淮北市濉溪縣農業(yè)農村局
2022年8月
目? 錄
第一章?規(guī)劃背景............................................................................ 1
第一節(jié)?發(fā)展基礎...................................................................... 1
一、農業(yè)產業(yè)發(fā)展量質齊升................................................. 1
二、農業(yè)品牌建設亮點紛呈................................................. 2
三、新型經營主體持續(xù)壯大................................................. 3
四、科技興農成果日益豐碩................................................. 3
五、農業(yè)綠色發(fā)展實現突破................................................. 3
第二節(jié) 存在問題........................................................................ 4
一、農業(yè)規(guī)模效益亟待拓展................................................. 4
二、農業(yè)龍頭企業(yè)實力有待增強......................................... 4
三、基礎設施短板仍未補齊................................................. 4
四、農業(yè)要素支撐不足......................................................... 5
第三節(jié)?發(fā)展環(huán)境...................................................................... 5
一、發(fā)展機遇......................................................................... 5
二、面臨挑戰(zhàn)......................................................................... 6
第二章?總體要求............................................................................ 7
第一節(jié)?指導思想...................................................................... 7
第二節(jié)?基本原則...................................................................... 8
第三節(jié)?主要目標...................................................................... 9
第三章?構建現代農業(yè)發(fā)展格局.................................................. 11
第一節(jié)?持續(xù)完善“125”現代農業(yè)發(fā)展布局...................... 12
第二節(jié)?各鎮(zhèn)發(fā)展指引............................................................ 14
一、濉溪鎮(zhèn)........................................................................... 14
二、劉橋鎮(zhèn)........................................................................... 15
三、鐵佛鎮(zhèn)........................................................................... 16
四、百善鎮(zhèn)........................................................................... 17
五、臨渙鎮(zhèn)........................................................................... 18
六、四鋪鎮(zhèn)........................................................................... 19
七、韓村鎮(zhèn)........................................................................... 20
八、五溝鎮(zhèn)........................................................................... 20
九、孫疃鎮(zhèn)........................................................................... 21
十、南坪鎮(zhèn)........................................................................... 22
十一、雙堆集鎮(zhèn)................................................................... 22
第四章?構建現代農業(yè)產業(yè)體系.................................................. 23
第一節(jié)?推進“種業(yè)強縣”建設............................................ 23
一、構建現代育種創(chuàng)新體系............................................... 23
二、加強種質資源保護開發(fā)利用....................................... 24
第二節(jié)?做優(yōu)特色種植業(yè)........................................................ 25
一、糧食產業(yè)....................................................................... 25
二、蔬菜產業(yè)....................................................................... 26
三、水果產業(yè)....................................................................... 26
第三節(jié)?做大特色養(yǎng)殖業(yè)........................................................ 27
第四節(jié)?做深農副產品加工業(yè)................................................ 27
一、發(fā)展農產品初加工....................................................... 28
二、拓展農產品精深加工................................................... 28
三、推進農產品綜合利用加工........................................... 29
四、建設農產品加工業(yè)集群............................................... 29
第五節(jié)?做活鄉(xiāng)村休閑農業(yè).................................................... 30
一、 豐富休閑農業(yè)業(yè)態(tài)..................................................... 31
二、 提升休閑農業(yè)品質..................................................... 31
第六節(jié)?做寬農產品流通服務................................................ 32
第五章 實施八大重點工程............................................................ 33
第一節(jié)?科技強農推進工程.................................................... 33
第二節(jié)?機械強農實施工程.................................................... 34
第三節(jié)?農業(yè)品牌提升工程.................................................... 34
第四節(jié)?新型經營主體培育工程............................................ 35
第五節(jié)?農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展工程............................................ 36
第六節(jié)?農業(yè)基礎設施完善工程............................................ 37
第七節(jié)?農業(yè)投資建設工程.................................................... 37
第八節(jié)?社會化服務創(chuàng)新工程................................................ 38
第六章 保障措施............................................................................ 39
