各市場監(jiān)管所，機關各科室，各直屬機構：
《青陽縣“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》經(jīng)局長辦公會審議通過，并報縣政府審批同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位結合實際抓好貫徹落實。????????????????????
青陽縣市場監(jiān)督管理局
2022年3月18日
青陽縣“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃
“十四五”時期,是深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神,全面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”,奮力譜寫新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設新篇章，建設“九華圣境、靈秀青陽”的重要時期,也是我縣市場監(jiān)管機構改革后的第一個五年規(guī)劃期。根據(jù)《中共青陽縣委關于制定池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和五年遠景目標綱要》、《池州市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》,編制《青陽縣市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》。主要闡明“十四五”時期青陽市場監(jiān)管工作的基本思路、主要目標重點任務,是指導當前和今后一個時期全縣市場監(jiān)管工作開展的行動綱領。
第一章?砥礪奮進的五年開啟新階段青陽市場監(jiān)管改革發(fā)展新征程
一、“十三五”市場監(jiān)管改革發(fā)展取得顯著成就
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，青陽縣市場監(jiān)管局不斷提升政治思想站位、提速商事制度改革、提階商標品牌戰(zhàn)略、提標市場安全穩(wěn)定、提效市場監(jiān)管手段、提高隊伍綜合素質，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力服務。
優(yōu)服務。積極推行國家多證合一、一照一碼、先照后證、證照分離改革，開設企業(yè)開辦“一站式”綜合服務窗口，開通長三角一網(wǎng)通辦業(yè)務，執(zhí)行企業(yè)實繳資本改認繳資本、一址多照、一照多址制度，推出企業(yè)名稱自主申報、全程電子化、簡易注銷服務，實現(xiàn)了“名稱申請從一天到五分鐘”、“企業(yè)開辦壓縮至1個工作日”、“注銷時間減半”的目標。全縣共發(fā)放“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照12712戶，申報簡易注銷企業(yè)546戶。新登記企業(yè)3904戶，個體戶7023戶，截止目前全縣在業(yè)企業(yè)5685戶，個體戶19084戶?！熬湃A黃精” 地理標志證明商標成功注冊，青陽縣成功獲批“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地和安徽省機電產(chǎn)品專業(yè)商標品牌基地。2019年，啟動了為期三年的美麗鄉(xiāng)村建設標準化試點工作。全縣現(xiàn)有安徽名牌8個，有效發(fā)明專利225件，萬人擁有量達到8.8。建立了事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議制度，推動全縣22個部門建立“雙隨機、一公開”抽查“一單兩庫”，通過事中事后監(jiān)管平臺實現(xiàn)部門信息互聯(lián)共享。
嚴監(jiān)管。實施食品安全“黨政同責”，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”監(jiān)管機制，實現(xiàn)風險分級動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。五年來累計核發(fā)食品經(jīng)營許可證4938份，小作坊備案登記106份，開展農產(chǎn)品抽檢1220組，食品抽檢604組，餐飲抽檢1276組，藥械抽檢689組。創(chuàng)建小餐飲食品安全示范街5條，示范店500家，學?！耙曨l廚房”實施率達100%。全縣各級醫(yī)療機構全面完成“規(guī)范藥房”建設。構建了縣鄉(xiāng)兩級特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)了瓶裝液化氣鋼瓶信息化監(jiān)管，建立特種設備定期檢驗預警機制，全縣在用特種設備定期檢驗率和檢驗合格率均達100%。特種設備總量由1180臺增長為1826臺，增幅達54.7%。五年來產(chǎn)品質量抽檢342組，抽查合格率保持在90%以上，不合格品處理率達100%。強制檢定計量器具10783臺，委托檢定2033臺。10個民生工程快檢室建成并正常運行，1臺流動檢測車投入使用。
強執(zhí)法。2016年增設楊田、酉華、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個基層市場監(jiān)管所。2018末至2019年初劃入鹽業(yè)公司行政執(zhí)法、縣發(fā)改委價格監(jiān)督檢查、原經(jīng)信委專利管理三項職能，2020年啟動了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作。促進機構改革后執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法文書統(tǒng)一，推出了行政執(zhí)法公示、一般程序處罰案件法制審核、執(zhí)法過程全紀錄三項制度。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，建立了市場公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，承接了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室職能，歷年元旦、春節(jié)市場打假專項行動共計立案200余件。開展打擊傳銷規(guī)范直銷行動，與全縣7個社區(qū)55個村簽訂了責任書，2016年被授予“無傳銷縣”稱號。推進文明縣創(chuàng)建工作，累計發(fā)放“文明餐桌”溫馨提示牌20000個，宣傳畫4000份。加強佛教商業(yè)化專項整治，下架佛香43737件，收繳佛香32482件，清理拆除不規(guī)范店招標牌92塊。于2019年成立了消保委，將五條投訴熱線整合為“12315”熱線。五年來全局受理各類舉報、投訴及咨詢2670件，辦理一般程序案件855件。
二、新階段市場監(jiān)管的形勢與任務
中央、省、市經(jīng)濟工作會議對當前和今后一個時期的形勢和任務作出重大判斷、重大部署，這是做好市場監(jiān)管工作的根本遵循。市場監(jiān)管部門應立足新時代的新特征，在服務中心和大局中明確目標任務，在實踐和斗爭中把握發(fā)展方向，以新發(fā)展理念推動市場監(jiān)管事業(yè)行穩(wěn)致遠、破浪前行。
一是“穩(wěn)中求進”要求高質量服務。穩(wěn)中求進的總基調需要充分激發(fā)微觀主體活力。當今世界正處于百年未有之大變局，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動能的攻關期，現(xiàn)在又遭遇史上罕見的重大疫情。在這種情勢下，要準確理解中央“穩(wěn)中求進”總基調的精神實質和深邃內涵，大力推進“放管服”改革，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化行政審批制度改革、知識產(chǎn)權便利化改革、“證照分離”改革全覆蓋試點，進一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，降低準入門檻，優(yōu)化政務服務，激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。高質量發(fā)展需要提供高質量市場監(jiān)管服務。目前我國經(jīng)濟正處在高速增長向高質量發(fā)展的轉型過程中，市場監(jiān)管部門應當把發(fā)展理念、指導思想、工作重心主動調整到“質量”上來，抓重點、補短板、強弱項，拿出服務高質量發(fā)展的系列舉措，實施質量強縣戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權強縣戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略，開展質量提升行動，夯實質量基礎，推動技術創(chuàng)新，服務現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設。滿足人民對美好生活的向往需要大力提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對于市場監(jiān)管部門來說，就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實“嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管”要求，將守初心、擔使命落實到規(guī)范市場秩序、保障市場安全、優(yōu)化質量供給上來，著力營造公平競爭、放心消費、安全有序的市場環(huán)境，用市場監(jiān)管人的辛苦指數(shù)換人民群眾的幸福指數(shù)。
