十三五規(guī)劃目標已經完成，全面建成小康社會勝利在望，“十四五”開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。當前，劉宅村發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農業(yè)基礎還需穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障需進一步加強，社會治理還有弱項。為鞏固脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興，建設成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。在貫徹上級文件精神并根據(jù)劉宅村實際情況以及廣泛征求黨員和村民代表意見建議基礎上，擬定劉宅村五年（2021年至2025年）發(fā)展規(guī)劃。
一、目標要求
加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體推進，把新發(fā)展理念貫穿鄉(xiāng)村發(fā)展全過程，統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，農業(yè)農村基礎更加穩(wěn)固，產業(yè)發(fā)展取得新成效，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升的目標。打造成產業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農村。
二、鞏固重點
1、如何做好防止返貧監(jiān)測和幫扶；
一是堅持“四個不摘”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，做到落實措施不減。
二是認真落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣人口進行預警監(jiān)測，重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化進行監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)致貧、返貧風險，由村兩委及工作隊進行共同進行研究判斷，并上報鎮(zhèn)扶貧辦審核。
三是積極發(fā)展村級產業(yè)，帶動脫貧不穩(wěn)定戶及邊緣易致貧戶就業(yè)，增加戶下收入，做到小康路上“不漏一戶、不漏一人”。
四是每年繼續(xù)為建檔立卡戶規(guī)劃“一戶一方案、一人一措施”，做到精準施策、精準幫扶。
五是堅決落實到戶“十大工程”項目，如扶貧小額信貸貼息、技能培訓補貼、扶貧公益性崗位等。
四是利用村級集體經濟收入結合愛心超市鼓勵建檔立卡戶參與勞動，以勞動換取報酬，激發(fā)群眾內生動力，消除懶惰心理。
2、如何保障脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)；
一是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)就要提供就業(yè)崗位；合理開發(fā)公益性崗位，后期根據(jù)村級集體經濟收入情況，可以在原有工資基礎上增加工資，保障貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，增加收入；村組干部要多渠道收集各地區(qū)各領域各行業(yè)的就業(yè)信息，提供足夠多的崗位數(shù)量和崗位類別，確保貧困人口能夠找到“人崗匹配”的崗位，避免出現(xiàn)“去了干不了”“去了干不長”等問題；后期通過鄉(xiāng)村振興如溝渠梳理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、產業(yè)項目等，因人設崗，確保無法外出務工有勞動力的貧困人口能夠臨時性就業(yè)，增加收入。
二是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就要宣傳就業(yè)信息。一方面要運用知悉度高的網(wǎng)絡平臺進行大范圍的就業(yè)信息發(fā)布，另一方面要充分發(fā)動村組干部和幫扶干部及時進行宣傳告知，同時，運用QQ群、微信群、抖音等新興網(wǎng)絡載體，在村、組群等廣泛進行就業(yè)信息宣傳，并指定專人做好報名登記和上報工作。
三是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就要加強就業(yè)保障。信息是否真實可靠、薪資能否按時發(fā)放、安全能否得到保障等問題一直影響著貧困人口的就業(yè)信心。村兩委積極配合政府加強就業(yè)保障力度，一方面要細致、耐心做好勞動合同簽訂指導等工作，另一方面要主動、積極協(xié)調解決群眾的安全保障和欠薪追償?shù)葐栴}，充分打消群眾就業(yè)疑慮。讓貧困人口能夠真正“放心就業(yè)”“高興上班”“平安工作”。
四是加強貧困勞動力職業(yè)技能培訓。一是有針對性的開展職業(yè)技能培訓和農村實用技能培訓。二是關注就業(yè)重點群體，加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。
