太和縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃
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一、總體形勢與面臨挑戰(zhàn)....................................................... 1
（一）“十三五”期間進(jìn)展與成效.................................... 1
（二）“十四五”時期面臨的形勢.................................... 3
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)..................................... 5
（一）指導(dǎo)思想................................................................. 5
（二）基本原則................................................................. 6
（三）規(guī)劃目標(biāo)................................................................. 7
三、主要任務(wù)......................................................................... 8
（一）推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>........................................... 8
（二）構(gòu)筑安全生產(chǎn)發(fā)展新格局..................................... 16
（三）健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理.................................. 17
（四）強化安全生產(chǎn)依法治理體系.................................. 19
（五）強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系.................................. 20
（六）籌劃安全生產(chǎn)支撐保障......................................... 21
（七）構(gòu)建社會共治安全格局......................................... 22
（八）提升應(yīng)急救援處置效能......................................... 23
四、重點工程........................................................................ 25
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工程......................................... 25
（二）風(fēng)險防控基礎(chǔ)提升工程......................................... 25
（三）城市生命線工程.................................................... 25
（四）“6+N”重點領(lǐng)域“三大系統(tǒng)”項目工程.............. 26
（五）安全生產(chǎn)預(yù)防能力建設(shè)工程.................................. 26
（六）國家安全發(fā)展示范城市建設(shè).................................. 26
（七）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工程............................ 26
（八）基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工程.............................. 27
（九）安全文化主題公園、車站和廣場工程................... 27
五、保障措施........................................................................ 28
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)........................................................ 28
（二）加強協(xié)調(diào)落實........................................................ 28
（三）加強投入保障........................................................ 28
（四）嚴(yán)格評估考核........................................................ 29
（五）加強宣傳教育........................................................ 29
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為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及縣委縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策和工作部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共阜陽市委關(guān)于制定阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求編制本規(guī)劃。
“十四五”是推進(jìn)實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要時間段，迫切需要更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展工作。研究編制全縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃，目的是解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要矛盾、關(guān)鍵問題，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，夯實城市安全運行基石。在堅持新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險方面持續(xù)發(fā)力，為太和深度融入長三角區(qū)域一體化建設(shè)發(fā)展大局提供安全保障。
（一）“十三五”期間進(jìn)展與成效
1.規(guī)劃安全指標(biāo)情況
“十三五”期間太和縣安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)“總體保持穩(wěn)定”的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：關(guān)鍵指標(biāo)“億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”為0.021%，控制在0.105%以下；“道路交通事故萬車死亡率”為0.98%， 控制在1.67%以下； “工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率”為0.243%，指標(biāo)控制在0.261%以內(nèi)；較大事故起數(shù)控制在2起之內(nèi)。全縣安全生產(chǎn)形勢保持了基本受控、逐漸向好的態(tài)勢。
2.改革發(fā)展深入推進(jìn)
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革：一是建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，二是全面落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，三是進(jìn)一步落實部門監(jiān)管責(zé)任，四是進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，五是建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。
3.專項整治成效明顯