第一節(jié)?加強組織領導............................................................ 39
第二節(jié)?推進“雙招雙引”.................................................... 39
第三節(jié)?強化要素保障............................................................ 40
第四節(jié)?營造良好氛圍............................................................ 40
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是濉溪縣促進農業(yè)轉型升級、全面推動現代農業(yè)高質量發(fā)展，實現農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變的關鍵階段。為加快提升我縣農業(yè)現代化水平，根據近年來中央農村工作會議，省、市“十四五”農業(yè)農村現代化規(guī)劃和《濉溪縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》部署要求，結合濉溪縣農業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
第一章? 規(guī)劃背景
第一節(jié)? 發(fā)展基礎
“十三五”期間，縣委、縣政府堅持以高質量發(fā)展為主題，以增加農民收入為核心，圍繞農業(yè)供給側結構性改革，按照“穩(wěn)糧、擴菜、興畜禽、重加工”的發(fā)展思路和現代農業(yè)建設標準，重點打造“124”（一帶、二園區(qū)、四產業(yè)）現代農業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加快推進農業(yè)多元化、品牌化、集聚化、組織化全面升級，現代農業(yè)體系建設取得了明顯的成效。
一、農業(yè)產業(yè)發(fā)展量質提升
農業(yè)規(guī)模效益不斷擴大。2020年全縣農林牧漁總產值91.5億元，糧食播種面積339.6萬畝，總產量124萬噸；果蔬種植面積8萬畝，產量20萬噸；肉類總產量8.1萬噸。農產品加工業(yè)成效突出，農產品加工業(yè)產值達320億元，全縣農產品加工企業(yè)2000多家，其中19家農產品加工企業(yè)獲評省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號。先進示范創(chuàng)建步伐加快。建設部級小麥、玉米高產創(chuàng)建萬畝示范片13個，市級16個，建設核心示范區(qū)面積180萬畝，專用小麥進入省“一縣一業(yè)”全產業(yè)鏈示范創(chuàng)建名單?；幢笔薪瘅Z湖水產養(yǎng)殖有限公司名特水產品進入省第一批長三角綠色農產品生產加工供應基地示范創(chuàng)建名單。躋身全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單，百善現代農業(yè)產業(yè)園入選省第二批省級現代農業(yè)產業(yè)園建設名單。
二、農業(yè)品牌建設亮點紛呈
糧食品牌逐步唱響。探索實施“五優(yōu)聯動”模式，全力打造優(yōu)質糧食產業(yè)鏈，連續(xù)10年榮獲“全國糧食生產先進縣”，“魯王”“淮魯”“孫猴”“中世”面粉先后獲評安徽省“放心糧油”稱號，“濉溪糧食”品牌成為省內推廣的區(qū)域公用品牌。良種品牌全面推廣。組建品牌糧食作物種子產業(yè)聯合體，引領帶動“濉溪良種”國家優(yōu)勢農作物繁種基地發(fā)展成效顯現，全縣已育成審定品種24個，2020年成功躋身國家級制種大縣行列，成為安徽省唯一享受國家制種大縣獎勵資金支持的基地縣，“永民”“柳孜湖”等良種暢銷省內外。綠色農產品品牌建設穩(wěn)步提升。全縣農產品“三品一標”認證總數57個，其中綠色食品標志認證產品43個，獲得無公害產品、產地認定的農產品14個。
三、新型經營主體持續(xù)壯大
新型經營主體數量快速增長?！笆濉逼陂g，全縣共有各類農業(yè)生產經營主體1489個，其中農業(yè)企業(yè)200家，農民專業(yè)合作社732家，家庭農場557家。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。已有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)120家，濉溪魯王制粉有限責任公司獲評國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，年營銷收入超億元的龍頭企業(yè)15家，全縣龍頭企業(yè)與基地農戶簽訂訂單120萬畝以上，帶動農戶15萬戶。
四、科技興農成果日益豐碩
科技推廣實施有力?！笆濉逼陂g，全縣引進推廣新品種超20個，新技術20多項，年均推廣測土配方施肥300萬畝次、病蟲害年統防統治面積180萬畝次、綠色防控面積30萬畝次，糧食作物機械化收獲面積達300萬畝，全縣農田有效灌溉面積138.49萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達94.6%?？萍寂嘤柍尚怀觥ｉ_展送科技下鄉(xiāng)、“開設家門口學堂”等活動，全縣160名農技人員聯系科技示范戶開展面對面技術指導，舉辦各類農業(yè)技術培訓班323期，累計培育新型職業(yè)農民2500人。
五、農業(yè)綠色發(fā)展實現突破
種養(yǎng)循環(huán)成效明顯。積極推廣有機肥替代化肥、病蟲害綠色防治技術，順利完成農作物秸稈綜合利用提升、秸稈沼氣、秸稈發(fā)電等項目建設，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實現整縣推進，全縣農作物秸稈綜合利用率達92.52%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達81%。農產品質量安全保障持續(xù)加強。組織實施農產品質量安全追溯工程，設立縣級農產品質量安全檢測中心，在銷售集中區(qū)域設立檢測室，定期抽檢上市農產品和基地農產品，蔬菜農藥殘留平均合格率達98%以上，畜產品主要藥物殘留平均合格率達96%以上，飼料抽檢合格率達95%以上。成功創(chuàng)建省級農產品質量安全縣。
第二節(jié) 存在問題
一、農業(yè)規(guī)模效益亟待拓展
農業(yè)“小、散、弱”問題依然存在，優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)?；?、集約化水平較低，傳統優(yōu)勢產業(yè)競爭力不強；產業(yè)融合有待深化，農業(yè)生產鏈條短、精深加工不足，高技術、高附加值農產品較少；農業(yè)品牌宣傳不足，休閑農業(yè)資源優(yōu)勢轉為產業(yè)優(yōu)勢的能力有待提升。
二、農業(yè)龍頭企業(yè)實力有待增強
現有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數量偏少，目前全縣省級龍頭企業(yè)19家，市級龍頭企業(yè)34家，國家級龍頭企業(yè)僅1家。全縣億元以上農副產品加工企業(yè)占全市規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)比例較低，龍頭企業(yè)輻射范圍有限，示范帶動能力有待增強。
三、基礎設施短板仍未補齊
全縣農產品流通產業(yè)雖取得長足發(fā)展，但冷鏈物流骨干通道網絡和冷鏈物流運行體系、服務體系、監(jiān)管體系、支撐體系尚未形成。農產品冷鏈物流企業(yè)規(guī)?；⑹袌龌潭鹊?，冷鏈物流設施薄弱，現代化冷庫、運輸倉儲設備陳舊落后，冷藏車數量不足，物流企業(yè)服務水平和運營效率無法充分滿足市場需求。
四、農業(yè)要素支撐不足
農業(yè)項目用地及時供給存在困難，規(guī)模化項目因土地不夠集中難以推進，農村大量碎片化用地尚未充分利用。農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，金融支農機制仍未健全，農業(yè)社會化服務體系不完善，社會資本投資農業(yè)渠道不暢，要素支撐不強，成為全縣現代農業(yè)高質量發(fā)展掣肘因素。
第三節(jié)? 發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展機遇
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施帶來政策優(yōu)先機遇。國家、省、市均出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，從制度創(chuàng)新優(yōu)先、政策安排優(yōu)先、保障措施優(yōu)先等方面撬動更多資源要素向農業(yè)農村集聚，為推進濉溪縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興，推動農業(yè)高質量發(fā)展，促進農業(yè)現代化提供了良好的政策環(huán)境。
重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加帶來發(fā)展空間機遇。“一帶一路”、長三角一體化、淮河生態(tài)經濟帶、中原經濟區(qū)、淮海經濟區(qū)、皖北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深化，有利于濉溪縣發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，促進要素資源在更大范圍內暢通流動，為優(yōu)質特色農產品“走出去”和先進農業(yè)要素“引進來”提供了更為廣闊的空間。
皖北四化同步帶來內生動力機遇。我省明確提出以“四化同步”促進皖北全面振興，為進一步發(fā)揮皖北農業(yè)傳統優(yōu)勢，奠定農業(yè)現代化基石，明確重點、增添動力，有利于濉溪堅持發(fā)揮新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化對農業(yè)現代化的引領、促進和賦能作用。
新一輪技術革命帶來數字賦能機遇。隨著5G、大數據、物聯網等新技術在農業(yè)生產中的廣泛應用，數字化已成為未來農業(yè)發(fā)展的重要方向，數字技術的普惠效應將得到有效釋放，在生產經營數字化改造、管理服務數字化轉型等方面大有可為，將為推進濉溪縣農業(yè)高質量發(fā)展與農業(yè)農村現代化提供新的動力支撐與發(fā)展倍增器。
淮北構建綠色食品產業(yè)鏈帶來農業(yè)增產機遇?；幢笔形?、市政府將綠色食品產業(yè)作為全市“五群十鏈”重點產業(yè)，通過調結構、建集群，強龍頭、育品牌，延鏈條、優(yōu)服務，促進綠色食品產業(yè)鏈高質量發(fā)展，有利于濉溪縣實現農業(yè)規(guī)模化經營、產業(yè)化發(fā)展，進一步拓寬農業(yè)增效農民增收渠道。
二、面臨挑戰(zhàn)
