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(濉溪縣)濉溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)濉溪縣“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃的通知

前 ?言

大牛工程師

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社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分，建設社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段。“十三五”時期，濉溪縣社會信用體系建設逐步展開，基本建成社會信用體系組織架構，信用產(chǎn)品在眾多領域推廣使用，信用濉溪建設初見成效。

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“十四五”時期，是濉溪縣全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，在新階段，堅持新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全縣上下要規(guī)劃和推進全縣社會信用體系建設，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造“四最”營商環(huán)境，為全力沖刺全國綜合實力百強縣提供堅實保障。

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本規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神為指導，深入貫徹落實國家、省市關于推動建設社會信用體系相關政策、規(guī)劃和文件精神，與《濉溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》相銜接，立足現(xiàn)狀基礎，為全力健全新階段濉溪社會信用體系謀劃思路、目標，規(guī)劃重點任務，提出保障措施，引領“信用濉溪”建設。

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一、“十三五”期間我縣社會信用體系建設取得的成效

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（一）基礎成效

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1.社會信用體系組織框架基本搭建。“十三五”期間，濉溪縣成立了由縣政府常務副縣長任召集人，各相關單位分管負責人為成員的社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，下設專門辦公室（縣信用辦），全面負責全縣社會信用體系建設。各部門明確1名信用工作聯(lián)絡員，形成了具體負責、多部門協(xié)作推進的工作格局。

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2.社會信用工作體制機制逐漸形成。“十三五”期間，社會信用體系逐步建立了考核管理、聯(lián)合獎懲、信用修復、信用承諾、信用監(jiān)管等各項制度，社會信用工作體制機制系統(tǒng)正逐漸形成。在全縣范圍推廣信用承諾制，聯(lián)報市信用平臺，將縣直相關部門推動社會信用體系建設工作情況納入全縣目標管理考核范圍，通過雙公示省第三方評估實現(xiàn)基本監(jiān)督。同時實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，綜合運用網(wǎng)絡監(jiān)測、實地核查、書面檢查等方式開展抽查，做到“事中事后監(jiān)管”。根據(jù)國家省市工作安排制定了《濉溪縣2020年公共信用信息目錄》《濉溪縣縣級行政許可和行政處罰事項目錄》等，建立了守信“紅名單”和失信“黑名單”認定標準和退出程序，依法公布、曝光失信行為，完善了濉溪縣失信懲戒和守信激勵的相關機制。依據(jù)省市規(guī)定的信用修復規(guī)則，召開信用修復培訓暨工作推進會，配合上級發(fā)改部門推進信用修復，逐步建立縣級信用修復工作機制。積極探索“信用惠民”創(chuàng)新應用，形成在重點民生領域拓展社會化、市場化守信激勵機制。

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3.社會信用建設工作加速展開。“十三五”期間，基本完成縣政府和各部門網(wǎng)站與“信用淮北”平臺對接、資源共享，已啟用政務公開與“雙公示”系統(tǒng)互聯(lián)互通，并督促各單位嚴格按照公共信用信息目錄及時更新數(shù)據(jù)，信用信息歸集共享工作快速推進；對標新的國家“雙公示”數(shù)據(jù)標準，優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集上報機制，提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和時效性。補充完善歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)公示時效性。督促相關部門對原有“雙公示”信息梳理，按照要求補充報送，查找疏漏，補報數(shù)據(jù)。明確各單位分管領導和聯(lián)絡員，加強調(diào)度通報，制定濉溪縣常態(tài)化調(diào)度數(shù)據(jù)歸集上報工作實施方案。“十三五”期間，共上報雙公示信息26534條。推動市場監(jiān)管、公安業(yè)務系統(tǒng)與信用平臺對接互聯(lián)，實現(xiàn)“雙公示”自動歸集。信用產(chǎn)品開始在各單位多個事項領域推廣使用。配合上級部門完成了420條企業(yè)行政處罰失信信息的信用修復。通過舉辦推進會和業(yè)務技術培訓，逐步啟動農(nóng)村信用體系建設、社會信用體系等。