持續(xù)開展危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、特種設(shè)備、有限空間、消防等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作，深入開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作，持續(xù)開展煙花爆竹打非治違專項行動，強化工貿(mào)及重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入持續(xù)開展涉氨制冷企業(yè)、粉塵防爆和有限空間作業(yè)安全專項整治工作。道路交通安全、建筑施工安全、特種設(shè)備安全、消防安全等專項整治工作成效明顯。
4.制度建設(shè)日臻完善
強化執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，增強依法治理能力和效率。一是針對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和轄區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任落實不力的現(xiàn)狀，組織開展了“一查兩改三落實”活動、“深化企業(yè)主體責(zé)任執(zhí)法年”活動。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、雙隨機(jī)抽查清單、權(quán)力運行流程圖，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任的落實。三是改進(jìn)執(zhí)法方式，由單一的日常執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘?zhí)法、集中執(zhí)法、專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法方式，增強了執(zhí)法效果。
5.基礎(chǔ)工作穩(wěn)步提升
強化安全風(fēng)險管控，狠抓隱患排查治理，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“六項機(jī)制”建設(shè)。為認(rèn)真落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，我縣投入600多萬元，建設(shè)智慧安監(jiān)綜合服務(wù)平臺，依托信息技術(shù)，實現(xiàn)了風(fēng)險管控的關(guān)口前移、重心下沉，構(gòu)建了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩道“防火墻”，提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，取得了顯著成效。“十三五”時期，我縣共完成報備風(fēng)險點10311，紅色風(fēng)險點12個，橙色風(fēng)險點118個，黃色風(fēng)險點650個，藍(lán)色風(fēng)險點6377個，灰色風(fēng)險點3154個。風(fēng)險點清單的建立，為精細(xì)化管控安全生產(chǎn)風(fēng)險奠定了堅實的基礎(chǔ)。
6.安全宣傳教育
以創(chuàng)建平安建設(shè)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)為引領(lǐng)，以“安全生產(chǎn)月”活動、宣傳“11·9消防安全日”、“安全宣傳五進(jìn)”等活動為契機(jī)，開拓安全宣傳教育和培訓(xùn)渠道，強化全民的安全意識。
（二）“十四五”時期面臨的形勢
全縣“十四五”安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、改革攻堅任重道遠(yuǎn)。一方面安全生產(chǎn)工作依然存在諸多難題，如安全責(zé)任落實不到位、源頭風(fēng)險管控不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管和保障能力未達(dá)到安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求；另一方面，應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革給安全生產(chǎn)工作帶來新的變化和要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境也對安全監(jiān)管工作提出了更高要求。
1.風(fēng)險防控仍然面臨巨大壓力
全縣安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過坎期，個別行業(yè)生產(chǎn)安全事故依然多發(fā)，沒有得到全面有效防控，污染防治、城市建設(shè)、新能源等領(lǐng)域新情況新風(fēng)險的不斷涌現(xiàn)，也增加了安全風(fēng)險的防控難度。安全責(zé)任未落實、本質(zhì)安全水平不高、安全風(fēng)險防控體系不完善等瓶頸性、根源性問題仍未得到有效解決。此外部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上、會議上，企業(yè)法人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實的現(xiàn)象依然存在。
2.監(jiān)管體制機(jī)制有待健全完善
安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)雖然取得了階段性成果，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）、村委會（社區(qū)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量顯著增強。但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受多方面因素制約，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和能力不能完全滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管需要。此外“執(zhí)法資格缺失、專業(yè)隊伍不穩(wěn)”的問題尚未徹底解決，特別是基層安全監(jiān)管隊伍和監(jiān)管能力基礎(chǔ)薄弱，“檢查不執(zhí)法和執(zhí)法寬松軟”的問題仍然存在。
3.安全生產(chǎn)隱患排查和治理能力有待提升
部分單位、企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，事故隱患治理不到位。安全監(jiān)管方法和技術(shù)的數(shù)字化應(yīng)用水平相對落后，不能完全適應(yīng)發(fā)展要求。相關(guān)部門監(jiān)管合力有待加強，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范操作性和有效性不強，亟待根據(jù)實際變化發(fā)展提升。一些行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大，消除難、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力不足、分級分類防控體系不密、全鏈條全周期防控體系尚未形成，安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理、基層社會治理和社會化服務(wù)體系等方面亟待完善提升。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面落實縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)一系列決策部署要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實安全基石，堅守安全紅線，筑牢發(fā)展底線，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)
全面加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到安全生產(chǎn)工作的過程中，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的強大動力，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，安全生產(chǎn)落實到崗，安全責(zé)任落實到人。
2、堅持人民至上、生命至上
堅持安全生產(chǎn)工作以人為本，人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
3、堅持風(fēng)險防控、精準(zhǔn)施治
堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重大安全風(fēng)險及挑戰(zhàn)，在補短板、堵漏洞、強弱項上精準(zhǔn)發(fā)力，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系。
4、堅持改革創(chuàng)新、強化法治