區(qū)域競爭激烈加劇資源爭奪。省內各地區(qū)認真貫徹落實“158”行動計劃，加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，我縣優(yōu)勢農產品與其他地區(qū)同質化發(fā)展問題突出，嚴重制約農產品市場競爭力；同時針對農業(yè)生產要素配置不均衡現狀，我縣也面臨與其他地區(qū)爭奪要素資源的挑戰(zhàn)。消費需求升級導致供需錯位矛盾。居民消費結構不斷升級，個性化、多樣化、優(yōu)質化農產品和農業(yè)多種功能需求日益旺盛，存在高質量農產品需求與供給不足的矛盾，對農業(yè)現代化形成挑戰(zhàn)。城市新定位對農業(yè)提出更高要求。省、市加快重點部署，明確支持濉溪沖刺全國百強縣，將濉溪縣納入省市各級重要部署板塊，我縣需將農業(yè)現代化作為戰(zhàn)略切入點，提升濉溪縣農產品對消費市場的吸引力，推動加快建設“農業(yè)強縣”步伐，助力濉溪經濟社會發(fā)展走上快車道。
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察安徽作出的重要講話指示批示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推進高質量發(fā)展為主題，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，落實推動“兩強一增”行動，加快推進農業(yè)全產業(yè)鏈和現代種業(yè)強縣建設，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)集群，構建完善現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系、流通體系，為實現農業(yè)農村現代化和打造安徽省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)奠定堅實基礎，為加快建設現代化新濉溪提供堅強支撐。
第二節(jié)? 基本原則
堅持黨管農村，優(yōu)先發(fā)展。加強黨對“三農”工作的全面領導，健全完善黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方。將農業(yè)現代化擺在“三農”工作重要位置，進一步夯實農業(yè)基礎地位，在要素配置上優(yōu)先滿足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務上優(yōu)先安排，干部配備上優(yōu)先考慮。
堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。堅定不移地實施各項農業(yè)改革，拓寬農村發(fā)展思路，破除制約農業(yè)農村高質量發(fā)展的體制機制障礙，圍繞科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步激活農村資源要素，激發(fā)強勁內生動力，推動現代農業(yè)發(fā)展實現質量變革、效率變革、動力變革。
堅持鍛長補短，融合發(fā)展。充分發(fā)揮全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣優(yōu)勢，做大做強“糧食”和“良種”兩大優(yōu)勢品牌，加快補齊農業(yè)基礎設施建設和農村人才短板，促進農業(yè)產業(yè)鏈條向終端延伸，推動特色優(yōu)勢產業(yè)向適宜發(fā)展區(qū)域集聚，探索建立現代農業(yè)三產融合發(fā)展新模式。
堅持生態(tài)引領，綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)文明貫穿農業(yè)生產全過程，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，促進農業(yè)資源高效利用，積極推動農村生產生活和諧統一。
第三節(jié)? 主要目標
一、總體目標
“十四五”時期，農業(yè)生產結構和區(qū)域布局更加優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈全面重塑升級，“大品牌、大園區(qū)、大市場、大流通”建設取得顯著成效，特色優(yōu)勢產業(yè)競爭力進一步增強，“兩強一增”行動扎實推進，科技對農業(yè)提質增效作用更加明顯，全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建成效更加突出。到2025年，農林牧漁業(yè)總產值達135億元，農業(yè)增加值年均增長4%。
二、具體目標
農產品供應保障更加有力。到2025年，糧食穩(wěn)產保供能力進一步加強，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在340萬畝左右，實現糧食總產量130萬噸。生豬產能進一步提高，生豬存欄穩(wěn)定在80萬頭左右，豬肉供應自給率穩(wěn)定在100%。蔬菜、水產、食用菌等特色農產品持續(xù)增效，主要農產品優(yōu)質率達96%以上。
農業(yè)產業(yè)體系更加健全。到2025年，農業(yè)適度規(guī)模經營加快發(fā)展，農業(yè)綜合生產加工能力大幅提升，農產品加工轉化率達到50%。農村現代流通網絡進一步完善，休閑農業(yè)、農村電商、農業(yè)社會化服務等業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
農業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階。到2025年，農業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提升，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達85%，農作物秸稈綜合利用率達95%，農膜回收利用率達85%，主要農作物病蟲害統防統治率達60%。
農業(yè)科技水平不斷提升。到2025年，現代信息技術在農業(yè)領域得到廣泛應用，農業(yè)機械裝備結構進一步優(yōu)化，主要農作物耕種收綜合機械化率達97%，農業(yè)科技進步貢獻率達67.5%，主要農作物和畜禽良種覆蓋率達100%，做到高標準農田全覆蓋。
農業(yè)產業(yè)化經營更上層樓。到2025年，新增培育市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)17家、累計達70家，農民專業(yè)合作社成員戶數累計達19.6萬戶，培育市級以上農民合作示范社達72個，示范家庭農場200個。
濉溪縣“十四五”現代農業(yè)發(fā)展主要目標
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類別 |
指?? 標 |
2020年 基數值 |
2025年 目標值 |
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農業(yè)總體發(fā)展 |
農林牧漁業(yè)總產值 |
91.5 |
135 |
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農產品加工業(yè)總產值 |
320 |
490 |
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農村常住居民人均可支配收入（元） |
15170 |
22300 |
|
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農產品供給保障 |
糧食播種總面積（萬畝） |
339.6 |
339.6 |
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糧食總產量（萬噸） |
124.03 |
130 |
|
|
果蔬總產量（萬噸） |
20 |
24.5 |
|
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肉類總產量（萬噸） |
8.1 |
12.69 |
|
|
蛋奶總產量（萬噸） |
3.45 |
5.36 |
|
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高效農業(yè)面積（萬畝） |
18 |
25 |
|
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經營主體 |
農民專業(yè)合作組織數量（個） |
564 |
681 |
|
農民專業(yè)合作組織成員戶數（萬戶） |
11.28 |
19.6 |
|
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市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)（個） |
53 |
70 |
|
|
市級以上農民專業(yè)合作示范社（個） |
63 |
72 |
|
|
市級以上家庭農場示范場（個） |
144 |
200 |
|
|
科技水平 |
農業(yè)科技進步貢獻率（%） |
64.5 |
67.5 |
|
主要農作物耕種收綜合機械化率（%） |
94.6 |
97 |
|
|
主要農作物和畜禽良種覆蓋率（%） |
98 |
100 |
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|
高標準農田（萬畝） |
138.49 |
180 |
|
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質量安全 |
“三品一標”認證數量（個） |
57 |
107 |
|
綠色食品認證（個） |
43 |
72 |
|
|
農產品例行監(jiān)測合格率（%） |
98 |
99 |
|
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綠色發(fā)展 |
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率（%） |
81 |
85 |
|
農作物秸稈綜合利用率（%） |
92.52 |
95 |
|
|
農膜回收率（%） |
81.5 |
85 |
|
|
主要農作物化肥利用率（%） |
40.4 |
43 |
第三章? 構建現代農業(yè)發(fā)展格局
緊緊圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，綜合考慮區(qū)位條件、產業(yè)基礎和資源稟賦等因素，按照現代農業(yè)發(fā)展要求，構建“125”（一帶、二園區(qū)、五大支柱產業(yè)）農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局，做強各鎮(zhèn)特色農業(yè)節(jié)點支撐功能，全面推進濉溪縣農業(yè)高質量發(fā)展和農業(yè)農村現代化，全力打造安徽省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié)? 持續(xù)完善“125”現代農業(yè)發(fā)展布局
