，廈門十中蘇婷、內(nèi)林小學(xué)鄭曉萬獲省特等獎，占全省特等獎比例18.18%。推進教育科研工作，立項省級課題75項、市級課題56項、區(qū)級課題509項。
規(guī)范扶持民辦教育。堅持政策引領(lǐng)，出臺扶持補助辦法，激發(fā)社會力量辦學(xué)熱情。加強辦學(xué)規(guī)范管理，對民辦學(xué)校開展教學(xué)常規(guī)檢查等，舉辦教師、班主任培訓(xùn)，進行教學(xué)質(zhì)量跟蹤測評，開展評優(yōu)、定級等工作。及時處理民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為，無證園整治完成率達100%。全區(qū)現(xiàn)有普惠性民辦園167所，占民辦園總數(shù)的93.3%。積極開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，公布6批次黑、白名單，規(guī)范校外培訓(xùn)市場。
扎實推進校園綜治安全。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的校園安全工作責(zé)任體系。公辦校園配齊配足保衛(wèi)干部及保安，落實民辦校園保安政府補貼政策，加強保衛(wèi)干部等培訓(xùn)，全部校車納入安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。全省首創(chuàng)審定、發(fā)放《青少年毒品預(yù)防教育》及《毒品預(yù)防教育教學(xué)參考》作為全區(qū)中小學(xué)毒品預(yù)防教育教材。聯(lián)合印發(fā)《集美區(qū)加強中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》，完善預(yù)防和處理機制。加強家庭、學(xué)校、社會綜治安全聯(lián)防聯(lián)控機制，認(rèn)真落實總體國家安全觀，上好學(xué)生思想政治理論課。安全工作落實有力，每年市對區(qū)綜治考評成績優(yōu)秀，區(qū)教育局被評為安全教育實驗區(qū)“全國示范單位”。
?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)
“十四五”時期是集美區(qū)實現(xiàn)2035年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵期，也是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化及實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的重要時期，各區(qū)興教引商、重教營商競爭激烈，全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨著一系列新挑戰(zhàn)。
從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情對國際經(jīng)濟政治格局和全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。從國內(nèi)形勢看，今后五年我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，將由中等收入國家總體邁進高收入國家，由高速增長全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。國內(nèi)外形勢對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出更高要求，教育對人才培養(yǎng)、地區(qū)發(fā)展、國家強盛的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益明顯。
從我區(qū)教育內(nèi)部發(fā)展形勢看，全區(qū)教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在:因“二孩政策”、戶籍新政以及隨遷子女人數(shù)劇增等因素，中小學(xué)及幼兒園學(xué)位缺口四層疊加；優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，中學(xué)名校缺，小學(xué)名校少，公辦幼兒園占比低；教育基本公共服務(wù)均等化水平及質(zhì)量均有待提升；城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)尚有差距；基礎(chǔ)教育與轄區(qū)高校高位嫁接合作辦學(xué)融合互動的潛力需進一步挖掘；教師隊伍中編外教師占比高，名師名校長，骨干校長、骨干教師比例偏低；個別學(xué)校管理水平差，黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，精氣神不足；激勵社會力量辦學(xué)及獎教獎學(xué)的體制機制尚未建立健全等。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、全省、全市教育大會精神，以《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》及《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為主要依據(jù)，統(tǒng)籌推進集美區(qū)各類教育高質(zhì)量發(fā)展超越、高品質(zhì)提升，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的人才支撐和智力支持。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持正確方向。教育是黨之大計、國之大計，圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。全面加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，為教育現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在高質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展的位置，聚集力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在財政資金投入上優(yōu)先保障教育，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，補齊教育短板，推動教育高質(zhì)量發(fā)展超越，加快提升集美教育現(xiàn)代化水平。
堅持育人為本。堅持尊重教育發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化理念，傳承弘揚嘉庚精神，全面實施素質(zhì)教育，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會之間的新型關(guān)系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)具有集美特色的教育強區(qū)。
堅持服務(wù)發(fā)展。堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，創(chuàng)新科教融合、產(chǎn)學(xué)融合、研學(xué)融合機制，推動傳播先進文化，全面增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