堅持運用法治思維和法治方式提高安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平，深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，加快形成系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理制度體系；深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依靠法治筑牢安全生產(chǎn)屏障。
5、堅持廣泛參與、社會共治
堅持群眾觀點和群眾路線，充分發(fā)揮好社會力量的作用，動員全社會積極參與安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
安全生產(chǎn)專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故量持續(xù)下降，有效防范和遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。到2025年，構(gòu)筑安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展格局，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建成并運行應(yīng)急指揮管理平臺，形成更加有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制和更加完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)管理能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階，促進(jìn)太和高質(zhì)量安全發(fā)展。
2.主要指標(biāo)
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序號 |
類別 |
指標(biāo)名稱 |
屬性 |
目標(biāo)值 （2025年） |
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1 |
安全滯后指標(biāo)類 |
億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 |
約束性 |
下降33% |
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2 |
工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率 |
約束性 |
下降20% |
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3 |
生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) |
約束性 |
下降15% |
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4 |
道路交通萬車死亡率 |
約束性 |
下降10% |
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5 |
重特大事故死亡人數(shù) |
預(yù)期性 |
堅決遏制 |
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6 |
安全領(lǐng)先指標(biāo)類 |
國家安全發(fā)展示范城市 建設(shè) |
預(yù)期性 |
合格 |
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7 |
高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率 |
預(yù)期性 |
100% |
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8 |
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實達(dá)標(biāo)合格率 |
預(yù)期性 |
80% |
備注：部分安全領(lǐng)先類指標(biāo)考評分為：合格、不合格，由應(yīng)急管理部門出臺評估操作細(xì)則。
構(gòu)筑安全生產(chǎn)發(fā)展新格局，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，強化安全生產(chǎn)依法治理體系，強化安全生產(chǎn)科技支撐體系，強化安全生產(chǎn)基層治理機(jī)制，建立安全生產(chǎn)人才保障體系。
（一）推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>
健全安全生產(chǎn)專項整治長效機(jī)制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌和持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作。
1.危險化學(xué)品安全
嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進(jìn)園。加快推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)入園等支持政策措施。全面排查和管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。強化重點監(jiān)管危險化學(xué)品、危險工藝風(fēng)險管控，落實重大危險源風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。全面實現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+危險化學(xué)品安全生產(chǎn)”工程，建設(shè)本質(zhì)安全型化工園區(qū)，推動危險化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。對涉及“兩重點、一重大”的?；椖块_展工藝過程危險性分析，開展?；椖亢陀蜌鈨Υ鎴鏊踩L(fēng)險評估。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學(xué)品運輸全鏈條安全監(jiān)管，加快推進(jìn)危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場建設(shè)。根據(jù)太和縣實際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于?；穬Υ娼?jīng)營，以滿足日益旺盛的市場需求。加強使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。強化廢棄危險化學(xué)品、危險廢物管理，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。完善油氣輸送管道、儲運設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。探索建設(shè)油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)，強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控。加快建設(shè)統(tǒng)一的危險化學(xué)品產(chǎn)供儲銷全鏈條監(jiān)管與服務(wù)平臺，實現(xiàn)來源可循、去向可溯、全程監(jiān)控。完善煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)煙花爆竹安全監(jiān)管信息協(xié)同共享。
2.消防安全
實施打通消防“生命通道”工程，實行“一鎮(zhèn)一策” 消防車通道治理。集中開展高層建筑、大型商超綜合體、醫(yī)藥化工等重點場所消防安全治理。推動將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，落實差異化風(fēng)險管控措施。健全電動汽車、電動自行車等新材料新設(shè)備新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。加強鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動建立基層消防網(wǎng)格化信息管理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。完善政府年度消防工作考核、消防安全重大問題問責(zé)，火災(zāi)事故調(diào)查評估制度。全面推行單位風(fēng)險隱患自知自查自改、公示承諾和風(fēng)險申報制度。
3.交通運輸安全