“十四五”時期，優(yōu)化提升“一帶、二園區(qū)、五大支柱產業(yè)”發(fā)展布局，在保障糧食、蔬菜、肉蛋等重要農產品安全的前提下，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)。
建設宿永路一線“良繁帶”。以宿永路一帶（四鋪、百善、鐵佛三鎮(zhèn)）為主線，實施好國家級制種大縣配套項目，建設五鋪農場良種繁育區(qū)、五鋪農業(yè)科技示范基地等高標準種業(yè)生產基地，著力打造“育繁推一體化”的現代種業(yè)體系，提高種子產業(yè)規(guī)?；?、組織化經營水平，立穩(wěn)樹牢“國家級牌子”。
推進“兩園區(qū)”發(fā)展。省級百善現代農業(yè)綜合示范區(qū)，抓住南部次中心建設機遇，加快“農產品加工、農產品物流、文化休閑旅游”功能區(qū)建設，建立高油酸花生和優(yōu)質小麥種業(yè)繁育基地，通過種業(yè)帶動打造高質量的第一產業(yè)，夯實產業(yè)基礎，深入推進全國農村一二三產業(yè)融合先導區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。臨渙現代農業(yè)產業(yè)園，圍繞產業(yè)園“一軸一院兩區(qū)三基地”的總體架構，推進種養(yǎng)加、貿工農一體化，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造高起點、高標準的現代農業(yè)產業(yè)園。
培育發(fā)展“五大支柱產業(yè)”。優(yōu)質良種，擴大“濉溪良種”影響力，種業(yè)產業(yè)鏈條涵蓋種子研發(fā)、生產、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大種業(yè)是實現產業(yè)振興的重要前提。生態(tài)養(yǎng)殖，重點把握長三角地區(qū)消費需求，跟進對接，深化與農產品龍頭企業(yè)合作，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，攫取現代農業(yè)高附加值。精深加工，重點加強招商引資、創(chuàng)新驅動，深入實施農產品加工業(yè)“五個一批”工程，培育壯大農業(yè)產業(yè)化骨干龍頭企業(yè)，打造農產品加工“百億”產業(yè)集群。特色種植，重點推廣麥、瓜、菜間作套種模式，擰緊“龍頭+基地+農戶”鏈條，打造“一村一品”鄉(xiāng)土特色產業(yè)。農業(yè)休閑旅游，深入實施休閑農業(yè)提升工程，推進全域農業(yè)休閑觀光旅游發(fā)展，著力打造柳孜文化園A級休閑農業(yè)示范點，蒙村規(guī)模休閑農莊集群，金鱖湖漁業(yè)休閑企業(yè)集群，百善、四鋪花卉農業(yè)觀光集群等。
圖1 “125”現代農業(yè)發(fā)展布局圖
第二節(jié)? 各鎮(zhèn)發(fā)展指引
一、濉溪鎮(zhèn)
濉溪鎮(zhèn)作為濉溪縣城，毗鄰淮北市區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，為特色種植業(yè)發(fā)展提供了有利條件?！笆奈濉逼陂g，重點發(fā)展優(yōu)質良種、水果、中藥材及優(yōu)質苗圃等產業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和電商服務業(yè)，創(chuàng)建安徽省電商小鎮(zhèn)，著力打造縣域綜合服務中心。
農業(yè)方面，持續(xù)不斷推動傳統農業(yè)轉型，推進千畝小麥良種基地建設，在黃橋村，加大土地流轉力度，采取能人托管模式，大力發(fā)展3000畝優(yōu)質良種、中藥材基地。利用近郊區(qū)位優(yōu)勢和種植基礎，發(fā)展優(yōu)質苗圃和特色種植，在王沖村，建設設施大棚、花卉栽培、鮮果采摘等基地，大力發(fā)展休閑、觀光現代農業(yè)；在蒙村，在做強現有苗圃、果蔬等產業(yè)的前提下，依托周末農場、農家樂等載體，做活農產品深加工，配套建設占地200多畝的冷庫等項目。旅游業(yè)方面，依托酒文化，利用石板街、乾隆湖風景區(qū)和口子文化博覽園等資源，借助蒙村人居環(huán)境提升工程，改造提升建設配套服務設施，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。充分挖掘利用蒙村休閑農業(yè)資源，結合黃橋村的中草藥種植基地，發(fā)展農業(yè)體驗游。以蕭濉新河水域、路域提升工程實施為契機，配套綠化、亮化、美化，打造特色鄉(xiāng)村旅游景觀帶。現代服務業(yè)方面，依托濉溪縣國家電子商務進農村綜合示范項目，不斷完善村級物流配送體系，利用閑置廠房等資源，重點發(fā)展倉儲、物流業(yè)，推進村級電子商務服務站建設，全力推進“三品一標”“一村一品”農產品和休閑農業(yè)上網營銷，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸。
二、劉橋鎮(zhèn)
劉橋鎮(zhèn)為近郊型城鎮(zhèn)，副縣級建制鎮(zhèn)，“十四五”期間，農業(yè)產業(yè)按照“131”（一特色、三產業(yè)、一融合）現代農業(yè)發(fā)展布局，著力打造近郊農旅融合型城鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，大力發(fā)展特色水產養(yǎng)殖，開展塌陷區(qū)治理增加可養(yǎng)水面，推動水產養(yǎng)殖大戶發(fā)展名特優(yōu)水產養(yǎng)殖，開展“三品一標”認證；抓牢三產業(yè)，依托高標準農田、農田水利設施、基礎設施建設，重點推進火神村桃樹種植、任圩村葡萄種植、后呂樓村瓜蔞種植項目。旅游業(yè)方面，積極探索“旅游+文化+農業(yè)”等發(fā)展模式，依托鳳棲湖濕地公園、夢湖灣拓展中心、七賢公社、劉橋養(yǎng)老院實現鄉(xiāng)村旅游、教育文化、健康養(yǎng)老深度融合。壯大發(fā)展農家樂、觀光旅游、農業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游時興業(yè)態(tài)，重點培育鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。
三、鐵佛鎮(zhèn)
鐵佛鎮(zhèn)地處濉溪縣城西南部，盛產無籽西瓜，境內的古城漢墓為全國重點文物保護單位，“十四五”期間，農業(yè)產業(yè)發(fā)展實施“123456工程”[1]，旨在打造新型農旅小鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，依托高標準農田、生態(tài)養(yǎng)殖基地、良種繁育基地、優(yōu)質蔬菜產業(yè)基地項目建設，重點發(fā)展無籽西瓜、紅薯等果蔬，以及生豬健康養(yǎng)殖、蝸牛等特種養(yǎng)殖產業(yè)，進一步推進苗圃產業(yè)發(fā)展壯大，穩(wěn)定發(fā)展糧食產業(yè)，重點實施20萬畝“全國綠色食品原料（小麥）標準化基地”建設。旅游業(yè)方面，重點圍繞沱河、隋堤、澮河沿線打造旅游觀光休閑帶，發(fā)展沿河水果種植、農家樂、垂釣等業(yè)態(tài)；積極推進古城漢墓、千年古銀杏、臥龍人民公社展示館等旅游景點開發(fā)。
四、百善鎮(zhèn)
百善鎮(zhèn)地處濉溪縣中部，種植業(yè)以小麥、大豆、玉米和蔬菜為主，畜牧業(yè)以生豬、牛、羊、兔、家禽養(yǎng)殖為主，“十四五”期間，抓住淮北市南部次中心建設機遇，重點發(fā)展設施蔬菜、優(yōu)質果品、食用菌和品牌糧食等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，加快推動宿永路一線“良繁帶”和百善現代農業(yè)示范區(qū)建設。
農業(yè)方面，依托柳豐種業(yè)、永民種業(yè)等企業(yè)，以青衛(wèi)村為核心區(qū)域，建設品牌糧食生產基地，做大做強做優(yōu)良種繁育產業(yè)。以種業(yè)支撐和帶動濉溪高油酸花生產業(yè)發(fā)展，建設濉溪縣國家級種業(yè)研究院，建成10萬畝級的高油酸花生區(qū)域良種繁殖基地。加快發(fā)展高端設施蔬菜、優(yōu)質果品、食用菌等特優(yōu)農產品，重點發(fā)展強筋小麥、高淀粉玉米、高油大豆等優(yōu)質專用品種，積極發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草作物。以道口村無籽西瓜品牌效應和已有種植規(guī)模為基礎，建設無籽西瓜示范基地。依托柳孜村生態(tài)種養(yǎng)產業(yè)園建設項目，鼓勵周邊村莊散戶集中發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖。依托丁樓村現有的養(yǎng)殖場，通過引進企業(yè)模式，集中建設規(guī)模化、生態(tài)化的蘭莊牧仕達養(yǎng)殖場。旅游業(yè)方面，依托柳孜大運河遺址和黃新莊票證館，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)。依托青衛(wèi)村、張莊村城郊現代農業(yè)發(fā)展基地項目，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。圍繞運河遺址，深入挖掘運河文化，建設集文化、娛樂、餐飲、體驗為一體的運河小鎮(zhèn)。
五、臨渙鎮(zhèn)
臨渙鎮(zhèn)位于濉溪縣中南部，種植業(yè)以小麥、大豆、玉米、蔬菜為主，有“安徽省千年古鎮(zhèn)”“安徽十大旅游古村鎮(zhèn)”等榮譽稱號，“十四五”期間，重點發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，推進臨渙現代農業(yè)產業(yè)園建設，著力打造農貿旅游強鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，依托牧原公司、神華公司、華陽食品等經營主體，大力推進臨渙現代農業(yè)產業(yè)園建設，重點發(fā)展生豬、家禽、奶牛、肉羊養(yǎng)殖，推動畜禽產業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，加快拓展熟食、調理品、肉干、罐頭等精深加工產品。突出發(fā)展設施蔬菜、特色菜、優(yōu)質菜，進一步推廣陳口“西瓜+蔬菜”特色種植模式，培育建設綠色蔬菜種植基地。充分發(fā)揮各村優(yōu)勢水果資源，依托胡溝葡萄、陳口西瓜、海孜雪桃等帶動連片種植，堅持“一村一品”，做大做強優(yōu)勢特色水果種植業(yè)。旅游業(yè)方面，依托南閣遺址（沿澮河段）生態(tài)公園、古城遺址保護及開發(fā)、古城墻護城河生態(tài)保護與旅游開發(fā)等項目建設，著力推進旅游業(yè)產業(yè)升級，謀深謀細“千年風情旅游古鎮(zhèn)”品牌。以海孜村為核心，建設特色農業(yè)采摘園、特色民宿及休閑農業(yè)觀光體驗項目。以臨渙鎮(zhèn)休閑觀光農業(yè)示范園建設為基礎，落實溫泉度假村和百畝葡萄、千畝白草莓觀光采摘項目，加快發(fā)展農家樂、高端民宿、健康養(yǎng)老等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。依托臨南村中藥材種植基礎，建設中藥材種植基地，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