堅持改革創(chuàng)新。加強對未來教育的研究，強化對標(biāo)對表，深化教育領(lǐng)域綜合改革，主動適應(yīng)發(fā)展的需求和新變化，持續(xù)提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2025年，持續(xù)提升教育質(zhì)量，建成“制度優(yōu)、均衡好、質(zhì)量高、特色強”教育發(fā)展機制體制，教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，公民辦教育共同發(fā)展，壯大重教興學(xué)社會力量，突顯集美學(xué)村教育品牌，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。科學(xué)規(guī)劃公辦幼兒園布局，擴大普惠性幼兒園比例。力爭全區(qū)學(xué)前教育毛入園率達99%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上、公辦園在園幼兒占比達50%以上，整體建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。擴大公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育供給，落實“壯腰”工程，實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”。義務(wù)教育鞏固率達99.9%以上，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達99%。
普通高中多樣特色。逐步擴大普通高中招生規(guī)模及優(yōu)質(zhì)資源，打造多元、特色的普高教育，增建區(qū)屬苧溪高中。
職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)擴容。加快集美職業(yè)技術(shù)學(xué)校灌口新校區(qū)建設(shè)，中職在校生就讀省級以上示范校比例達85%。全面實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙報到”制度，推進職業(yè)技能訓(xùn)練，對公（民）辦中職學(xué)校的正式學(xué)籍學(xué)生免除學(xué)費，進一步增強中等職業(yè)教育吸引力。
高等教育優(yōu)質(zhì)升級。辦好集美文教區(qū)，執(zhí)行照顧入學(xué)政策，助推轄區(qū)高校爭創(chuàng)“雙一流”。促進轄區(qū)高校與基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育融合。促進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和應(yīng)用技能型人才。
“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
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類別
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2021年
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2023年
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2025年
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學(xué)前教育毛入園率（%）
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>98.2
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>98.5
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>99
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九年義務(wù)教育鞏固率（%）
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>99.5
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>99.9
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>99.9
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特色高中學(xué)校占比（%）
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50
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60
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80
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中小學(xué)體質(zhì)健康及格率（%）
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95
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>95
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>95
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高中階段錄取率（%）
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100
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100
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100
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勞動年齡人口平均受教育年限（年）
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12.3
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12.5
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13.5
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三、加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
始終把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動教育系統(tǒng)管黨治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)保持集美教育風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。健全完善黨建工作管理體制，加強對中小學(xué)校黨建工作的檢查指導(dǎo)，納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評。堅持黨管干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選好用好干部。
（二）全面貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任
加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，使學(xué)校成為維護主流意識形態(tài)的堅強陣地。深化新時代思想政治工作，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，做到全員育人、全方位育人、全過程育人。強化學(xué)校意識形態(tài)陣地建設(shè)，加強教材審查，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律，嚴(yán)格落實“一會一報”管理規(guī)定。認(rèn)真落實黨管意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展政治安全和校園穩(wěn)定專項督查。強化輿情風(fēng)險研判和處置工作，推動意識形態(tài)工作在全區(qū)教育系統(tǒng)常態(tài)化、系統(tǒng)性、有成效地開展。