建立健全道路運輸企業(yè)、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機(jī)制。引導(dǎo)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的客貨車產(chǎn)品，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全設(shè)計，加快整改安全技術(shù)性能落后車輛。嚴(yán)格落實典型和嚴(yán)重道路交通事故深度調(diào)查制度，倒查道路交通安全各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題漏洞。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全性的監(jiān)督管理力度，強化長途客運班車和省際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。深化貨車非法改裝、車輛掛靠專項整治，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，將車輛超限超載治理納入政府安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百噸王”、倒賣合格證等違法違規(guī)行為。構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村出行運輸服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。規(guī)范電動車安全管理，加大違法騎行懲戒力度，深入開展“一盔一帶”活動。建立自動駕駛汽車運行數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，強化運行過程監(jiān)管。劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，實施鐵路沿線安全環(huán)境治理及道口“平改立”、危險貨物鐵路運輸安全專項整治，強化公鐵水并行交匯地段安全綜合治理。強化“四類重點船舶”重點水域安全監(jiān)管。強化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢“三位一體”安全防控模式，推動郵件快件作業(yè)場所安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
4.工貿(mào)安全
以金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)為重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。推廣應(yīng)用粉塵涉爆領(lǐng)域濕法除塵工藝等先進(jìn)技術(shù)裝備。加強對商場、超市、批發(fā)市場等人員和貨物密集場所的安全隱患排查，嚴(yán)格落實大型群眾性活動許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行報批程序，嚴(yán)防群死群傷事故。
5.建筑施工安全
完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工安全信用體系。深化房屋、市政、公路、水利、電力等工程的專項整治。強化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防護(hù)，嚴(yán)防高處墜落事故。推動智慧工地建設(shè)，實施建設(shè)施工全生命周期管理。嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)。超越資質(zhì)承攬工程等行為，加大對重大工程、重點地區(qū)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度。加強農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強化農(nóng)村自建房安全監(jiān)管。
6.有限空間作業(yè)安全
全縣范圍內(nèi)開展涉及腌制池、浮渣池、紙漿池、污水處理池、窨井、沼氣池、化糞池、下水道、燃?xì)饩扔邢蘅臻g專項檢查。督促存在有限空間作業(yè)單位建立臺賬，落實安全制度和作業(yè)許可審批，加強安全教育培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援設(shè)施，設(shè)置安全警示標(biāo)識，配備勞動防護(hù)用品。
7.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/span>
全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)夤艿涝O(shè)施、老舊小區(qū)燃?xì)夂推垦b液化石油氣、燃?xì)饩叩热細(xì)庠搭^、餐飲等公共場所燃?xì)獍踩L(fēng)險和重大隱患。一是查處從業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)占壓、外部野蠻施工等問題；二是瓶裝液化氣實施氣瓶實名制管理，杜絕“黑氣瓶”、“黑燃?xì)狻逼垦b液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；三是聚焦餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等是否存在安全隱患；四是檢查是否存在擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。
8.產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全
統(tǒng)籌化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全布局，優(yōu)化園區(qū)功能分區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險功能分區(qū)規(guī)模。實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化、封閉化管理。完善園區(qū)消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。深化物流倉儲園區(qū)風(fēng)險隱患整治。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化、智能化安全監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險的實時監(jiān)控預(yù)警。
9.特種設(shè)備安全
完善特種設(shè)備安全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，建立健全特種設(shè)備安全隱患舉報獎勵機(jī)制，建設(shè)應(yīng)用特種設(shè)備安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。積極推動特種設(shè)備納入城市生命線安全工程，開展特種設(shè)備安全狀況分析和風(fēng)險評估，推進(jìn)特種設(shè)備安全分類分級監(jiān)管。切實做好特種設(shè)備安全保障工作。積極推進(jìn)智慧監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)來源可追、去向可查、責(zé)任可究，試點氣瓶保險。打造典型示范、區(qū)域共享的特種設(shè)備職業(yè)技能實訓(xùn)平臺，大力提升特種設(shè)備作業(yè)人員職業(yè)技能，杜絕無證上崗和違規(guī)作業(yè)，筑牢特種設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)電梯無紙化維保和老舊電梯更新改造，推動電梯安全責(zé)任保險，開展電梯維保模式和檢驗檢測方式改革。
10.水利系統(tǒng)安全
深化水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項檢查，建立事故隱患排查治理制度。強化水利工程建設(shè)安全，深入開展水利工程建設(shè)安全專項整治，重點整治工程危險性較大單項工程專項施工方案的編制、審核、審查、審批、備案，落實和危險源的辨識及風(fēng)險管控，推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。規(guī)范水利工程建設(shè)安全監(jiān)督。強化防洪安全風(fēng)險防控，加強水利工程安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控，開展在建工程和水利工程安全運行狀況排查檢查，強化從業(yè)人員和施工現(xiàn)場管理。加強洪水監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，強化水工程聯(lián)合調(diào)度，做好搶險技術(shù)支撐。加強水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和動態(tài)管理。完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管（采集）信息系統(tǒng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)狀況評價。
11.文化旅游安全