二是居安思危構建高質量治理。優(yōu)化高效協(xié)同監(jiān)管需要加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要圍繞推進優(yōu)化高效協(xié)同監(jiān)管，構建完善戰(zhàn)略支撐體系，形成黨委領導、政府負責、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與、法治保障、科技支撐的治理體系，打造市場治理共同體，提高系統(tǒng)治理能力。構建完善風險防控體系，嚴把食品“從農田到餐桌”每一道關口、藥品“從實驗室到臨床”每一道防線、特種設備和重點工業(yè)產(chǎn)品“從標準到使用”每一道環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)“灰犀?！眴栴}和“黑天鵝”事件，提高源頭治理能力。構建完善監(jiān)管執(zhí)法體系，推動職能整合、流程再造、工作聯(lián)動、部門協(xié)同，將“四局合一”的制度優(yōu)勢轉化市場治理效能，提高綜合治理能力。防控突發(fā)重大公共安全事件需要深化市場監(jiān)管改革新的舉措。突如其來的新冠肺炎疫情，對市場監(jiān)管部門而言，既是一次阻擊大戰(zhàn)，也是一場應急大考。要堅決落實習近平總書記指示精神，既立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更放眼長遠，總結經(jīng)驗、吸取教訓，堅持問題導向，進一步深化改革，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。要切實增強居安思危的憂患意識，建立高效應對的風險預案、平戰(zhàn)結合的監(jiān)管機制、多措并舉的防控體系、依法治理的處置辦法、雄厚扎實的基礎準備、高效有力的宣傳發(fā)動，確保在重大突發(fā)公共安全事件中拉得出、打得贏。新時代激蕩新理念，新任務催生新發(fā)展。面對后機構改革時代市場監(jiān)管部門肩負的歷史使命，我們要堅持以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、全局思維，找準監(jiān)管工作規(guī)律，正確看待階段任務，科學謀劃長遠規(guī)劃，以高質量市場監(jiān)管服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
三是“三項堅持”推動高質量監(jiān)管。堅持市場化方向，推動全面監(jiān)管向簡約監(jiān)管轉變。市場監(jiān)管與市場經(jīng)濟是高度契合并為之服務的，加強市場監(jiān)管必須呼應市場經(jīng)濟發(fā)展。要圍著市場換思想，走出機關、走向市場、走進企業(yè)，形成市場化的改革導向、監(jiān)管理念和工作方法。奔著市場抓改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以權力“減法”、服務“加法”，激發(fā)市場活力“乘法”，降低市場準入門檻和制度性交易成本，賦予市場更多的自主權。跟著市場抓監(jiān)管，通過加強公平競爭審查，開展反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法，讓市場主體在充分競爭、公平競爭、良性競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)質資源騰出更大的市場空間。堅持法治化方向，推動傳統(tǒng)監(jiān)管向依法監(jiān)管轉變。市場監(jiān)管部門追根到底是行政執(zhí)法部門，務必把崇法、尊法、學法、守法、用法作為根本行為準則，加強市場監(jiān)管重要領域立法，將市場治理的各環(huán)節(jié)納入法治軌道，形成以憲法為核心、以市場為基礎的中國特色社會主義市場監(jiān)管法律體系，以良法保障善治。要加強頂層設計，拿出制度清單，分清輕重緩急，在行政審批、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、選人用人等方面，建立起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，在縮減權力任性空間的同時實現(xiàn)用制度管人管事管權。要堅持依法行政、依法執(zhí)法，讓法律“長牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴和法制的權威。堅持專業(yè)化方向，推動粗放監(jiān)管向精準監(jiān)管轉變。要加強專業(yè)訓練，把市場監(jiān)管作為一門科學，涵養(yǎng)專業(yè)精神、培育專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法，讓更多的監(jiān)管人員在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中成長成才。要夯實專業(yè)基礎，強化技術支撐，大力加強技術機構建設，上設備、上項目、上水平，解決好“檢不出、檢不準、檢不快”的問題。要提升專業(yè)能力，把信息化作為推進監(jiān)管現(xiàn)代化的重要抓手，學會運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術手段來分析決策、防范風險、處理事務，提升治理能力和治理效能。
第二章“十四五”市場監(jiān)管工作指導思想和原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務新發(fā)展格局,把握“大市場、大質量、大監(jiān)管”,堅持創(chuàng)優(yōu)市場準入環(huán)境、激發(fā)市場主體活力,堅持創(chuàng)優(yōu)市場競爭環(huán)境、推動建設高標準市場體系,堅持加強消費環(huán)境建設、全面促進消費升級,堅持深化質量強縣建設、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化轉型,堅持深化知識產(chǎn)權強縣建設、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展,堅持嚴守市場安全底線促進平安企業(yè)建設,堅持服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動更高水平對外開放,堅持完善履職支撐體系、加快推進市場能力現(xiàn)代化，為建設“九華圣境、靈秀青陽”作出積極貢獻。
貫徹上述指導思想,必需遵循以下原則：
堅持黨的領導、人民至上。把加強黨的領導貫穿市場監(jiān)管各方面和全過程,增強“四個意識”,堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,確保黨中央、國務院和省委省政府，市委市政府、縣委縣政府各項決策部署在市場監(jiān)管部門得到堅決貫徹落實。堅持以人民為中心,把維護最廣大人民群眾根本利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點,圍繞投資創(chuàng)業(yè)需求、消費需求和安全需求，寓監(jiān)管于服務之中,不斷提升人民群眾對市場環(huán)境的安全感、獲得感和滿意度堅持圍繞中心、服務大局。緊扣“九華圣境、靈秀青陽”建設。
堅持改革創(chuàng)新、爭先進位。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,深化監(jiān)管體制機制改革,創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和手段堅決破解監(jiān)管工作中的各種觀念桎梏、制度障礙和瓶頸制約加快推進市場監(jiān)管質量變革、效率變革、動力變革。對標更高目標、更高標準、更高水平,推動各項工作爭先進位拓創(chuàng)新、突出特色,努力打造市場監(jiān)管品牌,提升青陽市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展層次。