?。ㄈ┘訌娀鶎狱h組織和黨員隊伍建設(shè)
深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強中小學(xué)校黨的建設(shè)，深入推進“黨建+教育”工作，堅持黨建帶團建，助力青年成長成才，積極探索黨的建設(shè)引領(lǐng)教育教學(xué)工作的方式途徑。落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行)》和福建省出臺的《關(guān)于全面推進新時代黨的建設(shè)的實施意見》，全面推進各級各類學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)中小學(xué)校黨的組織和工作全覆蓋，增強對中小學(xué)校、社會組織等黨建工作的分類指導(dǎo)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，加強黨的理論學(xué)習(xí)，夯實理想信念，落實“雙培養(yǎng)”機制，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化黨員干部隊伍。
四、落實立德樹人根本任務(wù)
?。ㄒ唬┐龠M大中小幼德育工作一體化
推動大中小幼一體化德育體系改革，構(gòu)建課程育人、文化育人、實踐育人平臺，健全全員、全程、全方位育人機制，建立縱向銜接、橫向貫通、線上線下、循序漸進、螺旋上升的大中小幼一體化德育體系。深化新時代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新行動，推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展理想信念、愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題教育，引導(dǎo)青少年學(xué)生聽黨話、跟黨走。統(tǒng)籌推進校園精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化建設(shè)，深入開展“一精神三文化”(嘉庚精神和學(xué)村文化、閩南文化、華僑文化)進校園活動。
?。ǘ娀瘜W(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)
通過課程改革培育人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新六大核心素養(yǎng)，促進學(xué)生自主發(fā)展、勇于社會實踐，著重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)及創(chuàng)新精神。重視習(xí)慣養(yǎng)成，強化示范引導(dǎo)，堅持全方位培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和優(yōu)良品行。
（三）推動學(xué)校體育改革
嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課程計劃，開齊、開足、開好體育課程。全面落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，對學(xué)生體質(zhì)健康通過率及近視率等加強考核，促進學(xué)生健康水平全面提升。切實保證中小學(xué)生每天1小時陽光體育活動，讓每位學(xué)生掌握2項以上運動技能。加強區(qū)級體育學(xué)校和體育特色學(xué)校建設(shè)。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。
?。ㄋ模┥罨瘜W(xué)校美育改革
組織開展中小學(xué)藝術(shù)節(jié)、學(xué)校音樂周和中小學(xué)合唱比賽、中小學(xué)生朗誦比賽、中小學(xué)生舞蹈比賽及中小學(xué)、幼兒園師生書畫攝影展等活動。引導(dǎo)每位學(xué)生至少掌握1項藝術(shù)技能。持續(xù)開展高雅藝術(shù)和閩南特色等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)進校園活動，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和良好的藝術(shù)修養(yǎng)。
?。ㄎ澹┩七M勞動教育改革
深入貫徹中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，堅持以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美，充分發(fā)揮勞動教育在新時期立德樹人中的橋梁和紐帶作用。開足上好勞動教育課程，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、勞動新形態(tài)，注重選擇新型服務(wù)性勞動內(nèi)容，開發(fā)形式多樣的勞動教育校本課程，形成豐富多彩的勞動教育模式。建好校內(nèi)外實踐基地，充實中小學(xué)生研學(xué)旅行活動中勞動教育內(nèi)容，推動校企合作。結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日、植樹節(jié)、勞動節(jié)、豐收節(jié)、志愿者日等重要節(jié)日及職業(yè)技能大賽開展勞動主題教育。建立全面實施勞動教育的長效機制，讓勞動教育落到實處。
?。┘訌娦睦斫】到逃?span style="display:none">規(guī)劃綱要_報告模板_工程咨詢
切實提高心理健康教育的針對性和實效性。重點關(guān)注一線教師、行為偏差學(xué)生、留守兒童和貧困、單親家庭學(xué)生的心理健康。充分利用整合社會資源，建立心理輔導(dǎo)站聯(lián)絡(luò)機制，采用“家庭、學(xué)校、社區(qū)+社工”的聯(lián)動服務(wù)方式，形成青少年“3+1”幫扶網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展心理咨詢、講座、減壓拓展等活動。進一步規(guī)范中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，提升排解學(xué)生心理問題的效果。落實中小學(xué)心理健康月主題活動,健全完善中小學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機干預(yù)工作體系。
（七）深化新時代精神文明創(chuàng)建工作
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力加強未成年人思想道德建設(shè)，堅定學(xué)生的理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神。傳播志愿服務(wù)精神，推進志愿服務(wù)常態(tài)化，持續(xù)開展形式多樣的愛心活動。不斷深化文明校園、文明單位創(chuàng)建，著力打造未成年人思想道德建設(shè)、文明校園、垃圾分類、志愿服務(wù)特色品牌。持續(xù)推動文明創(chuàng)建常態(tài)長效，進一步提升全區(qū)教育系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作水平和全體師生的文明素養(yǎng)。提高語言文字的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、推進基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展