六、四鋪鎮(zhèn)
四鋪鎮(zhèn)地處濉溪縣東部，是濉溪縣的東大門，種植業(yè)以小麥、大豆、玉米、蔬菜為主，“十四五”期間，重點發(fā)展西瓜、菊花及各類蔬菜和中藥材等種植業(yè)，推動建設現代高效農業(yè)示范鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，以新莊菊花特色小鎮(zhèn)建設為契機，大力發(fā)展菊花產業(yè)，建設花卉苗木生產基地，形成集種植、加工、旅游為一體的綜合試驗區(qū)；依托顏道口村西瓜種植基地和交易市場，培育引進較具規(guī)模的農副產品加工企業(yè)，建立起“企業(yè)+基地+農戶”的農副產品加工基地，推動粗加工向精深加工轉化；不斷擴大全鎮(zhèn)保護地蔬菜種植面積和綠色家庭農場的芹菜種植規(guī)模，適當擴大三鋪村火龍果種植規(guī)模。依托周陳、界洪、新莊、新建等村，種植白芷、白芍、宿半夏等中藥材，并適當擴大種植面積，爭取到2025年，種植面積達5000畝。依托優(yōu)勢農產品種植區(qū)和便利的交通優(yōu)勢，建設五鋪農產品交易市場。逐年擴大小麥良種繁殖面積，助推宿永路一線“良繁帶”建設，到2025年，良種繁殖面積達15萬畝。旅游業(yè)方面，合理開發(fā)利用張圩村塌陷區(qū)水面資源，發(fā)展水上休閑旅游業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”產業(yè)模式，加快美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展，著力打造花卉小鎮(zhèn)、沱河林果發(fā)展帶、五鋪農場農業(yè)休閑觀光基地。依托隋唐文化旅游基地項目，推動G343沿線村莊的基礎設施配套建設及業(yè)態(tài)的打造。
七、韓村鎮(zhèn)
韓村鎮(zhèn)位于濉溪縣南部，“十四五”期間，重點發(fā)展桃、西瓜、蔬菜、水產養(yǎng)殖和旅游等產業(yè)，著力打造農旅融合小鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，穩(wěn)定發(fā)展糧食產業(yè)，大力發(fā)展特色農業(yè)，以生態(tài)養(yǎng)殖基地、花卉苗圃基地、水產養(yǎng)殖基地、精品水果基地建設為基礎，重點發(fā)展桃、西瓜及各類蔬菜等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。以農副產品加工業(yè)為引領，堅持雙向延伸，扶持重點農產品加工企業(yè)，并進一步挖掘農產品加工潛力，新培育一批農業(yè)規(guī)模企業(yè)。旅游業(yè)方面，圍繞澮河沿線打造生態(tài)旅游觀光休閑帶，發(fā)展沿河水果種植、農家樂、垂釣等業(yè)態(tài)，加快馬桃園澮河公園建設。以小李家紅色旅游區(qū)為中心，加快基礎設施建設，帶動周邊區(qū)域發(fā)展，打造集“紅色旅游+垂釣采摘+生態(tài)體驗”于一體的旅游區(qū)。
八、五溝鎮(zhèn)
五溝鎮(zhèn)地處濉溪縣西南部，“十四五”期間，重點發(fā)展小麥、玉米、果蔬、水產養(yǎng)殖、家禽等產業(yè)和休閑旅游業(yè)，著力打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，在全鎮(zhèn)重點發(fā)展小麥、玉米等產業(yè)，建設優(yōu)質糧食主產區(qū)；大力發(fā)展特色農業(yè)，建設特色果蔬基地，發(fā)展優(yōu)質葡萄、桃、瓜蔞、火龍果、蔬菜等果蔬產業(yè)。進一步發(fā)展鱖魚特色水產養(yǎng)殖、家禽科學養(yǎng)殖，實現養(yǎng)殖業(yè)全鏈條發(fā)展，依托濉溪縣漁魚淡水養(yǎng)殖合作社，建設鱸魚育苗、養(yǎng)殖基地。旅游業(yè)方面，重點圍繞北湖南產業(yè)園、金鱖湖鱖魚養(yǎng)殖基地、五溝草莓采摘園、曹坊瓜蔬采摘園、孟集村垂釣園，發(fā)展旅游觀光休閑產業(yè)，促進休閑、娛樂業(yè)發(fā)展。
九、孫疃鎮(zhèn)
孫疃鎮(zhèn)位于濉溪縣南部，種植業(yè)以小麥、玉米、黑糯玉米、豌豆等為主。“十四五”期間，重點發(fā)展優(yōu)質小麥、黑糯玉米和水產養(yǎng)殖及旅游業(yè)，著力打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，依托濉溪縣鑫榮谷物種植專業(yè)合作社，發(fā)展小麥良種繁殖，到2025年，繁殖基地形成規(guī)模，倉儲、選種機等設備齊全，年繁殖小麥良種1萬畝左右。圍繞糧油、畜禽、果蔬、水產品、土特產品，依托特色文化等優(yōu)勢產業(yè)，引導優(yōu)秀企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、特色產區(qū)、重點銷區(qū)集聚。完善尤溝蔬菜大棚基地配套設施建設，擴大尤溝冷庫容量，依托果品集散中心打造商貿基地。利用陳樓新村塌陷區(qū)水域，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)；依托瓜萎種植基地、黑糯玉米種植基地建設項目，探索發(fā)展農產品深加工；以尤溝村蔬菜大棚為基礎，開展現代農業(yè)種養(yǎng)循環(huán)項目，打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地。旅游業(yè)方面，依托孫疃鎮(zhèn)煤礦塌陷區(qū)田園綜合體項目，以發(fā)展農旅融合為主，大力發(fā)展休閑垂釣、生態(tài)采摘園、農業(yè)觀光、特色民宿等休閑農業(yè)。
十、南坪鎮(zhèn)
南坪鎮(zhèn)位于濉溪縣南部，種植業(yè)以小麥、玉米、大豆、芝麻、花生等雜糧和果蔬等為主?！笆奈濉逼陂g，加快建設生態(tài)循環(huán)現代農業(yè)示范園，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，打造現代循環(huán)農業(yè)示范鎮(zhèn)。
以澮北、路東扶貧產業(yè)示范園為基礎，以天安農業(yè)、漢世偉養(yǎng)殖業(yè)為龍頭帶動，以農民合作社為主要載體，建立“公司+合作社+農戶”利益聯結機制，加快建設蔬菜基地、苗木基地、黑木耳種植基地，推動特色種植業(yè)多樣化發(fā)展。加大生態(tài)循環(huán)現代農業(yè)示范園建設力度，完善園區(qū)沼氣沼液管網、余熱供應管網等基礎設施配套，大力推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥技術、病蟲害綠色防控技術，加大農藥包裝物和農膜等回收處置，樹立現代循環(huán)農業(yè)發(fā)展典范。
十一、雙堆集鎮(zhèn)
雙堆集鎮(zhèn)位于濉溪縣最南部，是典型的農業(yè)鎮(zhèn)?！笆奈濉逼陂g，重點發(fā)展優(yōu)質良種、蔬菜、水果及生豬養(yǎng)殖產業(yè)和休閑農業(yè)，加快推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，打造一批休閑農業(yè)產業(yè)基地，努力建成休閑農業(yè)小鎮(zhèn)。
農業(yè)方面，建設以羅集村為中心的草莓種植基地，以馬溝村、劉樓村為中心的高粱種植基地，以施劉村、張圩村、曹坊村為中心的石榴、黑花生、草莓種植基地，以蘆溝村、趙元村為中心的葡萄種植基地，以魏圩村為中心的紅薯生產加工一體的特色農產品加工產業(yè)園以及雙堆集千畝桃園。打造特色農業(yè)示范區(qū)，推進農產品綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。旅游業(yè)方面，以紅色旅游資源、“坪谷堆”文化遺址等歷史文化資源為依托，以“一紅一綠一新城”為發(fā)展理念，依托京臺高速雙堆集出口、高速鐵路雙堆集站以及雙堆集中心鎮(zhèn)新城建設，配套淮海森林公園、雙堆集干部學院、鳳池湖濕地、戰(zhàn)地公園、澥河觀光帶，形成紅色旅游休閑觀光區(qū)，走綠色生態(tài)發(fā)展道路。
第四章? 構建現代農業(yè)產業(yè)體系
第一節(jié)? 推進“種業(yè)強縣”建設
大力發(fā)展現代種業(yè)，加強種質資源保護和開發(fā)利用，加快促進育繁推一體化，構建現代育種創(chuàng)新體系，優(yōu)化提升“濉溪良種”品牌，打造成為具有全國影響力的現代種源基地，推動“種業(yè)大縣”向“種業(yè)強縣”轉變。到2025年，主要農作物和畜禽良種覆蓋率達到100%。
一、構建現代育種創(chuàng)新體系
圍繞“濉溪良種”建設，推進國家區(qū)域性良種繁育基地（小麥）建設，加快提升宿永路一線“良繁帶”發(fā)展，實施好國家級制種大縣配套項目，立穩(wěn)樹牢“國家級品牌”。加強南繁科研育種基地建設，培育篩選一批高產穩(wěn)產、多抗廣適、品質優(yōu)良的新品種，力爭育成具有自主知識產權的突破性品種（配套系）1個。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業(yè)提升工程，重點培育一批國家和省級畜禽核心育種場，著力打造具有較強區(qū)域影響力的生豬和家禽良種繁育中心。大力培育現代種業(yè)主體，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，積極建設種子研發(fā)中心和種子質量檢測中心等公共服務平臺。支持科研院所與企業(yè)開展種源“卡脖子”技術攻關，探索形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系，建設國內領先的協同創(chuàng)新育種平臺，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。
二、加強種質資源保護開發(fā)利用
實施種質資源收集保護行動，加強農作物、畜禽、水產、微生物等農業(yè)種質資源調查、收集與保護，支持鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織和個人等登記其保存的農業(yè)種質資源。加快種質資源庫（圃）建設，推動品種（系）選育和產業(yè)化開發(fā)利用，夯實提升農業(yè)種質資源在推動農業(yè)科技創(chuàng)新與現代種業(yè)發(fā)展中的基礎作用。強化種質資源精準鑒定與深度發(fā)掘，開展糧食作物、經濟園藝作物等精準鑒定評價，挖掘高產、優(yōu)質、廣適、多抗、養(yǎng)分高效利用等育種材料。依托小麥、玉米、大豆等主要農作物育種優(yōu)勢，鼓勵特色資源開發(fā)企業(yè)積極開拓市場，促進資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。到2025年，新收集保存農業(yè)種質資源達57份。建設和完善省級農業(yè)種質資源保護庫（場、區(qū)、圃）2個。