強化文化旅游安全制度建設(shè)，完善安全風(fēng)險管理體系。建立健全行業(yè)多元化應(yīng)急處置機(jī)制，制定常態(tài)化應(yīng)急預(yù)案，增強突發(fā)應(yīng)對處置能力。強化多部門協(xié)調(diào)配合，健全文化旅游安全綜合治理聯(lián)動機(jī)制。加強節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段安全隱患排查治理和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。重點督促A級旅游景區(qū)、上網(wǎng)服務(wù)場所、文化娛樂場所、文物博物館單位等人員密集場所抓好消防工作。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強旅游安全預(yù)警提示。強化文化旅游安全能力建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強從業(yè)人員安全教育，推動安全文化建設(shè)，強化公眾宣傳引導(dǎo)力度，提升安全工作管理水平。
12.校園安全
以消防、校車、實驗室?；贰⑿Ｉ峒敖逃虒W(xué)設(shè)施為重點，深化校園安全專項整治。加強安全知識宣傳教育，提高廣大師生員工識險、避險、自救自護(hù)的意識和能力。強化中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)，提升學(xué)校人防、物防、技防整體水平。圍繞重要節(jié)點、重點人群、重點時段，持續(xù)開展校園安全隱患排查整治，堅決遏制學(xué)校安全事故發(fā)生，有效控制意外人身傷害事故。建設(shè)校園安全管理信息平臺。
13.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全
加強民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險。健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)安全管理制度，強化消防安全演練和食品安全管理，嚴(yán)格落實值班值守制度。開展安全隱患排查，全面掌握民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的供水、供電、供暖、消防安全等情況，采取針對性舉措，徹底消除各類安全隱患。增強重要時間節(jié)點、極端天氣和突發(fā)事件中民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理能力。
14.農(nóng)林漁業(yè)安全
完善農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記、安全檢驗和駕駛培訓(xùn)制度，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，強化對重點機(jī)具、重要農(nóng)時以及農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等重點主體的安全監(jiān)管。加強林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理和安全風(fēng)險防控，提升森林火災(zāi)預(yù)防撲救。人員搜救等關(guān)鍵救援能力。加快漁船安全、消防、救生及通訊導(dǎo)航等安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備升級改造。推進(jìn)實施漁船更新改造和標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產(chǎn)品檢驗制度。強化隱患突出漁船安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載、涉漁“三無船舶”非法作業(yè)等行為。
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展觀的重要指示精神，強化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展重點任務(wù)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強安全監(jiān)管力量建設(shè)，健全安全投入保障制度。
1.推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)
結(jié)合應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強化安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動管理機(jī)制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法力量，完善監(jiān)管執(zhí)法人員補貼政策。按照國家總體部署和創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)的有關(guān)文件規(guī)定要求，加強“一鎮(zhèn)、一委、一隊”安全治理體系建設(shè)。
2.全面深化安全生產(chǎn)綜合改革工作
運用系統(tǒng)性思維探索安全生產(chǎn)綜合性改革，探索基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和防范化解機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。從風(fēng)險全過程管控的角度，優(yōu)化安全生產(chǎn)委員會運行模式，完善安全生產(chǎn)專業(yè)委員會運作機(jī)制，加強重大制度創(chuàng)新、系統(tǒng)集成和銜接配套。推進(jìn)市場機(jī)制強化風(fēng)險管控和事故預(yù)防功能，探索安全專業(yè)管理與保險等市場服務(wù)良性互動機(jī)制，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)更精細(xì)、更順暢、更高效。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍的改革力度，增加執(zhí)法人員編制，理順和完善執(zhí)法體制，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。落實行政執(zhí)法“三項制度”、全面推行“三位一體”執(zhí)法模式、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用和安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
3.創(chuàng)新推動安全生產(chǎn)
創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，從統(tǒng)籌安全與發(fā)展的角度，探索安全生產(chǎn)管理新模式。通過編制區(qū)域安全發(fā)展規(guī)劃，探索全生命周期風(fēng)險管理，綜合保障太和高質(zhì)量發(fā)展。探索安全生產(chǎn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，深度對接與推動長三角安全生產(chǎn)一體化協(xié)同發(fā)展，針對區(qū)域性生產(chǎn)安全事故，加強跨區(qū)域分工合作，促進(jìn)全方位協(xié)同聯(lián)動。強化危險化學(xué)品全過程監(jiān)管，探索道路交通、水上運輸?shù)劝踩a(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動體制機(jī)制。
1.統(tǒng)籌謀劃責(zé)任落細(xì)落實機(jī)制
加強全縣各級黨委政府對安全發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把推進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)發(fā)展、補齊安全短板納入綜合督查內(nèi)容。以貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定為契機(jī)，加強跟蹤督辦和考評，推動責(zé)任落實舉措具體化、制度化。健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，推動解決一些系統(tǒng)性、根源性的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。依托省應(yīng)急管理信息化平臺，推動安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)一步厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致的要求，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范落實屬地監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)向綜合性、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