堅持科技支撐、提升效能。把提高監(jiān)管效率作為市場監(jiān)管的基本要求,整合配置資源、優(yōu)化監(jiān)管要素、完善工作機制,推進科學監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管、陽光監(jiān)管和綜合監(jiān)管,實施系統(tǒng)治理、源頭治理和長效治理,把體制優(yōu)勢更好轉化為治理效能,増強監(jiān)管的主動性、敏銳性和精準性。
堅持系統(tǒng)集成、深度融合。增強系統(tǒng)觀念,堅持大市場大質量、大監(jiān)管理念,實行產(chǎn)品和服務全鏈條監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管,運用多種手段實施綜合監(jiān)管,對影響市場秩序的突出問題形成全方位震懾。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式堅持包容審慎監(jiān)管,既守住安全底線又留足發(fā)展空間,引導其規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)揮市場、政府、社會等各方作用,形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督的共建共治共享市場監(jiān)管新格局。
第三章“十四五”期間市場監(jiān)管工作主要目標
我縣市場監(jiān)管工作的總體目標是：
市場準入環(huán)境更加便捷。商事制度改革縱深推進,市場主體進入和退出更加便捷高效,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善,市場主體穩(wěn)定增長、活躍發(fā)展、質量全面提高、市場競爭秩序更加公平。競爭政策基礎地位不斷現(xiàn)固公平競爭審查制度全面落實,反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法成效顯著,影響市場競爭秩序的突出問題得到有效治理,公平競爭、優(yōu)勝劣汏機制進一步建立健全。
市場消費環(huán)境更加優(yōu)化。消費維權法律體系逐步完善、消費投訴舉報系統(tǒng)不斷優(yōu)化、消費投訴公示制度全面推行、消費者低成本、高效率的維權機制更加健全,放心滿意消費創(chuàng)建活動向縱深推進,維權社會化水平明顯提高。
市場供給質量全面改善。質量強縣建設、知識產(chǎn)權強縣、標準化戰(zhàn)略深入實施,質量促進機制、政策措施不斷完善,質量基礎設施全面夯實,質量提升、創(chuàng)新驅動的發(fā)展動力更加強勁。
市場安全形勢更加平穩(wěn)。與全縣高質量發(fā)展相適應的市場監(jiān)管領域安全治理體系基本建立,食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度進一步加大,安全風險分析、預警、響應、處置系統(tǒng)不斷完善,重大質量安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風險得到有效遢制。
市場監(jiān)管效能全面提升。上下貫通、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的市場監(jiān)管體制逐漸成熟定型,“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等新型監(jiān)管機制更加完善,社會多元共治的監(jiān)管格局初步形成,監(jiān)管科學性有效性明顯提高,監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
第四章“十四五”期間市場監(jiān)管主要任務
（一）堅持創(chuàng)優(yōu)市場準入環(huán)境
一是全面推開“證照分離”改革全覆蓋。貫徹落實安徽省人民政府《關于印發(fā)安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（皖政[2021]8號），依據(jù)《安徽省“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項清單》，按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化服務等方式，分類推進審批制度改革，嚴禁在清單之外違規(guī)設立涉企經(jīng)營許可事項，做到“單外無單”，著力破解“有照難營”難題。
二是持續(xù)推進注冊登記便利化。堅持問題導向、目標導向和結果導向，全面深化企業(yè)開辦“六個一”改革，注冊登記、公章刻制、申領發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶等事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結”。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，推進市場監(jiān)管領域“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動辦理改革。復制推廣企業(yè)版設立登記“智能審批”。大力推進電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照在多場景領域應用。
三是深化行政審批制度改革。推進工業(yè)產(chǎn)品許可證“一企一證”改革。實行低風險食品、危險化學品包裝物及容器、電線電纜生產(chǎn)許可告知承諾。
四是全面推行證明事項告知承諾制。申請人書面承諾已經(jīng)符合行政機關告知的的要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明并依據(jù)書面承諾辦理相關行政事項。
五是深化涉企經(jīng)營許可制度改革。深入貫徹落實《安徽省“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項清單》，強化涉企經(jīng)營許可事項清單化管理，對清單內涉企經(jīng)營許可事項嚴格按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化服務四種方式改革落實，全面清理清單外涉企經(jīng)營許可事項，嚴禁違規(guī)或變相設立涉企經(jīng)營許可事項，做到“單外無單”。
六是優(yōu)化提高行政服務效能。依托“皖事通辦”平臺，在實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦的基礎上，圍繞企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務事項有效整合，推進涉企證照“1+N”辦理，實行一網(wǎng)申請、并聯(lián)辦理、信息共享、限時辦結、結果互認、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務。
（二）堅持創(chuàng)優(yōu)市場競爭環(huán)境推動建設高標準市場體系
1.全面落實公平競爭審查制度。切實履行市場監(jiān)管職責，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，嚴格進行公平競爭審查，全力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的政策環(huán)境、制度環(huán)境和營商環(huán)境。
（1）把握政策措施審查重點。以市場準入、招標投標、政府采購、資質標準等為重點，以審查程序為切入點，把好政府增量政策措施關口，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。進一步健全公平競爭審查長效機制，不斷優(yōu)化公平競爭審查工作流程，提升審查效率。
（2）充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。完善公平競爭審查聯(lián)席會議制度，履行牽頭單位職責，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導作用。加強公平競爭審查制度的宣傳解讀和業(yè)務培訓，增強各級政府部門公平競爭意識，強化成員單位之間的信息溝通和相互協(xié)作，共同推進制度深入實施，及時研究解決工作中的問題，確保公平競爭審查成效。
（3）加強違反競爭政策清理。持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。深入研究分析第三方評估結果反饋，有針對性地梳理公平競爭審查制度實施當中存在的問題，建議有關政府部門予以整改。