(一)推進學(xué)前教育規(guī)范普惠發(fā)展
統(tǒng)籌推進學(xué)前教育整體提升。完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。持續(xù)規(guī)劃和實施新建、改擴建項目，增加學(xué)位供給。到2025年，建成公辦幼兒園9所，新增建設(shè)學(xué)前教育學(xué)位0.35萬個。著力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，創(chuàng)新辦學(xué)模式，積極探索集團化辦學(xué)，支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位、普通高校辦園，建成布局合理、共享普惠、學(xué)位充足、充滿活力的學(xué)前教育供給和服務(wù)體系。
提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。構(gòu)建各級各類幼兒園的保教質(zhì)量監(jiān)控與評價機制。建立健全小片區(qū)管理制度，推進公辦園與民辦園、優(yōu)質(zhì)園與薄弱園、城市園與農(nóng)村園共同發(fā)展。依法建立財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，穩(wěn)妥實行民辦幼兒園分類管理制度，完善資格準(zhǔn)入、定級評估和年審制度。健全完善集體辦幼兒園管理體制，提高國企辦園效率，注重公益導(dǎo)向。加強普惠園財政分級補助資金的監(jiān)督和檢查。
（二）促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
擴大學(xué)位供給。盤活區(qū)域教育資源，穩(wěn)步實施改建擴建規(guī)劃項目，建立月調(diào)度制度，確保項目按時序推進，增加學(xué)位供給。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班生額力爭達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，到2025年，建成義務(wù)教育學(xué)校8所，新增義務(wù)教育建設(shè)學(xué)位1.5萬個。
推進優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌推動區(qū)域義務(wù)教育一體化發(fā)展，建立與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局體系。加強“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建工作，到2025年，公辦學(xué)校省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估通過率達100%。提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，落實控輟保學(xué)工作，支持民辦學(xué)校高水平有特色發(fā)展。加強對口幫扶，通過“抓兩頭，促中間”，推動全區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
促進內(nèi)涵發(fā)展。推進五育融合的課程體系構(gòu)建，深入開展課程改革、教育教學(xué)科研活動。實施“學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展五年行動計劃”。以“強質(zhì)量、樹示范、提品位、創(chuàng)名?！睘橹黝}，指導(dǎo)各校制定內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)，通過分級指導(dǎo)、分層扶持和分類培育，努力建設(shè)一批在全市、全省有一定影響力的特色學(xué)校。積極探索集團化辦學(xué)模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源的拓展增值。推進部分中小學(xué)整合為九年一貫制實驗學(xué)校，打造“緊密型”教育集團，探索義務(wù)教育“五四制”教學(xué)改革實驗。積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，充分挖掘市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，深化與福建教育學(xué)院、與華僑大學(xué)、五緣第二實驗學(xué)校的合作辦學(xué)。
提高教學(xué)質(zhì)量。開齊、開足、開好國家規(guī)定課程，建立以學(xué)生為中心的新型教學(xué)關(guān)系，融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代信息技術(shù)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，因材施教，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)同創(chuàng)新與綜合學(xué)習(xí)能力
?。ㄈ┨嵘胀ǜ咧袃?yōu)質(zhì)特色發(fā)展
優(yōu)化普通高中資源配置。加大普通高中改造計劃實施力度，加強優(yōu)質(zhì)高中幫扶薄弱學(xué)校，提升高中階段教育質(zhì)量。根據(jù)省定級達標(biāo)高中評估新標(biāo)準(zhǔn)，推進普通高中資源建設(shè)。到2025年，新增建成普通高中1所，創(chuàng)建省級高中課改基地校2所，力爭創(chuàng)辦3所以上優(yōu)質(zhì)高中，省一級達標(biāo)高中就學(xué)人數(shù)占普通高中就學(xué)人數(shù)的80%以上。
開展普通高中多樣特色建設(shè)。引導(dǎo)普通高中實施創(chuàng)新素養(yǎng)培育實驗項目，加強普通高中與職業(yè)院校、高校、科研院所等合作，深化共建共育模式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。探索特色高中互聯(lián)合作發(fā)展，打造一批在科技、體育、藝術(shù)、國際教育等領(lǐng)域特色發(fā)展的普通高中。
深化普通高中新課程和高考綜合改革。落實國家高考綜合改革和新時代推進普通高中育人方式改革指導(dǎo)意見，創(chuàng)新課程和教學(xué)管理，引導(dǎo)課程特色化、校本化，加強學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。落實高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，完善科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，提升辦學(xué)質(zhì)量。
?。ㄋ模┩七M特殊教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展
提高特殊教育普及水平。健全從學(xué)前教育到高中教育的特殊教育體系。實現(xiàn)對適齡殘疾兒童少年的教育全覆蓋，力爭殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到99%以上,擴大非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模。
提升特殊教育質(zhì)量。完善師資隊伍建設(shè)，全面實施個別化教育，完善個別化教育管理系統(tǒng)建設(shè)。完善殘疾兒童評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等機制。推進無障礙環(huán)境建設(shè)，實施教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。完善隨班就讀和送教上門的保障體系，推進融合教育。到2025年，全區(qū)隨班就讀兒童達到5人以上的普通學(xué)校全部建設(shè)資源教室，以購買服務(wù)等形式保障常態(tài)化運行，配備專職教師負(fù)責(zé)資源教室工作。