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（二）薄弱環(huán)節(jié)

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1.組織機構有待加強。濉溪縣目前組建了由縣政府常務副縣長及各相關單位分管負責人為成員的社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，下設辦公室（縣信用辦），作為信用建設的專門責任機構，但機構獨立性較弱，人員力量配置不足，專業(yè)性信用人才缺乏，全員對新技術新業(yè)務的學習，需要緊隨社會發(fā)展不斷加強，提高有關政策的精準把握度和理解度。

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2.信用標準體系尚不完善。信用建設涉及各部門、各行業(yè)，各領域標準繁雜多樣，需結合國家、省、市標準，不斷整理完善與縣實際情況相符合的信用標準體系。同時，對長期未產(chǎn)生數(shù)據(jù)的業(yè)務部門，探索制定相應的業(yè)務標準及評估辦法，以提高政策的精準性、可操作性。

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3.信用水平有待提高。政務誠信度、司法公信度正在逐漸提高，并進入體制性建設階段；但社會誠信意識和信用水平有待進一步加強，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未完全形成，守信激勵和失信懲戒等核心機制尚不健全；信用服務市場發(fā)展相對滯后，信用產(chǎn)品有待進一步開發(fā)。

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4.重視程度尚待加強。目前信用體系建設工作僅局限于相關責任部門重視，相關配合部門的積極性、主動性、能動性不強，造成整體工作推進力度薄弱，進度緩慢。后期需加大宣傳宣講，提高全縣黨員干部工作認識，為信用建設提供強大的內(nèi)部支持。

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二、指導思想和目標原則

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（一）指導思想

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照黨中央、國務院及省委省政府對加強社會信用體系建設的新部署和新要求，緊緊圍繞國家社會信用體系建設工作重點，以法律、法規(guī)、標準和契約為依據(jù)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚誠信文化，以覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內(nèi)容，以信用信息公開查詢和信用產(chǎn)品廣泛應用為重點，以提高全社會信用水平和誠信意識為目的，推進政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設，全面提高社會誠信意識、構建信用基礎體系、提升全縣信用水平、創(chuàng)新社會治理方式，構建新時代“信用濉溪”，為全力沖刺全國綜合實力百強縣提供堅實保障。

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（二）基本原則

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政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用。制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務市場。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。

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健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務體系發(fā)展，維護信用信息安全和信息主體權益。

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統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。針對社會信用體系建設的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。

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重點突破，強化應用。選擇重點領域和典型地區(qū)開展信用建設示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應用，促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

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（三）總體目標

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“信用濉溪”創(chuàng)建。《關于濉溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：“到二〇三五年，全縣將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”“基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會”。全縣要明確總體目標，放眼長遠，到二〇三五年，基本建成與省市接軌、與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、較完善的社會信用體系；“縣政務誠信”“商務誠信”“社會誠信”和“司法公信建設”取得明顯進展；信用制度和標準規(guī)范體系健全完善；信用服務市場體系較為健全，信用服務業(yè)繁榮發(fā)展；守信激勵和失信懲戒機制對各領域失信行為發(fā)揮顯著制約作用；跨區(qū)域信用合作取得顯著進展，聯(lián)合信用監(jiān)管機制逐步健全。全社會誠信水平顯著提升，“信用濉溪”品牌形象形成。

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濉溪縣“十四五”時期作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，要鉚定二〇三五年的遠景目標，合理規(guī)劃“十四五”發(fā)展目標，開出好局，夯實基礎。到“十四五”末，以建設縣域社會治理樣板區(qū)、全力沖刺全國綜合實力百強縣為導向，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，基本建成與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系框架與運行機制。擁有較為完善的信用制度及標準規(guī)范體系；信用服務市場規(guī)模逐漸擴大；守信激勵和失信懲戒機制在主要領域發(fā)揮更大作用，跨區(qū)域跨部門聯(lián)合獎懲機制基本建立；誠信文化普及并融入濉溪公共文化建設。群眾普遍關心的社會失信問題得到有效遏制，社會信用環(huán)境初步優(yōu)化，全社會信用水平有所提升，全社會誠信意識普遍增強。