2.夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
強化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，開展針對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)盡職履責(zé)的專項檢查，推廣“企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)記分制管理”制度。落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)責(zé)任量化考核并與薪酬掛鉤。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任主體公開承諾制度，強化重點場所和作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，推動上下供應(yīng)鏈的安全體系延導(dǎo)，嚴(yán)格企業(yè)外包管理。強化守信激勵和失信懲戒，依法建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單并實施失信聯(lián)合懲戒，加大對安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體的責(zé)任追究。
3.落實責(zé)任考核激勵約束機(jī)制
落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，細(xì)化完善安全生產(chǎn)督查巡查、考核考察、表彰獎勵、責(zé)任追究等制度，加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)盡職履責(zé)的專項督查督辦。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作履職報告制度，將履職情況納入年度述職范圍。建立安全生產(chǎn)績效考核與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，落實安全監(jiān)察人員崗位津貼，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況和工作業(yè)績作為考量指標(biāo)之一。推行安全生產(chǎn)行政監(jiān)管及履職第三方評估考核制度，完善事故調(diào)查機(jī)制，建立事故暴露、問題整改督辦制度，加強對事故查處和責(zé)任追究落實情況的跟蹤評估。
1.完善安全生產(chǎn)規(guī)范性文件和制度
推動全縣安全生產(chǎn)類制度和規(guī)范性文件修訂工作。探索制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任、城市運行安全等管理辦法或規(guī)范性文件。
2.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
以分類分級、屬地監(jiān)管為基礎(chǔ)，實行行業(yè)主管與屬地監(jiān)管并重。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查、計劃管理制度，全面落實“雙隨機(jī)、一公開”制度。建立完善行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強化執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和實效性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
3.提高監(jiān)管執(zhí)法效能
落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立以依法履職為核心的執(zhí)法人員能力評價體系。強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，優(yōu)化安全監(jiān)管執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。開展以現(xiàn)場實操為主的基層執(zhí)法人員實訓(xùn)，定期開展安全監(jiān)管執(zhí)法效果評估。聚焦重大活動和特殊時期工作安排，探索實施安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動。
4.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
以應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，解決應(yīng)急管理體制改革后安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量實際“攤薄”的問題，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
1.加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理
探索安全生產(chǎn)風(fēng)險綜合管理機(jī)制，將安全風(fēng)險管理貫穿重大決策重大事項全過程。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確安委會成員單位工作職責(zé)，定期開展聯(lián)動執(zhí)法，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，避免多頭執(zhí)法降低執(zhí)法效率，切實從源頭上消除安全隱患。推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險分級管控機(jī)制，制定和落實安全防范措施。
2.健全隱患排查治理體系
完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機(jī)制，強化企業(yè)隱患治理主體責(zé)任。加強對事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實重大隱患治理督辦制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，鼓勵舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理方面的違法行為。
3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入
以科學(xué)規(guī)劃合理布局引導(dǎo)構(gòu)建安全發(fā)展格局，嚴(yán)格落實企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等項目選址符合規(guī)劃設(shè)計安全要求，從源頭上確保安全生產(chǎn)。聚焦危險化學(xué)品等重點高危行業(yè)，強制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備和材料，嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，從嚴(yán)審批重點行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目，嚴(yán)把高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入關(guān)口。
1.加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
提升科技興安水平，深化傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)革新與設(shè)備升級改造，對粉塵涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、有限空間作業(yè)等傳統(tǒng)高危行業(yè)，積極推廣有效降低安全風(fēng)險的新工藝、新設(shè)備、新材料，著力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減員”。積極引進(jìn)創(chuàng)新型安防企業(yè)，組織實施一批試點示范工程，在交通運輸、危險化學(xué)品、工程施工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共安全等重點行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用一批具有基礎(chǔ)性、緊迫性的安全產(chǎn)品，為遏制重特大事故提供有力保障。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化