（五）增強教育精準(zhǔn)扶貧能力
加大教育脫貧攻堅力度，完善對口幫扶省級扶貧開發(fā)重點縣基礎(chǔ)教育機制，幫助貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全各級各類教育資助全覆蓋、獎助貸勤減補多元化的學(xué)生資助政策體系。建立扶智扶志相結(jié)合的資助育人機制，將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭學(xué)生、學(xué)困生及進城務(wù)工人員隨遷子女列入重點“控輟保學(xué)”對象，積極探索、研究解決因“學(xué)困、厭學(xué)”導(dǎo)致輟學(xué)的有效辦法，做好勸返復(fù)學(xué)工作。
持續(xù)實施民族教育提升工程。加強民族團結(jié)教育，加強對集美區(qū)少數(shù)民族班教育教學(xué)工作的指導(dǎo)，關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。
繼續(xù)實行并完善進城務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)制度，加強對留守兒童的關(guān)愛保護，健全政府、家庭、學(xué)校、社會力量共同參與的服務(wù)體系，加強心理輔導(dǎo)、法治教育和安全教育，強化家長的法定責(zé)任。
六、促進職業(yè)教育高水平發(fā)展
?。ㄒ唬┳鰪妳^(qū)屬公辦職業(yè)教育
密切融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力提升職業(yè)教育辦學(xué)水平和技能型人才培訓(xùn)培養(yǎng)層次。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建成集美職校新校區(qū)并投入使用。推動與高校、國企合作辦學(xué)，打造高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)平臺，力爭提升辦學(xué)層次。大力支持集美職校積極申報國家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，全力推動集美職校省級高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)。積極融入廈門作為國家職業(yè)教育新發(fā)展高地試點工作，推動公辦中職嫁接高職和本科院校，擴大“3+2”和五年一貫制辦學(xué)規(guī)模，提升職教高考質(zhì)量和本科升學(xué)率。推動綜合高中辦學(xué)試點。
?。ǘ┥罨a(chǎn)教融合校企合作
發(fā)揮工匠精神，實施產(chǎn)教融合載體培育工程，推動職業(yè)教育發(fā)展，助力我區(qū)打造良好營商環(huán)境。融入轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，主動對接工信、人社等部門的應(yīng)用型人才需求，通過引企入校、入廠辦學(xué)和職教集團等形式，聯(lián)合區(qū)屬國企在模具工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集用工、頂崗實習(xí)和技術(shù)服務(wù)為一體的校企合作平臺，主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。對標(biāo)世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練體系，推動集美職校機電LED實訓(xùn)中心申報市、省乃至國家級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合（職業(yè)技能）公共實訓(xùn)基地，打造集工匠精神培育、工業(yè)文化體驗與工業(yè)研學(xué)實踐為一體的一流平臺，努力爭創(chuàng)國家級高技能培訓(xùn)基地。圍繞集美區(qū)六大產(chǎn)業(yè)體系，重點建設(shè)與智能制造、車輛制造和軟件信息等相適應(yīng)的專業(yè)（群）體系。全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制和“1+X”證書試點，參與申報市級產(chǎn)教融合園區(qū)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌職教資源服務(wù)發(fā)展
以區(qū)屬公辦職教資源為平臺，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)中、高職院校學(xué)生和專業(yè)技術(shù)資源，探索由國企主導(dǎo)的混合所有制職教集團建設(shè)模式并積極申報各級試點，服務(wù)集美區(qū)產(chǎn)業(yè)人力資源需求。參與職業(yè)技能提升專項行動方案，開展職工繼續(xù)教育人次的絕對數(shù)不低于全日制在校生數(shù)的1.2倍，推動集美職校成為區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育的開放平臺。積極開展對臺融合工作，探索面向“一帶一路”沿線國家的國際職業(yè)教育交流與培訓(xùn)。
七、助推高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
（一）支持集美文教區(qū)高校提質(zhì)升級
辦好集美文教區(qū)，助推轄區(qū)高校爭創(chuàng)升級。支持推動華僑大學(xué)、集美大學(xué)進入全國一流大學(xué)行列。支持高校增設(shè)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)和科研平臺，建立集高水平人才、學(xué)科建設(shè)和科研能力三位一體的協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵支持高校建設(shè)成辦學(xué)特色鮮明、品牌叫響、人才搶手、服務(wù)社會有力的高校群體，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供應(yīng)用技能型人才支撐。
（二）提升高校服務(wù)地方發(fā)展能力水平
促進轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高等院校成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源載體，提高廣大師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，面向社會開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為集美區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。支持按照“一校多園”模式吸引國內(nèi)外名校、科研院所等來集美設(shè)立聯(lián)合學(xué)院、聯(lián)合實驗室和聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心等。支持高校建立科技成果權(quán)益分享機制，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。支持高校建設(shè)和運營科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
八、完善終身教育服務(wù)體系
（一）建立健全繼續(xù)教育發(fā)展機制