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三、“十四五”期間社會信用體系建設重點任務

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（一）有效落實信用法律法規(guī)、標準體系

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1.有效落實信用法規(guī)政策體系。結合濉溪縣業(yè)務實際，有效貫徹落實國家、省、市有關社會信用體系建設、管理、運行、獎懲等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法對社會信用體系建設方面的規(guī)范性文件進行整理、清理、充實和完善，明確信息合理使用范圍，信用產(chǎn)品開發(fā)應用范圍、對外公開范圍，讓信息采集、更新有法可依、有章可循，使信用信息安全和主體權益得到合法保護。制定并完善信用建設各領域相關政策、管理辦法，以有效協(xié)助落實相關信用法律、法規(guī)政策，嚴厲杜絕信息的違法買賣、隱私泄露等行為，加強違法查處力度。建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度，提高信用建設的依法治理水平。

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2.全面執(zhí)行信用標準體系。全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范，不斷完善信用信息歸集更新制度、實名登記制度、共享公開制度，并在此基礎上探索形成適合濉溪實際的規(guī)范應用體系。推動廣泛實施社會信用代碼制度，實施各類主體信用信息目錄和指標、數(shù)據(jù)格式、技術編碼、信用信息分類、查詢權限等標準化建設，以及數(shù)據(jù)庫建設應用支撐技術和網(wǎng)絡基礎設施建設等規(guī)范化應用，推動信用數(shù)據(jù)庫標準化建設，確保信用信息系統(tǒng)能夠實現(xiàn)互聯(lián)互通和交換共享。積極落實執(zhí)行信息安全標準，加大信息安全違法處罰力度。嚴格落實信用服務標準，規(guī)范信用服務行為，靈活運用信用評價指標體系，為各類信用主體評價提供標準。

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（二）加快重點領域信用建設

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1.加快推進政務誠信建設。加強濉溪縣政務誠信建設是全縣社會信用體系建設成功的核心環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮濉溪政務誠信對其他社會主體誠信建設的重要表率和導向作用。加快濉溪縣政府守信踐諾機制建設。建立健全政務和行政承諾考核制度。把政務履約和守諾服務納入濉溪縣政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況，以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計，加強行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督，及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，完善政務誠信約束和問責機制。發(fā)揮政府誠信建設示范作用。以信用濉溪建設為目標導向，堅持依法行政，建設公平、高效、清廉的政府誠信形象；帶頭在滿足保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開行政管理中掌握的信用信息，建立有效合法的信息共享機制；帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品，在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領域，廣泛使用信用審查和信用報告，充分發(fā)揮政府示范帶頭作用。建立健全濉溪政務失信記錄。聯(lián)合政務誠信約束和問責機制，加強對縣各部門、公職人員因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息的記錄，建立政務失信記錄系統(tǒng)，依托“信用中國”等網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。公務員誠信管理和教育。深入開展公務員信用知識普及培訓教育。依法依規(guī)將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入公務員考核考評制度，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用、評優(yōu)的重要依據(jù)。

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2.深入推進商務誠信建設。深入推進商務誠信建設，對社會關注度高、人民群眾反映強烈的食藥安全、環(huán)境保護、網(wǎng)絡詐騙、安全生產(chǎn)、稅收征繳、法院案件執(zhí)行等重點領域進行重點建設，不斷提高商務誠信水平，積極改善營商環(huán)境，促進各類經(jīng)濟活動高質(zhì)量開展。

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生產(chǎn)領域信用建設。建立健全安全生產(chǎn)信用承諾、信用檔案、責任保險、生產(chǎn)安全事故報告及失信黑名單等制度，重點加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)、爆破企業(yè)或單位的安全生產(chǎn)信用體系建設，加強安全生產(chǎn)的不良信用記錄，健全安全生產(chǎn)準入和退出信用審核機制。在企業(yè)生產(chǎn)許可、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、食品認證、強制性認證、質(zhì)量獎勵、評先評優(yōu)等工作中，將企業(yè)的安全與質(zhì)量信用狀況列為參考條件，激勵守信企業(yè)。聚焦食品、藥品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品等重點生產(chǎn)企業(yè)，以物品編碼為溯源手段建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息公共服務平臺，加大失信企業(yè)違法違規(guī)行為曝光和懲處力度，完善市場禁入和退出制度。推動完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務，實施制售假冒偽劣產(chǎn)品、外賣餐飲、兒童和學生用品市場等專項整治。