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專欄4-1：現代種業(yè)提升工程 |
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種子繁育基地建設工程。加快推動百善現代農業(yè)示范區(qū)、五鋪農場良種繁育區(qū)（四鋪鎮(zhèn)），農業(yè)科技示范基地（四鋪鎮(zhèn)）建設，完善種子加工包裝、倉儲、烘干塔、種子研發(fā)實驗室、培訓中心、種質資源庫等基礎設施，加大良種技術攻關，提高農業(yè)良種化水平。 種業(yè)產業(yè)扶持工程。在全縣區(qū)域內從事小麥、玉米、大豆等主要農作物新品種選育與種子生產、加工、推廣的企事業(yè)單位，給予政策扶持。嚴格執(zhí)行淮北市農業(yè)農村局《關于印發(fā)淮北市推進農業(yè)高質高效發(fā)展扶持政策實施細則的通知》（淮農【2021】45號）文件精神。 |
第二節(jié)? 做優(yōu)特色種植業(yè)
充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，聚焦糧食、蔬菜、水果三大主導產業(yè)，全面提升品牌化效應、市場化程度、配套化功能和組織化能力，強化農產品加工流通，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游，推動優(yōu)特種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、糧食產業(yè)
守住國家糧食生產安全底線，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊抓住糧食產業(yè)核心競爭力，著力推進糧食適度規(guī)模經營和產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮全國重點產糧大縣優(yōu)勢，落實各項強農惠農政策，保護和調動種糧積極性。圍繞“穩(wěn)產量、提品質、增效益”，發(fā)展優(yōu)質專用糧食100萬畝，推行“按圖索糧”和訂單化生產。以小麥、玉米兩大谷物為主體，圍繞良種選育、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲，優(yōu)糧優(yōu)加，延伸產業(yè)鏈條，提升產品的競爭力和附加值。充分利用百善工業(yè)園食品加工產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食食品精深加工。充分發(fā)揮“全國產糧大縣”品牌效應，積極推進“濉溪小麥”地理標志證明商標認證和品牌宣傳推介。到2025年，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在339.6萬畝，總產量達130萬噸以上。
二、蔬菜產業(yè)
保障“菜籃子”量足價穩(wěn)，優(yōu)化蔬菜品種結構和區(qū)域布局，構建品種互補、檔期合理、區(qū)域協調的供應格局。重點建設好南坪鎮(zhèn)蔬菜基地、孫疃鎮(zhèn)蔬菜基地、臨渙鎮(zhèn)蔬菜基地，提高大蔥、大蒜、甘藍、芹菜等蔬菜的自給能力和應急供應能力。依托蔬菜產業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推廣“公司＋基地＋合作社＋農場”的模式，通過土地流轉，因地制宜發(fā)展訂單式蔬菜種植，改善農產品供銷模式，拓寬蔬菜銷售渠道，提升土地產出效益，促進農民增收。圍繞蔬菜全產業(yè)鏈，大力發(fā)展加工蔬菜，以工業(yè)化理念統籌推進種植、加工、銷售各環(huán)節(jié)，支持開展新產品研發(fā)及新工藝關鍵技術攻關，提高蔬菜商品化處理率，形成市場化、規(guī)?；藴驶推放苹氖卟水a業(yè)新模式。到2025年，全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在7萬畝，總產量20萬噸；蔬菜基地面積3.5萬畝。
三、水果產業(yè)
堅持以生態(tài)保護為基準，以助農增收為目標，在現有水果種植布局基礎上，適度擴大種植面積，加快設施栽培，優(yōu)化品種結構，提升品質，做大品牌，堅持“一村一品”，做強優(yōu)勢水果種植業(yè)。繼續(xù)做強韓村鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)葡萄產業(yè)，百善鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)無籽西瓜產業(yè)，五溝鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)桃產業(yè)，五溝鎮(zhèn)火龍果等特色水果產業(yè)。在雙堆、南坪鎮(zhèn)建設優(yōu)質葡萄和水蜜桃生產基地。積極開展果品清洗、分級、包裝等采后商品化處理，提高果品商品性能。配套完善冷藏庫、氣調庫等設施設備，發(fā)展冷鏈物流。到2025年，水果種植面積達2萬畝，水果產量4.5萬噸。
第三節(jié)? 做大特色養(yǎng)殖業(yè)
對接長三角需求，大力優(yōu)化特色養(yǎng)殖產業(yè)空間布局，加快構建現代養(yǎng)殖體系，健全生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，大力推動生態(tài)養(yǎng)殖，延長產業(yè)鏈，示范推廣循環(huán)農業(yè)，重點打造臨渙現代農業(yè)產業(yè)園。推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，集中在韓村、鐵佛等鎮(zhèn)打造家禽養(yǎng)殖基地；積極發(fā)展牛羊產業(yè)，持續(xù)實施奶業(yè)振興行動；推進水產綠色健康養(yǎng)殖，帶動采煤塌陷水域發(fā)展鱖魚等水產養(yǎng)殖。抓好農業(yè)防災減災，加大農業(yè)生產資料和投入品監(jiān)管力度，做好動物疫病防控和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，提升物資供應保障能力。培育一批領軍核心企業(yè)、特色畜禽業(yè)基地。到2025年，生豬年存欄數保持在80萬頭以上，豬肉供應自給率穩(wěn)定在100%；家禽存欄量分別保持在600萬只以上；實現畜禽業(yè)產值85億元。
第四節(jié)? 做深農副產品加工業(yè)
深入推進農產品加工業(yè)“五個一批”工程和“158”行動計劃，充分發(fā)揮農產品加工業(yè)“接一連三”作用，遞次推進農產品初加工和精深加工，加快建設農產品加工集群，大力發(fā)展糧油、畜禽、飲料酒、果蔬、飼料等五大農副產品加工產業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推進農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。到2025年，力爭實現農產品加工業(yè)產值突破624億元。
一、發(fā)展農產品初加工
圍繞小麥、玉米、大豆等糧食耐儲農產品，重點發(fā)展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實現保值增值。支持農產品主產區(qū)建設一批糧油烘儲、果蔬鮮切和生鮮水產加工中心，不斷完善就地產后分級、清洗、貯藏、干燥、包裝、運銷等環(huán)節(jié)，實現就地加工轉化增值。進一步發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)骨干作用，大力發(fā)展農產品產地初加工，支持家庭農場、農民合作社改擴建預冷、保鮮、烘干、商品化處理等農產品初加工設施。推進農產品初加工機械化提升，延伸初加工機械化服務鏈，加快推進農機社會化服務向農產品初加工全環(huán)節(jié)、全產業(yè)拓展，提高裝備利用效率效益。
二、拓展農產品精深加工
充分利用百善工業(yè)園食品加工產業(yè)優(yōu)勢，開展糧食食品精深加工，重點發(fā)展以小麥、玉米及油料作物等優(yōu)質糧油產品精深加工，加快營養(yǎng)健康、方便谷物食品的開發(fā)。大力發(fā)展特色果蔬及飲料加工，加強果蔬加工新型殺菌、高效分離等關鍵技術升級與集成應用，采用現代生物發(fā)酵、生物酶解與傳統發(fā)酵釀酒技術結合，開發(fā)果酒、果醋、果蔬膳食纖維等功能性食品與養(yǎng)生保健食品。充分挖掘食用菌功能保健價值，謀劃開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、藥食同源的健康食品。積極發(fā)展生豬、淮北灰驢、淮北麻雞等畜禽精深加工，開發(fā)腌臘制品、風味熟食、休閑肉食、生物制品等加工產品。
三、推進農產品綜合利用加工
鼓勵大型農業(yè)企業(yè)和農產品加工園區(qū)推進加工副產物循環(huán)、全值、梯次利用，采取先進的提取、分離與制備技術，發(fā)展糧油加工副產物、果蔬加工副產物、畜禽加工副產物、水產品加工副產物等綜合利用新模式，不斷挖掘農產品加工潛力。綜合利用麥麩、胚芽、玉米芯、餅粕、油腳等副產物，開發(fā)面粉、胚芽油、膳食纖維、功能物質、多糖多肽等食品或食品配料，生產白炭黑、活性炭、助濾劑等產品，提高糧油綜合利用效率。綜合利用果皮果渣、菜葉菜幫等副產物，開發(fā)飼料、肥料、基料以及果膠、精油、色素等產品；綜合利用皮毛、骨血和內臟等副產物，開發(fā)膠原蛋白腸衣、血粉、魚油等高附加值產品，提升增值空間，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。
四、建設農產品加工業(yè)集群
依托百善現代農業(yè)示范區(qū)、食品加工園區(qū)和農產品加工基地等載體，引導農產品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，在農產品產地打造特色農產品加工產業(yè)集群。引進國內外先進農業(yè)企業(yè)集團，培大育強本土“鏈主”企業(yè)，加大對高成長性中小企業(yè)扶持力度，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的知名農產品加工企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)聚集和加工帶動效應。引導支持加工企業(yè)實施全產業(yè)鏈經營，加強精深加工新裝備和新工藝的集成應用，促進農產品加工產業(yè)鏈向中高端延伸。實施農產品精深加工提升工程，健全主要特色農產品生產加工標準，大力推廣“中央廚房”服務模式，構建社會化服務網絡。