加強普通教育與繼續(xù)教育的融通銜接，建立健全權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的繼續(xù)教育管理體制和運行機制。緊緊圍繞學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)，努力形成既符合國家戰(zhàn)略需求又具有鮮明地方特色的全民終身教育體系。以拓寬知識、提升能力和豐富生活為導(dǎo)向，大力促進全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。
?。ǘ┩苿影l(fā)展社區(qū)教育
持續(xù)推進“政府主導(dǎo)、多元參與、覆蓋廣泛”的區(qū)社區(qū)學(xué)院、各街（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校、各村（居）居民學(xué)習(xí)點的三級社區(qū)教育服務(wù)體系建設(shè)?；拘纬芍黧w多元、資源共享、靈活便捷、規(guī)范有序的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合高校資源，發(fā)揮社區(qū)教育指導(dǎo)作用，建立市民終身學(xué)習(xí)體系，充分運用信息化技術(shù)，提升學(xué)習(xí)體驗滿意度，持續(xù)推動數(shù)字化社區(qū)教育建設(shè)。
九、加強新時代教師隊伍建設(shè)
?。ㄒ唬?gòu)建師德師風(fēng)保障體系
嚴(yán)格執(zhí)行新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，將教師的職業(yè)理想、職業(yè)道德納入教師培養(yǎng)的重要內(nèi)容并貫徹到教師培訓(xùn)體系全過程。深化“三項主題”活動，豐富創(chuàng)新師德教育的內(nèi)容與形式，通過教育、培訓(xùn)、實踐、表彰、宣傳等方式立師德，樹典型，弘揚正能量，引領(lǐng)更多教師爭做“四有好老師”。強化師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，落實教師職業(yè)行為負(fù)面清單和個人職業(yè)信用報告制度，實行“一票否決”，建立師德失范通報機制，強化結(jié)果運用。充分發(fā)揮學(xué)校、教師、家長、學(xué)生和社會 “五位一體”的師德監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，對可能出現(xiàn)的師德失范風(fēng)險點采取事前監(jiān)管。全面實施教師資格五年一注冊制度，完善不合格教師退出機制。
?。ǘ┥罨處煿芾砭C合改革
爭取政策支持，加強新教師招聘、管理和高層次人才的引進力度。面向全國招聘和柔性引進高層次教育人才，面向部屬、省屬高校招聘師范類優(yōu)秀畢業(yè)生，逐步減少編外聘用教師數(shù)。建設(shè)“雙師型”職業(yè)教師隊伍。落實廈門市教師管理綜合改革措施，著力保障義務(wù)教育用編需求。推進“縣管校聘”管理體制改革，機構(gòu)編制部門按編制標(biāo)準(zhǔn)適時核定中小學(xué)教職工編制總額，人社部門按專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定中小學(xué)崗位總量，教育行政部門在核定的編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位，并報機構(gòu)編制、人社、財政部門備案。深化教師職稱制度改革，深入推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段教師、校長交流輪崗，促進師資均衡配置。
提高教師地位和待遇，提升中小學(xué)教師職業(yè)吸引力。完善中小學(xué)教師待遇保障機制，完善績效工資核定和分配辦法，完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效。建立和規(guī)范教師表彰項目，建立榮譽激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的表彰機制。加大優(yōu)秀教師宣傳力度，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，提升教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。
?。ㄈ┨嵘處熽犖閷I(yè)素質(zhì)
健全完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，深化教師培訓(xùn)模式和內(nèi)容改革，堅持培訓(xùn)方式多元、培訓(xùn)內(nèi)容多樣，全面提高教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。大力推進“名師培養(yǎng)工程”，健全完善“新教師—教學(xué)新秀—區(qū)骨干教師—區(qū)學(xué)科帶頭人—市骨干教師”的五級遞進式教師專業(yè)發(fā)展平臺。通過建設(shè)青年教師發(fā)展工作室、名師發(fā)展工作室和教學(xué)名師“五級結(jié)對雙帶教”等方式，培養(yǎng)一批市級及以上學(xué)科帶頭人、專家型教師、卓越教師等教學(xué)名師。健全完善教師交流制度，引導(dǎo)、支持和鼓勵各級各類骨干教師、教學(xué)名師到農(nóng)村校、新辦校、薄弱?！八团嗨徒獭?。至2025年，全區(qū)建設(shè)名師發(fā)展工作室30個，青年教師發(fā)展工作室30個，名校長發(fā)展工作室3個。培訓(xùn)培養(yǎng)區(qū)級教學(xué)新秀600人，區(qū)級骨干教師400人，區(qū)級學(xué)科帶頭人300人，市級骨干教師400人。公辦中小學(xué)幼兒園中，區(qū)級骨干以上教師占比達30%以上。初步建成10所教師發(fā)展示范學(xué)校，其中小學(xué)6所、中學(xué)2所、幼兒園2所。
完善教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系。加強區(qū)教師進修學(xué)校建設(shè)，切實把區(qū)教師進修學(xué)校建成研、訓(xùn)、導(dǎo)一體化的區(qū)級教師發(fā)展中心。加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，擴大培訓(xùn)的輻射面，讓新辦學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的教師擁有更多參與培訓(xùn)的機會。重點圍繞學(xué)科德育、學(xué)科知識體系、課堂學(xué)習(xí)指導(dǎo)與有效教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計及家庭教育指導(dǎo)能力等不同的模塊完善培訓(xùn)課程的設(shè)置。制定《分層培訓(xùn)學(xué)分結(jié)構(gòu)指南》，允許教師根據(jù)自身的專業(yè)發(fā)展需要在必修學(xué)分、限定選修學(xué)分及任意選修學(xué)分模塊中進行選擇，實施混合式研修。加強信息技術(shù)運用,豐富教師培訓(xùn)的內(nèi)容與方式，完善教師培訓(xùn)的監(jiān)督與評價，從而全面提升教師培訓(xùn)的質(zhì)量，滿足不同教師專業(yè)發(fā)展的多樣化需求。
?。ㄋ模┘訌娦＃▓@）長隊伍建設(shè)
完善校長管理機制。實施校長職級評定、考核評定和管理評價，完善準(zhǔn)入與培訓(xùn)機制，推動落實校長任職資格認(rèn)定，形成教育家辦學(xué)的激勵機制和政策導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)從職務(wù)到職業(yè)的轉(zhuǎn)變。大力推進“名校長培養(yǎng)工程”，推動校長專業(yè)化發(fā)展。制定校長參與教學(xué)、研究教學(xué)、指導(dǎo)教學(xué)、管理教學(xué)的定量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支“政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方”的教育管理干部隊伍。建立后備干部培養(yǎng)制度，實行總量控制，動態(tài)管理，以上下交流、橫向交流、內(nèi)部交流等方式實行多崗位多層次培養(yǎng)鍛煉，為教育發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才。