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流通領域信用建設。制定商貿(mào)流通領域信用信息征集共享制度，推動整合商貿(mào)流通企業(yè)的行政許可、資質(zhì)認定、行政處罰等信用信息資源，建立商貿(mào)流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)及商貿(mào)誠信官方網(wǎng)站。推進在批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務行業(yè)等大眾消費領域，通過地理位置服務、互聯(lián)網(wǎng)等技術，建立基于消費者交易評價的企業(yè)信用評價機制。支持商貿(mào)服務企業(yè)信用融資。強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，加大違法行為查處力度，增加企業(yè)失信成本。建立以商品條形碼等標識為基礎的全國商品流通追溯體系。推進對外經(jīng)濟貿(mào)易信用建設，完善進出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。

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金融領域信用建設。加強涉金融領域信用體系建設，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務。開展涉金融企業(yè)失信問題專項治理，完善失信信用記錄和披露制度，制定分級的涉金融領域失信聯(lián)合懲戒黑名單。根據(jù)嚴重程度，可實施行業(yè)性的約束和懲戒、以社會輿論為主的社會性約束和懲戒，或推送給相關部門開展聯(lián)合懲戒，限制參加工程建設項目招投標，限制申請補貼性資金或享受優(yōu)惠政策，限制招錄為公務員或事業(yè)單位工作人員等。重點加大對金融欺詐、非法集資、內(nèi)幕交易、騙保騙賠等金融失信行為的懲戒力度，并通過“信用中國”網(wǎng)站予以公示，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。

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稅務領域信用建設。建立稅務領域信用信息系統(tǒng)，開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息采集、交換、比對和應用工作。研究建立稅務、公安、財政、銀行、發(fā)改等跨部門信息共享互通機制。完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務領域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。加強多渠道多方式宣傳，做到事前預防。建立稅收違法黑名單制度，對偷稅漏稅、虛開發(fā)票、騙取出口退稅、抵扣稅款等違法行為進行多部門聯(lián)合懲戒，做到事后嚴懲。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。

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價格領域信用建設。督促經(jīng)營者加強內(nèi)部價格管理，根據(jù)經(jīng)營者條件建立健全內(nèi)部價格管理及誠信制度，做好信息披露工作。建立經(jīng)營者收費公示制度，著力推行“明碼標價”“明碼實價”。建立價格領域信用紅黑名單制度及管理辦法，推動實施獎懲制度。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。

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工程建設領域信用建設。推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，實現(xiàn)項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務。深入開展工程質(zhì)量誠信建設，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關聯(lián)管理機制。建立科學、有效的建設領域從業(yè)人員信用評價機制和失信責任追溯制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，推動形成市場性、社會性約束和懲戒。實施工程建設領域失信行為披露、曝光制度化。完善工程建設市場準入退出制度，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。

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政府采購領域信用建設。設置政府采購供應商信息庫，建立供應商誠信檔案，依法建立政府采購供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業(yè)人員的信用記錄。充分利用市場監(jiān)管、稅務、金融、檢察等部門提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。分情況建立守信供應商激勵機制、警示供應商預警機制、失信供應商懲戒機制、嚴重失信供應商淘汰機制等，為供應商營造一個公平競爭的采購環(huán)境。

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招標投標領域信用建設。加強招投標領域信用建設的頂層設計，完善招投標信用制度體系，搭建起“頂層設計+信用運行+支撐保障”的制度框架。建立招投標信用評價指標和評價標準體系，建立完善招標投標信用主體基本信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵招標投標信用信息和信用綜合評價結果應用。貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制，建設招標投標不良行為量化管理及“黑名單”公示系統(tǒng)，鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。