（4）暢通線索投訴舉報渠道。發(fā)揮舉報投訴平臺作用，提高社會共同維護公平競爭市場秩序的參與度，及時處理和解決群眾關心、社會關注的相關問題。
2.加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法
堅決打擊壟斷和不正當競爭行為，進一步發(fā)揮《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)作用，維護市場準入、競爭、交易秩序。嚴肅查處限制競爭、損害消費者權益以及創(chuàng)新和技術進步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。
（1）強化反不正當競爭執(zhí)法。持續(xù)組織開展重點行業(yè)和領域反不正當競爭執(zhí)法行動，重點查處社會關注度高、民生反映強烈的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)秘密等不當競爭行為。強化與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高跨區(qū)域、重大疑難案件的查處力度。
（2）保持打傳規(guī)直高壓態(tài)勢。圍繞“打、防、控、管”環(huán)節(jié)，開展專項整治行動，突出對網(wǎng)絡傳銷的防范和打擊，狠抓涉?zhèn)靼讣檗k。扎實推進“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷網(wǎng)絡平臺”建設，筑牢打傳群眾基礎。開展打擊傳銷宣傳活動，提高公眾防范傳銷意識和識破傳銷能力。
（3）不斷優(yōu)化直銷行業(yè)監(jiān)管。加強對直銷市場的輿情監(jiān)測、分類評定和動態(tài)監(jiān)管，強化對直銷企業(yè)的行政指導和風險管控，突出信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，規(guī)范直銷行為，保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定。
（三）加強價格監(jiān)管
建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，落實降費減負政策，持續(xù)開展涉企收費檢查，突出行政事業(yè)性收費、行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會商會價費行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價費政策落實等重點領域違規(guī)收費行為治理，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的價費環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強防疫物資、水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點領域價格行為監(jiān)管，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，維護消費者合法權益。聚焦社會熱點、重要節(jié)點，突出抓好節(jié)假日市場價格監(jiān)管，及時處理價格投訴舉報，疏解價費矛盾，規(guī)范市場價格行為。
（四）加強廣告監(jiān)管
進一步加強廣告監(jiān)測管理。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心平臺、省市場監(jiān)管局廣告監(jiān)測平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺開展廣告檢測。加大對廣告行業(yè)集約化、專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展方向的培訓力度，促進廣告產(chǎn)業(yè)要素融合度明顯增強，媒體融合進程明顯加快，品牌建設意識明顯強化，數(shù)字化傳播水平明顯提升。
（五）堅持加強消費環(huán)境建設全面促進消費升級
健全完善放心消費創(chuàng)建體制機制，以“政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與”的共創(chuàng)格局全面形成。突出12315服務監(jiān)管執(zhí)法的功能，加大“訴轉案”工作力度。優(yōu)化在線消費糾紛解決功能，引導社會責任意識強的經(jīng)營者主動成為全國12315平臺 ODR用戶。加強12315投訴舉報數(shù)據(jù)的深度挖掘運用，實時為市場監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法提供協(xié)助。建立健全消費投訴信息公示制度，讓消費者用腳投票，倒逼經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，從源頭上改善市場秩序和消費環(huán)境。探索建立消費糾紛多元化解機制，鼓勵消費者通過在線消費糾紛解決機制、消費維權服務站、消費維權綠色通道、第三方爭議解決機制等方式與經(jīng)營者協(xié)商解決爭議，有效降低消費者維權成本。到2025年，全縣消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度、社會認同度明顯提升，消費環(huán)境明顯改善，消費對全縣經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高，全面融入“滿意消費長三角”，聚力共同打造區(qū)域性消費環(huán)境新高地，全縣新增放心消費示范單位70家以上，創(chuàng)建放心消費示范街（區(qū)）2個以上，力爭實現(xiàn)放心消費進鄉(xiāng)村覆蓋全縣90%以上行政村（社區(qū)）。
（六）堅持深化質量強縣戰(zhàn)略
貫徹黨中央、省、市、縣有關質量發(fā)展工作決策部署，進一步增強工作合力和效力，不斷完善“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的大質量工作格局，推動質量強縣創(chuàng)建工作。
1.健全質量獎勵機制。繼續(xù)開展政府質量獎評選獎勵，發(fā)揮政府質量獎勵激勵效應?！笆奈濉逼陂g，計劃于2022年、2024年開展2屆縣政府質量獎評選工作，充分發(fā)揮縣政府質量獎的引導激勵作用。鼓勵縣政府質量獎獲獎組織持續(xù)提高卓越績效管理水平?！笆奈濉逼陂g力爭1家以上組織獲得市政府質量獎或提名獎。
2.深化質量提升行動。積極開展幫扶中小微企業(yè)質量提升專項行動，為企業(yè)提供及時、高效的質量基礎設施“一站式”綜合服務。以快速發(fā)展的新興服務業(yè)為重點，解決質量突出問題，著力提升服務業(yè)質量。健全工程質量監(jiān)督管理機制，著力提升建設工程質量。建立完善農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管服務體系和質量安全控制追溯體系，著力提升農產(chǎn)品質量。
3.落實質量安全責任。全面推行首席質量官制度，按照企業(yè)主責、分級報送、分類處理、加強監(jiān)管的原則，建立完善產(chǎn)品質量安全事故強制報告與調查制度，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質量安全主體責任，全面提高質量管理水平。扎實開展缺陷產(chǎn)品召回管理工作，制定消費品召回目錄清單，加強召回全程跟蹤監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管和督查，強化召回管理培訓、宣傳、效果評估，提升召回管理質量。
4.推進質量社會共治。依托縣委黨校，將“堅定不移建設質量強縣、深入開展質量提升行動”專題納入各類干部培訓活動教學計劃，使“質量第一”成為各級黨委政府的根本理念，“建設質量強縣”成為領導干部的工作責任。結合“全國質量月”等重要時間節(jié)點，聚焦實施質量強縣戰(zhàn)略主題，組織開展內容豐富、特色紛呈的群眾性質量活動，營造“人人關心質量、人人享受質量、人人創(chuàng)造質量”的良好社會氛圍。
（七）堅持深化知識產(chǎn)權強縣戰(zhàn)略