十、推進教育信息化建設(shè)
（一）提升信息化服務(wù)教育管理決策水平
全面提高運用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力。創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動,推動教育服務(wù)供給模式和教育治理水平提升。不斷完善教育云平臺功能建設(shè)，豐富本地優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學(xué)資源，提高管理決策人員信息化素養(yǎng)，積極探索信息時代教育治理新模式。
?。ǘ┩七M信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合
實施教育信息化2.0行動，建設(shè)智能型校園，整合各類應(yīng)用，建成集教學(xué)、管理為一體的服務(wù)管理平臺。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機結(jié)合。建立數(shù)字教育資源共建共享機制，完善利益分配機制、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和新型教育服務(wù)監(jiān)管制度，基本實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校,信息化應(yīng)用水平普遍提高的發(fā)展目標(biāo)。開展人工智能試點工作，加強“數(shù)字校園”建設(shè)和“智慧教育示范校”的培育，推進灌口中學(xué)等5所學(xué)校的智慧校園達標(biāo)校建設(shè)，確保到2022年實現(xiàn)“數(shù)字校園”全覆蓋。
十一、推動教育開放發(fā)展
?。ㄒ唬┐龠M高質(zhì)量對外開放
大力引進世界一流教育資源開展合作辦學(xué)，推進國際資源、經(jīng)驗與本土的融合與創(chuàng)新，培養(yǎng)具有國際視野和國際事務(wù)參與能力的高端人才。健全完善雙邊、多邊合作與交流機制，推動我區(qū)更多學(xué)校與國外境外學(xué)校建立良好的關(guān)系，建立完善交流機制，尤其是在人文交流上有所推進。支持按照相關(guān)規(guī)定招收國際學(xué)生，加強監(jiān)管服務(wù)，加強國際學(xué)生對中國文化的認(rèn)識。
?。ǘ┘訌娕c臺港澳教育交流與合作
以海峽兩岸教育交流與合作基地為依托，在集美區(qū)建設(shè)研學(xué)和教育政策研究點，加強對臺港澳教育交流與合作。充分發(fā)揮集美閩臺研學(xué)旅行基地作用，拓展兩岸學(xué)生研學(xué)交流的規(guī)模和層次，豐富交流內(nèi)涵。以香港澳門校友為紐帶，與更多的學(xué)校締結(jié)友好學(xué)校，打造深度交流的特色品牌，增進臺港澳青少年的認(rèn)同感和歸屬感。
（三）深化教育開放內(nèi)涵
以國際先進教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，增加校園的國際化元素，拓寬國際辦學(xué)思路，創(chuàng)新國際辦學(xué)理念，提升教師國際化教學(xué)思維及水平，培養(yǎng)學(xué)生國際理解能力和跨文化交流能力。引進高水平的外籍教師，提升外教服務(wù)與規(guī)范管理水平，加強內(nèi)外教學(xué)合作，提升教育水平。推動集美區(qū)國際化試點學(xué)校建設(shè)，突出試點學(xué)校特色，發(fā)揮好試點學(xué)校引領(lǐng)、示范等作用。
十二、提升教育治理現(xiàn)代化水平
?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代教育治理體系
健全政府權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整制度，完善教育治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和責(zé)任體系，促進組織、宣傳、編辦、發(fā)改、資源規(guī)劃、財政、建設(shè)等職能部門依法履行教育責(zé)任。深化“放管服”改革，制定更高水平的學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)和基本公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。完善法人治理體系，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
（二）提高教育督導(dǎo)權(quán)威性和時效性
深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革，推動督導(dǎo)“長牙齒”。綜合運用掛牌督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、素質(zhì)教育督導(dǎo)評估、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測等手段，提升辦學(xué)水平。以新一輪省級“兩項督導(dǎo)”為契機，提升教職工精氣神，提高教育工作質(zhì)量。強化教育督導(dǎo)評估結(jié)果運用，健全完善報告、反饋、整改、復(fù)查、激勵、約談、通報、問責(zé)等制度。
?。ㄈ┥罨逃u價體系改革
構(gòu)建與教育治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育評價體系。深化教育評價綜合改革，完善學(xué)校辦學(xué)水平評價、教師專業(yè)發(fā)展評價和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評價體系。推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革，建立運用人工智能技術(shù)的學(xué)生表現(xiàn)性測評平臺，完善初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績和參考綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。落實中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，健全高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。
?。ㄋ模┘涌旖逃ㄖ谓ㄔO(shè)進程
健全教育行政決策機制，完善教育重大決策程序制度，推進決策民主化、法治化，提高依法行政、科學(xué)決策水平。加強教育行政執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任制，充實教育執(zhí)法人員，加快推進教育綜合執(zhí)法，建立跨部門執(zhí)法機制，有效治理違法違規(guī)行為。推進教育系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，建立教師信用檔案。健全依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障機制，配齊配好學(xué)校法律顧問。強化學(xué)校章程建設(shè)，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，提升學(xué)校管理現(xiàn)代化水平。