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交通運輸領域信用建設。進一步完善縣交通運輸信用信息共享平臺，組織公路建設、水運工程建設、道路運輸、水路運輸、安全生產(chǎn)等重點領域從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員填報信用信息系統(tǒng)。認真梳理適合開展信用承諾的行政許可事項，建立健全信用承諾制度。建立市場主體信用信息異議反饋和修正機制。探索交通違法違規(guī)記分制度，根據(jù)違反程度及頻率，將相對應的結果納入征信系統(tǒng)。加強監(jiān)管懲戒，積極推進“信易行”等創(chuàng)新應用。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。

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電子商務領域信用建設。完善電子商務實名登記和認證制度，及交易雙方信用互評、信用積分制度，并記入信用檔案。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、危險品等重要產(chǎn)品，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。開展電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作，推動第三方信用服務和產(chǎn)品在電子商務中的推廣應用。廣泛開展電子商務信用聯(lián)合獎懲，及時將惡意評價、惡意刷單、虛假流量、假冒偽劣等不誠信行為依法報送相關行業(yè)主管、監(jiān)管部門，加強懲戒。對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。

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統(tǒng)計領域信用建設。建立政務統(tǒng)計信用檔案，并納入縣公共信用信息系統(tǒng)。實施企業(yè)統(tǒng)計信用管理制度、統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度。推進統(tǒng)計信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計信用信息公示系統(tǒng)建設，依法推進統(tǒng)計信用信息系統(tǒng)與其他部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)、個人的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤，按規(guī)定向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息，建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度。

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中介服務業(yè)信用建設。加強中介機構信用分類管理，建立完善中介服務機構及其從業(yè)人員信用記錄和披露制度。加快中介機構行業(yè)協(xié)會建設，通過協(xié)會及時掌握中介機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況。重點加強房地產(chǎn)、家政等領域中介服務信用管理，通過信用記錄、評估、披露等實現(xiàn)市場良性發(fā)展。通過行政管理部門對中介機構及其從業(yè)人員的獎勵、懲戒、處罰等，嚴厲打擊違法中介行為，凈化中介市場。

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會展、廣告領域信用建設。實施展會主辦機構信用承諾制，推動誠信辦展。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務和產(chǎn)品的應用。嚴格依據(jù)廣告法，加強廣告業(yè)誠信建設，探索制定廣告內(nèi)容與實際相符的、合格的標準體系，打擊各類虛假廣告，保護廣告受眾群體利益。突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責任，完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。

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企業(yè)誠信管理制度建設。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，尤其加強“三大兩基一新”企業(yè)誠信建設，及供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。引導企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。

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3.全面推進社會誠信建設。建立健全社會征信體系，逐步建立企業(yè)和個人信用檔案，加強信用信息、產(chǎn)品的使用，全面推進社會各領域誠信建設。

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醫(yī)藥衛(wèi)生領域信用建設。推進“縣-鎮(zhèn)-村”三級醫(yī)療服務單位信用體系建設，助力縣域醫(yī)共體品牌建立。加強私人診所、私人專科醫(yī)院等誠信醫(yī)療機構建設，推進非法行醫(yī)專項治理，落實醫(yī)療機構信用聯(lián)合獎懲制度。對醫(yī)療機構及醫(yī)務人員，實施不良行為記分管理，強化記分結果在醫(yī)療機構檢驗、等級評審、?？平ㄔO、評選評優(yōu)、醫(yī)務人員注冊及考核、職位晉升等方面的聯(lián)動運用。開展誠信藥店創(chuàng)建活動，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務價格公示制度。建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，嚴厲打擊制假販假行為，落實信用聯(lián)合獎懲制度。

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社會保障領域信用建設。在救災、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度。相關負責單位要加強對低保、特困人員、保障房使用等相關民生政策申請條件的審核，實施動態(tài)監(jiān)管，并將全流程錄入信用信息系統(tǒng)，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。探索合法合理途徑，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店等社會保險協(xié)議服務機構及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管體制，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機制。