進一步優(yōu)化政策供給，全面取消對知識產(chǎn)權申請的資助，加大對轉化運用、行政保護和公共服務的政策支持。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高價值專利指標，深化知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，加強重點領域自主知識產(chǎn)權儲備，強化核心關鍵技術供給。到2025年每萬人發(fā)明專利擁有量達到11。積極開展促進專利技術轉移轉化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，拓寬專利技術供給渠道，推進專利技術供需對接，完善配套政策和服務措施。健全跨部門跨地區(qū)執(zhí)法保護協(xié)作機制，深化區(qū)域知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作。成立知識產(chǎn)權聯(lián)席會，加強聯(lián)席會成員單位交流合作，在知識產(chǎn)權保護工作與執(zhí)法稽查、競爭執(zhí)法、標準、信用管理等業(yè)務工作中協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，增強系統(tǒng)保護能力。發(fā)揮企業(yè)在知識產(chǎn)權自我保護中的積極性，鼓勵行業(yè)知識產(chǎn)權保護自律自治，加強知識權領域誠信體系建設，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。深化地理標志保護產(chǎn)品專用標志改革試點,持續(xù)開展地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準工作，逐步把試點成效轉變?yōu)殚L效機制。著力推動知識產(chǎn)權運用。繼續(xù)推動知識產(chǎn)權質押融資，支持幫助中小企業(yè)解決融資貴融資難的堵點，繼續(xù)推動商標地理標志品牌運用，做好省級專業(yè)商標品牌基地認定工作。
（八）堅持深化標準化戰(zhàn)略
到2025年，基本建成能夠支撐我縣經(jīng)濟社會發(fā)展高質量發(fā)展需求的標準化體系?；拘纬墒袌鲆?guī)范有標可循、公共利益有標可保、創(chuàng)新驅動有標引領、轉型升級有標支撐的新局面。持續(xù)擴大優(yōu)勢領域話語權，主導或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，在重點產(chǎn)業(yè)、重點領域形成一批系統(tǒng)性強、集成度高的標準，在90%以上大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)標準體系，造就一批主導或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的優(yōu)勢骨干企業(yè)。穩(wěn)步推進各領域標準化試點示范，廣泛應用成果，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)普遍推行標準總監(jiān)制度。
（九）加強認證計量等質量基礎建設
1.加強質量認證體系建設。完善質量認證體系，提升質量認證整體水平，規(guī)范質量認證市場秩序，增強質量認證有效性，全力助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。大力推廣有機產(chǎn)品認證，提升農業(yè)發(fā)展質量和競爭力。踐行綠色發(fā)展理念，圍繞綠色建材、先進結構材料等產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀和發(fā)展要求，探索開展綠色產(chǎn)品認證工作。開展中小微企業(yè)質量提升精準幫扶行動,免費向企業(yè)提供質量專業(yè)知識網(wǎng)絡培訓,促進企業(yè)與專業(yè)機構、技術專家交流互動,提高中小微企業(yè)質量管理能力。以健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的質量認證監(jiān)管體系為重點，加強強制性產(chǎn)品認證，加大對認證機構、認證活動、獲證組織的監(jiān)管力度，積極推進信用分類分級監(jiān)管，到2025年，實現(xiàn)我縣從業(yè)認證機構監(jiān)管100%全覆蓋。建立健全認證行業(yè)統(tǒng)計制度，完善認證采信機制。加大認證宣傳力度，提高認證的社會公信度和知曉度。
2.加強檢驗檢測機構監(jiān)管。積極推行“皖檢通”平臺使用,配合開展檢驗檢測機構能力驗證，重點對機動車輛、日用消費品檢驗檢測機構進行能力驗證。每年對機構總數(shù)的60%開展現(xiàn)場檢查，5年完成檢驗檢測機構現(xiàn)場檢查全覆蓋。推進檢驗檢測機構信用風險分類監(jiān)管，進一步完善檢驗檢測機構及從業(yè)人員信用檔案，對檢驗檢測機構實施動態(tài)評價和分級分類監(jiān)管。
3.提升民生計量建設。發(fā)揮計量在強化消費維權、改善消費環(huán)境中的基礎性作用,加強對“民用三表”和加油站、集貿市場、眼鏡制配場所等直接涉及民生的計量器具和定量包裝商品、零售商品商品量的計量監(jiān)管。對涉及與民生相關的貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、食品安全等重點領域,組織開展計量專項行動,強化重點監(jiān)管。建立一批我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需的社會公用計量標準,“十四五”縣級社會公用計量標準建設覆蓋強制檢定工作計量器具項目達12項以上。
（十）嚴守市場安全底線促進平安青陽建設
1.加強食品安全監(jiān)管
堅持以人民為中心，按照“四個最嚴”要求，堅持問題導向，對標最高標準，建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，到2025年，食品抽檢量達到5批次/千人，農產(chǎn)品抽檢量達到2批次/千人，主要農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，集體性食物中毒事故年報告發(fā)生率低于全省平均水平，初步建立農田到餐桌全過程可追溯的食品安全監(jiān)管體系。堅持以“四個最嚴”為遵循，全面落實食品安全黨政同責，不斷完善監(jiān)管體系，著力提高監(jiān)管效能，落實最嚴格的全程監(jiān)管制度，深入推進食品安全各項改革任務落實落細落地生根，推動食品安全形勢持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。堅持以深入開展食品安全放心工程為抓手，集中力量解決當前食品安全領域的突出問題。堅持管產(chǎn)并重的原則，督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，從源頭上控制和防范食品安全風險。堅持“放管服”相結合，減少制度性交易成本，推動食品產(chǎn)業(yè)轉型和農產(chǎn)品質量提升。堅持食品安全監(jiān)管工作中心下移，加強基層基礎建設和四員建設，提升基層監(jiān)管效能。
（1）強化食品安全突出問題整治。針對食品領城侵害群眾利益的突出間題,開展校園食品安全守護、餐飲質量安全提升等食品安全放心工程建設系列攻堅行動，以點帶面治理食品安全突出問題,嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,科學劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級,推進餐飲企業(yè)風險分級監(jiān)管。建立風險隱患排查體系,持續(xù)開展風險隱患排查,列出食品安全間題清單、責任清單和整改措施清單,深入開展重點產(chǎn)品重點區(qū)域整治,消除食品安全風險。深化餐飲企業(yè)風險分級監(jiān)管,建立動態(tài)的風險分級數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)餐飲服務單位風險分級動態(tài)管理覆蓋率達100%。深化學校食品安全責任保險工作試點,鼓勵有條件的中小學積極投保食品安全責任保險。
（2）推進食品安全源頭治理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任體系,根據(jù)安徽省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任清單,指導督促企業(yè)建立健全并全面運行食品安全管理制度，開展食品安全狀況自查,對食品安全管理人員進行培訓考核,開展食品安全承諾和公示,推進追溯體系建設,鼓勵企業(yè)采用信息化手段建立追溯體系。到2025年,全縣食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達100%,食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核企業(yè)覆蓋率達100%。建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查體系,以企業(yè)日常監(jiān)督檢查全覆蓋為基礎,第三方專業(yè)機構輔助檢查為補充,構建多層次檢查體系。建立食品生產(chǎn)監(jiān)管支撐體系,加強職業(yè)化檢查員隊伍建設,建立縣級檢查員隊伍;加強監(jiān)管信息化建設,不斷提升監(jiān)管智慧化水平。建立高質量發(fā)展引領體系,加大培育食品生產(chǎn)示范企業(yè)(小作坊)、示范行業(yè),不斷推動企業(yè)(小作坊)規(guī)范生產(chǎn)和高質量發(fā)展。