充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制信息系統(tǒng)、重點行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)；結(jié)合虛擬現(xiàn)實技術(shù)、5G技術(shù)、BIM技術(shù)以及交互追蹤技術(shù)，搭建具有創(chuàng)新性的應(yīng)急救援虛擬仿真培訓(xùn)平臺；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)功能，形成“危險源監(jiān)控、事故隱患管理、應(yīng)急指揮聯(lián)動、應(yīng)急模擬演練、企業(yè)安全服務(wù)”的全方位保障體系。
3.安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)
以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神為指導(dǎo)，緊扣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作實際，結(jié)合疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法要求，組織學(xué)習(xí)實施《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》，著力從監(jiān)管要求、法律適用、程序措施、案例借鑒等方面進(jìn)行全方位培訓(xùn)輔導(dǎo)，圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督重點工作，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法實務(wù)、“三項制度”落實、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管及執(zhí)法監(jiān)督工作等。
1.加強基層安全治理能力
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作治理能力，實施基層安全治理能力提升計劃，積極推行安全生產(chǎn)事故風(fēng)險網(wǎng)格化管理。開展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的基層安全生產(chǎn)社會治理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的基層服務(wù)站（點）建設(shè)。
2.強化安全生產(chǎn)文化宣傳和教育
推動應(yīng)急安全體驗項目建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急安全體驗體系平臺，推動宣傳教育“五進(jìn)”活動。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)潁淮行”“安康杯”競賽等宣傳活動；深化發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用；推動群眾參與安全生產(chǎn)案例教育和警示教育活動，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，鼓勵主流媒體開辦安全生產(chǎn)欄目，加大安全生產(chǎn)公益宣傳、知識技能培訓(xùn)、案例警示教育等工作力度。構(gòu)建以“傳媒云集市、信息高速路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”為標(biāo)志的安全生產(chǎn)宣傳渠道。
3.健全社會化服務(wù)機(jī)制
強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展扶持和監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示公開制度，建立健全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用第三方評估機(jī)制和信用管理機(jī)制；鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)自治自律管理，建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、聯(lián)合監(jiān)管信息共享機(jī)制；完善安全生產(chǎn)社會化服務(wù)政策措施，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度、安全生產(chǎn)服務(wù)清單，鼓勵、支持小微企業(yè)購買專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；運用大數(shù)據(jù)加強對安全生產(chǎn)市場主體的服務(wù)和監(jiān)管；在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險相關(guān)配套制度。
4.加強社會協(xié)同治理
充分激發(fā)安全治理的社會活力，引導(dǎo)社會各方面有效介入到安全生產(chǎn)社會協(xié)同治理中來，積極探索構(gòu)建“安全生產(chǎn)社會共治”的安全治理格局。完善安全責(zé)任體系，強化安全責(zé)任考核，建立溝通聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建安全生產(chǎn)社會共治體系。
1.夯實企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)
督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門建立完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。深入推動企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險和可能發(fā)生的事故種類特點，設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，與鄰近專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、屬地政府的信息通報、資源互助機(jī)制。
2.強化應(yīng)急救援演練
健全應(yīng)急預(yù)案體系，編制完善《太和縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項應(yīng)急預(yù)案。完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，加強政企預(yù)案銜接與聯(lián)動。督促企業(yè)制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和演練計劃，開展常態(tài)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按規(guī)定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，指導(dǎo)督促企業(yè)落實應(yīng)急演練計劃，強化對應(yīng)急預(yù)案和演練的監(jiān)督檢查。建立企業(yè)應(yīng)急能力評估制度，根據(jù)演練結(jié)果及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)監(jiān)管部門、全縣各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際制定應(yīng)急演練計劃，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練。
3.加強救援能力建設(shè)
建立完善綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、加大裝備配備資金投入。加快應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。監(jiān)督高危行業(yè)企業(yè)建立專職應(yīng)急救援隊伍，推動工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立救援隊伍或者簽訂救援協(xié)議，推進(jìn)實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。探索社會應(yīng)急力量征用管理使用辦法，補齊工作短板。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，對我縣現(xiàn)有社會應(yīng)急救援力量進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，加大支持力度，給予必要的資金投入，利用社會應(yīng)急救援力量人員相對固定，時間便利，救援經(jīng)驗豐富等有利條件，科學(xué)合理調(diào)度融合，定期開展教育培訓(xùn)，提升實戰(zhàn)本領(lǐng)，補齊我縣綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)短板。