?。ㄎ澹┩苿由鐣α哭k學(xué)健康發(fā)展
依據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于實施鼓勵和促進民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展若干措施的通知》，按照民辦學(xué)校分類登記和分類管理實施辦法、民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則、營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理暫行辦法，有序推進民辦學(xué)校分類管理。健全和完善校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管機制，進一步推動校外培訓(xùn)機構(gòu)健康有序發(fā)展。規(guī)范民辦學(xué)校理事會（董事會）和監(jiān)事會制度，健全民辦學(xué)校風(fēng)險防范、法人變更、信息公開及退出機制，優(yōu)化民辦學(xué)校治理體系。落實民辦教育發(fā)展扶持補助資金。
?。┩晟萍倚Ｉ鐓f(xié)同育人機制
完善以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，家庭、社區(qū)、企業(yè)全面參與的育人工作機制。實施領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)研、聽課等制度，引導(dǎo)新聞媒體堅持正確價值觀，營造良好育人環(huán)境。完善學(xué)校周邊黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織協(xié)作機制，強化學(xué)校周邊環(huán)境整治。成立由行業(yè)、企業(yè)、政府和社區(qū)參與的理事會，引導(dǎo)企業(yè)和社會深度參與職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校管理，促進學(xué)校與社區(qū)發(fā)展共建共享。實施家庭教育提升工程，教育、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等共同辦好家長學(xué)校，有效提升家庭教育的針對性和時效性。
十三、戰(zhàn)略支撐與保障
（一）協(xié)同實施規(guī)劃
強化協(xié)同意識，加強相關(guān)部門間的協(xié)同配合，建立各有關(guān)部門共同研究解決教育發(fā)展問題的機制，確保各環(huán)節(jié)順暢、高效運轉(zhuǎn)。各部門要在經(jīng)濟社會規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。立足本區(qū)教育實際，圍繞百姓關(guān)注、社會關(guān)注的問題深入開展調(diào)查研究，把調(diào)研成果升華到規(guī)律和政策層面，轉(zhuǎn)化為推動教育事業(yè)加快發(fā)展的強大動力。精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，推進重點項目和改革試點建設(shè)，制定具體的工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、階段目標(biāo)和完成時限，按計劃、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好工作落實，確保重點項目和改革攻堅行動工作落到實處，取得實效。
（二）完善經(jīng)費保障
健全教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，不斷提高教育經(jīng)費保障水平和使用效益。加大投入力度夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，加大教育經(jīng)費在抓重點、補短板、強弱項、提質(zhì)量上的投入，建立健全生均撥款制度，不斷完善教育經(jīng)費保障機制，健全教育財政投入機制，確保一般公共預(yù)算教育支出占一般公用預(yù)算支出比例只增不減，確保在校學(xué)生人數(shù)平均一般公共預(yù)算教育支出持續(xù)穩(wěn)定增長。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，優(yōu)化教育經(jīng)費投入使用結(jié)構(gòu)，加強教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計監(jiān)測，推動落實完善擴大教育社會投入政策。建立撥款、資助、收費“三位一體”的標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加強和規(guī)范教育收費管理。全面實施預(yù)算績效管理，完善項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強經(jīng)費監(jiān)管，強化內(nèi)部審計工作，提高教育資源配備效率和使用效益。強化政府主體責(zé)任，完善中小學(xué)教師績效工資政策，優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。
（三）維護安全穩(wěn)定
全面落實國家、省、市綜治安全工作部署和要求，以推進校園安全保衛(wèi)工作責(zé)任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以開展新一輪“平安校園”創(chuàng)建為載體，切實加強校園安全管理工作。完善學(xué)校綜治安全責(zé)任考核評價體系，落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度和學(xué)校安全保衛(wèi)管理制度，保障人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)全部到位,全面提高群防群治意識和能力。徹底整治校園及周邊安全隱患,降低校園食品安全風(fēng)險。健全校園安全防控的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制和保障機制，提高學(xué)校防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強校園保安隊伍建設(shè)，加大安全隱患和矛盾糾紛排查處理力度。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)
深入宣傳貫徹黨的教育方針，強化正面宣傳和輿情引導(dǎo)，不斷總結(jié)教育改革發(fā)展成果，充分挖掘先進典型，為建成教育強區(qū)提供強大的精神動力和良好的輿論環(huán)境。強化與新聞媒體的合作，廣泛宣傳本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和主要內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界以各種方式關(guān)心、支持、參與本規(guī)劃實施。及時全面地向社會傳遞教育改革發(fā)展的信息，營造尊師重教的良好風(fēng)尚，形成正確輿論導(dǎo)向。
?。ㄎ澹娀綄?dǎo)檢查
強化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實部門和屬地責(zé)任，對改革和發(fā)展的重點任務(wù)，制定時間表、路線圖、任務(wù)書。各部門要強化主動擔(dān)當(dāng)意識，在崗負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤督查，將規(guī)劃落實情況納入各級黨委政府綜合評價和績效考核體系，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、獎懲的重要依據(jù)。