（3）強化食品安全突出問題整治。針對食品領城侵害群眾利益的突出間題,開展重點品種重點區(qū)域食品生產(chǎn)安全整治、農村食品安全、食品小作坊整治提升、食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升、保健食品行業(yè)專項清理整治等食品安全放心工程建設系列攻堅行動以點帶面治理食品安全突出問題,嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,力求取得明顯成效,科學劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級,推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險分級監(jiān)管。建立風險隱患排查體系,持續(xù)開展風險隱患排查,列出食品安全間題清單、責任清單和整改措施清單,深入開展重點產(chǎn)品重點區(qū)域整治,消除食品安全風險。深化食品銷售風險分級監(jiān)管,建立動態(tài)的風險分級數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)食品銷售者風險分級動態(tài)管理覆蓋率達100%.加強食用農產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)管,全面推進食用農產(chǎn)品集中交易市場食品安全規(guī)范化治理。加強特殊食品監(jiān)管,實現(xiàn)特殊食品專區(qū)專柜銷售全覆蓋。
2.加強藥品安全監(jiān)管
進一步建立完善藥品安全工作機制，加強專業(yè)人才隊伍和技術支撐能力建設，提升監(jiān)管科學化、智慧化水平。強化藥品全鏈條監(jiān)管，提升藥品安全保障水平，推進放管服改革，服務醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。強化日常監(jiān)督檢查。按照監(jiān)督檢查全覆蓋要求，根據(jù)監(jiān)管重點和時間安排，上下聯(lián)動、整合資源，嚴格按照制定的計劃和進度要求，有序開展藥械流通使用監(jiān)督檢查。強化風險分析管控。對藥品醫(yī)療器械流通質量安全形勢進行研判，定期對監(jiān)督檢查情況進行分析，提高發(fā)現(xiàn)風險和問題的能力，采取針對性監(jiān)管措施，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風險發(fā)生，及時消除和化解風險隱患。深入開展專項整治。以含特殊藥品復方制劑、疫情防控用藥械、疫苗、中藥飲片、國家組織集中采購藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械等為重點品種，以景區(qū)、車站、醫(yī)療機構附近、城鄉(xiāng)接合部以及日常監(jiān)管或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中、多發(fā)易發(fā)地帶等為重點監(jiān)管區(qū)域，集中開展專項檢查，全面加強藥械質量安全風險防控。進一步完善縣級藥械化安全性監(jiān)測體系，加強藥械化安全性監(jiān)測，確保藥械化安全性監(jiān)測工作的均衡健康發(fā)展。加強宣傳教育培訓。繼續(xù)開展藥品安全用藥月、醫(yī)療器械安全宣傳周、化妝品宣傳周等集中宣傳活動，向公眾普及藥品醫(yī)療器械化妝品科普知識和安全使用知識，強化公眾安全用藥用械用妝意識，營造全民關心、關注藥品醫(yī)療器械安全的良好社會氛圍。通過多渠道以多種形式對全縣藥械監(jiān)管人員及藥械經(jīng)營使用單位關鍵崗位人員開展“兩法兩條例”培訓，全面提升企業(yè)誠實守信意識，不斷強化主體責任意識，切實規(guī)范藥械經(jīng)營使用行為，保障群眾的用藥用械用妝安全。
3.加強特種設備安全監(jiān)管
加強宣傳教育引導，落實企業(yè)主體責任，提升特種設備作業(yè)人員能力。開展特種設備安全隱患排查治理，依照特種設備重大安全隱患“一單四制”制度要求，推動重大安全隱患排查治理。強化監(jiān)督執(zhí)法，深入推進特種設備“鑄安”行動常態(tài)化、實效化。加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查執(zhí)法，重點開展電梯、大型游樂設施、起重機械、承壓高風險設備等專項整治。對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴格依照相關規(guī)定處理。充分發(fā)揮平臺作用，強化信息化監(jiān)管。運用好安徽省特種設備監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)、池州市電梯應急處置平臺系統(tǒng)、池州市氣瓶追溯平臺系統(tǒng)，發(fā)揮其信息化功能作用，用信息化監(jiān)管手段來化解人機比矛盾突出問題。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，力爭不發(fā)生一般以上特種設備安全事故。
4.加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管
以重點消費品、食品相關產(chǎn)品、取消許可管理的產(chǎn)品和問題較多的產(chǎn)品為重點，加大監(jiān)督抽查力度,及時公開監(jiān)督抽查信息。以發(fā)現(xiàn)質量安全風險為目的，以保障民生為導向，更加突出安全指標，對消費者關注的、量大面廣的產(chǎn)品、區(qū)域和行業(yè)，加大風險監(jiān)測力度；廣泛收集質量安全風險信息，建立風險管理工作機制，有效處置風險信息。對質量安全問題較多的重點區(qū)域、重點行業(yè)，加大專項監(jiān)督檢查力度，針對檢查發(fā)現(xiàn)的質量安全風險，及時進行有效處置，防止發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性質量安全事件。加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管。重點檢查企業(yè)生產(chǎn)過程控制、曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質量安全問題的整改情況以及事中事后監(jiān)督工作開展情況等；圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，抓好產(chǎn)品質量提升行動。督促企業(yè)落實質量安全主體責任，通過網(wǎng)站等形式，及時曝光監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)名單，根據(jù)監(jiān)管需要，約談企業(yè)法人代表；強化地方政府屬地管理意識，對在產(chǎn)品質量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量問題較為集中的地區(qū)，及時將有關情況通報當?shù)攸h委、政府。
（十一）服務長三角一體化建設
1.推進營商環(huán)境聯(lián)建,打造“統(tǒng)一開放”長三角。依托長三角“一網(wǎng)通辦”,推進建立長三角地區(qū)企業(yè)登記政策條件程序方式和服務措施統(tǒng)一的市場主體準入規(guī)范。深化企業(yè)登記改革,推廣實施商事主體登記確認制,放寬名稱及住所登記要求,啟用經(jīng)營范圍登記規(guī)范標準化數(shù)據(jù)庫。加強信用體系建設推進信用信息互聯(lián)互通互認、跨區(qū)堿聯(lián)合懲戒。
2.推進監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,打造“公平有序”長三角。加強執(zhí)法協(xié)作,推進執(zhí)法信息互通互認,統(tǒng)一組織開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動。加強價格監(jiān)管協(xié)作,推進跨區(qū)域價格突發(fā)事件通氣、重大輿情預警案件快速協(xié)査、重大疑難案件聯(lián)合査辦。加強平臺企業(yè)監(jiān)管協(xié)作,加強網(wǎng)絡監(jiān)測技術合作和違法協(xié)查,推動示范合同文本的制定與推廣,督促平合企業(yè)更好落實主體責任。
