1、河道概況
太湖縣屬長江流域皖河水系,縣境內主要河流為長河,發(fā)源于岳西多枝山,在杏花村南入縣境,納羊角河、同義河、薜義河、白沙河、安樂河、南陽河、黑巖河、青石河、小湖河、大湖河、寺前河、羅溪河諸水,入花涼亭水庫,下龍山,傍縣城,穿新倉,進潛山,匯皖河,再入長江。長河縱貫全縣,境內總長81 公里。其中含砂較為豐富的河流有長河及其山區(qū)支流安樂河、冶溪(前鋪)河、店前(后鋪)河、南陽河。
2 、河道采砂狀況和存在的主要問題
2.1 河道采砂狀況
受地形地貌、地質、暴雨等因素影響,太湖縣河道內砂石資源蘊藏量較為豐富,本次調查流域內規(guī)劃期控制可采砂石資源總量達180.5 萬 m3。河道采砂歷史源于 20 世紀70 年代,2000 年以前河道砂石主要是城鄉(xiāng)基礎設施及群眾新建房屋所用的地方材料,均由個體、拖拉機、馬車到易取的河道地段自采,當時采砂作業(yè)方式簡單,大多采用人工篩選,采砂的目的也僅僅為了滿足自身建筑的需求,對河道的危害不大。本世紀初,隨著城市經濟建設的快速發(fā)展,建筑業(yè)規(guī)模的不斷擴大,建筑市場對砂石的需求量的不斷增長,太湖縣河道采砂規(guī)模也逐漸擴大。在高額利益的驅動下,采砂船只不斷增加,采砂作業(yè)方式也由最初的人工篩選過渡為小型吸泵式、機械開采,作業(yè)過程中存在爛采、亂挖、亂堆放等現(xiàn)象,給防洪、通航、涉水工程安全以及河勢穩(wěn)定等帶來了不利影響。
為規(guī)范境內河道采砂管理,2006 年縣政府成立了太湖縣砂石管理總站,逐漸使全縣河道采砂管理走上正軌。
經統(tǒng)計,太湖縣境內河道現(xiàn)有采砂點13 處,其中長河共有采砂點 7 處,安樂河 3 處,后鋪河 2 處,南陽河1 處,涉及晉熙、城西、江塘、新倉、彌陀、百里、牛正、天華等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.2 存在的主要問題
一、現(xiàn)狀采砂存在的主要問題
1、采砂布局盲目不平衡,河道堤防安全存在隱患。由于亂采濫挖,改變了河床結構和水流運動形態(tài),打破了河床原有的沖淤平衡,引起主流擺動,河槽下切,河岸坍塌,破壞沿岸設施。
2、開采時段及數(shù)量無控制,涉河工程缺乏保護。由于部分采區(qū)過量開采,嚴重威脅涉河工程,極易引發(fā)事故。
3、無序開采破壞了水生生物棲息地,從而影響水生生物的生存和繁衍,加上生活廢水和船舶廢油直接排入水中,造成水質污染。
二、河道采砂管理存在的主要問題
現(xiàn)行國家的法律、法規(guī)對河道采砂僅做了原則性和一般性的規(guī)定,操作性不強,懲戒力度不大。其重要原因就是現(xiàn)有法律、法規(guī)的不健全,管理體制不順,處罰過輕,難以起到懲戒作用。而要進行嚴厲打擊,又缺乏相應的法律依據(jù)。
3 、制訂規(guī)劃的必要性
隨著太湖縣經濟建設的快速發(fā)展,建筑市場對砂石的需求量也越來越大,在河道內采砂規(guī)模呈迅速增大的趨勢,大量的、掠奪式的、無序的亂采濫挖,不僅嚴重改變河床自然形態(tài),直接造成局部河勢的惡化,影響河岸穩(wěn)定,破壞河道內魚類等水生物的繁殖棲息環(huán)境,影響河道水質和水體功能,威脅著防洪安全。
采砂規(guī)劃是采砂管理的重要依據(jù),也是保證科學有序采砂的基礎。缺乏采砂規(guī)劃的指導,將會導致無序采砂。因此,制定太湖縣河道采砂規(guī)劃,科學地規(guī)范采砂活動:一是維護河勢穩(wěn)定、保障防洪迫切需要;二是合理開發(fā)利用太湖縣砂石資源的需要;三是完善長河流域專業(yè)規(guī)劃的需要;四是保護太湖縣良好水環(huán)境和水生態(tài)等事業(yè)的需要。
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