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勞動用工領域信用建設。實施用工企業(yè)分級分類監(jiān)管，嚴格落實用工實名制管理、銀行按月代發(fā)、工資專戶、工資保證金四項制度，對拖欠工資等人民群眾反映強烈的失信領域，建立公示制度，加強聯(lián)合懲戒力度。對造成不良社會影響的企業(yè)列入失信名單，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)對其予以限制。

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教育、科研領域信用建設。建立教育機構及其從業(yè)人員、教師和學生、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價制度，對列入“黑名單”的責任主體，在申報科技計劃（專項、基金等）中實行“一票否決”，將信用評價與考試招生、學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業(yè)技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學歷造假、論文抄襲、學術不端、考試招生作弊等問題。加強侵權、造假等行為信用記錄，及懲處力度。實施失信行為聯(lián)合懲戒。

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文旅體領域信用建設。建立健全全縣娛樂演出、藝術品、網(wǎng)絡文化、體育、旅游等領域企業(yè)主體、從業(yè)人員以及產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫，制定誠信管理措施。尤其加強文旅領域誠信管理，與濉溪旅游品牌建設相聯(lián)合，建立完善旅游景區(qū)、旅行社、導游、賓館飯店的信用等級第三方評估制度，推進相關信用信息記錄和信用評級結果的應用。　

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知識產(chǎn)權領域信用建設。建立完善知識產(chǎn)權投訴服務平臺，加大投訴案件處理力度，將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入失信記錄，加強部門協(xié)作，強化對盜版侵權、專利造假等嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護工作，提升工作效能。開展知識產(chǎn)權服務機構信用建設，探索建立各類知識產(chǎn)權服務標準化體系和誠信評價制度。

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環(huán)境保護和能源節(jié)約領域信用建設。健全完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制，完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設。推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，實行分級分類管理。實施重點用能單位節(jié)能目標責任考核，建立環(huán)境保護“黑名單”制度，加強發(fā)改、市場、銀行、證券、保險、商務、投資管理等部門的聯(lián)動和信息共享，實施聯(lián)合獎懲。

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社會組織誠信建設。健立并完善社會組織信息登記管理、公開制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設中的作用，強化社會組織誠信自律。強化社會組織監(jiān)管，建立嚴重違法失信名單，落實社會組織負責人談話制度，引導社會組織建立公信力。

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自然人信用建設。加強重點人群職業(yè)信用建設，建立公務員、企業(yè)法定代表人、律師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、保險經(jīng)紀人、醫(yī)務人員、教師等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導個人職業(yè)發(fā)展與信用報告相掛鉤的機制。

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互聯(lián)網(wǎng)應用及服務領域信用建設。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡信用檔案，建立網(wǎng)絡信用信息與其他領域相關信用信息的交換共享機制；建立網(wǎng)絡信用“黑名單”制度，將實施網(wǎng)絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等網(wǎng)絡失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”，并對其采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入、公開曝光等懲處。

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4.大力推進司法公信建設。司法公信是社會信用體系建設的重要內(nèi)容，是樹立司法權威的前提，是社會公平正義的底線。

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加大司法公開力度。創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。適應信息化飛速發(fā)展的新形勢，依托信息化深入推進司法公開，著力建設覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的司法業(yè)務管理系統(tǒng)。推動濉溪法院審判工作實施全過程信息化，及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進展等信息，并與全國四級法院審判信息互聯(lián)互通，案件信息實行強制性公開。進一步深化檢務公開，創(chuàng)新檢務公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機制，維護當事人合法權益。

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嚴格公正司法。堅守司法公正底線，嚴格依法辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權的行使，完善案件執(zhí)行聯(lián)動機制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。繼續(xù)推行“陽光辦案”，嚴格管理制度，強化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責任追究機制。推進公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，規(guī)范刑事強制措施的適用，積極查辦和預防貪污職務犯罪，加大反瀆職侵權力度，依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的暴力犯罪活動。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預防職務犯罪力度，促進誠信建設。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應用的社會聯(lián)動機制。完善司法糾錯機制?！　?/font>

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