3.推進重點領域聯(lián)管，打造“安全放心”長三角。加強食品安全監(jiān)管,完善食品安全信息追溯管理、抽檢合作、監(jiān)管協(xié)作、重大活動食品安全保障等聯(lián)動協(xié)作機制。加強藥品安全監(jiān)管,推動長三角區(qū)域藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管政策及標準統(tǒng)一,加強監(jiān)管協(xié)作,強化藥品
4.推進技術基礎聯(lián)通，打造“質量領先”長三角。強化質量發(fā)展合作,創(chuàng)建一批長三角質量提升示范區(qū),推進公共服務質量監(jiān)測信息共享、區(qū)域性品牌互認,加強缺陷產(chǎn)品召回管理協(xié)作聯(lián)動。推動標準統(tǒng)一,實現(xiàn)區(qū)域內重點標準目錄具體標準制定、標準實施監(jiān)管三協(xié)同。加強區(qū)域聯(lián)動,統(tǒng)一資質認定規(guī)范,統(tǒng)一行政處罰裁量基準,聯(lián)合開展資質認定目錄梳理,開展長角檢驗檢測機枃能力驗證,開展長三角綠色產(chǎn)品認證示范建設。加快落實《長三角地區(qū)法制計量領城合作互認協(xié)議》加強計量監(jiān)管協(xié)作，推動計量測試資源共享共用共建。
5.推進消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng),打造“滿意消費”長三角。推進消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng),打造“滿意消費”長三角。深入開展“滿意消費長三角”行動,全面推行普通商品線下無理由退貨,推廣異地異店退換貨,推進投訴信息公示，落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度,完善有利于消費者權益保護的商品服務質量擔保機制。開展放心滿意消費創(chuàng)建工作,聚焦日常消費、服務消費、新興消費等重點領城,全面推進放心滿意消費示范單位創(chuàng)建。健全長三角消費維權一體化機制,開展消費者滿意度指數(shù)測評,強化地區(qū)聯(lián)動、整體協(xié)同。開展“滿意消費長三角領跑行動”,重點在景點創(chuàng)建示范街區(qū)、特色商品、鄉(xiāng)村社區(qū)、區(qū)域示范等領域,全面推進實施“放心滿意消費工程”,實現(xiàn)“放心滿意消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村”全覆蓋。
（十二）推進市場監(jiān)管“數(shù)智化”建設
充分發(fā)揮縣食安辦、藥安辦、質量發(fā)展委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，完善部門聯(lián)席會議、問題通報、聯(lián)查聯(lián)防等工作機制。將網(wǎng)絡視頻監(jiān)控、二維碼掃碼識別、信息共享等技術融入日常監(jiān)管，探索建立市場監(jiān)管綜合信息平臺，在食品安全、特種設備等重點監(jiān)管領域探索網(wǎng)絡監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信息監(jiān)管模式。加強民生工程食品安全快檢室規(guī)范化管理，構建起食品安全初級“過濾網(wǎng)”。積極推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系。在餐飲服務環(huán)節(jié)全面推進?“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管工程建設。探索研究應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品監(jiān)管具體機制措施，對電梯維保單位實施分類分級源頭監(jiān)管。推進市場基督檢驗所標準化項目，提升全縣檢驗檢測能力。
（十三）完善新型市場監(jiān)管機制
推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善我縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范,每年出臺市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查工作計劃,細化完善雙隨機抽查工作指引,按不低于3%的比例抽取企業(yè)實施檢査。動態(tài)更新部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管事項清單,在檢驗檢測、校外培訓、人力資源市場等重點領域實施聯(lián)合抽查。優(yōu)化雙隨機抽查制度設計,結合信用監(jiān)管、風險預警、投訴舉報等相關線索,科學確定抽查范圍業(yè)、比例、頻次。加強涉企信用信息整合,促進市場監(jiān)管系統(tǒng)食品、藥品、知識產(chǎn)權、價格、質量等各領域的涉企信息“應歸盡歸”,實現(xiàn)涉企信用信息類別全覆蓋，強化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能,加大事中事后綜合監(jiān)管平合推廣應用力度,全面有效歸集各類涉企信息,記于企業(yè)名下并向社會公示,強化市場主體公示信息抽查,督促企業(yè)落實主體責任,推動年度市場主體年報公示率保持較高水平強化信用約束和聯(lián)合懲戒。完善市場監(jiān)管部門嚴重違法失信名單管理制度,建立健全嚴重違法失信名單信息查詢反饋機制,推動共享共用。推動縣級部門聯(lián)合懲戒措施清單動態(tài)更新,以食品藥品等領域為重點,強化失信聯(lián)合懲戒。進一步健全信用修復機制,明確失信修復的條件、標準和流程對失信主體在糾正嚴重違法失信行為、消除不良影響后進行信用修復,指導其重塑信用、重返市場。推進企業(yè)信用風險分類管理,建設企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng),構建企業(yè)信用風險分類指標體系,對企業(yè)信用風險狀況進行自動識別、自動分類,實施差異化監(jiān)管。
（十四）建立高素質專業(yè)化干部隊伍
1.加強思想政治建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化思想政治工作,大力開展新時代愛國主義教育和公民道德建設,推動踐行社會主義核心價值觀,樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高科學管理水平。打造忠誠、干凈、擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍。
2.加強干部及人才隊伍建設。從選用機制、培訓培養(yǎng)、考核評價等方面入手，建立一支與創(chuàng)新、管理、專業(yè)引領需求相適應的，年齡結構合理、政治素質高、業(yè)務能力強、有擔當、能作為的干部和人才隊伍，為實現(xiàn)市場監(jiān)管高質量發(fā)展提供人力資源保障。加強中層后備干部隊伍建設，實施動態(tài)管理。重視年輕干部培養(yǎng)使用, 建立崗位鍛煉制度，新錄用人員及經(jīng)歷簡單的年輕干部在一線崗位進行輪崗鍛煉，提升實踐能力。加強專業(yè)技術人才隊伍建設。按照服務發(fā)展、人才優(yōu)先等要求，建立健全專業(yè)技術人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制。用好職務與職級兩條晉升通道,發(fā)揮正向激勵作用。認真落實激勵保障、關心關愛、容錯糾錯各項政策措施，激勵干部當擔作為。
（十五）健全市場監(jiān)管法治保障體系
堅持把依法行政作為嚴格履職和嚴格監(jiān)管的重要保障，牢固樹立依法監(jiān)管理念。強化法治思維，嚴格依照法定程序、權限、職責辦事；按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，厘清職能邊界，明確權責范圍，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。強化法治約束，按照法治政府建設的要求，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動市場監(jiān)管工作全面納入法治軌道。強化法治保障，堅持把依法監(jiān)管作為市場監(jiān)管部門固根本、強基礎、利長遠的重要支撐，更好地發(fā)揮法治的保障性作用，為全面規(guī)范市場秩序保駕護航。