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專欄4-4：農產品加工業(yè)提升工程 |
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“158”行動計劃推進工程。圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產等特色產業(yè)，加快“一縣一業(yè)”全產業(yè)鏈提檔升級，積極推進高油酸花生全產業(yè)鏈建設，建設綠色農產品加工集聚區(qū)，著力培育農產品加工領軍企業(yè)，強力實施農產品加工園區(qū)提升行動。到2025年，全縣建成6個以上長三角綠色農產品生產加工供應基地；面向滬蘇浙地區(qū)的農副產品和農產品加工品年銷售額達到40億元。 綠色食品精深加工提升工程。做優(yōu)糧食加工鏈，圍繞小麥、玉米、大豆等糧食原料，加強面包、糕點、餅干等休閑食品，速凍面食、簡餐面食等方便食品以及高端全谷物健康食品等深加工食品供給能力。做深肉制品加工鏈，圍繞生豬、牛羊、禽類、水產等鮮活產品，加強生產風味熟食肉制品、零添加干熏制肉制品、蛋制品等休閑方便食品。做長蔬菜加工鏈，推動脫水、腌制菜、蔬菜脆片、菜汁飲品、蔬菜調味醬、調味品等功能性產品開發(fā)。做寬水果加工鏈。圍繞本土特色鮮果，引入生物技術加大水果脆片、果脯蜜餞、水果罐頭、果醬等休閑食品、調味品的開發(fā)力度。 |
第五節(jié)? 做活鄉(xiāng)村休閑農業(yè)
依托特色種養(yǎng)業(yè)、田園風光、農耕文化、美麗鄉(xiāng)村等資源，推動農文旅融合發(fā)展，著力開發(fā)農業(yè)觀光、農事體驗、農家樂等多種功能和多重價值農業(yè)新業(yè)態(tài)，打造休閑農業(yè)精品景點和鄉(xiāng)村旅游精品線路，加快休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、示范線路創(chuàng)建。到2025年，累計新增13個市級以上休閑農業(yè)示范點，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入實現3.5億元，年均接待游客達150萬人次。
一、豐富休閑農業(yè)業(yè)態(tài)
堅持以農業(yè)為本、以文化為魂、以田園為韻、以村落為脈，按照特色化、多樣化、差異化的思路，加快拓展農業(yè)多功能性，促進農業(yè)與文化、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合發(fā)展。加快打造休閑農業(yè)產業(yè)集群，著力推進柳孜文化園A級休閑農業(yè)示范點、蒙村規(guī)模休閑農莊集群、金鱖湖漁業(yè)休閑企業(yè)集群、百善、四鋪花卉農業(yè)觀光集群建設，積極開發(fā)田園風光類、農業(yè)科普教育類、研學體驗類、養(yǎng)生休閑類等多樣化特色休閑農業(yè)產品。大力發(fā)展農業(yè)觀光旅游產業(yè)，按照以農促旅、以旅強農發(fā)展思路，促進農村生產、生活資料轉換成特色旅游資源，加強村鎮(zhèn)聯動、村村聯合，集中優(yōu)勢資源打造休閑農業(yè)景觀帶。
二、提升休閑農業(yè)品質
深入實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造鄉(xiāng)村精品旅游線路，引導各類主體發(fā)展民俗村、休閑農莊、農家大院、特色民宿等多元化休閑農業(yè)經營模式，初步形成以蒙村果蔬采摘為代表的規(guī)模休閑農莊集群，逐步構建“吃農家飯菜、住農家院落、購農家特產，體民俗風情、做農家趣事”的一體化休閑農業(yè)體系。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強農村人居環(huán)境整治，利用傳統村落和鄉(xiāng)村特色風貌，穩(wěn)步建設“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”四美鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游產品品質。拓寬休閑農業(yè)服務，完善旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)周邊停車場、公共廁所、通信網絡等基礎設施建設，推動道路通行、衛(wèi)生服務、住宿餐飲條件水平提升，規(guī)范從業(yè)人員服務流程，提高服務意識。
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專欄4-6：休閑農業(yè)提升工程 |
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韓村農文旅融合發(fā)展區(qū)（韓村鎮(zhèn)）：以特色種植業(yè)為基礎，聯動三里直河、蚩尤窟、龍涎泉、黃臺寺、千年古井、朦朧橋等自然、歷史文化資源，以及淮海、雙溝等紅色文化資源，打造農文旅融合示范區(qū)。 臨渙特色產業(yè)發(fā)展區(qū)（臨渙鎮(zhèn)）：圍繞臨南草藥種植，發(fā)展農業(yè)旅游產業(yè)，輻射帶動周邊铚城、徐樓、海孜等村莊精品果蔬產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮臨渙古鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，建設成為休閑農業(yè)先行示范區(qū)。 農耕文化旅游項目（四鋪鎮(zhèn)）：打造北陳村農耕文化旅游村，促進農耕文化旅游發(fā)展。 蒙村鄉(xiāng)村旅游（濉溪鎮(zhèn)）：加快蒙村果蔬采摘為代表的規(guī)模休閑農莊集群建設，打造集觀光、采摘、旅游一體化的鄉(xiāng)村旅游目的地，配套完善相關基礎設施。 |
第六節(jié)? 做寬農產品流通服務
加快引領農村新供給、促進新消費，拓寬農產品消費渠道，強化與縣內及皖北地區(qū)大型商超、經銷商、學校、企業(yè)等對接。推進農村電商高質量發(fā)展，提升優(yōu)化現有縣域電商公共服務體系，拓寬農村產品銷售渠道，組織開展農村電商人才培養(yǎng)，推動電子商務與鄉(xiāng)村產業(yè)加速融合，力爭到2025年農村產品網絡銷售額實現突破性增長。進一步推進快遞進村工程，推動符合條件的建制村基本實現村村通快遞，破解農村物流“最后一公里”難題，到2025年，建設210個郵政快遞服務站點，實現快遞主要品牌平均進村覆蓋率達到100%。全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，以糧食、蔬菜、水果、肉類制品等為重點，主動對接長三角市場需求，提升改造中瑞等農產品批發(fā)市場、集配中心、產地市場，配備預冷加工、冷藏保鮮等冷鏈設施，打造長三角3小時鮮活農產品冷鏈物流圈。加快構建鄉(xiāng)村冷鏈物流體系，打造集農產品生產、儲存、加工、運輸、銷售為一體的區(qū)域農產品供應鏈中心，提升農業(yè)生產服務流通能力。
第五章 實施八大重點工程
第一節(jié)? 科技強農推進工程
堅持農業(yè)科技創(chuàng)新引領現代農業(yè)高質量發(fā)展，完善農業(yè)科技協同創(chuàng)新機制，加快推動形成產學研緊密結合的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合。加快實施農業(yè)“四新”科技成果轉化行動，圍繞種子工程、菜籃子工程、畜牧科技進萬家工程以及農業(yè)適用新技術、新品種、新產品、新工藝應用，大力推進農技推廣體系建設，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，著力促進現代農業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化。加強農技推廣人才隊伍建設，保障農業(yè)科技服務人員增值服務合理取酬，深化“科技特派員+”制度，采取“聘、選、派、育”等方式，壯大科技特派員隊伍。加快實施數字賦“農”行動，推動種植業(yè)、畜禽業(yè)、農產品加工業(yè)等生產過程數字化轉型升級。推進鐵佛鎮(zhèn)數字鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設，積極融入全省農業(yè)產業(yè)互聯網建設，支持新型農業(yè)經營主體開展物聯網技術示范應用，推進農業(yè)生產管理精準化和智能化。以蔬菜、水果、畜禽標準園為重點，加快建設數字農業(yè)工廠，培育數字農業(yè)應用場景，到2025年，建設數字農業(yè)工廠8個、數字農業(yè)應用場景8個。
第二節(jié)? 機械強農實施工程
大力推進全程機械化，進一步改善農業(yè)生產全程農機裝備質量，鞏固提高糧食作物全程機械化水平，提升油菜機械化種植和花生生產機械化水平，加快設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖、果蔬和農產品初加工等特色農業(yè)機械裝備應用，大力推廣大型復式智能高效機械占比達30%。實施農機應用補短板行動，支持農機裝備制造企業(yè)開展關鍵技術攻關和高端裝備研發(fā)，提高大型復式智能高效機械應用水平。提升糧食等主要農作物農機裝備能力，推進每個鎮(zhèn)建1個糧食烘干中心，確保每年新建糧食烘干中心2個。推進主要農作物生產全程機械化示范創(chuàng)建，打造小麥、玉米、大豆高標準綜合示范基地4個。加深化農機農藝融合，推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套，大力推廣大豆玉米帶狀復合種植配套機具，建設農機農藝融合示范基地4個。加強信息化技術在農機化生產中的融合滲透，提高農業(yè)機械作業(yè)的適應性、精準性。
第三節(jié)? 農業(yè)品牌提升工程
保障基本食品安全需求，大力推進農產品標準化生產，加快食用農產品追溯體系建設，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現全程追溯。圍繞糧食加工、良種、蔬菜、瓜果、畜禽、水產等主導產業(yè)，加強“三品一標”產品認證與開發(fā)，推動市級以上標準化生產基地、示范園區(qū)、養(yǎng)殖標準化示范場建設與認定，持續(xù)擴大“三品一標”產品總量和產業(yè)規(guī)模。突出名特優(yōu)新農產品重點，大力培育“淮優(yōu)”農產品品牌，積極培育創(chuàng)建國家級、省級名牌農產品和著名商標、馳名商標，培育有影響力的區(qū)域公用品牌1個、企業(yè)品牌1個、產品品 牌3個。繼續(xù)培育“四鋪菊花”“淮北灰驢”地理標志商標，持續(xù)穩(wěn)步做好“淮北麻雞”地理標志保護產品維護，以及“臨渙包瓜”地理標志產品的使用和管理，增強產品的市場競爭力，強化農產品品牌宣介，支持品牌主體和產品積極參加國內外博覽會和展銷會等知名展會活動，培育“濉”字號公共營銷服務品牌，不斷提升濉溪農產品品牌的知名度和美譽度。到2025年，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品累計達107個；新培育4個以上國家名牌、省名牌、中國馳名商標和省著名商標。