3、如何加強資金資產項目管理；
???一是堅持盤清底數(shù)，摸清家產。每年有計劃的對村級項目進行摸排清理專項行動，結合扶貧資產臺賬，對歷年來的資金資產項目進行分類核查，盤清家底。
二是堅持完善制度，安全實施資金資產項目。健全資金資產項目管理制度，完善相應臺賬，明晰本村資金資產項目種類、數(shù)量、投資方向和收益概況，做實項目的管護責任和管護措施，做好公益崗考核工作，實行薪酬績效與考核結果掛鉤。按照“四議兩公開”方式，合理確定村級資產收益分配方案，村級資產收益的40%用于雙基設施維護、辦公經費等，60%用于貧困戶鞏固提升、各類工資等
三是堅持信息公開，嚴格執(zhí)行扶貧資金項目公示公開制度。村級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，交上明白賬，主動接受社會各方監(jiān)督。。
4、如何強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持；
劉宅村自2016年以來實施易地扶貧搬遷措施以來，共計搬遷5戶21人，針對這五戶情況，主要采取如下措施：
一是持續(xù)幫扶子女就學，確保教育有保障。二是加強宣傳就業(yè)信息力度，目前易地扶貧搬遷戶五戶工作穩(wěn)定，后續(xù)持續(xù)關注務工情況，保障收入穩(wěn)定增長。三是通過申請項目扶持資金等創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵搬遷戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
5、如何兜住民生底線；
一是堅持定期排查，不漏一人一戶。定期召開排查會議，工作隊、村兩委、小組長以及鄉(xiāng)賢老等，深入到組、到戶，開展群眾座談會，深入排查，確保保障措施到每一戶每一人。
二是精準施策、分類施策。經過排查后，根據(jù)家庭實際情況，對于困難無勞動戶，強化低保、醫(yī)療、特困人員供養(yǎng)等綜合性保障措施；對出現(xiàn)因病、因殘、因災等特殊情況的，及時落實大病保險、殘疾補貼、困難救助等政策，保障群眾基本生活。
三、發(fā)展重點
1、在建強基層組織方面：
一是提高思想認識，以思想自覺引領行動自覺。要全面把握加強黨的基層組織建設的總體要求，深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的基層組織建設的新思想、新論斷、新要求，充分認識加強黨的基層組織建設的重大意義，打牢思想根基。
二是強化農村基層黨組織領導作用。
以提升組織力為重點，突出政治功能，持續(xù)加強劉宅村黨組織體系建設。堅持“三會一課”制度。實施村兩委換屆工作，堅持公開、透明，村兩委要逐漸年輕化、高學歷，注重培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部。加強農村黨員隊伍建設，深化“雙培雙帶”先鋒工程，優(yōu)化農村黨員隊伍結構，從優(yōu)秀農村青年中發(fā)展黨員。農村基層黨組織領導核心作用的發(fā)揮，需要廣大黨員先鋒模范作用的支撐。要認真解決農村黨員隊伍中普遍存在老齡化和管理松弛的問題，優(yōu)化結構、增強活力，嚴格日常教育和管理，力求使每個黨員都成為一面旗幟。
三是強化抓黨建促脫貧攻堅載體建設。
劉宅村以“爭創(chuàng)‘五面紅旗村’，實施‘五牌聯(lián)動’”為抓手，圍繞“脫貧攻堅、基層黨建，環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明、信訪維穩(wěn)”各項工作的重點任務和目標要求，以組為單位每月一評選，每月一申報，推進“一抓雙促”工程全面提升。到2025年劉宅村爭創(chuàng)“五面紅旗村”。
四是發(fā)揮村級各類組織作用。
村民委員會履行基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。村務監(jiān)督委員會落實村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策落實等事項上的監(jiān)督作用。
2、在促進產業(yè)振興方面：
一是鞏固已有產業(yè)，確保收入穩(wěn)定。對光伏電站、溫室大棚、葡萄大棚等產業(yè)進行監(jiān)管，對經營不善、分紅資金支付不及時的經營主體，要及時收回入股資金，保障村集體權益。
二是拓寬村級產業(yè)發(fā)展，增加村級集體經濟收入。每年計劃向上申請專項資金用于村級產業(yè)建設或維護，2021年計劃申請資金200萬元投入到劉氏兄弟苗木花卉建設，每年能增加集體經濟收入12萬元，帶動務工40余人。每年村級集體經濟收入增幅不少于20%，到2020年底村集體經濟收入達到80萬元以上。
三是全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。沒有鄉(xiāng)村人才的振興，鄉(xiāng)村振興就缺乏支撐。著眼提高農民素質和技能，加大農民教育培訓力度，提高農民科技文化素質，培育造就一支適應農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質農民隊伍，引進各類人才投身鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