組織指導(dǎo)各部門各單位用好省廳應(yīng)急管理信息化平臺，將隱患排查治理工作融入安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，應(yīng)用省廳信息化平臺，實施對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理工作的全過程管理。保障?；奉I(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)正常運行，確保“重點監(jiān)管危險化工工藝”和“重大危險源”7×24小時實時運行。
強化農(nóng)村道路交通事故預(yù)防，深入實施農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程，持續(xù)開展路側(cè)險要路段實現(xiàn)警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”，隱患路口實現(xiàn)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號燈“五必上”安全設(shè)施建設(shè)。實施消防安全治理工程，開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力提升行動，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施高層建筑、大型商超綜合體、軌道交通、醫(yī)藥化工等重點場所消防系統(tǒng)改造，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”。
針對交通橋梁、供水、排水、供電、供氣、熱力管線、電梯等，建立城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，將公共安全科技與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，快速響應(yīng)突發(fā)事件的目的。
（四）“6+N”重點領(lǐng)域“三大系統(tǒng)”項目工程
按照安徽省應(yīng)急廳“6+N”重點領(lǐng)域“三大系統(tǒng)”建設(shè)要求，在危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火、防汛抗旱、消防、農(nóng)業(yè)、氣象等“6+N”應(yīng)急管理重點領(lǐng)域建設(shè)完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”，強化系統(tǒng)連通，加強數(shù)據(jù)共享。
（五）安全生產(chǎn)預(yù)防能力建設(shè)工程
以危險工藝本質(zhì)安全提升與自動化改造、安全防護(hù)距離達(dá)標(biāo)改造、危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)為重點，推進(jìn)化工園區(qū)示范建設(shè)，實施化工園區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全提升工程。
依據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會制定的《國家安全發(fā)展示范城市評價細(xì)則》建立全縣的城市安全風(fēng)險評估導(dǎo)則，積極開展城市安全風(fēng)險辨識與評估工作，編制完成城市風(fēng)險評估報告，建立城市安全風(fēng)險管理信息平臺并繪制四色等級安全風(fēng)險分布圖，對城市功能區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險評估。
（七）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工程
通過利用互聯(lián)網(wǎng)平臺采集危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、倉儲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的流通信息資源，并通過對流通信息的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)挖掘分析，為危險化學(xué)品相關(guān)監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支撐及決策支持；推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”領(lǐng)域的融合創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級，提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。
（八）基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工程
全面實施基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)、場地、裝備、物資和人員配備。推廣應(yīng)用應(yīng)急管理智慧終端，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，提升基層安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化、精細(xì)化和實戰(zhàn)化能力，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。將全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任按照系統(tǒng)（行業(yè)）與屬地劃分，形成網(wǎng)格化監(jiān)管模式，通過對每一個網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實行“定范圍”“定職責(zé)”“定考核獎懲機(jī)制”，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。
進(jìn)一步普及應(yīng)急管理及安全知識，不斷提高廣大居民安全防范意識和技能，在公園、車站和廣場開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、交通安全、消防安全、居家安全、安全事故警示教育等板塊內(nèi)容，集知識性、趣味性、互動性于一體，實現(xiàn)安全文化與休閑文化有機(jī)結(jié)合，使廣大居民朋友在休閑娛樂的同時潛移默化接受安全文化的熏陶，感受安全文化、學(xué)習(xí)安全知識、傳播安全知識，最終實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（經(jīng)開區(qū)黨工委）政府（經(jīng)開區(qū)管委會）和有關(guān)部門要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、直接決策，踐行初心使命，體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保規(guī)劃主要任務(wù)部署落地生根。
縣安委會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時掌握全縣規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)重大問題。
各有關(guān)部門要編制年度安全生產(chǎn)工作計劃，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，推動實施規(guī)劃重點工程，上報完成進(jìn)度。
加強地方財政安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等專項資金使用管理，重點支持隱患排查治理信息體系建設(shè)、應(yīng)急救援基地建設(shè)等相關(guān)工作。鼓勵采用政府和社會資本合作、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的安全基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和重大安全科技攻關(guān)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）、各有關(guān)部門要制定規(guī)劃實施考核辦法及執(zhí)行評價指標(biāo)體系，每年對規(guī)劃計劃的完成情況實施統(tǒng)計分析，年底前報縣安委會辦公室。在2023年和2025年底，對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向社會公布。
規(guī)劃實施過程中，既要體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新要求、發(fā)揮好政府安全生產(chǎn)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，在社會廣泛宣傳和教育安全生產(chǎn)工作。
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