1.推進法治市監(jiān)建設。針對市場監(jiān)管面臨的新形勢、新任務和新業(yè)態(tài)，加強市場監(jiān)管各類規(guī)范性文件出臺，主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。推進執(zhí)法規(guī)范公正，規(guī)范執(zhí)法程序，推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標準化、記錄方式科學化、監(jiān)督管理便利化。完善法治市監(jiān)建設，依法全面履行市場監(jiān)管職能，完善行政組織和行政程序制度、權力清單制度，推進事權規(guī)范化、法制化。完善行政決策機制，執(zhí)行行政決策法定程序，執(zhí)行法律顧問制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，公開執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結果，提高市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。規(guī)范行使自由裁量權，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，樹立公正公平的執(zhí)法權威
3.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，加大社會評議權重，強化考評結果運用，提高考評的科學性、效能性和公正性，促進行政機關市場監(jiān)管水平提高。強化執(zhí)法監(jiān)督，實行執(zhí)法監(jiān)督、責任追究制度和錯案糾錯制度，發(fā)現(xiàn)有案不查、查案不力、越權管轄、違法辦案的，依法追究黨紀、政紀責任，觸犯刑律的，移交司法部門處理，建立行刑銜接機制，切實解決有案不移、有案件難移、以罰代刑等問題。
4.加大法治培訓力度。深學篤行習近平法治思想，打造忠誠、干凈、擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍。按照專業(yè)性、技術性要求，堅持崗位練兵和以案代訓，實行持證上崗和資格管理。加大培訓和人才培養(yǎng)力度，加強對干部職工尤其是基層監(jiān)管人員的法治培訓，加強國家工作人員學法守法用法觀念，落實學法用法考評機制。
深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,全面加強黨的集中統(tǒng)一領導,落實全面從嚴治黨主體責任,把黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導貫徹落實到市場監(jiān)管工作各個領域、各個環(huán)節(jié)加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”，堅定“四個自信”，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，在貫徹落實黨中央決策部署上到底到位,切實做到講政治、守紀律、負責任、有效率。
1.加強黨的思想建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,推動黨員、干部在學懂弄通、用好做實上下功夫。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續(xù)推進黨史學習教育，強化思想政治工作,大力開展新時代愛國主義教育和公民道德建設,推動踐行社會主義核心價值觀,引導黨員、干部堅定信念、銳意進取,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。
2.加強基層組織建設。全面貫徹新時代黨的組織路線,強化基層黨組織整體功能,深入推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設,全面開展基層黨建工作品牌創(chuàng)建,積極創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。嚴格落實“三會一課”制度,規(guī)范黨內組織生活,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持抓黨建帶工建、團建、婦建工作,激發(fā)群團活力加強作風建設。認真落實中央八項規(guī)定精神和省委實施細則,深化“三個以案”警示教育,持續(xù)開展“三査三問”堅決從源頭上鏟除滋生形式主義官僚主義的土壤。深入開展調査研究工作,密切聯(lián)系群眾,切實為基層減負。強化警示教育,推進廉潔文化和家風建設,堅持用身邊事教育身邊人加強紀律建設。嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,把嚴的主基調長期堅持下去,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,深入開展政治巡察,強化紀律教育,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,用鐵的紀律保證全面從嚴治黨落到實處健全完善制度,狠抓制度落實,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
3.充分發(fā)揮“小個專”黨建作用。通過不斷強化政治引領深入推進典型示范帶動,把黨建工作和服務發(fā)展融合推進,引導和幫助“小個專”黨組織把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強“兩支隊伍”建設,從全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)推薦政治素質高、業(yè)務能力強的黨員擔任“小個?！秉h組織書記;選派符合條件的黨員到非公企業(yè)擔任黨建工作指導員,加大派駐力度,加強規(guī)范管理,積極幫助“小個專”強黨建、解難題、促發(fā)展，調動廣大職工群眾和商戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,營造文明誠信、公平競爭的市場環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益互促雙贏。
第五章?十四五”市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展保障措施
為確保市場監(jiān)管系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃各項發(fā)展目標、任務的完成，建立與之相適應的保障體系及保障措施。
（一）樹立科學監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在認真貫徹執(zhí)行規(guī)劃管理的基礎上，結合實際，深入調研，制定和完善相關決策制度、執(zhí)行制度、考評制度，建立職責清晰、運轉高效的監(jiān)管體制；健全市場監(jiān)管長效機制；完善集中決策、統(tǒng)一協(xié)調、行政區(qū)域監(jiān)管機制；完善審批制度和抽驗機制；創(chuàng)新層級監(jiān)管機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障執(zhí)法到位。
（二）加大爭取政府投入力度，完善經(jīng)費保障機制。加大政府投入力度，完善經(jīng)費保障。對規(guī)劃提出的項目在充分利用和合理配置現(xiàn)有資源的基礎上，本著實事求是的原則，爭取各級財政共同投入，提高市場監(jiān)管能力，保證監(jiān)管執(zhí)法工作順利開展。
（三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造良好輿論氛圍。積極引導相關行業(yè)協(xié)會、學會等組織加強自身建設，充分發(fā)揮在誠信建設、行業(yè)自律中的積極作用。加強市場監(jiān)管法律法規(guī)宣傳和普法教育，加強市場監(jiān)管正面報道，及時發(fā)布市場監(jiān)管、信息，增強公眾消費信心，引導公眾消費選擇，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，為政府監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，進一步完善消費者投訴信息收集渠道，建立公眾參與的市場流通監(jiān)管體系，健全市場監(jiān)管政府與消費者的溝通機制。
（四）建立規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。本規(guī)劃，是指導“十四五”時期全縣市場監(jiān)管工作的綱領性文件，全縣各級市場監(jiān)管機構必須在上級市場監(jiān)管局、縣委縣政府和地方黨委政府的領導下，切實加強領導，強化規(guī)劃意識，立足當前，著眼長遠，全面推進，重點突破，做好細化工作，落實具體措施，加強督促檢查和評估，保證規(guī)劃實施到位。
抄送：市市場監(jiān)管局，縣發(fā)改委? ? ? ? ? ??