3、在推動“雙基”建設方面：
一是健全基礎設施管護機制。通過設置公益性崗位，對村內基礎設施進行日常監(jiān)管維護。村集體經濟收入的一定比例用于基礎設施維護，包括道路、橋涵、護欄等。
二是全面推進“四好農村路”建設、溝渠連通等工程。組織座談會、召開村民代表大會，對2021年至2025年新建道路、橋涵進行摸排，建立項目庫，到2025年底，全面建成“四好農村路”，溝渠相連，確保農田生產得到保障。
三是推進農村飲水安全鞏固提升工程，加快解決飲水不安全問題。
四是提高農村公共服務供給能力。已建成渭橋、陳宅兩處文化廣場，到2025年底，組組有文化廣場。加快實施亮化工程，對陳宅、小閆、后劉、前劉、中劉等組路燈實施全覆蓋，讓劉宅村不再黑暗。擴大村衛(wèi)生室的規(guī)模，對村衛(wèi)生室進行擴建，扎實開展慢性病管理，簽約家庭醫(yī)生制度，對老年人進行定期健康檢查管理，對0-6歲兒童及孕產婦進行身體健康管理，對簽約家庭醫(yī)生的人員檢查身體，培養(yǎng)良好的生活習慣。修建養(yǎng)服務中心，將原渭橋小學改建為養(yǎng)老服務中心，同時配全配套設施。適量擴大公廁建設規(guī)模，保障群眾生活方便。
4、在優(yōu)化人居環(huán)境方面：
一是全面推開以農村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃“三大行動”為重點的農村人居環(huán)境整治。
二是深入推進以農村垃圾無害化處理為主要資料的農村清潔工程，全面整治農村環(huán)境衛(wèi)生。結合造林綠化工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。
三是著力推行垃圾分類處理、生活垃圾無害化處理后還田。探索建立輪流值日、聘請保潔員、有償服務、推選專人負責等制度，加強對垃圾的管理，從根本上改善村容村貌和農村環(huán)境衛(wèi)生。
四搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農戶面貌，使農村道路、庭院整潔，室內干凈衛(wèi)生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。
5、在強化鄉(xiāng)村治理方面：
一是增強鄉(xiāng)村治理能力。持續(xù)開展劉宅村治理體系建設和鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建。開展村規(guī)民約“大體檢”行動，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀守法，人人都參與新農村建設，共同建設管理好自己的家園。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。健全完善農村公共法律服務體系，劉宅村積極與雙包單位司法局配合，由司法局主導，村兩委配合，到村組到戶進行法律宣傳。
二是加強農村鄉(xiāng)風文明建設。拓展新時代文明實踐站，結合村規(guī)民約、扶貧文藝宣傳隊，深入開展文明鄉(xiāng)風宣傳活動。利用好村內志愿者，深入開展“孝老愛親”、“關愛留守兒童”、“助貧扶弱”等志愿服務，定期評選“十星級文明戶”、“泗州好人”、“好媳婦”、“好婆婆”、創(chuàng)建文明家庭等活動，深入挖掘和樹立道德模范和身邊好人典型。同時，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，深入農戶進行全面發(fā)動，認真開展“美在農家”、“潔凈愛家”等一系列活動，以此進一步倡導禮貌新風，樹立禮貌向上的新時代新型農民形象，全面推進社會主義新農村建設。
三是持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設。推進“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，預防化解農村矛盾糾紛。深化平安村莊建設等基層平安創(chuàng)建行動，不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。劉宅村要進一步提高政治站位，強化組織領導，明確工作責任，按照方案確定的內容抓各個項目的落實，確保方案確定的項目落實落地，發(fā)揮效益。
???（二）加強責任落實。要嚴格落實“一把手”負責制，工作隊長、村書記親自抓，村兩委具體分工，各小組長具體實施，層層明確目標任務，逐級壓實責任，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的組織保證。
（三）鍛造過硬隊伍。加強村級組織建設，分級抓好村“兩委”干部培訓，采取領導授課、外出觀摩、典型輔導、座談交流等方式，提高村“兩委”干部的政治素質和工作能力。
（四）營造良好環(huán)境。尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，鼓勵先行先試、開拓創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，形成全體群眾群策群力、共建共享的鄉(xiāng)村振興局面。