第四節(jié)? 新型經營主體培育工程
加強指導服務，強化政策支持，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體。加快“五帶”[2]型農業(yè)龍頭企業(yè)群體建設，強化牧原、漢世偉等龍頭企業(yè)引領帶動作用，支持開展自主創(chuàng)新、技術改造，基地建設、產品加工，打造農業(yè)龍頭企業(yè)品牌。促進農民合作社規(guī)范運營、提質增效，穩(wěn)步提高新型集體經濟組織的經營能力。扶持有長期穩(wěn)定務農意愿的小農戶、專業(yè)大戶擴大規(guī)模發(fā)展成為農戶家庭農場，開展示范家庭農場創(chuàng)建，推動家庭農場高質量發(fā)展。著力培育千名有文化、懂技術、善經營、會管理的現代職業(yè)農民和農業(yè)經營領軍人才。支持龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場組建產業(yè)化聯合體，引導小農戶以產權、資金、技術、產品等與新型農業(yè)經營主體開展合作，帶動農戶分享三次產業(yè)增值收益。到2025年，新型經營主體達到5725家（產業(yè)化聯合體25家、龍頭企業(yè)“甲級隊”2家），主營業(yè)務收入超過5億元的農產品加工企業(yè)6家以上。
第五節(jié)? 農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展工程
積極探索高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，推進農業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，以孫疃鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)等形成循環(huán)農業(yè)空間，重點結合種植養(yǎng)殖發(fā)展循環(huán)農業(yè)。全面推進秸稈綜合利用行動，建立健全秸稈收儲運體系，提升秸稈肥料化、飼料化、能源化循環(huán)利用能力。加快普及標準地膜，加強可降解農膜研發(fā)推廣，推進廢舊農膜機械化撿拾和專業(yè)化回收。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場建設沼氣、有機肥生產等設施，加快發(fā)展農牧配套、種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)。以百善現代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、南坪循環(huán)農業(yè)示范園為基礎，示范推廣水肥一體化、膜下滴灌、“健康養(yǎng)殖+廢棄物利用+訂單種植”生態(tài)循環(huán)農業(yè)集成等技術，積極探索“千頭豬、百畝田、沼渣園”模式，加快構建綠色產業(yè)生態(tài)圈。到2025年，農作物秸稈綜合利用率達95%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達85%。
第六節(jié)? 農業(yè)基礎設施完善工程
因地制宜推行“一戶一塊田”改革，推進小田變大田，改善耕地碎片化，提升農田宜機化水平。大力推進高標準農田建設，加快建設土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施完善、農電配套、生態(tài)良好的高產穩(wěn)產良田，新建高標準農田42萬畝、改造提升12萬畝。加快實施高效節(jié)水灌溉提升行動，大力推廣先進適用的管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，積極探索供水、排水、節(jié)水等智能化管理體系，形成較為完善的農村全域灌溉體系，提高現代農業(yè)“智慧灌溉”水平。到2025年，農田灌溉水有效利用系數達0.8。
第七節(jié)? 農業(yè)投資建設工程
堅持不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，發(fā)揮社會資本市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，加快投融資模式創(chuàng)新應用，提高社會資本投資農業(yè)農村的積極性、主動性，穩(wěn)妥有序擴大農業(yè)農村有效投資。充分發(fā)揮濉溪縣現代農業(yè)發(fā)展投資有限公司橋梁作用，以創(chuàng)新平臺為建設重點，以資產盤活為抓手，打造現代農業(yè)發(fā)展融資平臺，加大涉農板塊的投資與管理運營、農業(yè)項目開發(fā)與利用、農業(yè)基礎設施建設等“三農”項目支持力度，促進要素集聚、產業(yè)集中、企業(yè)集群。鼓勵社會資本探索通過全產業(yè)鏈開發(fā)、區(qū)域整體開發(fā)、政府和社會資本合作，為現代農業(yè)提供投入保障。建立完善緊密合作的利益共贏機制，鼓勵社會資本采用“農民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式，與農民建立穩(wěn)定合作關系、實現“小農戶”與“大市場”的無縫對接。
第八節(jié)? 社會化服務創(chuàng)新工程
推動農村金融改革創(chuàng)新，加強銀行保險等積極對接農業(yè)現代化重大工程，健全農業(yè)信貸擔保體系，開發(fā)特色信貸產品和金融服務模式，加快發(fā)展農村土地經營權、宅基地使用權、農民住房財產權、村經濟合作社股份收益權等抵質押貸款，依法依規(guī)擴大溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機、保單訂單倉單等抵質押貸款。完善農業(yè)保險制度，推進政策性農業(yè)保險擴面增品，開展糧食等重要農產品完全成本保險和收入保險，推廣氣象指數保險、價格指數保險、產值產量險等創(chuàng)新險種覆蓋應用。培育壯大農業(yè)社會化服務組織，形成覆蓋農業(yè)全產業(yè)服務鏈條。支持各鎮(zhèn)建設和改造現代農業(yè)綜合服務中心、農業(yè)展示推廣服務中心、“全程機械化+綜合農事”服務中心等，大力開展育秧育苗、烘干倉儲、統防統治、農機作業(yè)等農業(yè)生產性服務，鼓勵拓展市場信息、冷藏保鮮、冷鏈物流、加工營銷、農產品質量安全檢測等服務類型。
第六章 保障措施
第一節(jié)? 加強組織領導
切實加強組織領導，把轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設現代農業(yè)擺上政府工作的重要位置，以科學求實的態(tài)度，加快推進農業(yè)現代化發(fā)展分工協作配合的工作機制。建立健全農業(yè)發(fā)展目標責任制，實現縣、鎮(zhèn)、村三級目標管理，把糧食生產、現代農業(yè)示范區(qū)、標準化示范基地、農業(yè)產業(yè)化經營、農民增收等納入領導干部考核的重要內容。加強督查評比，嚴格目標考評，用激勵機制保障農業(yè)農村工作的順利開展，推動農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的跨越。
第二節(jié)? 推進“雙招雙引”
堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事，不斷推進“雙招雙引”向更高層次、更寬領域、縱深推進發(fā)展。重點圍繞糧油、畜禽、蔬果、現代種業(yè)等產業(yè)，以延鏈、補鏈、強鏈為目標，針對性開展產業(yè)鏈招商，推動精準招商、定向落地。編制完善招商地圖，加大專業(yè)化、市場化、社會化“雙招雙引”力度，努力引進一批外商、央企、上市公司等來我縣投資發(fā)展。建立柔性引才引智機制，暢通人才服務綠色通道，降低人才引進門檻，充分發(fā)揮“院士工作站”“博士后工作站”“飛地研發(fā)中心”作用，招攬一批農業(yè)高科技人才、經營管理人才、數字化應用人才等。針對農業(yè)物質技術裝備“卡脖子”難題，組織制定發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，招攬高端人才，攻克技術難題。
第三節(jié)? 強化要素保障
認真落實各項支農惠農政策，完善濉溪縣促進現代農業(yè)發(fā)展若干政策，加大對新建和改造現代農業(yè)示范區(qū)、設施栽培、新型經營主體和品牌創(chuàng)建等政策扶持力度。逐年提高財政對農業(yè)農村的投入，設立專項支農資金，加大對農業(yè)結構調整、農業(yè)基礎設施建設、生態(tài)農業(yè)建設、休閑觀光農業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營等方面的投入，鼓勵各類社會資本投入農業(yè)服務。落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地政策，每年安排不少于5%新增建設用地指標，專項指標不得挪用。堅持集約用地原則，健全土地資源市場化配置、產業(yè)項目精準供地、節(jié)約集約用地長效機制，用活增減掛鉤政策，積極保障農業(yè)產業(yè)發(fā)展用地需求。
第四節(jié)? 營造良好氛圍
加大宣傳力度，發(fā)揮主流媒體、網絡媒體等作用，講好濉溪特色農業(yè)發(fā)展故事，提高社會各界對特色現代農業(yè)發(fā)展的關注度，營造支持現代農業(yè)建設的良好氛圍。加強示范推廣力度，大力培育特色現代農業(yè)發(fā)展的典型樣板，推廣鮮活經驗，打造鄉(xiāng)村產業(yè)振興濉溪模式。
1“123456工程”：1是圍繞一個目標，即培育“一村一品”，建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。2是穩(wěn)定發(fā)展兩個支柱產業(yè)，即提高優(yōu)質糧食作物占比，確保糧食安全。提升生豬產能，保障市場供應。3是打造三張牌，即鄉(xiāng)土特色牌、綠色環(huán)保牌、高產高效牌。4是做強四大產業(yè)，即特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)；5是五大產業(yè)帶，即隋堤兩側20萬畝小麥良種繁育帶、以梁莊村為中心輻射帶動崔樓、孟樓、和諧的生豬健康養(yǎng)殖產業(yè)帶、以道口村為中心萬畝無籽西瓜產業(yè)帶、以張黃莊為中心輻射帶動油榨、梁樓、古城的農產品加工產業(yè)帶、以潤玉白玉蝸牛為龍頭的特種養(yǎng)殖產業(yè)帶。6是建設六強農業(yè)園，即茂鋪特色蔬菜種植園區(qū)、張黃莊農產品加工園區(qū)、鄒樓銀杏產業(yè)園區(qū)、店孜瓜菜種植園區(qū)、華洛芙蔬菜種植園區(qū)、朱廟瓜菜種植產業(yè)園區(qū)。
[2]“五帶”：是指“帶動產業(yè)發(fā)展、帶動農民增收、帶動農產品銷售、帶動農業(yè)科技集成創(chuàng)新、帶動農村資源資本化”。
